河南省动物卫生监督执法基础设施建设的现状及对策
动物卫生监督执法改革存在的问题与建议
动物卫生监督执法改革存在的问题与建议摘要：动物卫生监督指的是动物卫生监督管理部门，按照相应的法律规定，对监督检查或管理动物防疫工作以及动物产品安全的活动。
实际上，动物卫生监督属于政府行政管理行为，该工作的核心目的是发现、制止以及纠正、处理动物防疫、动物产品安全相关的违法行为。
动物卫生监督执法工作的开展，能够起到严厉打击动物卫生及其相关违法行为的作用，是肃清动物卫生及其相关市场环境的有力手段，是维护市场秩序的重要保障。
但在实际的工作中，仍有一些不足之处，有待进一步解决，以有效提升动物卫生监督执法效力，保障执法从严，严禁违法行为的产生。
关键词：动物卫生监督执法；改革；问题；建议云南省农业农村厅办公室于2022年发布了一条消息——《关于印发云南省2022年重大动物疫病免疫计划的通知》，文件详细叙述了此次计划的具体内容，对动物免疫病种，提出了总体的防疫要求，明确了免疫主体、疫苗种类以及组织实施、监督管理的各项内容，特殊强调监督管理责任问题。
要求强化职责分工，强化责任制落实，强化动物卫生监管及经费落实等各项工作，尤其在强化责任制落实方面，要求：对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其责任；因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。
由此可见，云南省对动物防疫工作的重视程度，将其落实于日常动物卫生监督管理工作中，强调各相关部门及人员的直接、间接责任，利用责任敦促相关人员提高重视程度，认真对待监督执法工作，确保地方动物卫生安全。
一、动物卫生监督执法改革存在的问题动物卫生监督执法改革过程中，存在的主要问题在于以下几点：（一）执法力量相对薄弱执法力量薄弱，主要体现在基层执法工作人员综合素质低以及相应执法管理机制不健全方面。
工作人员以及执法管理机制是保证执法工作有效开展的关键，而工作人员的素质有待提升，机制有待完善，会使部分动物防疫、产品生产过程中，违法行为借助执法漏洞滋生，增加动物卫生监督管理的难度及执法压力，对保证动物防疫质量，提高动物防疫水平产生极为不利的影响。
动物检疫监督执法存在的问题及对策
动物检疫监督执法存在的问题及对策动物检疫监督执法是保障动物健康和人类健康的重要措施。
在实践中，我们也不可避免地面临一些问题。
本文将就动物检疫监督执法存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题在动物检疫监督执法中，存在着一系列问题，主要包括以下几点：1. 执法力度不够目前在很多地方，动物检疫监督执法的力度不够，导致了大量的违法行为得不到及时的制止和处罚。
2. 执法标准不统一由于地区之间的标准不统一，导致了执法存在一定的盲区和漏洞，给了一些违法分子可乘之机。
3. 执法人员素质不高一些地方的执法人员素质不高，导致了执法过程中的不规范和不公正，甚至存在一些腐败现象。
4. 监督机制不完善监督机制不完善，导致了执法过程中的不透明和不规范，给了一些违法行为可乘之机。
二、对策建议针对上述存在的问题，我们可以从以下几个方面提出相应的对策：1. 加大执法力度在动物检疫监督执法中，应该加大执法力度，对于违法行为要予以严厉处罚，以起到震慑作用。
2. 统一执法标准应该在全国范围内统一执法标准，以减少盲区和漏洞，提高执法效率和质量。
3. 提高执法人员素质应该加强对执法人员的培训和考核，提升其素质和水平，保证执法过程的规范和公正。
4. 完善监督机制应该完善监督机制，健全监督网络，对执法过程进行全程监督和督促，避免一些不正当的行为发生。
5. 加强宣传教育应该加强对动物检疫监督执法的宣传和教育，提高全社会的认识和重视程度，形成全社会共同参与的良好氛围。
