当前我国行政管理体制改革的现状与对策研究
行政管理体制存在的问题
推进政府机构改革建设服务型政府改革开放以来，为适应经济社会快速发展的需要，我国先后开展了六轮较大规模的政府机构改革。
这些改革，紧密结合不同时期经济社会发展的实际需要，始终把适应社会主义市场经济体制、解放和发展生产力作为根本任务，取得了明显成效。
但是，政府改革是一个动态的过程，市场经济的深入发展、民主政治的向前推进、人民群众政治需求的日益提高，以及全球化和信息化的冲击，使政府必然面临新的挑战。
正如十七届二中全会所指出：“现行的行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。
政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设臵不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在”。
“十二五”时期，社会主义市场经济体制进一步完善，经济发展进入相对有序的轨道，但由社会转型和利益格局调整所引发的一系列社会矛盾更为凸显，政府在社会管理中面临更大的压力和挑战，政府需要更加关注公平，更加关注民生。
因而，行政管理体制改革要把提高政府社会管理能力和公共服务水平作为重点，要实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。
一是进一步落实政府职能转变。
政府职能转变，运行机制创新对增强政府社会管理能力、改善公共服务和提高行政效率具有核心作用。
历次机构改革，都提出了转变政府职能和完善运行机制的改革要求，但由于政府职能和运行机制属于隐性问题，不同于机构、人员编制、领导职数等显性问题，改革的目标较难实现，改革的成效也不易评估，且由于缺少后续工作的跟进，这两方面的改革要求在执行中打了“折扣”。
在社会上，人们对机构改革总的感觉是“机构的撤并、人员的调整”。
中国行政体制的现状
中国行政体制的现状、问题和前景摘要：从改革开放以后，我国对行政体制的改革的重视日益加强，经过六次行政体制改革之后，我国的行政体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足。
本文首先对我国行政体制的现状进行了描述，接着着力论述了我国现行行政体制尚不完善之处，最后就我国行政体制的发展前景也发表了几点看法。
关键词：行政体制；现状；问题；前景一、我国行政体制的现状1.行政伦理当前新公共管理发展的情况下，行政伦理也成为服务型政府构建、政府职能转型的新的需要。
行政道德对于公共管理的开展，对于逐步实现制定和执行政策的合法化和规划化具有举足轻重的作用。
行政伦理有助于中国政府转型，引导着我国政府逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”，逐步达到善治的要求，即“合法、法治、透明、回应、负责”，充分实现公民与政府“权、责、利”的有效补充和配合。
2.行政效率随着我国经济体制和政治体制改革的发展与深入和对公共行政规律的探求与掌握，加之公共行政人员的素质的逐渐提高，因此可以肯定的是我国政府公共行政的有效性和效率在逐步提高中。
随着“科学发展观”和“创建和谐社会”的提出，行政学者们的目光开始转向行政体制改革、建立服务型政府，责任政府、实现电子政务和政府绩效评估。
因此，我国政府公共行政效率的效度和信度都有了实质性的提升。
3.行政监督我国的行政监督产生于新中国成立时期，经过多年的建设，现已形成了适合我国国情的具有中国特色的行政监督体制，该体制是由内部行政监督和外部行政监督构成的，形成了一个较为全面、完整的呈网络格局的行政监督体制，在建设社会主义现代国家的实践中发挥了积极的作用，内部行政监督和外部行政监督的有效结合，提高了我国行政监督的整体效益。
但由于整个监督体系杂乱而庞大，以及缺乏应有的独立性和权威性，行政监督体制也还存在一系列的问题。
4.行政决策自改革开放以来，我国各级决策层积极推进决策科学化，取得了卓有成效的变化。
其一，决策观念有了转变。
我国行政管理存在的问题及改进措施
我国行政管理存在的问题及改进措施【摘要】随着改革开放的深入发展，我国的行政管理体制也在发生着深刻的变革。
