行政处罚法讲义
公正原则
• 1．从法定的目的出发实施处罚，如，不能为了打击报 复他人而实施处罚；
• 2．过罚相当，即行政处罚措施应当与违法行为的程度 相适应，作出行政处罚时应当考察违法行为人的主 观恶性、情节、后果和认错态度等因素，重的违法 应当重罚，轻的违法应当轻罚；
• 3．平等对待相对人，不因相对人的社会地位、财产多 少、政治面貌、性别、民族等无关因素而区别对 待；
• 2 ．对同一人的多次违法行为处以多次罚 款； • 3 ．违法行为已经构成犯罪的，在司法机关追
究其刑事责任的同时，行政机关可以适用 适当的行政处罚。
（五）保护受处罚人合法权益 原则
• 《行政处罚法》第6条规定：“公民、法 人和其他组织对行政机关给以的行政处 罚，依法享有陈述权、申辩权，对行政 处罚不服的有权依法申请行政复议或者 提起行政诉讼。公民、法人或者其他组 织因行政机关违法给予行政处罚受到损 害的，有权依法提出赔偿请求。”
（三）处罚与教育相结合原则
• 《行政处罚法》第5条规定：“实施行政 处罚、纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人和其他组 织自觉守法。”
（四）一事不再罚原则
• 《行政处罚法》第24条规定：“对 当事人的同一违法行为，不得给以两 次以上罚款的行政处罚。”
• 其具体要求是： 1 ．一个违法行为违反了一个法律时，行政
地方性法规是指省、自治区、直辖市的 人民代表大会及其常务委员会以及省、自治 区人民政府所在地的市、国务院批准的较大 市的人民代表大会及其常务委员会制定的规 范性文件。按照《行政处罚法》第11条的规 定 ，地方性法规可以设定除限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的行政处罚。
（四）部门规章的处罚设定权
公民、法人或者其他组织违反行政 管理秩序的行为，应当给予行政处罚的， 依照本法由法律、法规或者规章规定， 并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序 的，行政处无效。
行政处罚行为具有以下特征：
1．行政处罚的主体是依法享有处罚权的 行政机关和法律法规授权的其他行政 主体。
（一）法律的处罚设定权
《行政处罚法》第9条规定： “法律可以设定各种形式的行政处 罚。限制人身自由的行政处罚只能 由法律设定。”
（二）行政法规的处罚设定权
行政法规是指国务院制定的规 范性文件，依照《行政处罚法》第 10条的规定，它可以设定除了限制 人身自由以外的行政处罚。
（三）地方性法规的处罚设定权
• 行政处罚是指行政主体依照法定的权限 和程序对违反行政法律规范但尚未构成 犯罪的行政相对人实施制裁的具体行政 行为。
• 1996年3月17日，八届全国人大常委第 四次会议通过了《中华人民共和国行政 处罚法》。
• 《中华人民共和国行政处罚法》 以中华人民共和国主席令（第六 十三号） 于1996年3月17日公 布，自1996年10月1日起施行。
三、行政处罚的基本原则
• （一）处罚法定原则 • （二）公正、公开原则 • （三）处罚与教育相结合原则 • （四）一事不再罚原则 • （五）保护受处罚人合法权益原则 • （六）责任并处原则
（一）处罚法定原则
《行政处罚法》第3条规定：“公民、 法人和其他组织违反行政管理秩序的行 为，应当给予行政处罚的，依照本法由 法律、法规或者规章规定，并由行政机 关依照本法规定的程序实施。没有法定 依据或者不遵守法定程序的，行政处罚 无效。”这一规定我们将它概括为处罚 法定原则，它包含以下几层含义：
★行政法规可以设定除限制人身自 由以外的行政处罚 。法律对违 法行为已经作出行政处罚规定， 行政法规需要作出具体规定的， 必须在法律规定的给予行政处罚 的行为、种类和幅度的范围内规
行政处罚的设定
（一）法律的处罚设定权 （二）行政法规的处罚设定权 （三）地方性法规的处罚设定权 （四）部门规章的处罚设定权 （五）地方性规章的处罚设定权
★除上述五种规范性文件外，其他规范性文件不
得设定任何行政处罚。
五、行政处罚的主体与管辖
• （一）依法享有处罚权的行政机关 • （二）法律、法规授予行政处罚权的组
织 • （三）受委托的组织
受委托的组织
• 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可 以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定 条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托 其他组织或者个人实施行政处罚。
例：某一种子企业经营假（劣） 种子的行为，经立案调查，农业 行政处罚机关依法给予了没收种 子和违法所得、吊销种子经营许 可证并罚款的处罚，工商行政机 关就只能视案情做出是否给予吊 销营业执照的处罚决定，但不能 再罚款。
下面这几种情形不违反一事不再罚原则：
• 1 ．对同一违法行为作出几种不同种类的处罚 措施，如，对制造假冒伪劣产品者同时处 以罚款、没收违法所得、吊销营业执照；
5．处罚的措施与程序法定。 行政处罚法从总体上规定了处罚的措
施，其他的有关法律也针对不同的违法行 为规定了不同的处罚措施，行政机关应当 按照法定的措施进行处罚。
行政处罚法规定：没有法定依据或者 不遵守法定程序的，行政处罚无效。
（二）公正、公开原则