6. 建立奖惩机制应该建立奖惩机制，对于执法过程中的优秀表现给予奖励，对于违法行为给予惩罚，形成正面激励和负面约束。
三、结语动物检疫监督执法是保障动物健康和人类健康的重要工作，我们要及时发现问题、制定解决方案、实施整改措施、加强执法监督。
希望通过上述对策的实施，能够逐步解决动物检疫监督执法存在的问题，为维护动物健康和人类健康作出更大的贡献。
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施动物卫生监督执法是保障动物健康、保障人民健康、促进畜牧业健康发展的重要环节。
然而在实际执法过程中，我们也会遇到一些问题。
本文将就动物卫生监督执法中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决措施，以期更好地促进动物卫生监督执法工作的开展，保障人民健康和畜牧业的发展。
一、动物卫生监督执法中存在的问题1. 执法标准不统一在动物卫生监督执法中，不同地区、不同执法部门的执法标准存在差异，导致了执法工作的不规范和不统一。
这给执法工作带来了一定的难度，也容易引发执法不公和腐败问题。
2. 监督措施不足在动物卫生监督执法中，监督措施不足是一个普遍存在的问题。
有的地方缺乏有效的监督手段，执法部门的监督职能无法得到有效发挥，导致了一些养殖场存在环境卫生问题和动物疫病的传播风险。
3. 执法人员素质参差不齐一些执法人员的素质和业务水平不够高，对动物卫生监督执法的法律法规和技术要求掌握不够，导致了执法工作的不规范和不公。
一些执法人员可能存在腐败现象，损害了执法部门的形象和权威。
4. 盲目执法在动物卫生监督执法中，一些执法部门可能存在盲目执法的问题，对养殖户和经营者的合法权益过度干预，没有充分考虑到实际情况和人民群众的利益，给畜牧业的发展带来了一定的阻碍。
二、解决措施1. 统一执法标准针对执法标准不统一的问题，应当建立统一的动物卫生监督执法标准，明确监督执法的基本原则和核心内容。
执法部门应当加强对执法人员的培训和教育，提高他们的执法水平和素质，确保执法工作的规范和统一。
2. 加强监督措施为了解决监督措施不足的问题，应当建立健全监督机制，加强对养殖场和经营者的日常监督，确保动物卫生的基本要求得到有效执行。
执法部门应当积极利用现代科技手段，加强对养殖场的实时监测和追踪，及时掌握动物卫生状况的变化情况。
3. 提高执法人员素质为了解决执法人员素质参差不齐的问题，应当加强对执法人员的考核和培训，提高他们的业务水平和职业道德。
动物卫生监督执法存在的问题及对策
2024.01 67效益，缺乏环保意识，对执法工作不配合，导致执法工作难以开展。
2.2 缺乏执法检疫人员动物卫生执法监督人员职责包括监管养殖场、兽药、动物产品、病死动物无害化处理、疫情监控和消毒灭源等工作，我国的养殖业发展迅速，且我国国土辽阔，动物数量多，地点分散，检疫监督执法人员相对较少，所监管范围过大，很难保障执法监督工作的有效落实。
而有些屠宰场会在夜间工作，缺少检疫人员进行轮班值守，避免不了会出现漏检的现象。
基层执法人员多数是临时招聘而来的辅助执法人员，没有确定编制，工作强度较大，且工资福利较低，人员流动性较大，导致基层执法队伍的稳定性较低，工作状态较差。
2.3 执法人员水平较低、职责不明动物监督执法工作复杂且专业性强，工作人员缺乏检疫知识、专业水平较差，无法做好检疫工作，导致检疫出现问题。
动物监督执法工作的执法人员多为兽医相关专业人员，缺乏法律知识和法律观念，对法律理解不准确，且基层工作人员年纪较大，学习新知识的能力较弱，难以学习新的检疫和法律知识，对新的政策不够了解，导致动物卫生监督执法工作的成效较差。
我国动物防疫法相关内容是根据实际发展不断进行修订更新，基层监督执法人员对自身职责认识不足，未及时更新职责内容，极易发生疏漏，导致动物产品的质量安全问题发生。