在改革开放的三十年中，行政管理体制正在不断的适应社会主义市场经济体制，促进经济基础不断地适应上层建筑。
但是，随着经济改革的不断深入，我国的行政管理体制也出现了许多的弊端与问题，面临着新的问题与挑战。
本文将结合新形势下的行政管理体制中的问题做出探讨。
【关键词】行政管理;弊端问题;改进措施经过改革开放的三十年发展，我国的发展正在进入新时代，经济、政治、社会的改革在迎来机遇的同时也面临着挑战。
新的历史时期对我国的行政管理体制提出了新的要求，促进我们在发展中不断地重视行政管理体制中的问题，促进行政管理体制的不断完善。
一、行政管理体制中的问题。
1.行政管理观念陈旧落后，有待改变。
改革开放三十年以来，我国的俄经济、社会、政治、等方面正在发生着巨大的变革。
为了适应经济体制的变化，适应社会主义市场经济的初步学理。
我国惊醒了几次大的政府机构变革，并且取得了相当不错的结局。
但是，即使行政管理体制不断地创新变革，但仍然落后于经济体制的改革。
计划经济体制中的一些落后的管理观念仍然根深蒂固，如政府直接干预经济发展、宏观管理与微观管理比协调、采取的是人治管理而不是自治管理。
市场紧急体制带来的新思想与新风气不被人们所接受，如民主管理与法治管理。
如果管理观念仍然停滞与传统的计划经济体制，将很难与经济体制的深入变革相适应，很难促进社会的和谐发展2.行政管理方式有待创新。
在当前的行政管理体制中，管理的方式与手段与市场经济体制的发展不相适应，是行政手段为主、法律手段为主的现状，对法律手段的重视相当不够，与国际惯例无法接轨，因此，要相促进经济管理体制的深入进行，必须进行行政管理体制的变革，构建统一的、稳定的市场经济法律体系，进行行政管理体制的不断创新。
3.行政管理程序不完善。
直至今日，我国都没有相对完善的行政程序立法，在当前的行政程序立法中，比较重视事后程序，事前程序与事中程序不太受到重视。
行政管理学论文--乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究)
高等教育自学考试毕业论文乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究***专业：行政管理主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿准考证号：…………指导教师姓名职称：……讲师甘肃省高等教育自学考试办公室印制2013年4月8日乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究Research on the problems and Countermeasures of township administrative system reform……目录内容摘要 (I)正文目录 (II)一、我国乡镇行政体制改革的背景 (3)（一）现行财政体制下乡镇财政收入严重不足 (4)（二）压力型行政体制下乡镇的行政表现 (4)二、乡镇行政体制改革的依据和出发点 (5)三、当前我国乡镇行政体制存在的主要问题 (6)（一）乡镇行政区划不合理 (6)（二）乡镇行政管理方式落后 (6)（三）政府职能庞杂、错位 (7)（四）党政不分、政事不分 (7)四、深化我国乡镇行政体制改革的措施 (8)（一）大力发展农村经济 (8)（二）培育农村自治组织 (8)（三）深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革 (9)（四）完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制 (9)参考文献 (Ⅲ)后记 (Ⅳ)乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究（***）[摘要]：随着我国社会经济市场化、农村城镇化进程不断加快，大量农民工进城务工，使得农村经济、社会、文化、生活发生了深刻变化。
乡镇政府是我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的道路。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变，针对目前乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的目标与措施。