• 《行政处罚法》第4条规定：“行政处罚遵循 公正、公开原则。设定和实施行政处罚必须 以事实为依据，与违法行为的事实、性质、 情节以及社会危害程度相当。未经公布的， 不得作为行政处罚的依据。”
• 《行政处罚法》第20条规定：“行政处 罚由违法行为发生地的县级以上地方人 民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 法律、行政法规另有规定的除外。”
• 4．行政处罚应当合乎理性，不能违背社会公德与善良 风俗。
公开原则
要求行政处罚的依据和实施过程公开。要做到： • 1．行政处罚的依据必须是公开发布的法律、
法规和规章，未经公布的任何规定不得作 为处罚的依据； • 2．行政处罚主体的工作人员应当公开其身 份，以接受相对人的监督； • 3．行政主体在作出行政处罚时，应当向处罚 对象说明处罚的事实依据和法律依据，并 告知其不服处罚的救济途径。
作人员； (三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定
的，应当有条件组织进行相应的技术检查或 者技术鉴定 。
★例如陕西省实施《中华人民共和国种子 法》办法第三条第二款规定：
农业、林业行政主管部门的综合执法机构 或者委托其所属的种子管理机构，具体负责种 子管理工作。
管辖
• 即行政机关之间在处罚违法行为时的权 限分工。
任何行政主体都没有天然的处罚权， 处罚权都是来自法律法规的明确授予， 只有依法享有处罚权的行政主体才能在 其权限范围内作出处罚行为。
2．行政处罚的对象是作为行政相对人的公 民、法人和其他组织。
这一特征将行政处罚和行政处分区别开 来，行政处分的对象是行政主体内部的公务 员或者是有隶属关系的人员。
3．行政处罚的前提是相对人实施了违反 行政法律规范但没有达到犯罪程度的 行为。（也就说，有违法或违规行为 但没达到犯罪的严重程度）
1．处罚的设定法定。
处罚的设定是指处罚的创设，如， 哪些机关有权设定处罚，哪些机关有权 执行处罚，哪些行为应当处罚，对某种 违法行为应当给以何种处罚措施等。
2．实施处罚的行政主体法定。
实施处罚的行政主体是指依法享有处罚 执行权的行政主体，《行政处罚法》第15条 规定：“行政处罚由有行政处罚权的行政机 关在法定职权范围内实施。”由此可见，并 非所有行政机关都可以实施行政处罚，只有 依法享有处罚权的行政机关才可实施处罚。
中华人民共和国行政处罚法 有关知识
一、行政处罚法的立法背景 二、行政处罚的概念和特征 三、行政处罚的基本原则 四、行政处罚的种类与设定 五、行政处罚的主体与管辖 六、行政处罚的适用 七、行政处罚的决定程序 八、行政处罚的执行
一、行政处罚法的立法背景
• （一）处罚过滥。 • （二）处罚过软。
二、行政处罚的概念和特征
行政处罚的种类
1 ．警告（声誉罚） 2 ．罚款（财产罚） 3 ．没收违法所得、没收非法财物
（财产罚） 4 ．责令停产停业（行为罚）
5 ．暂扣或者吊销许可证、暂 扣或者吊销执照（行为罚）
6 ．行政拘留（人身罚） 7 ．法律、行政法规规定的其他
行政处罚
★法律可以设定各种行政处罚。限 制人身自由的行政处罚，只能由 法律设定。
（六）责任并处原则
• 《行政处罚法》第七条规定：“公民、 法人和其他组织因违法行为受到行政处 罚，其违法行为对他人造成损害的，应 当依法承担民事责任。违法行为构成犯 罪，应当追究刑事责任，不得以行政处 罚代替刑事处罚。”
四、行政处罚的种类与设定
按处罚性质分： • （一）声誉罚 • （二）财产罚 • （三）行为罚 • （四）人身罚
• 委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的 行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法 律责任。
• 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名 义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或 者个人实施行政处罚。
受委托组织必须符合以下条件：
(一)依法成立的管理公共事务的事业组织； (二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工
（三）刑罚
刑罚是国家司法机关对犯罪行为的 制裁，它和行政处罚都是国家对违法行 为所追究的法律责任，但是，刑罚的实 施主体是司法机关，对象是犯罪行为人， 前提是犯罪行为的存在，适用的程序是 刑事诉讼法确立的司法程序，制裁措施 是刑法规定的主刑和附加刑。
（四）行政强制执行
行政强制执行是行政主体在行政相 对人拒不履行其法定义务时实施的迫使 其履行其义务的具体行政行为。它与行 政处罚的区别是明显的，但有些强制措 施易于与处罚措施混淆，如收取滞纳金 的措施。
3．行政处罚的依据法定。
享有处罚权的行政主体在实施处罚时必 须有明确的法律依据，这里的法律依据包括 法律、法规和行政规章，除此之外，其他任 何形式的规范性文件不得作为处罚的依据， 没有法定依据，相对人不受处罚。
行政法讲义-吴鹏
行政法与行政诉讼法理论班讲义§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章大唐考资§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办居委会村委会§2．中央行政机关国务院，1．组成部门（27个）。
2．直属机构（16个）。
