放大发展亮点 突出支持重点
关于推进义务教育优质均衡发展情况的汇报
关于推进义务教育优质均衡发展情况的汇报关于推进义务教育优质均衡发展情况的汇报教育公平是社会公平的基石。
国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发[xx]40号）提出，“义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业”，并就新形势下推进城乡义务教育一体化作了顶层设计安排。
今年初，省政府围绕落实国务院《意见》，出台了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发[xx]1号），从“合理规划义务教育学校布局”“着力推进义务教育学校标准化建设”等6个方面，就切实解决当前城乡义务教育一体化进程中存在的突出问题，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进提出了24条具体要求，并明晰了各相关部门的责任。
作为地方政府，先后组织召开县委常委会、县长办公会议，就贯彻落实省政府1号文件精神，深入推进义务教育优质均衡发展进一步作了研究部署。
现结合贯彻省政府今年1号文件精神，对我县促进义务教育优质均衡发展情况汇报如下：一、全县义务教育发展基本情况与主要成效我县现有小学38所、办学点8个，其中“xx省义务教育现代化学校”30所；初中21所，其中“xx省义务教育现代化学校”18所；特校1所，为“xx省特殊教育现代化示范学校”。
义务教育段现有教职工4560人；小学、初中教师本科及以上学历分别达83、9%、95、8%。
近年来，我县坚持以教育现代化为统领，以义务教育优质均衡发展为导向，以实施素质教育、提升教育教学质量为核心，注重统筹协调、软硬兼顾，着力健全保障、强化管理、建好队伍、提升质量，有力推动了城乡义务教育发展水平同步提升。
《中国教育报》《xx教育》等媒体先后对我县推进义务教育均衡发展情况进行报道。
一是政府主导，落实责任，义务教育发展保障不断给力。
坚持政府主导，引领优质均衡发展。
成立了由县政府分管负责人为组长、各镇及有关部门负责人组成的全县推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，认真履行政府对义务教育优质均衡发展的职责。
成都成华区成华跳蹬辖片区发展战略构想
空间优化
——主要是应对跳蹬辖 区发展中的基础性问题 改善生态环境 强化制度创新 提升人口素质 优化空间结构 完善基础设施
猛追湾RBD休闲商务区
定位为集城市公园、高尚购物、创 意产业、五星级酒店、高品质居住 为一体的国际品质RBD区域，建设高 档写字楼、星级酒店、高品质商住 为主要业态的商旅型城市综合体， 打造成都会客厅 。
The banner of the creative economy in Western China
成华跳蹬河辖区发展战略构想
报告结构
定位思考 发展构想
跳蹬自省 面临挑战 发展机遇 周边辖区分析 优势资源
发展模式思考 竞合策略 产业支撑 发展定位 发展目标 形象定位
发展重点 发展思路 推动5大价值工程 开展5个形象亮点 行动策略
The banner of the creative economy in Western China
The banner of the creative economy in Western China
创意经济 现代服务 体验旅游 和谐社区
四川天丰
development strategy of Chenghua’s tiaodeng area
成华跳蹬河辖区发展战略构想
我们谋求新的跨越必须面临8大挑战：