2.4 资金缺乏、科技水平低政府对动物卫生监督执法的重视程度不够，财政支出较少。
基层动物监督执法工作的地点偏远、条件较差、设备不足、技术手段落后，不能吸引高学历的专业人才加入基层动物卫生监督执法队伍，阻碍了动物卫生监督执法工作的高质量开展。
动物卫生监督执法的经费不足，不能保障基层工作人员具有足够的取样和检测设备，执法调查和取证等工作难以开展，检疫工作通常依靠经验进行判断，准确性动物卫生监督执法存在的问题及对策文/王 鑫动物卫生安全包括食用动物和观赏类动物，动物卫生关系着人的生命健康安全和社会的稳定、和谐。
在一些动物养殖多且杂乱的地方检疫和监督不到位，就会出现地区性的疫病传播问题。
当前动物卫生监督工作难点与对策思考
X u m u s h o u y i一、动物卫生监督工作难点分析1、监督执法难度较大近年来，随着畜牧养殖产业不断向前发展，集约化规模化养殖产业进一步扩大，但从总体情况来看，中小规模养殖模式依然占据主导地位。
在广大基层地区动物养殖总体上较为分散养，殖规模相对较小。
这在很大程度上加大了执法工作的难度和工作量。
由于基层地区的动物卫生监督工作人员的数量配置不足，工作范围较广，待遇条件较差，资金不到位，监督职责越来越严重，疫情发生风险越来越大，造成了动物卫生监督工作开展难度较大，开展范围较窄。
部分地区的动物监督工作人员不敢执法，不想办案，工作积极性不足，使得基层地区的动物卫生监督执法工作出现被动化的趋势。
2、兽医素质有待加强作为动物防疫的主体，官方兽医的专业水平和综合素质，在很大程度上影响着动物卫生防疫工作质量。
在当前基层畜牧兽医工作队伍普遍存在着人员配备不足，老龄化现象较为严重的问题，这些工作人员的专业素质普遍较差，综合素质参差不齐。
由于工作能力较差，专业知识长时间不更新，在执法过程中普遍存在不规范不合理的现象，严重影响到动物卫生监督工作水平的提升。
3、监督执法手段单一动物防疫法规的出台实施使得卫生监督执法工作有了法律依据，同时动物产品质量安全监管工作更加规范，监管范围更广，这就使得执法情况变得更加复杂。
从现阶段的动物卫生监督管理工作开展情况来看，普遍存在着监督管理和执法较为单一的形式，调查取证水平欠缺，调查证据能力薄弱。
基层地区的动物卫生监督部门由于缺乏独立性，经常受制于其他部门，再加上没有配置专业化的设备，缺乏独立的工作场所、必要的交通工具，当出现违法犯罪行为之后，不能够第一时间赶到现场，使得大量证据被消灭，执法难度较大，执法不到位，取证难度较大。
二、做卫生监督工作对策分析1、强化动物卫生监督执法提高动物卫生监督执法办案能力，规范执法文书制作。
加强动物卫生监督典型案例的发布工作，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障公众健康和食品安全的重要工作，但在实践中也面临一些常见的问题。
本文将从以下几个方面探讨动物卫生监督执法中常见的问题和相应的对策。
问题一：信息不透明、监管中断动物卫生监督执法是一个复杂而庞大的系统，涉及到许多部门和环节。
信息在不同部门和环节之间流动不畅，监管执法过程中的信息不透明和中断是一个普遍存在的问题。
这会导致监管的不连贯性和效果的不确定性。
对策一：建立信息共享平台建立动物卫生监督执法信息共享平台，通过技术手段集中存储、分析和传播监督执法信息，实现信息的高效流通和共享。
各个部门可以在平台上发布监管信息，协调执法行动，提高监督执法的透明度和效果。
对策二：加强执法协作建立跨部门、跨地区的动物卫生监管执法机制，加强执法协作。
各个部门之间应加强沟通和协调，形成合力，共同推动监管工作的顺利开展。
加强与畜牧业企业和相关行业协会的合作，共同治理动物卫生问题。
问题二：监管力量不足、执法效果不彰动物卫生监管涉及广泛的地区和范围，监管力量有限，执法效果不彰是一个常见的问题。