3．直属特设机构（1个）。
国有资产管理委员会。
4．部委管理的国家局（22个）。
5．办公机构（1个）。
即办公厅。
6．办事机构（4个）。
7．议事协调机构（29个）。
8．直属事业单位（17个）。
§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构 4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所 ②被授权组织 §4．被授权组织、被委托组织 1．法律、法规、规章授权的组织 大唐考资 ①任何组织都可以被授权。
烟草专卖行政处罚文书及制作讲义
烟草专卖行政处罚文书及制作讲义一、行政处罚文书的制作行政处罚文书根据不同的标准，可以分为不同的类别。
如按文书性质分类，可分为报告（审批）类文书、告知类文书、调查类文书和决定类文书；按文书的制作形式分类，可分为填制类文书和拟制类文书；按办案阶段分类，则可分为立案阶段文书、调查阶段文书、审理决定阶段文书、执行阶段文书、结案归档阶段文书；按文书是否送达当事人分类，可分为内部文书和外部文书。
根据国家烟草专卖局《烟草专卖行政处罚案卷标准》，分立案、调查、审理决定、执行和结案归档五个阶段，对所涉及的文书及制作作具体介绍。
1.立案阶段文书制作立案阶段的文书主要包括举报记录表、立案报告表。
（1）举报记录表。
举报记录表是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关领导审批，决定是否进行核查的内部文书。
制作要求如下：1）“举报时间”栏一般应具体填写到“某时某分”。
2）举报形式是举报人提供违法线索所采用的方式、途径，“举报形式”栏一般应填写口头、电话、书信、传真、电子邮件等方式。
3）“举报人有关情况”应填写举报人的姓名、性别、住址等基本情况，如举报人不愿留下姓名或要求保密，应如实填写在“举报人有关情况”栏中。
4）“举报内容”栏应填写清楚所举报的具体内容，如违法嫌疑人、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人以及声明其举报材料的可靠程度等内容。
5）“接待人意见”、“领导意见”栏，除了填写清楚意见外，提出意见人还应当签名，并注明日期。
6）若案情复杂，应请举报人递交书面举报材料，举报材料应附在举报记录表后面。
7）“领导意见”栏一般应由烟草专卖局的局领导填写。
[例1]××烟草专卖局举报记录表（2）立案报告表。
立案报告表是对符合立案条件的案件，执法人员制作的呈报领导批准立案的内部文书。
制作要求：1）“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质，如“涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货”、“涉嫌无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”等。
行政处罚法律制度--注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第三章讲义1
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第三章讲义1行政处罚法律制度考情分析本章内容重点掌握行政处罚程序、税务行政处罚制度；考试各种题型均可出现，特别注意综合分析题中会考核行政处罚法的内容。
2012年本章分值是6分，预计2013年考分在10分左右。
第一节行政处罚概述一、行政处罚的概念行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
解释：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁→具体行政行为。
二、行政处罚的基本原则1.行政处罚法定原则基本内涵是处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。
提示：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
2.处罚公开、公正、过罚相当原则3.处罚与教育相结合原则4.保障相对人权益原则5.监督制约、职能分离原则6.一事不二罚（款）原则《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
”举例：雷管炸鱼案。
一农民在河边用雷管爆破炸鱼，公安局、渔业局、环保局三个行政机关同时要对其进行处罚，因为其一个行为同时触犯了三部法律，公安局称其违反了《治安管理处罚法》，渔业局称其违反了《渔业法》，环保局称其行为污染了环境，违反了《环境保护法》，也要处罚。
三个机关称其违反了三部法律，都要对其进行处罚，这是可以的。
三个机关根据三部法律对一个行为进行三次处罚是合法的，但是不能一个机关罚款以后，下一个机关再罚款，这是“一事不再罚款”的原则。
【例题·单选题】甲从美国回国携带应向海关申报的物品而未申报，海关认为甲的行为构成走私，没收了其物品，并罚款1000元人民币，海关的上述处罚是（）。
A.错误的，只能实施没收物品的处罚B.正确的，不违反一事不二罚的原则C.错误的，只能在没收和罚款中选择一种实施处罚D.错误的，只能实施罚款1000元的处罚[答疑编号6492130101]『正确答案』B『答案解析』本题考核一事不二罚（款）原则。
行政处罚法培训教案
