京津冀协同发展④：有序疏解北京非首都功能的重点和原则
京津冀协同发展④：有序疏解北京非首都功能的重点和原则
[公选王遴选网导语]习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调京津冀协同发展是个大思路、大战略。公选王遴选网整理京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题的答记者问，帮助您全面了解学习这个大战略。京津冀协同发展是2015年遴选公务员、选调公务员的重要考点。
当前北京集聚了过多的非首都功能。北京作为世界为数不多的超大型城市，再按照老路走下去必然是“山穷水尽”。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心：
习近平总书记对有序疏解北京非首都功能多次作出重要指示批示，明确指出，京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，实现城市发展与资源环境相适应。
目标：通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
思路：坚持改革先行，有序配套推出改革举措。
方法：放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。
【疏解的重点】四类非首都功能
从疏解对象讲，重点是疏解：
一般性产业特别是高消耗产业；
区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业；
部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能；
部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
【疏解的原则】
坚持政府引导与市场机制相结合，既充分发挥政府规划、政策的引导作用，又发挥市场的主体作用；坚持集中疏解与分散疏解相结合，考虑疏解功能的不同性质和特点，灵活采取集中疏解或分散疏解方式；
坚持严控增量与疏解存量相结合，既把住增量关，明确总量控制目标，也积极推进存量调整，引导不符合首都功能定位的功能向周边地区疏解；
坚持统筹谋划与分类施策相结合，结合北京城六区不同发展重点要求和资源环境承载能力统筹谋划，建立健全倒逼机制和激励机制，有序推出改革举措和配套政策，因企施策、因单位施策。
京津冀协同发展：现状、问题及方向
京津冀协同发展：现状、问题及方向
作者：李国平
来源：《前线》2020年第01期
[摘要] 京津冀协同发展战略实施五年来，在疏解北京非首都功能、调控北京人口、促进产业转移升级、交通基础设施建设、环境治理与生态建设、北京城市副中心和河北雄安新区规划建设等方面取得积极进展。“十四五”时期是京津冀地区建设成为以首都为核心的世界级城市群的关键阶段。加快区域高质量发展，疏解北京非首都功能，打造“一核两翼”新格局，在生态、交通、产业、创新、公共服务等领域取得新进展，将是“十四五”时期推动京津冀协同发展的重点任务及其方向。
[关键词] 京津冀; 协同发展; 非首都功能疏解; 一核两翼; 十四五
[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）01-0059-04
推动京津冀协同发展，是习近平总书记亲自筹划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。京津冀协同发展战略实施五年来，疏解北京非首都功能、河北雄安新区和北京城市副中心规划建设、三大重点领域的率先突破等都取得了积极进展，协同发展大格局已经初步形成。随着京津冀协同发展向纵深推进，开始进入到了滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。2020年是京津冀协同发展规划纲要确定的第二阶段的最后一年，也是国家全面建成小康社会的关键一年，京津冀协同发展战略有望如期完成主要战略目标。之后，将进入的“十四五”时期是京津冀协同发展战略进入第三个阶段的第一个五年（京津冀协同发展规划纲要确定2017年、2020年、2030年三个目标年），也是实现建设成为以首都为核心的世界级城市群的关键五年。过去五年京津冀协同发展各方面取得了一定的进展，但仍存在一些问题。认真分析这五年的经验，结合京津冀协同发展面临的外部环境、新形势和新要求，对于把握“十四五”时期面临的新的重点任务，牢记使命责任，携手稳步前行，推动京津冀更好协同发展具有重要意义。
各国这样疏解非首都功能
各国这样疏解非首都功能
作者：暂无
来源：《环境与生活》 2015年第8期
本刊主笔 刘国伟