科技产业： 科技产业：网游开发、数字娱乐、软件研发、CG动漫等 艺术产业： 艺术产业：文学、摄影、绘画、建筑、舞蹈、视觉艺术等 影视产业： 影视产业：电影、网娱、数字媒体、影视、音乐等 广告产业： 广告产业：品牌顾问、营销策划、网络媒体、平面媒体、电视媒体、新潮媒体等 设计产业： 设计产业：平面设计、造型设计、服装设计、空间设计、工艺美术等 概念工业： 概念工业：产品创意设计、经营决策、营销策划、品牌运营等
四字公文词组(1000个)
四字公文词组（1000个）一、关于成果1.更加完善，更加凸显，更加巩固，更加彰显，更加坚定，更加强劲，更加响亮，更加广泛，更加坚强，更加鲜明，更加多元，更加开阔，更加优化，更加壮大，更加美丽，更加改善，更加和谐，更加强化。
2.不断深入，不断优化，不断增强，不断加强，不断改善，不断巩固，不断彰显，不断涌现，不断扩大，不断发展，不断提升，不断明晰，不断回响，不断健全。
3.全面加强，全面提升，全面深化，全面进步，全面推进，全面展开。
4.持续改善，持续壮大，持续向好，持续发展，持续完善，持续繁荣，持续放大。
5.明显提升，明显增强，明显加强，明显好转，明显提质，明显进步，明显改善，明显推进。
6.基本建立，基本实现，基本形成，基本完成，基本刹住。
7.稳步提升，稳中有进，稳步提高，稳步推进。
8.逐步完善，逐步扭转，逐步健全。
9.得到增强，得到提高，得到改善。
10.更趋完备，更趋协调，更趋合理。
11.日益规范，日益健全，日益增进，日益成熟。
12.跃升最快，效果最显，变化最新，受益最广，投入最多，发展最好，成效最优，成果最丰，推进最实，力度最大。
13.日趋协调，日趋凸显。
初步形成，初步构建。
加速形成，加速转换。
成效显著，成效明显。
成果丰硕，成果突出。
深入推进，深入人心。
显著增强，显著改观。
相继问世，相继出台。
有效实施，有效遏制。
扎实推进，纵深推进，有序推进。
相互促进，加快完备，大幅提升，大力实施，相得益彰，多点开花，亮点纷呈，点上出彩，线上结果，面上开花，取得突破，初具规模，进展顺利，深刻转型，健全完善，空前释放，为之一振，极大提振，步伐加快，均衡普惠，殷实安康，卓有成效，硕果累累，切实加强，富有成效，普遍提高，活力增强，丰富多彩，频繁活跃，健康发展，形成品牌，优化提升，蔚然成形，同频共振，同步实施，合拍共鸣，力度空前，举世瞩目，作用明显，空前高涨，竞相迸发，名列前茅，蓬勃发展，创新推进，广泛弘扬，普遍增加，胜利完成，顺利实施，焕然一新，巩固发展，落地实施，齐头并进，压茬拓展，次第展开，扎下深根，撑出枝丫，蔚然成林，次第展开，激荡人心，态势良好，务实有力，较快增长，齐头并进，异彩纷呈。
学习宣传地委扩大会议精神为建设美丽和谐幸福阿勒泰营造良好氛围
学习宣传地委扩大会议精神为建设美丽和谐幸福阿勒泰营造良好氛围1月3日召开的地委扩大会议，全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议精神，对于动员全地区上下围绕总目标、盯住总目标、落实总目标，确保地区“十三五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。
深入学习宣传、全面贯彻落实地委扩大会议精神，是全地区当前和今后一个时期的重要政治任务。
各级党委(党组)要精心组织、统筹安排，切实把各族干部群众的思想统一到会议精神上来，把力量凝聚到会议确定的目标任务上来，为实现地区社会稳定和长治久安总目标，建设美丽和谐幸福阿勒泰贡献力量。
一、深刻领会地委扩大会议的基本精神，切实把思想和行动统一到地委的决策部署上来地委扩大会议是贯彻落实中央、自治区党委经济工作会议，结合地区实际，作出的动员部署会议。
我们要深刻领会、准确把握会议精神实质，切实把全地区各族干部群众的思想、认识和行动统一到会议的各项部署和要求上来。
一是大力学习宣传经济社会发展取得的喜人成绩。
地委扩大会议指出，2016年是阿勒泰发展史上极为不平凡的一年。
面对全疆两个“三期叠加”的严峻发展形势，我们经受住了严峻考验，取得了鼓舞的成绩，圆满完成了年初确定的各项目标任务，胜利实现了“十三五”良好开局。