[关键词]：乡镇；行政管理；体制改革一、我国乡镇行政体制改革的背景乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势
●西方发达国家政府改革都有一个相 同或相似的基本取向，这就是以采用工商 管理的理论、方法及技术，引入市场竞争 机制，强调顾客导向以及提高服务质量为 特征的“管理主义”（Managerialism） 或“新公共管理”（New Public management：NPM）的新范式。
●“新公共管理”有不同的名称，如 “公共管理主义”（或“管理主义”）、 “企业化政府”、“后官僚体制模式”、 “以市场导向的公共行政”等。它往往被 人们描述为一场追求“三E”（Economy, Efficiency and Effectiveness，即经济、 效率和效益）目标的管理改革运动。
——坚持机构改革与干部人事制度改革相 结合，制定配套的政策措施，妥善安排分 流人员，优化干部队伍结构；
——坚持统一领导，分级负责，分步实施， 从实际出发，因地制宜地进行改革。
●存在的问题。同社会主义市场经 济体制要求相比，政府的行政管理体制 仍存在许多亟待解决的问题：
政府管制仍然较多，市场机制作用 没有得到充分发挥；政府对经济领域的 干预仍然较多，政府职能‘越位’、 ‘错位’、‘缺位’现象仍然存在；政 府内部决策职能与执行职能不明确，致 使一些部门忙于具体事务、疏于决策， 重审批、轻监管，既当裁判员又当运动 员，缺乏有效的制约机制；地方或部门 利益观念强，公共意识和公共责任感不 强等等。
●改革的经验。国务院秘书长王忠禹 在十届人大一次会议上做机构改革方案说 明时，总结了行政管理体制改革的五条经 验：
——坚持以适应社会主义市场经济体制为 改革的目标，把转变政府职能作为机构改 革的关键；
——坚持精简、统一、效能的原则，把精 兵简政和优化政府组织结构作为机构改革 的重要任务；
——坚持积极稳妥的方针，既审时度势， 把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又 充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推 进改革；
行政管理改革中的整改措施建议
行政管理改革中的整改措施建议行政管理改革是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。
在当前社会发展的新形势下，行政管理工作面临着诸多挑战和问题，为了提高行政效率、优化服务质量、增强政府公信力，需要采取一系列切实可行的整改措施。
一、优化行政管理体制行政管理体制是行政管理工作的基础，合理的体制能够提高行政效率，减少行政成本。
首先，要明确各部门的职责和权限，避免职责不清、交叉重叠导致的推诿扯皮现象。
通过制定详细的部门职责清单，明确每个部门的具体工作范围和职责，确保各项工作都有明确的责任主体。
其次，简化行政层级，减少中间环节。
过多的行政层级会导致信息传递不畅、决策效率低下。
可以通过合并一些职能相近的部门，减少管理层级，实现扁平化管理，提高决策的速度和执行的效率。
此外，加强部门之间的协调与合作。
建立健全部门间的协调机制，如定期召开联席会议、设立联合工作小组等，加强信息共享和沟通交流，共同解决涉及多个部门的复杂问题。
二、推进政务公开和信息化建设政务公开是保障公民知情权、参与权和监督权的重要途径，也是提高行政管理透明度和公信力的关键。
一方面，要完善政务公开制度，明确公开的内容、方式和程序。
除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，政府的决策过程、执行情况和公共资源的分配等都应向社会公开。
另一方面，加强信息化建设，利用互联网和信息技术提高政务公开的水平。
建立政府网站、政务微博、微信公众号等平台，及时发布政务信息，方便群众获取。
同时，通过在线办事平台，实现部分行政事项的网上办理，提高服务效率和便捷性。
在信息化建设过程中，要注重信息安全，加强对数据的保护和管理，防止信息泄露。
三、加强公务员队伍建设公务员是行政管理工作的主体，其素质和能力直接影响行政管理的效果。