这会导致监管工作的不均衡和不充分，对于违法行为的打击力度不够。
对策一：加强人员培训和配备加强对动物卫生监管人员的培训和配备，提高他们的执法能力和专业水平。
培训内容可以包括法律法规、动物疫病防控等方面的知识，使他们能够熟悉监管工作的要求和方法，提高执法效果。
对策二：建立监管网络建立动物卫生监管网络，利用现代信息技术手段对监管资源进行统一调配和管理。
通过网络平台，可以实现对监管人员的远程指导和监督，提高监管效率和执法力度。
问题三：违法违规行为严重、打击力度不够动物卫生监管中违法违规行为严重，打击力度不够也是一个常见问题。
这种情况下，违法违规行为难以得到有效遏制，对公众健康和食品安全构成潜在威胁。
对策一：加强执法力度加大对违法违规行为的处罚力度，提高打击违法违规行为的效果。
对于严重违法违规行为，可以采取行政处罚措施，甚至移送司法机关进行刑事追究，形成强有力的监管震慑。
浅谈动物卫生监督存在的问题及对策处理
浅谈动物卫生监督存在的问题及对策处理摘要：随着我国“依法行政”、“建设法治政府”进程的推进，行政监督在行政决策、法律事务处理等方面的作用也越来越重要。
动物卫生监督作为行政监督的重要组成部分，与社会生活紧密相连，是公共食品安全与卫生安全的重要保障。
但现阶段动物卫生监督中还存在执法力不足、执法环境不良等问题。
本文从动物卫生监督存在的问题入手，阐述了加强动物卫生监督的重要意义，提出了一系列解决措施，以求能够规范执法，优化执法环境，保证依法行政。
关键词：动物卫生监督；问题；对策动物卫生监督是公共卫生的重要内容，也是执行国家动物卫生法律法规、保障动物产品安全、有效防控重大动物疫病、保护养殖业健康发展和公共卫生安全等的重要保证。
近年来，各地通过认真开展动物卫生监督，畜牧业得到了快速发展，促进了农业增效、农民增收。
然而，在动物卫生监督过程中，各地还存在一些问题亟需进一步改进、加强。
笔者结合工作，就动物卫生监督工作中的问题予以分析，提出对策，供广大基层动物卫生监督工作者参考。
一、动物卫生监督工作中的问题1、有关法规不配套，监督工作完全难以到位作为动物检疫监督中的唯一法律依据，《动物防疫法》的相应细则解释、行业规定、国家标准等配套文件未及时出台，整个条文可操作性较差，甚至出现监督找不到法律依据等现象。
加之全国性动物卫生监督管理办法尚未出台，整个动物卫生监督缺乏解释和必要强制措施，动物卫生监督工作难以完全到位。
产地检疫质量不够高动物产品主要农村一家一户分散饲养，规模不等、数量不一、分布过散、报检率普遍不高，一般动物装车后再报检，加大了检疫难度。
加之个别检疫人员为降低成本，不到检疫现场临栏检疫，甚至把检疫证明转给非检疫人员代开代收检疫费，难以保证检疫质量。
3、农村散点屠宰检疫有待改善边远山区路途远，运输不便，定点屠宰推行较难。
同时，屠宰量少，分散经营，检疫执法成本过高，这些地区难以开展检疫监督工作。
设备简单，检疫手段落后基层检疫人员普遍采用“一支体温计、一把检疫刀”作一般性检查，凭感观检验，缺乏快速有效的检疫、检验设备，一些肉眼无法判断的寄生虫病、传染病漏检，给社会带来潜在危害，影响监督的公正和科学。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障动物身体健康和保护人类食品安全的重要工作之一。
然而在执法过程中常常会遇到一些问题，这些问题可能会对监督执法工作造成一定的影响，因此有必要及时对这些问题进行分析并找出解决对策。
接下来我们将介绍一下在动物卫生监督执法中常见的问题以及对策。
问题一：监督执法人员资源短缺监督执法工作需要大量的人力物力，但是在一些地方单位的监督执法人员资源可能比较短缺，这就会导致监督执法的力度不够，难以做到全面覆盖。
这样就会给违法者留下可乘之机，同时也会对监督执法工作的效果造成一定的影响。