行政处罚法培训教案一、教学目标1、使学员了解行政处罚法的基本概念、原则和适用范围。
2、帮助学员掌握行政处罚的种类、设定和实施程序。
3、培养学员正确运用行政处罚法的能力，提高依法行政和依法维权的意识。
二、教学重难点1、重点行政处罚的种类和设定。
行政处罚的实施程序，包括一般程序、简易程序和听证程序。
行政处罚的执行和法律责任。
2、难点对行政处罚原则的理解和运用。
听证程序的具体操作和要求。
三、教学方法1、讲授法：讲解行政处罚法的基本概念、原则和法律条文。
2、案例分析法：通过实际案例分析，加深学员对法律条文的理解和应用。
3、讨论法：组织学员对相关问题进行讨论，激发学员的思考和参与度。
四、教学过程（一）导入（约 15 分钟）1、介绍行政处罚法在我国法律体系中的地位和作用。
2、举例说明日常生活中常见的行政处罚行为，如交通违章罚款、工商行政处罚等，引发学员的兴趣和关注。
（二）行政处罚法的基本概念和原则（约 30 分钟）1、解释行政处罚的定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
2、阐述行政处罚法的基本原则：处罚法定原则：行政处罚必须依据法律规定进行，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
公正、公开原则：行政处罚应当公正、公平，对违法行为给予的行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；行政处罚的依据、程序等应当向社会公开。
处罚与教育相结合原则：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
保障当事人权利原则：当事人享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（三）行政处罚的种类和设定（约 45 分钟）1、详细介绍行政处罚的种类：警告、通报批评。
罚款、没收违法所得、没收非法财物。
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。
【涉税相关法律讲义】17行政处罚执行程序、涉嫌犯罪案件移送程序
下列有关行政处罚程序的说法中，正确的是（）。
A.当事人对吊销许可证件的行政处罚有权要求听证B.适用简易程序的行政处罚也应当经过立案阶段C.当事人对适用一般程序作出行政处罚的案件均有权申请听证D.财政部门可以向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款【【根据法律规定，下列有关行政处罚执行程序的说法中，正确的是（）。
A.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具地级市财政部门统一制发的专用票据B.纳税人不履行税务行政处罚决定，在法定的申请复议和起诉期限内依法申请复议或起诉的，税务机关不得对处罚决定实施强制执行C.当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，原则上该行政处罚决定应当停止执行D.当事人到期不缴纳罚款的，行政机关应当每日按照罚款数额的2 加处罚款【税务行政处罚决定依法作出后，当事人逾期既不申请行政复议也不向法院起诉、又不履行的，税务机关依法可以采取的措施是（A.将查封、扣押的财物拍卖以抵缴罚款B.每日按罚款数额的5 加处罚款C.申请公安机关强制执行）。
D.与当事人达成执行和解协议，约定分阶段履行或者减免罚款【答案】A【解析】（1）选项A ：税务机关的强制执行，既可以书面通知被处罚人开户银行或者其他金融机构从被处罚人存款中扣缴税款；又可以拍卖、变卖财物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。
（2）选项B ：即使加处罚款也应按“3 ”的比例，“5 ”错误。
（3）选项C ：税务机关自己没有强制执行权的，可申请“法院”强制执行。
（4）选项D ：在强制执行阶段，罚款本金、税款本金、行政性收费本金不适用执行和解的减免规定。
减免的对象是“加处的罚款和滞纳金”。
答案】B【解析】（1）选项A ：行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据。
（2）选项B ：在法定的复议和诉讼期内，税务机关不得对处罚决定实施强制执行。
（3）选项C ：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国行政处罚法》PPT课件
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（二）行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
（1）依法给予20元以下罚款
（2）不当场收缴事后难以执行的；
（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执 行人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚 款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执行人员 可以当场收缴罚款。
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2、当事人不履行处罚决定，行政主体可以采 取的措施