7月24日，京津冀协同发展工作推动会议在京召开。会议强调要紧扣有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务，明确路线图、时间表。今年2月，中共中央总书记习近平指出，“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。”显然，北京市疏解非首都功能的目标已经明确。其实，很多国家在疏解非首都功能方面，都走在了我们的前面，取得不少可资借鉴的经验和教训。
何谓首都？《辞海》 解释为“国家最高政权机关所在地，是全国的政治中心”。对于这个定义，中外的认同基本一致。然而，现代国家常见的一个现象是，首都的政治地位与经济、文化等权力高度重合，由此不可避免地造成了大规模产业集中、大量人口聚集、交通拥堵、环境污染和高房价等问题。怎样通过疏解非首都功能来解决这种状况，是许多国家面临的难题。综观世界多国的做法，我们可以将其概括为三种方式：全新规划、另起炉灶和保守治疗。
日本：东京之外建副中心
有一种首都的类型，它深植于一个国家的悠久历史中，除了当仁不让地成为政治中心，在工业化发展过程中有时把经济、社会、文化和科技等领域的领先地位摘入囊中，北京如此，东京、伦敦和巴黎等也是如此。这就不可避免地带来一系列问题。由于迁都别处不现实或者不可行，东京和伦敦的经验是注重规划引导，采取就地疏解城市职能的方式，并取得了缓解效果。
自17世纪开始，东京一直在日本的国家政治生活中具有举足轻重的地位。进入20世纪，经济腾飞使得东京都市圈的人口和经济规模在世界首都圈中首屈一指，也给交通、环境和住房带来很大问题。除了毫不松懈地调整产业结构，控制人口规模，完善公共交通建设外，东京在1958年建立了新宿、池袋和涩谷3个副中心，之后在20世纪八九十年代又建立了上野（ 浅草）、大崎、锦糸町（龟户） 和东京临海4个副中心。在每个副中心里，都建有完善的办公、购物和休闲设施，有效分散了东京中心城区的压力。上世纪下半叶，日本在东京城市圈外加大了新城建设力度，如多摩新城、港北新城和千叶新城等。通过5次修订和落实《 首都圈基本规划》，东京建成了“中心区—副中心—周边新城—邻县中心”的多中心多圈层的城市格局。
京津冀协同发展规划纲要之空间布局
少年易学老难成，一寸光阴不可轻 - 百度文库
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《京津冀协同发展规划纲要》之空间布局
经反复研究论证，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。
“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人少年易学老难成，一寸光阴不可轻 - 百度文库
2 口聚集。同时，立足于三省市比较优势和现有基础，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。
京津冀警务协同发展路径初探——以协同理论为视角
行政与法
京津冀警务协同发展路径初探
———以协同理论为视角
□冷岸静，任士英
（中国人民公安大学，北京100038）
摘要：京津冀警务协同是京津冀一体化国家战略布局的重要组成部分，是改进城市治理模式、加强京津冀区域公共安全建设的重要内容。现阶段，要实现京津冀区域效能最大化，发挥其整体优势，就必须在顶层设计、治理模式、信息建设等方面进行革新。本文以协同理论为视角，在总结分析京津冀警务协同特征的基础上探寻京津冀警务协同发展路径，以期为京津冀协同发展提供助力。关键词：京津冀协同；警务协同；整体思维；顶层设计；大数据建设中图分类号：D631．1文献标识码：A文章编号：1007－8207（2019）03－0038－08收稿时间：2018－11－13作者简介：冷岸静（1993—），女，山东烟台人，中国人民公安大学硕士研究生，研究方向为比较警察学；任士英（1966—），男，山东莘县人，中国人民公安大学犯罪学学院院长，教授，博士研究生导师，研究方向为公安学。
在全球化背景之下，走区域化发展道路已成为推进区域经济发展、改进城市治理模式的重要途
径。2015年4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。
《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京
津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。习近平总书记也强调：
“京津冀同属京畿重地，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，能
够实现区域协同发展。”［1］京津冀警务协同是京津冀协同发展的重要组成部分，是改进城市治理模
式、加强京津冀公共安全建设的重要内容。因此，无论是基于京津冀区域协同的总体战略布局，还是
着眼于三地自身的安全现状，加强京津冀三地警务协同都是大势所趋。
一、京津冀警务协同的已有举措与不足之处
