辽宁省交通基本建设工程监理管理办法

辽宁省交通基本建设工程现场监理工作管理规定第一章总则第一条为加强我省交通基本建设工程施工监理管理，规范现场监理机构及其监理人员工作行为，保证工程质量、安全，合理控制工程工期、投资，根据国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路建设市场管理办法》等法规、规章和监理规范，结合我省交通工程建设实际，制定本办法。

第二条凡在我省从事交通基本建设工程的项目法人、监理单位、现场监理机构（包括监理人员）以及监督管理部门均须遵守本办法。

第三条本办法所称交通基本建设工程是指新（改、扩）建公路工程、水运工程及其附属工程和养护等工程。

现场监理机构是指由监理单位委派，并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。

第四条现场监理管理工作实行统一管理、分级负责。

省质量监督站（以下简称省站）负责对全省交通基本建设工程现场监理工作的管理；市级质监站负责对行政区域内所属交通基本建设现场监理工作的管理。

省、市质监机构应随机对现场监理机构的监理规划、细则、质量保证体系和监理人员的持证上岗、到岗率、监理资料与实体质量等情况进行检查和监管，并对所监督工程项目的现场监理机构工作质量进行考核。

第五条项目建设单位（以下简称项目法人）应根据监理合同加强对现场监理工作的管理，经常性的对现场监理工作进行检查。

对现场监理机构或人员的违规行为，应按合同约定及时予以处理。

并将处理结果向省和有关市质量监督机构报备。

第六条交通基本建设现场监理实行总监理工程师负责制。

项目总监理工程师（以下简称总监）具体负责对现场监理机构工作的日常指导、检查和管理工作，对现场的监理工作负全责。

监理单位对总监及其办事机构工作质量负责。

第七条现场监理机构和人员应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，严格履行监理服务合同,严格执行施工监理规范，主动接受交通主管部门、质量监督机构和项目建设单位的监督检查。

第二章从业条件第八条从事我省交通基本建设工程监理业务的单位，必须具有法人资格且具有交通部或省级交通主管部门颁发的监理资质证书，外省进入我省监理市场的监理单位必须到省交通工程质量监督站备案。

第九条从事我省交通基本建设工程监理业务的现场监理机构，必须由中标监理单位按照监理合同条款及投标承诺组建，具备相应完善的试验、测量、检测、通信、交通工具等设备和办公、生活设施。

第十条从事我省交通基本建设工程监理的人员，必须具备如下条件：担任高速公路、省重点交通基本建设工程项目的总监、副总监或高级驻地监理主任，须具有相关专业高级工程师或高级经济师资格，并持有交通部颁发的监理工程师或监理工程师增项证书，具有较强的专业技术水平、经验和组织领导能力，且从事监理工作5年以上；工程部长、合同部长及驻地监理主任须具有相关专业中级以上职称，并持有交通部颁发的专业监理工程师以上证书，且从事监理工作3年以上；旁站监理必须具有相关专业初级以上职称，持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》以上证书，且从事设计或工程施工1年以上；中心试验室主任、驻地试验室主任和试验室技术负责人须具有相关专业工程师以上职称，并持有交通部颁发的检测工程师证，具有较强的技术水平，有独立对试验结果判别能力。

中心试验室主任从事监理工作5年以上；驻地试验室主任和技术负责人从事监理工作2年以上；监理试验人员要具有交通部颁发的检测工程师证或检测员证书；其它交通基本建设工程项目中，监理主任（组长）应持有相关专业工程师以上职称，并持有交通部颁发的专业监理工程师以上证书，且从事监理工作3年以上；一般监理人员应具有初级技术职称，并持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》。

第十一条工程监理人员实行项目《上岗证》制度，上岗的监理人员必须经质监部门的年度注册审批，凡未经注册审批监理人员不准上岗；《上岗证》应标明监理人员姓名、监理单位名称、项目名称、现场监理职务、编号、发证起止日期及照片等内容。

所有监理人员上岗前均须经岗前业务培训，监督部门考试、考核取得上岗资格后，方可从事监理工作。

第十二条监理单位按照监理服务合同承诺配备的现场监理人员，一般不得更换；因特殊原因或根据工程进展情况，确需变更监理人员的，变更后的人员职称、资格不得低于监理合同承诺的人员等级，同时要报经项目法人同意，并经监督部门核准后方可更换。

第三章机构和人员配备第十三条监理单位承接施工监理业务后，应根据投标文件的承诺并结合工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素相应建立现场监理机构，配备相应的测量、试验检测仪器和所需的交通工具、办公设备及生活设施，独立、公正、有效地开展现场监理工作。

第十四条高速公路新建、改建项目宜设置三级、二级监理机构；高速公路中修和省重点交通基本建设工程项目宜设置二级、一级监理机构；其它交通工程基本建设项目可设一级监理机构。

三级监理机构为：总监理工程师办公室（简称总监办）、监理合同驻地办公室（简称高驻办）、工程标段监理办公室（简称驻地办）；两级监理机构为总监办、驻地办（驻地办职责等同于三级监理机构中的高驻办）；一级监理机构，即监理工程师办公室（监理组）；设置三级或二级监理机构的，应合理划分各级监理机构及监理人员的职责和权限，避免职责和权限出现交叉和管理漏洞。