（一）行政处罚的内涵（第三条） 1、主体：有行政处罚权的行政主体。 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政 行为。
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（二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、依据不同 外部抽象行政行为 内部抽象行政行为 C、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉 讼； 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
（一）法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自 由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
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（三）地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处 罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。
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二、行政处罚的基本原则
（一）处罚法定原则（第三条二款） （二）处罚与教育相结合原则（第五条） （三）公正、公开原则（第四条） （四）处罚救济原则（第六、七条） （五）一事不再罚原则（第二十四条） （六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则（第七条）
2024版《行政处罚》ppt课件
申请回避权
当事人认为执法人员与本案有 利害关系，有权申请执法人员
回避。
2024/1/24
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申请复议或提起诉讼途径
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服，可 以在法定期限内向作出处罚决定 的上一级行政机关申请行政复议。
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服，可 以在法定期限内向人民法院提起
行政诉讼。
申请国家赔偿
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、处罚 与教育相结合原则等。
行政处罚的程序
包括立案、调查、取证、告知、听证、 决定、送达等步骤。
2024/1/24
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新型行政处罚方式探讨
2024/1/24
信用惩戒
通过记录违法失信行为，对失信主体进行惩戒，如列入黑名单、 限制高消费等。
责令具结悔过
要求违法行为人承认错误，表示悔改，并作出保证不再违法的承 诺。
2024/1/24
通报批评
将当事人的违法行为在一 定范围内予以公布，对其 声誉造成一定影响。
适用条件
适用于违法情节轻微、未 造成严重后果的违法行为。
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罚款、没收违法所得等财产罚
罚款
强制要求当事人缴纳一定数额的 金钱，作为对其违法行为的惩罚。
2024/1/24
没收违法所得
将当事人因违法行为所获得的非法 收入予以收缴。
在行政处罚过程中，当事人的合 法权益受到损害，有权依法申请
国家赔偿。
2024/1/24
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国家赔偿制度在行政处罚中应用
赔偿范围
国家赔偿的范围包括人身自由损害、生命健康损害和财产损害等。
赔偿程序
当事人可以在提起行政复议或行政诉讼时一并请求国家赔偿，也可 以在行政复议或行政诉讼确认违法后单独提起国家赔偿请求。
行政处罚执行程序--注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第三章讲义3
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第三章讲义3行政处罚执行程序（一）处罚机关与收缴罚款机构相分离1.15日内，到指定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
2.根据规定，执法人员可以当场作出行政处罚决定并收缴罚款的情形有：3.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
4.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内，交至行政机关。
在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关。
行政机关应在2日内将罚款缴付指定的银行。