首先，要加强公务员的培训和教育。
根据工作需要和公务员的个人发展需求，制定有针对性的培训计划，提高公务员的业务水平和综合素质。
培训内容可以包括法律法规、政策解读、管理知识、沟通技巧等方面。
深化行政执法体制改革的难点与对策
、
群众就会运用法律手段进行监督和制约 。 （ 二 ）改革的动力来源于改革的 受益 者 ，但在 当前情 况下 。改革攻
坚的 阻 力恰 恰 却 来 自改 革 的 受益 者 。政 府 通 过 行 政 手 段 主 导 改 革 的 能 力 也 受 到 了严 重 挑 战
（ 一 ） 我 国 传 统 社会 主要 由村 庄组 成
关键词 ：行政执 法 ；体制；改革；政府；管理
我 国 行 政 执 法体 制 “ 难 ” 改 革 的 深 层 原 因 习近平主席说 ：我国是个人情社会 ，人们 的社会 联系广泛 ，逢 事喜 欢讲个熟门熟道 ，但如果 人情 介入了法律和权力领域 ，就会带来严重 问 题 。现在 ，一个 案件 当事人 到处 找 门路 、托关 系 、请 客送 礼 ，不托 人 情 、不找关系的是少数。过去讲 “ 有 理走遍 天下”，现在有 理的也 到处 找人。这从另一角度说 明 ，老百姓要 办点事 多么不 易 ，不打点打 点 ，不 融通融通 ，不意思意思 ，就办不成事 ！深化行 政执法 体制改革难 ，难 在 哪？这种现象难扭转 ，又为何 ？首先 我们看 ：
农民以血缘为联系纽带作村落聚居 ，家族 组成一个 （ 同姓 ）村 落。 人们相互间最重视亲情联系 。解 决 内部 冲突 的基本 原则 是 “ 和 为贵 ” 。 乡土社会的生活富于地方性 。这是 一个 “ 熟悉 ” 的社会 ，没有 陌生 人 的社会 。乡土社会中法律无从产生 ，人们从熟悉那里获得信任 。中国 的 道德与法律 ，都因之得看所施 的对 象和 “自己 ” 的关系 而加 以程度 上 的收缩 。在这个社会中 ，一切普遍的标准并不发生作用 ，一定要 问清 了 对象是谁 ，和 自己是什么关系之后 ，才能决定拿出什么标准来 。也就是 说面子加人情是统治中国的女神。这就造成了中国传统乡土社会 与现代 法治的悖离 。 （ 二 ） 我 国 没 有 经 历从 封 建社 会 到 资 本主 义社 会 的过 度 从小农经济到市场经济 ，从传统农耕文明到现代工商文 明 ，从熟人 社会走到 陌生人社会 ，社会治理从礼治 、道德 、风俗角色权威 到今天还 未完成 的法治 、法律为主 ，道德为辅 的制度权威 。 随着城市化和＿ 丁业化进程 ，人们的交往超越血缘和家庭 。现代社会 呈现陌生化 的趋势 。法律成为社会成员共同的行为规则 。现代 社会是 陌 生人组成 的社会 ，各人不知道各人的底细 ，所以得讲个 明白 ；还要怕 口 说无凭 ，画个押 ，签个字 。这样才发生法律 。 （ 三 ） 单 纯 的 系统 内部 改 革 已经 不 能 满 足 我 国经 济 社 会 发 展 的 要 求 深化行政执法体制 改革 ，不再是 低层次 、局 部化 、单 方面 的改革 ， 必须更加 注重改革 的系统性 、整体性 、协 同性 。中国特色社 会主义法律 体 系已经初步形成 ，国家和社会生活 的各个方面 已经基本 实现了有法 可 依 。与此不相适应 的是 ， 法 律实施 ，特别是行 政执法状 况仍不 甚理 想。 原 因很 多 ： 如： 行政执法 主体不合法现象较为突 出，执法主体混乱 “ 政 令不畅 、 执行不力” ，有 的地方 和部 门搞 上有政 策 、下有对 策 ，合意 的 就执行 ，不合 意的就不 执行 ；有 的只顾局部利益 ，不考 虑全局利益 ，搞 地方 和部门保 护主义；有 的工作有布 置、无检查 ，工作 不落实 ；有些 政 策和丁作部署 缺乏深入 调研 ，不完全符合实 际。也影 响执行效果 。 二 、 目前 我 国行 政 执 法体 制 改革 遇到 的难 点 过去 ２ Ｏ多年里 ，政府 改革 曾几度 启动 ，但 结果 皆不尽 人意 。当前 我们处于改革的攻坚期 和深水 期 ，各种深层 次的矛盾 凸显 ，所 以对深 化 行政管理体制改革 的复杂性 和艰 巨性不 能低估 。体 制改革 要想 顺利 推 进 ，必须选准突破 口，解决 重点和难 点问题 。 （ 一 ） 政 府 即 为 改 革 主体 又 为 改 革客 体 行政管理体制改革 ，是政府革 自己的命 。