（一）已有举措政府与法治
38行政与法
⒈政策层面。从20世纪80年代的区域试点①到2015年《纲要》的提出，再到党的十九大报告中提
北京四大非首都功能将被疏解
北京四大非首都功能将被疏解
北京四大非首都功能将被疏解
被“大城市病”困扰的北京，终于痛下决心“瘦身”。去年，北京市明确了全国政治、文化、国际交往、科技创新中心的战略定位，凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。北京市发展改革委明确，非首都功能主要包括以下四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。
“—个城市的发展，包括教育医疗等在内的公共服务机构、企事业单位、行政机构，还有中央的行政单位等都在北京进行功能叠加，这种多重功能的叠加造成北京尤其是中心城区拥挤不堪。”中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说。
部分行政事业单位已经确定向通州转移，对于教育医疗等部分公共服务功能，将从城六区辐射到更广泛的地区。此外，将推动一般制造业以及高端制造业生产环节向河北转移布局，助力河北建设产业转型升级试验区。
杨宏山说，为促进京津冀协同发展，很多功能都将往北京周边等更大空间范围进行疏解，使得北京和周边的发展都更加完善，既有利于优化北京的空间布局，同时形成新的增长空间，辐射周边地区，带动京津冀协同发展。（新华网）
“互联网+保险”催生新业态
在保险领域，互联网与保险跨界融合的序幕已经拉开。截至2021年底，全国共有85家保险公司开展互联网保险业务，累计实现保费收入858.9亿元，同比增长195%，远高于全国同期电子商务交易增速；互联网保险占行业总保费比例由2021年的1.7%上升至4.2%，对行业保费增长贡献率达到18.9%。
上海保监局局长裴光表示，作为市场经济和社会治理的基本手段，保险业与其他行业互联互通，触点多，交融深，信息量大。一方面，保险业需要采集国民经济和行业运行、企业经济活动和自然人的大量基础数据，作为风险定价的支撑；另一方面，保险在经营管理的过程中，也会产生大量的理赔信息和经验数据，有利于指导经营主体规避风险和提高社会治理能力。
第十三章 国家重点区域发展规划与政策(new)第十三章 基础练习题综合练习与答案
— 1/28 — — 1/28 — 第十三章 国家重点区域发展规划与政策（new）
第十三章 基础练习题综合练习与答案
一、单选题
1、京津冀协同发展的空间布局是（）
A.一核.双城.三轴.四区.多节点
B.一核.双轴.三城.四区.多节点
C.一核.两区.三轴.四城.多节点
D.一核.双城.三轴.四区.五节点
【参考答案】：A
【试题解析】：
京津冀协同发展的空间布局是“一核、双城、三轴、四区、多节点”。
2、下列有关“西部大开发战略”到2020年总体指导思想的表述错误的是（）。
A.进一步解放思想.开拓创新
B.进一步加大投入.强化支持
C.使“三基地.一枢纽”地位更加巩固
D.更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极
【参考答案】：C
【试题解析】：
本题考查的是西部大开发战略。选项C错误，使“三基地、一枢纽”地位更加巩固是促进中部地区崛起的战略目标。参见教材P312。
3、在西部大开发总体规划的三个阶段中，增强部分率先发展地区的实力，普遍提高西部人民的生产.生活水平，全面缩小差距的阶段是（ ）。
A.奠定基础阶段
B.加速发展阶段 — 2/28 — C.冲刺发展阶段
D.全面推进现代化阶段
【参考答案】：D
【试题解析】：
本题考查的是西部大开发战略。全面推进现代化阶段。从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区.落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产.生活水平，全面缩小差距。参见教材P301。
4、关于西部大开发总体规划的阶段划分的说法，错误的是（）。
A.思想准备阶段，从1991年到2000年
B.奠定基础阶段，从2001年到2010年
C.加速发展阶段，从2010年到2030年
D.全面推进现代化阶段，从2031年到2050年
【参考答案】：A
【试题解析】：
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：（1）奠定基础阶段。从2001年到2010年。（2）加速发展阶段。从2010年到2030年。（3）全面推进现代化阶段。从2031年到2050年。
以党的十八届六中全会精神为指引深入推进京津冀协同发展
领导笔
谈