我们要大力学习宣传社会大局继续保持和谐稳定，经济发展态势良好，经济发展活力不断增强，重大基础设施建设实施历史性突破，改革开放不断深化，人民生活持续改善，生态建设成效显著，对口援疆成果丰硕，兵地融合发展开创新局面，党的建设不断加强，为地区聚焦总目标，推动经济持续平稳健康发展坚定信心。
二是大力学习宣传经济社会发展面临的新形势新任务。
地委扩大会议综合分析研判了今年的发展形势，作出我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断。
从全国来看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好的基本面没有改变；从全疆来看，以自治区第九次党代会为新起点，我们踏上了面向未来、继续前进的新征程；从地区自身来看，地区和谐稳定的社会环境，“净空净水净土”的生态环境，“五口通三国、一路连欧亚”的区位优势，为阿勒泰加快转型发展创造了良好环境。
县委书记张崇义在县委十五届二次全委
县委书记张崇义在县委十五届二次全委（扩大）会议上的讲话中国孙吴 文章来源：佚名点击数：67 更新时间：2012-2-27 15:48:13（2012年2月24日）同志们：这次全会的主要任务是，深入贯彻落实县第十五次党代会精神，总结分析当前面临的形势，研究部署2012年重点工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、扎实苦干，努力实现孙吴经济社会更大更好更快发展。
下面，我讲三个方面问题。
一、认清形势，坚定后发赶超的信心和决心刚刚过去的2011年是我县承前启后、继往开来的关键一年。
在省市委坚强领导下，全县上下团结协作、共克时艰，较好地完成了各项工作任务，顺利实现“十二五”良好开局，为我县加快发展后发赶超奠定了坚实基础。
——坚持以发展为第一要务，在加快发展中增强经济实力。
坚定不移地把加快发展作为“第一要务”，作为解决孙吴一切问题的根本出路，紧紧抓住经济建设不放松，全力以赴谋发展，一、二、三产业发展速度与质量实现了较快提升，全县生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等主要经济指标实现大幅增长。
在农业经济方面，我们围绕自身特点，充分发挥比较优势，抓特色、树典型、育产业。
扎实推进农业种植结构调整，玉米大面积推广，水稻试种成功，水飞蓟、白瓜子、芸豆等特色作物面积大幅增加；大力加强农业基础设施建设，完成辰清中低产田改造，小型水库消险加固等项目顺利实施；加快推进农业产业化进程，农民专业合作组织作用有效发挥，场县共建深入推进，粮食总产再创历史新高，农林牧渔总产值和增加值实现两位数增长。
在工业经济方面，我们围绕强基础、壮龙头、上项目，全力推进工业经济发展，全县规模以上工业增加值同比增长16%。
省级工业示范基地审批工作顺利推进，一期工程启动建设。
联凯大豆、三精药业、海峰热电等工业企业平稳运行，并积极谋划后续项目，延伸产业链条，正逐步成为我县工业发展龙头。
加快推进工业项目建设，鼎盛新型建材续建、亿达特种电缆电线、兴达铬制钢球等项目顺利推进，为我县工业经济注入新鲜血液。
树立“教师第一”理念,促进教师整体发展
树立“教师第一”理念，促进教师整体发展百年大计，教育为本；教育大计，教师为根。
教师是园所发展的动力，幼儿园可持续发展有赖于教师积极性、主动性与创造性的充分发挥，而如何为教师营造这样一个发展的空间，采取有效的激励措施促进教师的专业化成长，是幼儿园人力资源管理和开发所面临的重要命题。
针对目前教师队伍的现状，我园尝试建立了关注—激励—评价—发展的机制，意在通过对不同层次、不同特长教师发展价值的认同，使更多的教师在体验成功中获得激励，不断提升自己的专业水平，从而打造一支拥有健康人格、善于合作、敢于创新、具备可持续发展能力的师资队伍。
一、关注群体，激励教师20世纪30年代，美国著名管理学家、哈佛大学教授梅澳创立了“人群关系学”，他在美国芝加哥西方电气公司的霍桑工厂进行了著名的“霍桑实验”。