长期 以来 ，政府处 于主导 的地位 。随着改革的深入 ，角色发生了变化 ，本身成了改革 的对象 ，需 要大幅度地减少和放弃 自身拥有的权力和利益 ，切实加强 自身建 设 ，这 也是一个 “ 割肉” 的过程 。如 ，２ ０ ０ ５ 年 启用 的二代 身份证 ，当时 因为 涉及到上层某些人的利益 ，没有采集十指指纹 ，没有记载眼 内虹 膜扫描 记录和采集血型的记录 。数据库有相应资料他们 有所忌惮 。这 三年 ，全 国共注销重复户 口３ ７ ７万。印度接 近 ｌ ２ 亿人 口已经有 了统一 的身份证 ， 在美 国一生只需办理一个社会保障卡。因为 ，改革越深入 ，对建 设服务 型政府 、法治政府 、廉洁政府 的要求就越高 ，政府的形象 和绩 效不是 由 政府部 门自己决定的 ，而是要看人 民群众满意不满意。如果政府 部门和 公务员 的素质不高 ，服务意识不强 ，不依法行政 ，或者滥 用权力 ，人 民
深化行政体制改革中存在的问题及解决办法
深化行政体制改革中存在的问题及解决办法摘要：深化行政体制改革可以使经济建设拥有更加理想的基础条件，唯有保证行政体制改革的重要价值得到凸显，才可以维护经济社会的健康稳定发展。
本文首先对国内行政体制改革存在的问题进行了分析研究，并结合国民经济健康发展需求，制定了提高行政体制改革综合质量的策略。
关键词：行政体制改革；经济建设；可持续发展0.引言随着国内经济建设水平的提高，社会各界对深化行政体制改革提出了更高的期待，唯有实现行政体制的创新调整，才可以保证国民经济实现可持续发展。
因此，制定深化行政体制改革的具体策略，是改革战略制定人员重点关注的问题。
1.深化行政体制改革的重要意义在当前国民经济由高速发展转向高质量发展的背景下，行政体制的改革可以为国内经济建设提供有利的基础条件，保证社会之中的各类型资源得到合理化配置，为提高经济建设综合质量提供帮助。
对行政体制进行改革，还可以很大程度上带动行政机构职能的转变，尤其可以使全面建成小康社会的各项主张得到更加精准的落实，并为行政体制改革的推进争取到更加广泛的支持。
深化行政体制改革还可以使经济建设过程中的各项利益得到合理分配，尤其可以使依法行政的理念得到更加深入的贯彻，使社会大众的民主权力可以得到有效行使，并保证在行政体制改革的深入推进之下，充分满足服务型政府建设需求。
2.行政体制改革存在的主要问题2.1公共服务质量较差部分行政体制改革策略在构建的过程中，对于影响公共服务水平的客观因素缺乏足够重视，未能对行政机构的规模和人员情况进行深入分析，导致定员管理的相关策略难以得到高水平的设计，无法为改进公共服务提供必要支持。
一些行政体制改革战略的实施对于公共服务参与者的行为关注度较低，缺乏对总量红线把控措施的重视，导致行政编制的调整和机构设置方案无法得到相应的改良，难以在各项编制方案得到合理构建的基础上，提高公共服务人员的裁量权配置水平。
一些行政体制改革策略的设计虽然进行了提高公共服务相关策略的探索，但对于机构的配置情况重视程度较低，未能有效的结合行政体制改革的总体形势实现机构的精简处理，导致公共服务体系的建设难以在保障公民基本福利的情况下得到改良。
国有企业行政管理的问题与改革措施探究
国有企业行政管理的问题与改革措施探究随着国有企业改革的不断深化和发展，国有企业行政管理的问题也逐渐凸显出来。
在市场竞争日益激烈的环境中，国有企业行政管理存在诸多弊端，如权力分散、效率低下、机制僵化等。
面对这些问题，我们需要深入探讨并提出相应的改革措施，以促进国有企业行政管理的改善和提升。
一、国有企业行政管理存在的问题1. 权力分散国有企业由于历史原因，部门繁多、层级复杂，导致权力分散、责任不明。
这种权力分散不仅容易产生内耗、争斗，还会阻碍企业决策的迅速执行，从而影响企业的运作效率。
2. 效率低下国有企业行政管理中，常常存在着重复建设、低效率的现象。
部门之间信息沟通不畅，决策执行不力，导致企业资源被浪费，效益和绩效水平难以提高。
3. 机制僵化国有企业行政管理机制往往过于官僚化、僵化，缺乏灵活性和创新性。
在市场竞争激烈的环境中，这种机制僵化会使企业失去对市场的敏感度和应变能力，进而影响企业的发展和竞争力。
二、改革措施探究1. 完善权力结构国有企业需要通过优化组织结构、明确权责关系，实现权力下放和责任到位。