26京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，与“一带一路”、长江经济带共同组成新时期国家三大主体战略。为贯彻落实京津冀协同发展国家战略，有序疏解北京非首都功能，实现河北跨越发展、绿色崛起，2015年中共北京市委、河北省委做出重大决定，两省、市互派百名干部交流任职。我有幸作为第一批挂职干部到河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室工作，在一年的挂职工作时间里，两省市党委、政府、组织部门和接收单位对挂职干部高度重视，政治上充分信任、工作上大胆放手、生活上关心照顾，我也严格按照两省市互派挂职干部的工作要求，迅速进入状态，思想上高度重视，工作中求真务实，与河北的干部一起并肩作战，为京津冀协同发展当好桥梁、做好纽带，推动各项工作顺利开展。从习近平总书记视察北京2·26讲话到现在有两年多时间了，我深感在河北省各级领导和干部群众的共同努力下，河北省加快落实京津冀协同发展规划纲要，协同发展规划体系初步形成。交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，与京津共建园区扎实推进，一批重大项目落户河北。协同创新平台建设快速，全省共建设了270多个承接平台，各地在园区建设和项目对接上取得了可喜的成绩。教育、医疗、旅游、养老等公共服务领域与京津合作不断深化，京津冀协同发展对接合作取得了显著成效。十八届六中全会是我国在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，为京津冀协同发展的深入推进提供了重要的指引和强有力保障。一、牢固树立和践行“四个意识”，深入推进京津冀协同发展国家战略京津冀协同发展对于加快转变经济发展方式、培育增长新动力和新的增长极、优化区域发展格局具有重要的意义。在京津冀协同发展国家战略的推动过程中，我们必须要牢牢地与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的决策部署。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，确立了习近平同志党的领导核心地位，牢固树立和践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”，就是要让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力为我们党和国家的重大事业共同奋斗。（一）自觉维护中央权威，与党中央保持高度一致。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划的一项重大国家战略，各级各地领导干部必须要自觉把习近平总书记治国理政新理念新思想新战略用于实践，要坚定政治信念，要有全局意识，打破“一亩三分地”的思维定式，维护服务好大局，经常、主动向党中央看齐，不折不扣执行党中央的决策部署。（二）构建良好政治生态，营造干事创业的浓厚氛围。十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。同样，京津冀协同发展国家战略能否顺利推进关键也在党。在推进京津冀协同发展的伟大历史任务的过程中，需要一个坚强有力的党组织来领导，需要一个干事创业的良好氛围。因此，各级党组织必须严肃党内政治生活，各级领导干部以身作以党的十八届六中全会精神为指引深入推进京津冀协同发展■ 王庆亮
下大决心疏解北京非首都功能
龙源期刊网
下大决心疏解北京非首都功能
作者：陈祥
来源：《前线》2015年第04期
京津冀协同发展已上升为一项重大国家发展战略。今年2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议，研究审定了《京津冀协同发展规划纲要》，习近平总书记指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程，目标要明确、思路要明确、方法要明确。要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
疏解开局：北京是“棋眼”
应该说，京津冀一盘棋，北京是“棋眼”。疏解好北京非首都功能，是做活京津冀协同发展这盘棋的关键。改革开放以来，北京进入了一种“涨潮式”的城市快速发展时期，尤其是经历过筹备和举办2008年北京奥运会以及2009年新中国成立60周年庆祝活动，城市面貌日新月异，北京作为一个世界性城市已经初显峥嵘。但在这种集聚资源求增长的快速进程中，北京城区愈益严重的大城市病，尤其是城市中心区存在的交通严重拥堵、人口急剧膨胀、空气严重污染、功能高度复合问题愈益凸显。疏解北京城市功能谋发展，推动京津冀地区一体化，已成为北京市有效治理大城市病、建设国际一流的和谐宜居之都的必由之路。
从国家层面看，去年3月，“京津冀一体化”首次写进政府工作报告，随后，国务院成立京津冀协同发展领导小组，张高丽副总理担任组长。去年9月，京津冀协同发展领导小组会议首次明确了京津冀协调发展工作思路，确定在交通、生态、产业三个重点领域率先加快突破。