（二）行政处罚的强制执行行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列强制执行措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将被冻结的存款划拨抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。
（三）严格实行收支两条线罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或个人不得以任何形式截留、私分或变相私分。
财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。
【例题·多选题】行政执法人员当场作出行政处罚决定并收缴罚款的，依照法律规定（）。
（2009年）A.必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据B.应当当场将行政处罚决定书交付当事人C.应当自收缴罚款之日起2日内，将罚款交至行政机关D.应当自收缴罚款之日起15日内，将罚款交至指定银行E.行政机关应当择日举行听证[答疑编号6492130205]『正确答案』ABC『答案解析』本题考核行政处罚的简易程序和当场收缴罚款的规定。
【涉税相关法律讲义】16行政处罚决定程序
下列有关行政处罚简易程序的说法中，正确的是（）。
A.对公民处1000元以下罚款的行政处罚，应当适用简易程序B.对法人或者其他组织处20000元以下罚款的行政处罚，应当适用简易程序C.执法人员适用简易程序当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案D.税务机关适用简易程序作出行政处罚的，执法文书须由税务机关负责人签字【答案】C【解析】（1）选项AB：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
法律另有规定的，从其规定。
（2）选项D：简易程序制作的行政处罚决定书由执法人员签名或者盖章。
某市质量技术监督管理局发现，该市宜林食品工业有限公司生产销售的一批薯片涉嫌违法使用大量添加剂。
遂将该批薯片先行登记保存，期限为15日。
根据《行政处罚法》《行政强制法》，关于将薯片先行登记保存的行为性质、适用条件、程序与期限的说法，正确的是（）。
A.将薯片先行登记保存的行为性质上不属于行政强制行为，理由是《行政强制法》对这种行为没有作出规定B.将薯片先行登记保存的行为性质上属于不可诉行政行为，理由是该行为对宜林食品工业有限公司的权利义务不产生实质影响C.将薯片先行登记保存的适用条件是该批薯片作为证据可能灭失或者以后难以取得D.将薯片先行登记保存在程序上可以由2名执法人员现场直接作出，登记保存期限15日符合法律规定【【答案】C解析】（1）选项A：证据先行登记保存属于行政强制措施中的“其他行政强制措施”；（2）选项B：该行为限制了宜林食品工业有限公司对薯片的使用、处分，属于对法人的财产权利有实质影响的具体行政行为，可以提起行政诉讼；（3）选项CD：行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人“批准”，可以先行登记保存，并应当在“7日内”及时作出处理决定。
根据我国法律规定，下列情形中，适用行政处罚听证程序的是（）。
行政法与行政诉讼法课件 第七章 行政处罚行政许可与行政强制
（2）撤销程序（依职权或依利害关系人的申请） （3）撤销事由 可以撤销的事由：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守 作出的；超越法定职权作出的；违反法定程序作出的；对 不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；依 法可以撤销行政许可的其他情形 应当撤销的事由：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取 得的行政许可 ﹡可以或应当撤销的行政许可，若撤销可能对公共利益造 成重大损害的，不予撤销 （4）撤销后的赔偿（补偿） 应当赔偿的：可以撤销的行政许可被撤销 不予赔偿的：应当撤销的行政许可被撤销
• 行政处罚的种类
1.法定种类 （1）行政处罚法第8条第（一）至（六）项 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责 令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业 执照；行政拘留 （2）行政处罚法第8条第（七）项：法律、行政法 规规定的其他行政处罚 劳动教养（《国务院关于劳动教养若干问题的决 定》） 限期出境与驱逐出境（《治安管理处罚法》） 通报批评（如劳动法律、行政法规）
2.理论上的分类 （1）申诫罚：是向违法行为人发出警诫，申明其违法行为， 通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的 警惕，使其停止违法和不再违法的处罚形式。包括警告、 通报批评等。 （2）财产罚：是命令违法行为人缴纳一定的金钱或者剥夺 其有关财物的所有权、占有权的处罚形式。包括罚款、没 收违法所得和没收非法财物。 （3）能力罚：是限制或剥夺违法行为人从事某种行为或活 动的能力和资格的处罚形式。包括责令停产停业、暂扣或 吊销许可证、暂扣或吊销营业执照。 （4）人身罚：亦称自由罚，是限制或剥夺违法行为一定人 身自由的处罚形式。包括行政拘留、劳动教养、限期出境 和驱逐出境。