建立健全的决策机制和流程，加强内部沟通，提高决策效率和执行力，提升企业运作的灵活性和效率。
2. 强化绩效管理通过建立科学合理的绩效考核制度，激励国有企业管理人员和员工不断提高工作绩效。
绩效管理机制的建立，能够激发企业内部的活力和创造力，提升企业的核心竞争力。
3. 推进机制创新国有企业需要在行政管理方面推进机制创新，打破官僚化、僵化的管理模式，引入市场化的管理理念和方法。
鼓励企业内部创新，加强对市场变化的监测和分析，提高企业的应变能力和市场竞争力。
4. 强化信息化建设国有企业需要加强信息化建设，推动信息技术在行政管理中的应用。
建立健全的信息平台，提高部门之间的信息共享和协同工作能力，提升企业管理效率和运作效益。
5. 加强队伍建设国有企业需要重视人才队伍建设，培养具有国际竞争力的管理人才。
通过建立健全的人才选拔、培训和激励机制，吸引和留住高素质的人才，为企业的改革发展提供人才保障。
我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策
我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
但与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
首先，是我国政府行政职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。
其二，政府职能不能适应中国加入WTO的需要。
WTO规则要求政府加快改革，转变职能。
我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。
严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。
其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。
法律体系不够透明、公正。
使得“官本位”思想意识严重。
最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。
过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。
从而出现了政府公共服务职能不强。
如何解决上述所存在的问题？应坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。
重点应抓好以下几个方面。
深化行政管理体制改革，进一步转变行政职能。
建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。
要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
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当前我国行政管理体制改革的现状与对策研
究
作者：陈丹丽
来源：《群文天地》2011年第24期
当前，行政体制改革在全世界都十分的重视，世界各国都对行政管理体制改革进行了深入
的研究与探讨。我国在行政管理体制改革中也的取得了较大的成就。尤其是从改革开放以后，
我国就更加重视行政管理体制的改革重要性，对于改革的组织结构优化也进行了较为科学的论
证与分析。我国的行政管理体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足，在今
后的发展中应针对这些问题进行相应的对策研究，促进行政管理体制改革的进一步发展。
一、我国行政管理体制改革的现状
1.行政体制的改革缺乏足够的科学依据与理论支撑。我国的行政管理体制高个在很大程度
上都是依据现实需要进行相应的改革与调整，盲目性较大，对于改革缺乏足够的预见性，常常
出现有什么问题改什么问题，而不能进行预见性的改革，避免问题的出现，导致改革没有足够
的科学依据做指导。另外，改革还带有明显的缺乏系统性。在过去的多次行政管理体制改革
中，部门的设置随意性较大，没有充分的理论依据做支撑。在很多的地方政府机构设置中，直
属机构、办事机构、特设机构、事业单位等的设置没有科学的、合理的分配标准，缺乏相应的