这一实验的数据表明：影响劳动生产率的首要因素不是工资报酬、工作环境和休息时间等福利性因素，而是人与人之间的相互关系，是人与人之间的沟通理解，是个体在群体中所处的位置，工人要求获得集体的承认和安全感比物质刺激更重要。
由于近几年园所合并和人员流动，我园的师资队伍出现了结构失调、教师水平参差不齐的现象，有些教师自感跟不上形势的发展，压力很大。
面对这种状况，我们没有放弃对任何一个教师的培养，努力将沉重的人员负担转变为最佳的人力资源。
我认为一个好的领导应该是探测器，探明每个教师的心理；应该是放大镜，发现并放大每个教师的优势和特长；应该是挖掘机，善于挖掘每个教师的潜能；更应该是助推器，推动每个教师实现自身的价值，达到职业生涯的最高境界。
我们认真分析每个教师的不同特点，采取了因人而异、分类指导、整体推进的策略。
针对每个教师的特点和发展需求，量身订做，制定不同的发展规划；在教师中成立协作组，每个教师自报特长，谁擅长哪方面就担任哪个协作组的负责人，给每个教师以责任；实施重点工作招标制，将园所的中心工作运用招标的形式面向每个教师征集实施方案，家教论坛、幼儿智力竞赛、幼儿运动会、幼儿艺术节等中心工作，都是通过招标的形式，分解了任务，满足了教师发展的需要，努力做到人尽其才。
调研报告：基层“一村一品”发展存在的问题及建议
调研报告：基层“⼀村⼀品”发展存在的问题及建议调研报告：基层“⼀村⼀品”发展存在的问题及建议我国“⼀村⼀品”⽰范村镇的建设势态良好，乡村特⾊产业保持良好发展势头，从整体上来看，“⼀村⼀品”⽰范村镇通过激发⾃⾝农业资源优势和⾃然⽣态优势，⾛⼈⽆我有、⼈有我优、⼈优我特的发展路径，推进了整村开发和连⽚带动，成为乡⼟特⾊产业品牌化、集群化发展的重要平台。
但是，在实际发展中，由于发展不平衡、差异化等原因，仍存在⼀些困难和问题。
⼀、存在主要问题产业化层次较低，产业链条有待延伸我国已有的“⼀村⼀品”⽰范村镇在产业化经营⽅⾯取得了⼀些成效，形成了专业化的乡镇、村，但从实际来看，距离“⼀村⼀品”特⾊产业的预期还有较⼤差距，⽐如发展规模、区域集中程度等⽅⾯，都尚未达到现代化农业的标准和要求。
第⼀，在促进特⾊产业发展的过程中，研发、产业培育、特⾊产品推⼴合作、特⾊农户⽣产、特⾊产品加⼯、⽣产和销售等⽅⾯并未形成有效闭环。
⽐如，部分村镇与科研院所的合作仅停留在表⾯，在创新研发上没有优势；在⽣产经营⽅⾯，⼟地流转存在困难，种养殖难以形成规模化格局。
第⼆，缺乏强有⼒的龙头企业引导，农产品转化增值⼒差。
当地培育的龙头企业带动能⼒不强，没有起到应有的作⽤和效果，没有形成企业农户为体系的联合和订单农业，农业经济效益低，⼜因为深加⼯较少，导致农业产业化⽔平低，⽆法形成完整的产业链。
（⼆）品牌影响⼒弱，特⾊产品竞争⽆优势“⼀村⼀品”的实质就是通过开发出当地特⾊产品，从⽽带动⼀系列产业的发展，产品的品牌就是检验“⼀村⼀品”发展成效的标准之⼀。
⽬前，我国⼤多数“⼀村⼀品”⽰范村镇拥有注册商标或产品认证，然⽽这些品牌的知名度和竞争⼒相对较弱，⽆法形成品牌效应；且⼤多数运营主体的资⾦、能⼒等有限，对品牌建设的整体运转能⼒不强，缺乏整体规划，也制约着“⼀村⼀品”产品的营销。
以武汉市蔡甸区莲藕为例，“蔡甸莲藕”在本地市场颇负盛名，部分产品也远销海外，然⽽，在品牌建设上⼒度尚显不⾜。
南京市开放型经济工作会议召开,会议要求 更高层次更大范围更广领域实现对外开放
况 。印度的基尼系数 比中国低一些 ， 但去过印度的人都会感觉那里的贫富差距 比中国严 重— — 孟买的房价比北京高， 而有钱人家里雇着十几个仆人 的很普遍。
世界关注中国对农村投入