对策：应加大对监督执法人员的培训力度，提升其工作能力，并且适时增加监督执法人员的数量，加大监督执法的力度。
同时可以适当引入相关技术手段，提升监督执法的效率和覆盖面。
问题二：违法行为查处不力在一些地方单位的监督执法工作中，违法行为的查处不力也是一个常见的问题。
这可能是由于监督执法人员疏于工作，也可能是由于违法者的阻挠和抵赖等原因。
无论出于何种原因，违法行为的查处不力都会导致监督执法工作的效果打折扣。
对策：应加大对违法行为的查处力度，严格执行相关的法律法规，对于违法行为严肃查处，绝不姑息。
同时可以加大宣传力度，让公众了解有关的法律法规，增强大家的法律意识，减少违法行为的发生。
问题三：执法过程中的安全隐患动物卫生监督执法工作往往需要进入一些较为复杂的场所，有时还需要对一些危险动物进行检疫和监督，这就给监督执法人员的安全带来了一定的隐患。
而一些地方单位的监督执法工作可能没有足够的安全保障措施，这也会影响监督执法工作的顺利进行。
对策：应加强对监督执法人员的安全保障，确保他们的工作环境和工作条件都是安全的。
同时应对动物卫生监督执法工作中可能遇到的各种情况进行充分的预案和培训，提高监督执法人员的应变能力。
问题四：信息共享不畅在动物卫生监督执法工作中，信息的共享是非常重要的，不同地方单位的监督执法工作可能由于信息共享不畅而导致工作效果不理想。
动物检疫工作的现状、问题与对策
动物检疫工作的现状、问题与对策1核心提示：随着我国加入世贸组织和改革开放的进一步深化，动物疫情的传入和传播已成为制约畜牧业发展、影响人们身体健康和阻碍动物产品出口的重要因素，国家和社会对动物检疫工作提出了更高的要求。
对现有检疫工作进行认真调研...随着我国加入世贸组织和改革开放的进一步深化，动物疫情的传入和传播已成为制约畜牧业发展、影响人们身体健康和阻碍动物产品出口的重要因素，国家和社会对动物检疫工作提出了更高的要求。
对现有检疫工作进行认真调研，推动检疫工作整体水平的提升，具有十分重要的现实意义。
动物检疫工作的现状动物检疫工作已引起各级政府和社会的高度关注，但政府和社会对动物防疫监督部门工作能力认可不够自1997年《中华人民共和国动物防疫法》颁布实施以来，特别是近三年非典型性肺炎、高致病性禽流感和猪链球菌病疫情发生以来，动物检疫工作受到了社会和各级政府的高度关注，各级政府将其作为其一项重要工作来抓。
但由于对检疫工作了解不够，各种媒体对检疫工作的阴暗面不断曝光，加上检疫手段十分落后，公众对检疫人员信赖度不高，对检疫员工作能力持怀疑态度，认为检疫后的“放心肉”并不能真正放心。
检疫工作已成功实现了两个转变，但产地检疫和检疫消毒工作问题较多1.检疫工作已基本实现了运输检疫向产地检疫、市场检疫向屠宰检疫的根本性改变。
所有的乡镇都设立了产地检疫报检点，对出栏的动物进行产地检疫，城市和绝大部分乡镇生猪实现了定点屠宰、集中检疫，检疫工作的到位率和准确率大幅提升。
2.定点屠宰检疫相对规范，农村散宰检疫有待改善。
自生猪实行定点屠宰、集中检疫以来，定点屠宰场的屠宰检疫，因其数量集中，环境较好，影响力大和收费有保障等特点，引起了检疫部门的高度重视，检疫力量相对得到了保障，检疫质量较高。
农村地区由于屠宰量少，经营分散，往往无法克服检疫执法成本过高，导致直接支出超过应收取的检疫费，使得这些地区难以很好地进行检疫监管。
3.产地检疫到位率低，检疫质量不高。
兽医卫生检疫监督执法中存在问题及应对措施
Prevent epidemics and quarantine | 防疫与检疫152 ·2019.050 引言动物监管是畜牧业正常发展和畜牧业公共卫生保护的重要保障。
必须在兽医卫生监督执法中采取相关的措施，坚持不懈地建设美丽的新农村。
1 存在的问题1.1 检疫与监督混为一谈我国动物检疫和兽医卫生监督机构被叠加在一起，其中，很多在职人员出现“双重身份”，一人同时兼任2个职位，没有明确规范各自的职能。