理论指导。这种行政管理体制改革的混乱直接影响了改革的效果与发展，使其不能充分改变现
在的状况，是改革仅仅停留在形式主义，不能真正解决实际的问题，影响了后续改革的进行。
2.新旧体制间存在冲突，冲击改革效果。在行政管理体制的高个中有许多的政策与规定是
与以前的体系相违背的，在改革的背景下，就的体系在短期内会给新的改革让路，但改革的浪
潮一过，旧的体系仍将发挥原有的作用，使其取代或影响改革的效果。同时，由于许多的行政
管理体制改革都是要求精简部门，这就使政府的部门在改革的一定时间内进行了整合，但当改
革的大势一去，原先的部门机构又将重新回到原来的状态，恢复到机构庞大、效率低下、经费
开支巨大的现状，这种新旧体制对撞的难题是改革道路上的一大障碍。
3.行政管理体制改革的执法缺乏规范性。有力的执法是改革顺利进行的保障，是改革成功
的前提。随着市场经济的不断发展与前进，经济活动中的行为也日渐增多，许多需要法律或其
他部门来协调管理的事物都需政府来处理，这就大大增加了行政管理的难度与业务量。由于市
场的不断开放与发展，经济活动的手段也在不断的发展，这就要求行政管理体制的改革适应市
场改革的需求，不断满足市场的需要，用强有力的执法手段保证经济、社会活动的顺利进行。
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4.在改革中，服务性政府的理念还没有得到真正贯彻。行政管理体制的改革与社会的发展
是紧密联系在一起的，改革的目的是为了适应社会的需要，社会的发展需要改革来完善。随着
社会的不断发展与推进，政府的角色也在不断的转变。有统治型政府向管理型政府转变，当社
会发展到一定程度时，又会由管理型向服务性政府转变。这是时代发展的规律也是行政管理体
制改革的趋势，这就需要在改革时，充分贯彻服务型政府的理念，不能以王者自居，企图管理
所有人。在服务型政府的转变中，要逐步提升服务能力，使服务型政府不仅仅是一个口号与标
语。
二、优化我国行政管理体制改革的对策
1.完善行政管理体制的各项要素建设。完善的行政管理体制要素是保证改革效果的一个重
要方面。在改革中，首先要建立一个强有力的决策系统。正确的决策是成功的首要因素，只有
把握正确的改革方向才能使改革有意义。有力的决策系统一旦建立就要制定科学的决策程序，
保证改革的顺利进行。良好的反馈系统也是保证改革顺利发生、发展的重要因素。信息得到及
时、有效的反馈才能给决策者实时准确的决策所需信息，这对于决策的制定有着重要的意义。
此外，有效的监督机制也是一个重要的组成部分。任何改革都离不开监督机制，没有监督的改
革是不会有成果的。完善的监督机制能够保证改革的各项措施得到认真地执行与贯彻，良好的
监督机制还可以奖惩分明，使正确的导向得到深入弘扬，起到引领发展的作用。
2.加大行政管理体制改革的规范化管理。规范的管理是指在进行改革中规范改革内容，加
大改革的执法力度，加强改革的理念建设等，使行政管理体制改革科学、顺利的进行。坚持政
企分开是规范化的一项重要内容，要充分转变政府职能，使其不参加经济利益的划分，规范经
济活动行为。其次，要加快市场化的建设，逐步引入竞争机制，使改革增加动力，重点建设生
产、销售的系统性机制，保证经济活动的顺利进行。
3.建设高素质的行政管理队伍。行政管理体制的改革需要有高素质的管理队伍来保证实
施。高素质的管理队伍是改革创新的动力，是改革高效率的基础。在人才队伍的建设中，首先
要加强人才引进的管理机制，确保优秀的人才得到重用，选拔的原则也应是择优录取。
三、小结
当前，我国的行政管理体制改革中还存在还多的不足，这是在改革当中不可避免的，因
此，面对这些问题与不足，应该选择科学、正确的道路去引领改革的发展，保证我国行政管理
体制改革的顺利进行。
参考文献：
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[1]郑国,王慧.中国城市开发区研究进展与展望[J].城市规划,2005（8）.
[2]杨军剑.社会管理中的公众参与问题探析[J].学习论坛,2011（4）.
[3]汪洋,张继革.当前高校行政管理改革刍议[J].兰州大学学报（社会科学版）,2007（7）.
（作者单位：新东京教育日本语学校）