近来 ， 包括“ 一号文件” 内的中国政府对农村 推出的各种“ 政” 在 新 都受到外媒关注。 《 印度教徒报》 月 １日 ２ 发表题为“ 中国保证将更多支持农村穷人” 的文章。文章说 ， 已经 这 是 中国连续第 ６年增加农 村 财政 了 ， 因为 当局担 心贫 困落后 的农 村会威 胁社会 稳定 ， 同时也 为了扩大内需 ’ 少国家经济增长对 出口的依赖。文章不无羡慕地说 ， 槭 中国政府还鼓励农 民 们移民到城市 ， 享受住房 、 保险、 教育等各种城镇居民的福利。 俄罗斯《 消息报》 日前报道 了中国政府 帮助低收人家庭 的政策， 引用俄专家 的话表 并 示， 中国的做法 已取得 了一定 成效 。俄受金 融危 机影 响 ， 困人 口在增 加 ， 会不 平 等 问题 穷 社
清华大学高级研究员周世俭对 《 环球时报》 记者说 ， 农村的改善是肯定 的， 一些 中国民 众 之所 以感 到贫富差 距还 在扩大 ， 因为政府 用来支持农 村 的那部分 财政 ， 是 可能不一 定是从
最 富的阶层取 得 ， 而是从 生 活压力 很大 的工 薪 阶层及 中产 阶级 那 里取 得— — 因 为 中国 的 个人征税 点有些 低 ， 多 富人没 有承担 应有 的义务 。他 说 ， 国政府 的民生 政策刚 开始管 而很 中 “ 最穷 ” 的人 ， 没有让 “ 还 次穷 ” 的人 受 益 ， 这显 示 中国削 减 贫 富差 距 仍 有很 漫 长 的路 要 走 。
６ ５
去 年 ， 保 增长 、 以“ 调结构 、 转型 ” 促 为主线 。我市 采取一 系列有 效应 对 国际金融 危机措 施， 开放型经济保持了健康发展 ， 亮点纷呈， 会议充分肯定过去一年全市开放型经济工作在 应对危 机 、 奋力 拼博 、 共克 时艰 中取得 的成绩 。
政府材料写作4字新词语
四字新词语一、关于成果1.更加完善，更加凸显，更加巩固，更加彰显，更加坚定，更加强劲，更加响亮，更加广泛，更加坚强，更加鲜明，更加多元，更加开阔，更加优化，更加壮大，更加美丽，更加改善，更加和谐，更加强化。
2.不断深入，不断优化，不断增强，不断加强，不断改善，不断巩固，不断彰显，不断涌现，不断扩大，不断发展，不断提升，不断明晰，不断回响，不断健全。
3.全面加强，全面提升，全面深化，全面进步，全面推进，全面展开。
4.持续改善，持续壮大，持续向好，持续发展，持续完善，持续繁荣，持续放大。
5.明显提升，明显增强，明显加强，明显好转，明显提质，明显进步，明显改善，明显推进。
6.基本建立，基本实现，基本形成，基本完成，基本刹住。
7.稳步提升，稳中有进，稳步提高，稳步推进。
8.逐步完善，逐步扭转，逐步健全。
9.得到增强，得到提高，得到改善。
10.更趋完备，更趋协调，更趋合理。
11.日益规范，日益健全，日益增进，日益成熟。
12.跃升最快，效果最显，变化最新，受益最广，投入最多，发展最好，成效最优，成果最丰，推进最实，力度最大。
13.日趋协调，日趋凸显。
初步形成，初步构建。
加速形成，加速转换。
成效显著，成效明显。
成果丰硕，成果突出。
深入推进，深入人心。
显著增强，显著改观。
相继问世，相继出台。
有效实施，有效遏制。
扎实推进，纵深推进，有序推进。
相互促进，加快完备，大幅提升，大力实施，相得益彰，多点开花，亮点纷呈，点上出彩，线上结果，面上开花，取得突破，初具规模，进展顺利，深刻转型，健全完善，空前释放，为之一振，极大提振，步伐加快，均衡普惠，殷实安康，卓有成效，硕果累累，切实加强，富有成效，普遍提高，活力增强，丰富多彩，频繁活跃，健康发展，形成品牌，优化提升，蔚然成形，同频共振，同步实施，合拍共鸣，力度空前，举世瞩目，作用明显，空前高涨，竞相迸发，名列前茅，蓬勃发展，创新推进，广泛弘扬，普遍增加，胜利完成，顺利实施，焕然一新，巩固发展，落地实施，齐头并进，压茬拓展，次第展开，扎下深根，撑出枝丫，蔚然成林，次第展开，激荡人心，态势良好，务实有力，较快增长，齐头并进，异彩纷呈。
公文用词、用句