第十五条现场监理机构人员构成应根据所监工程的类别、规模以及确保对工程质量、进度、投资、安全生产等进行有效控制的原则进行配备。

现场监理机构及人员设置如下：1、总监办设置包括：正、副总监理工程师（简称总监、副总监）、工程技术部（简称工程部）、合同管理部（简称合同部）、综合管理部（简称综合部）、监理中心试验室和按合同要求设置驻地试验室等部门；2、高驻办设置：正（副）主任、各类专业监理工程师，监理驻地试验室等；3、驻地办设置：主任、必要的专业监理工程师、试验监理工程师、旁站监理等；4、监理组设置：正（副）主任（或组长）、各类专业监理工程师、监理驻地试验室（按合同设定）及若干旁站监理人员等；5、试验室设置：主任、技术及质量负责人、试验工程师、试验员等。

第十六条现场旁站监理人员应按照对工程实施有效监理的原则配置：1、路基及中、小桥涵工程要求每公里不少于0.5人；路面工程、施工机电等工程要求按照施工作业面保证一个施工台班2人以上，且必须保证专业监理工程师1人以上；房建工程要求每处不少于1人、交通工程每标段不少于2人；2、独立的大桥和特大桥、隧道、大梁预制厂、沥青拌合站不少于2人，且必须保证专业监理工程师1人以上。

第十七条高速公路、省重点公路工程和大型港口工程项目的现场监理机构技术人员组成：中级技术职称的人员应占70%以上；持有专业监理工程师以上资格证书的人员应达到50%以上。

其它工程项目的现场监理机构技术人员组成：中级技术职称的人员应占50%以上；持有专业监理工程师以上资格证书的人员应达到30%以上。

第十八条现场监理试验室的母体试验检测机构要具备交通行业试验检测资格等级，没有资格等级的单位要通过招标或委托的方式选择检测机构建立工地试验室；现场监理机构组建的工地试验室，要按照《辽宁省公路水运试验检测机构资格评审实施细则》通过质量监督机构资格评审，取得《临时专项资格证书》后方可开展试验检测工作。

第十九条现场监理机构应制定明确的岗位职责，并实行相应的岗位考核。

第二十条现场监理机构职责：一、总监办职责：1、总监办负责整个工程实施的全权管理，在总监（副）的领导下，监督、检查、组织、管理整个项目的实施过程；2、制定全线统一的监理程序、监理表格和监理工作考核办法，对各合同段驻地办、各级监理试验室的工作进行管理、监督、检查和考核；对出现的问题进行处理，及时向各监理驻地办和试验室发出工作指示；3、审查、处理各驻地办和试验室的报告和文件；4、指导、协调、组织监理各部门的工作。

根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班；5、审批各合同段施工单位的总体施工进度计划、年度计划、落实计划的措施，检查监督进度计划的实施；6、组织审批关键工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理质量问题及参与重大质量事故的调查处理；7、组织全线的定期质量检查和关键工序的技术指导；8、审查批准或处理工程变更和工程价格变更，经建设单位批准后，组织实施；9、审核各驻地办提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付各合同段驻地办已签发但不合理的支付，统一组织各驻地办和施工单位核定最终工程量；10、负责组织各种监理报表的编制和汇总工作，组织编写总监（副）的工作报告、工程监理竣工报告和监理简报；11、组织进行监理人员的培训、技术交流及重要质量事故和合同纠纷的处理；12、组织竣工验收和缺陷责任期验收，编制竣工验收报告；13、承办各级管理部门安排的其它工作。

二、驻地办职责：1、在总监理工程师授权下，负责监理段的监理业务管理工作，有权授予专业监理工程师和旁站监理人员分管相应的监理工作，并具体领导各专业监理工程师和旁站监理人员开展监理业务工作；2、熟悉合同文件，了解施工现场；编制本施工合同段管辖范围内的监理规划或计划；参与交桩和设计交底工作，审查施工单位提交的复测成果；3、审批施工单位实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；审批施工单位拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；批准单项工程开工报告；4、督促和检查施工单位建立质量保证体系；组织审核施工单位的人员、机械设备、测量试验仪器配备，对主要管理人员的素质、数量和机械设备、测量试验仪器类型、性能数量有不适应工程需要的，有权要求更换或增加；要求施工单位按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；5、审核施工单位提交的总体进度计划，检查和督促施工单位实施进度计划，核批施工单位的修正计划；6、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；7、主持召开工地例会和专题工地会议；发出有关指令和指示；8、根据建设单位、施工单位或由监理自己提出的工程变更，办理变更审批手续上报，或下达建或上级监理机构批准的变更指令，并督促施工单位实施；9、调查、处理工程质量缺陷和问题，出现质量事故时，督促施工单位按规定上报有关部门；编制监理工作月报、季报和年报及有关工程监理的各种汇报及请示报告；10、督促、检查施工单位按工程管理部门和建设单位的要求编制竣工文件；编制监理方面的竣工文件；签发工程缺陷责任终止证书；签发最终支付证书；配合建设单位竣工验收和工程移交工作；11、监督施工单位认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；12、执行总监（副）发出的其它业务指令。

三、监理试验室的职责1、在总监办的领导下，负责各监理试验室工作。

中心试验室应对其它各试验室的工作进行检查和指导；驻地试验室对施工单位试验室进行检查和指导；2、按职责权限对下属试验室及其试验仪器设备进行检查，并督促和检查定期标定；3、参加第一次工地会议和有关重要工地例会与会议；4、中心试验室负责全线的质量巡回抽验，配合比平行试验和各种仲裁试验；驻地试验室协助驻地办对承包人所做的控制指标试验进行核实或复核性试验；5、承担各合同段监理送交或提出的抽样试验，及时提交试验结果和结论；6、编制、提供有关各种试验报表的格式。