从部委层面看，国家发展改革委作为统筹协调部门，牵头研究制定了京津冀协同发展规划纲要，同时即将出台若干重大改革举措。海关、交通、环保、国土等部委也从各自分管领域出发，相继启动了京津冀一体化相关重大改革工作。
京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策
京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策
1. 引言
1.1 背景介绍
随着京津冀协同发展战略的不断深化和推进，北京市作为我国的首都，面临着日益严重的城市化和人口压力。北京市作为政治、文化、经济中心，其各种功能集中过于密集，导致交通拥堵、环境污染等问题日益凸显。为了实现京津冀协同发展的目标，提升北京市的城市功能和品质，必须进行首都功能疏解，将部分非首都功能向外部转移。
首都功能疏解是指将北京市的一部分非首都功能和产业转移到周边地区，实现资源优化配置、人口疏散和城市功能协同。通过疏解非首都功能，可以有效缓解北京市的资源紧张和环境问题，同时促进周边地区经济发展，实现区域协同发展。制定科学合理的疏解思路和对策，推动非首都功能疏解工作的顺利进行，是当前北京市面临的重要课题。
1.2 问题提出
在京津冀协同发展背景下，北京作为我国的首都，一直承担着繁重的非首都功能，如政治、文化、教育等。随着北京城市规模的不断扩张和人口密集度的增加，首都功能过度集中已经导致了一系列问题。 北京地区资源环境压力不断增加。随着人口的增长和城市化进程的加快，北京地区的用地、交通、能源等资源供应面临着越来越大的挑战。首都功能集中导致了北京市的发展不均衡，大城市效应凸显，城市病问题突出，如交通拥堵、房价高涨、环境污染等。最重要的是，北京地区的非首都功能承载过多，已经影响了首都的核心功能发挥，影响了全国的经济社会发展。
如何合理有序地进行北京非首都功能疏解，成为当下亟待解决的问题。只有通过有效的疏解思路与对策，推进首都功能有效疏解，才能实现北京市的可持续发展，推动京津冀协同发展，实现经济社会的可持续发展。
2. 正文
2.1 首都功能疏解的必要性
首都功能疏解的必要性是为了缓解北京市过度集中的人口、产业和资源，有效减轻城市交通拥堵、环境污染等问题。首都功能疏解可以促进京津冀协同发展，实现区域间资源优化配置和协同发展。将非首都功能转移到周边地区也可以带动区域经济发展，促进新型城镇化进程。首都功能疏解还可以实现城乡资源要素的合理配置，促进城乡发展的平衡和协调。通过推动首都功能疏解，还可以实现城市间的互利共赢，提升整个区域的竞争力和可持续发展能力。首都功能疏解是当前北京市城市发展的必然选择，也是更好地实现区域协同发展、促进经济社会可持续发展的需要。在推进首都功能疏解的过程中，需要统筹考虑政策制定、规划设计、产业转移等方面的因素，形成科学合理的疏解路径和实施方案。只有在全面综合考虑各方面因素的情况下，才能更好地推进首都功能疏解，实现多方共赢的局面。
京津冀协同发展规划纲要概述
京津冀协同发展规划纲要概述
一、通过纲要
2015年4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。[3]
从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议规划纲要，经过一年多时间，京津冀协同发展即将完成顶层设计，实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确。[3]
会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。[3]
会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台
2015年5月，《京津冀协同发展规划纲要》出炉，规划将北京地铁6号线通至河北燕郊、大兴线通至河北固安、房山线通至河北涿州。受地铁即将开通的影响，有不少北京上班族趁周末前去看房，部分楼盘每天签约三四十套，有楼盘开盘一天房子便卖出了8成。此外，燕郊有的楼盘已涨价约10000元/平米
二、改革蓝图
京津冀协同发展，有了细化清单和路径设计后，还得三地踏石留痕的执行力，并重视改革驱动的作用，用改革为发展提供更强大的势能动能。[5]
有了规划纲要，意味着京津冀地区政策互动、资源共享、市场开放会被纳入到体系化、全局性设计中。这有利于在统一规划产业布局、生态结构，建立一体化市场，将首都“健体”做减法和区域联动算加法结合。京津冀区域幅员辽阔，经济发展不平衡由来已久，北京有“大城市病”，津冀则面临着产业转型升级的瓶颈。而协同发展、协调迈进，则是化解的不二良方。至于怎么协调，有了极具针对性的细化清单和路径设计后，还得三地的主动作为、踏石留痕的执行力，并重视改革驱动的作用。[5]