（一）动词一字部：抓，搞，上，下，出，想，谋，访，进，走，察，问，明，看，建，献，严，改，肃，稳，提，拿，动，见，钻，深；二字部：实现，分析，研究，了解，掌握，发现，提出，推进，推动，推广，制定，出台，完善，建立，健全，加强，强化，增强，增进，促进，加深，加快，加大，深化，扩大，落实，细化，突出，建设，营造，开展，发挥，发扬，创新，转变，发展，统一，提高，提升，保持，优化，优先，聚焦，召开，举行，贯彻，执行，树立，引导，规范，整顿，服务，协调，沟通，配合，合作，支持，加大，开拓，拓展，巩固，保障，保证，确保，形成，指导，统领，协调，统筹，适应，改革，创新，方向，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，服务，维护，实施，鼓励，引导，坚持，监督，管理，开展，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，遏制，整治，保护，丰富，夯实，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，改进，逐步，实现，调节，取缔，调控、把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，唱响，主张，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，融洽，汇集，筑牢，考验，进取，设置，吸纳，造就，（二）名词关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，本质属性，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，结合点，突出地位，最大限度，指导思想，科学性，协调性，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，基本纲领，秩序，基本经验，出发点，落脚点，要务，核心，主体，积极因素，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，竞争力，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，比重，长效机制，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，主旋律，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，突出，位置，敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，特点，规律，阵地，政策，措施，制度保障，水平，紧迫，任务，合力，体系，机制，体制，系统，规划，战略，方针，政策，措施，要点，重点，焦点，难点，热点，亮点，矛盾，问题，建设，思想，认识，作风，整治，环境，秩序，作用，地方，基层，传统，运行，监测，监控，调控，监督，工程，计划，行动，创新，增长，方式，模式，转变，质量，水平，效益，会议，文件，精神，意识，服务，协调，沟通，力度，领域，空间，成绩，成就，进展，实效，基础，前提，关键，保障，动力，条件，环节，方法，思路，设想，途径，道路，主意，办法，力气，功夫，台阶，形势，情况，意见，建议，网络，指导，指南，（三）形容词一字部：多，宽，高，大，好，快，省，新二字部：持续，快速，协调，健康，公平，公正，公开，透明，富强，民主，文明，和谐，祥和，优良，良好，合理，稳定，平衡，均衡，稳健，平稳，统一，现代（四）副词一字部：狠，早，细，实，好，很，较，再，更二字部：显著，明显，普遍，更加，逐步，不断，持续，全面，有序，加快，尽快，抓紧，尽早，整体，充分，继续，深入，自觉，主动，自主，密切，大力，全力，尽力，务必，务求，有效；进一步。
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市县之声
近年来，临汾市财政在支持临汾建设新型工业大市中，坚持“有破有立”的思路，结合临汾市情，不断放大发展“亮点”，正视发展“弱点”，突出支持“重点”，提高落实财经政策措施的针对性和有效性，为促进全市“转型跨越、先行发展、再造一个新临汾”做出了积极贡献。