经过集检疫员和监督员为一体的工作人员所检疫“合格”的病畜成功流入市场，动物传播的大多数传染病由此产生。
追根溯源，县级及以上的兽医卫生监督所和兽医站现行的一人二职的情况，可能会导致监督失效。
虽然设置2个部门，但检疫与监督的人员却是同一个人，只会让监督系统形同虚设。
1.2 兽医卫生证书使用与管理不规范根据农业部有关规定，兽医卫生、防疫、检疫和相关证书的使用和分配只能由动植物检疫部门进行。
但是，负责监督的有关部门是否符合法律要求则另当别论。
通常在实际操作中，兽医站和监督管理机构是一体化的。
监督人员可直接使用检疫部门的印章，随意签发检疫资格证书，因此兽医卫生证章、标志失去了实际的作用。
管理和监督部门的设立也毫无意义。
监督部门重点监控兽医站在检疫和防疫过程是否合乎法律要求[1]。
1.3 畜禽检疫委托单位管理脱轨《畜禽检疫委托管理办法》中明确表示：委托单位必须是县级以上农牧业主管部门的畜禽检疫机关，委托检疫工作由畜禽检疫机关完成。
而兽医卫生监督机构主要负责监督整个流通链条的实施，表示这2个单位是监管和监督的关系。
而落实法规时没有任何效用，县级以上兽医站委托检疫成为“光杆司令”，丧失了本身的职能，随之监管的力度和内容也变得难以量化。
因此，一些县级监管机构必须增加自己单位的检疫资金，获取丰厚的利润。
忽略本应负责的兽医站委托检疫的委托，强行自检自监。
同时，监督部门的工作人员有限，为获取最大的收益， 通常只着眼于局部几个重要的市场，不为大局进行谋划，疏于对整体的监管把控，只能在疫情蔓延时被动接受，如果疫情不严重，就利用职权瞒报疫情。
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辆、 计算机 、 打印机 、 取证设备等 ， 建立了无害化处理设施 设备 ， 执法能力不断加强 ， 水平不断提高 ， 有力保护了畜牧 业健康发展 ， 保障了畜产品安全和公共卫生安全。
２ 存 在 的主要 问题
２ ０ ０ ４ 年以来 ， 国家实施 了县级 动物检疫 监督 设施建 设项 目和乡镇兽 医站基础设施建设项 目， 我省认真落实 ，
并 加 大 配 套 投入 ， 开展 了动 物检 疫 申报 点 建设 、 动 物 卫 生 监 督 信 息 化 建设 和公 路 动 物 卫 生监 督 检 查 站标 准 化 建设 等活 动 ， 动 物 卫 生监 督 机 构 的办 公 、 快 速 检疫 、 隔离 检 疫 、
近年 来 ， 随 着我 省 畜 牧业 的快 速发 展 ， 畜禽 养 殖 量 逐 年增加 ， 屠 宰 加 工业 也 逐 年增 长 ， 动 物及 动 物 产 品大 市 场 大流 通格 局 的形 成 ， 动 物 卫 生监 督 机 构监 管 领域 增 大 、 监
建设 ， 建成 了规 范 的动 物 检疫 申报 点 ２ ４ ２ ７ 个。 从２ ０ １ １ 年６ 月１ 日起 ， 我 省在 全 国率先 实 现 全省 范 围
高， 各级政府和广大消费者对动物源性食品安全的要求也
越来越高 ， 动物 源 性食 品安全 成 为 了媒 体 关 注 的焦 点 、 政
中图分 类 号 ： ￥ ８ ５ １
文献标 识 码 ： Ｂ
文章 编 号 ： １ ０ ０ ４ — ５ ０ ９ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ２ ９ — ０ ２
近年来 ， 随着兽医体 制改革 、 《 动物防疫法》 的颁布实 施 和各级党委 、 政府对动物卫生监督工作的不断重视 ， 我 省动物卫生监督执法工作取得 了显著成效。动物卫生监 督基础设施建设也得到进一步加强 。随着经济社会的发 展和人民生活水平不断提高及畜牧业的快速发展 ， 动物卫 生监督机构监管领域增大 、 监管对象 日趋复杂 ， 动物检疫 及监督执法工作任务越来越重 、 责任越来越 大 ， 对动物卫 生监督工作的要求越来越高。作 为保障的动物卫生监督 基础设施建设 已显薄弱 ， 亟待采取有效措施 ， 予以加强。