一、放大发展“亮点”
财政支持新型工业化发展，主要是资金支持和政策支持。
近年来，在支持全市新型工业化发展上有不少“亮点”。
一是资金上提高保障能力。
近两年，我市财政努力克服安全事故和金融危机的叠加影响，强化收支管理，不断壮大了新型工业化保障实力。
2010年全市财政总收入完成160.3亿元，增长16.44%，圆满完成了“十一五”160亿元和全年省定收入目标任务，为支持新型工业化发展增强了财力保障。
二是在政策上积极帮扶。
认真落实了结构性减税政策，包括增值税转型、提高部分产品出口退税率、取消和停止100项行政事业性收费，特别是对高新技术企业和新技术、新产品研发及技术转让落实了所得税优惠政策，促进了新型工业化发展。
三是在思路上有破有立。
近两
年，我市财政先后拿出13亿元，对5
户国有企业实施了政策性破产。
2010
年，财政拨付1.13亿元，支持淘汰焦
化、钢铁、水泥、电力等行业落后产
能758万吨；拨付1.2亿元，支持打击
私采乱挖炸填非法采矿坑口6431座；
拨付1亿元治理尾矿库632座，为全市
新型工业化发展置换出了环境空间和
市场空间。
同时，我市各级财政不断
优化支出结构，努力压缩一般性支
出，近两年通过预算内安排，预算外
筹集和争取上级资金项目、银行融资
等办法筹措90亿元资金，支持全市实
施“双百工程”项目建设，其中
2009－2010年分别为209项、216项。
积极支持传统产业特别是煤炭产业资
源整合转型升级取得突破性进展，支
持新材料、新工艺高附加值的产业产
品发展，先后通过委托贷款、担保贷
款0.8亿元、争取扶持资金0.3亿元，
用于支持山西光宇电源有限公司LE D
半导体系列节能照明产品研发。
同
时，支持汤荣50万吨汽车制动器和轮
毂、恒泰50万吨制动器装备制造业的
发展。
二、正视发展“弱点”
总体看，我市在提升传统产业、
推进结构调整、促进转型发展方面，
一直是在艰难中前行，“资源驱动型”
增长模式已难以为继，高耗能、高污
染的粗放型经济增长模式，与实现新
型工业化要求形成明显反差，导致在
经济快速增长的同时，环境与保护、
安全与发展的矛盾凸显，总体处于
“被动式”发展。
如近两年我市进行的
煤炭资源整合，大多数煤炭企业属于
被动退出，有些市县政府也是“转
型”怕财源“转走”，“不转型”怕出
事故承担责任。
具体表现为“破”中
跨越不够，如淘汰落后产能，铁厂从
淘汰10m3、30m3、50m3、100m3铁炉不
等；煤炭矿井产能要求最低产能规模
从3万吨、5万吨、9万吨、30万吨、
60万吨、90万吨以上不等，技术上实
现跨越发展的程度较低，导致了许多
重复建设和浪费。
“立”中转型不够，
近几年，我市在推进新型工业化建设
方面确实有较大进展，开发了一些高
新项目，但是这些高新项目所占比例
较低，带动能力十分有限。
到目前为
止，全市G D P的80%左右，财税收入的
70%仍来源于煤焦铁等传统行业。
我市
的新型工业化发展还处于落后状态，
放大发展亮点突出支持重点
□祁寒冰
市县之声
开拓性、独创性的能力还较差。
究其深层原因，主要是受产业制约、市场制约和高科技专业技术人才短缺制约，企业技术创新力不强，高、尖、新技术企业和高附加值的产业少，全市新型工业化发展面临经济腹地狭小、拓展国内外市场难度大。
三、突出支持“重点”
针对我市在新型工业化发展中存在的制约因素，为完成全市实现“赶超发展、率先发展”新型工业化的艰巨任务，财政部门将认真研究支持新型工业化的“切入点”，突出支持重点，坚持有所为、有所不为，将有限的财力用在支持全市新型工业化的刀刃上，着力推进“传统产业新型化，新型产业规模化，产业发展循环化，经济发展低碳化”。
一是落实好财税优惠政策。
要认真落实好增值税转型，鼓励企业扩大投入；认真落实国家、省出台的支持新型工业化发展的财税减、免、缓等政策，落实支持新型工业化发展的贴息、补贴奖励政策。
在财税政策范围内允许企业加速提取折旧，以提高企业改进工艺设备、扩大再生产能力。
二是设立新型工业化发展基金。
资本的趋利性和政策引导是其流向的两个决定因素。
根据国内外多年实践总结，政府1元钱投资至少能带动5元钱的社会投资。
政府设立新型工业化发展基金，引导社会资本流入我市急需发展的高科技、高效农业、制造业、新能源、新材料、高新精细化工、新医药等现代服务业和高新技术产业，是政府引导作用的具体体现。
从2010年开始，临汾市级财政根据市政府《关于加快旅游产业发展意见》，每年拿出3000万元，设立旅游产业扶持引导资金，每年安排2000万元作为农业产业化发展专项资金，并确定每年增长不少于500万元。
全
市财政部门还将认真调研，积极向政
府提出可行性建议，加大建立新型工
业化发展基金力度，用于补助贴息，
引导新型工业化发展。
三是突出支持
项目建设。
项目建设是实现新型工业
化的平台和载体。
按照市委、市政府
走出一条具有临汾特色的新型工业化
路子的要求，到“十二五”末，支持
全市实现年销售收入百亿元以上的企
业达到15个以上，50亿元的企业10
个以上，10亿的企业30个以上。
财政
部门主要是在支持实施“双百”重点
项目尽快产生效益的同时，支持全市
培育大园区，聚集大项目，整合大产
业，形成大循环，实现大跨越。
具体
讲，主要是会同有关部门积极争取国
际资金和上级新型工业化项目资金，
同时通过预算安排、融资、借款、发
行债券等方式，筹措各类新型化发展
资金；要积极加强地方金融合作，支
持政府组建地方商业银行，为全市新
型工业化提供金融服务。
大力支持政
策性中小企业贷款担保公司发展，努
力增加注册资本金，扩大担保业务，
着力解决中小企业担保难、融资难
问题，促进全市中小企业新型工业化
发展。
四是积极支持全市人才发展。
支持引导培养和吸引各类高层次人
才，是实现新型工业化的基础性举措
和保障。
财政部门要树立“优先保
障，优先支持”的理念，做好培育人
才、引进人才、激励人才等方面的资
金保障工作。
目前，省政府已设了
5000万元海外高层次人才引进专项资
金，我们要配合人事部门积极努力，
争取我市引进的新型工业化紧缺型人
才纳入全省的大盘子。
同时，积极建
议各级政府确定设立全市紧缺型人才
培养引进发展基金。
目前，我市财政
已安排设立了大学生村干部创业贷款
贴息资金，市级财政每年500万元，
各县市10—50万元，我们将严格执行
贴息资金管理使用办法，确保资金发
挥应有效益。
五是注重统筹新型工业
化与财源优质化共同发展。
新型工业
化与财源优质化，二者是共生共荣、
互为支撑、共同促进的关系。
财政在
大力支持新型工业化发展的同时，也
需要促进和实现财源优质化，使财政
收入实现可持续增长，反过来为全市
经济社会发展包括新型工业化提供强
大的可持续的财力支撑。
从总体上
看，我市多年来“吃饭型”财政一直
没有根本转变，市县财政除保工资、
保运转、保政策性配套资金外，预算
内基本无财力支持经济发展，这与我
市财源结构不够合理有着直接关系。
我市财政总收入中一般预算收入占总
收入比重一直在38%左右徘徊，财政
供养人员多，收支压力大，可支配财
力少。
下一步财政将深入研究，按照
要求加大财政体制改革力度，坚持
“立足当前，着眼长远，优化结构，夯
实基础，增强活力”的原则。
注重巩
固既有财源，开辟新的财源，努力促
进新型工业化、财源优质化、发展科
学化，特别是大力支持能够提供可持
续财源的项目，不断壮大地方财力，
为支持全市新型工业化提供资金保
障。
同时统筹协调积极支持农业产业
化，推进城镇化，使新型工业化、财
源结构优质化相互促进、共同发展，
着力促进“新型工业大市、区域中心
城市、中西部经济强市”建设，确保
全市实现经济总量翻番，努力在全省
实现赶超发展，先行发展。
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作者系临汾市财政局党组书记、
局长
责编：胡仙荣。