２ ０ １ １ 年以来 ， 我省按照农业部的统一要求 ， 强力推进 了畜牧兽医综合执法工作 ， 在全 国率先实施 了全省性的畜
牧兽 医综合执法 ， 初步构建 了省 、 市、 县、 乡三级四层 的执 法体 系框架 ， 以动物卫生监督机构为基础 ， 实行一个机构 两个牌子的模式 ， 分别在省 、 市、 县三级动物卫生监督机构
虽然 国家 在 动物 卫 生 监督 基 础 设施 建 设 上 加 大 了投 入力度， 实施 了县级 动物 检疫 监督 设施 建设 项 目和 乡镇 兽
医站基础设施建设项 目， 配备 了一些设备。但是一部分设 施设备不适用 ， 能用的也 已老化 ， 不适应监督执法工作需 要； 同时 ， 由于覆盖面大 ， 单位投人小 ， 与其承担的职能相 比仍然差距较大。尽管各地也加大投入， 加强 了动物卫生
坷 南 京 牧 兽 座 蒸
２ ０ １ ３ 年 （ 第 ３ ４ 卷 ） 第 ９ 期
河 南省 动 物 卫 生监 督 执 法
基础 设 施 建 设 的现 状 及对 策
张 森坡 ’ 。 冯 利霞 ， 张春海 。
（ １ ． 河南省伊川县畜牧局 ， 河南 伊川
４ ７ １ ３ ０ ０ ； ２ ． 河南省畜牧局 ； ３ ． 潢川县畜牧局 ）
府关注的重点和人 民群众关注的热点， 对动物卫生监督工 作 的要求越来越高 、 责任越来越大 。面对 日趋复杂的疫 情形 势 ， 面对人民群众对 畜产 品质量安全越来越高的要 求， 面对 日 趋繁重艰巨的执法任务 ， 目前动物卫生监督基 础设施难以适应重大动物疫病控制和动物及动物产 品质 量安全监管的需要 ， 动物卫生监督执法基础设施建设明显
进一步明确 ， 承担着动物卫生监督和种畜禽 、 饲料 、 兽药 、 草原 、 生鲜乳收购站、 畜产品质量安全等畜牧兽 医综合执
法 工 作 。执 法 基 础 设 施 建 设 也 得 到 加 强 ， 乡镇 监 督 分 所 （ 执 法 中队 ） 办 公 条件 不 断 改善 ， 增 加 了办 公 用 品 、 执 法 车
滞后。
内电子 出具动物检疫合格证明。通过 以电子出证为重点
的动物卫生监督信息化建设 ， 进一步加强了各级动物卫生
监督 基 础 设 施 。省 级 研 发 和 完 善 了包 括 电子 出证 软 件 系
统等 ７ 个子系统的河南省动物卫生监督管理系统 ， 建立 了 数据库 ， 为全 省 ４ ５ 个 检 查 站配 备 电脑 、 打 印机 、 二 维 码 扫 描枪等设备 ； 各地也投入 ２ ０ ０ ０ 余万元配备 出证车辆 、 计算 机、 打印机等设备及 网络 ， 实行 电子 出证 ， 提高了工作效 率， 提升了动物卫生监督能力和水平 。
监督执法 、 无害化处理 、 信息化等方面 的设施设备都有很
大改 善 ， 提 高 了动 物卫 生 监 督 手段 装 备 水 平 ， 推进 了全 省
管对象 日趋复杂 ， 动物检疫及监督执法工作任务 日益繁
重 。特别 是 随着 经 济社 会 的 发展 和 人 民生 活 水 平不 断 提
动物卫生监督机构规范化 、 标准化建设 ， 为做好监督执法 工作提供 了很大保障。 ２ ０ １ ０ 年农业部印发了动物检疫申报点建设管理规范 （ 农医发 ［ ２ ０ １ ０ ￣ ４ ３ 号） ， 我础 设 施建 设现 状
加挂畜牧兽 医执法总队、 支 队、 大 队的牌子， 在乡级或区域 动物卫生监督分所 ， 加挂畜牧兽 医执法 中队的牌子。执法
队伍 进一 步 加 强 ， 全 省 动 物卫 生 监 督机 构 （ 畜牧 兽 医综 合 执法机构） 共有编制９ ４ ４ ５ 人， 新增编制４ ９ ８ ６ 人 。职 能 也