行政管理学本科毕业论文--浅析我国乡镇政府行政服务
浅谈乡镇行政管理体制
论文题目浅谈乡镇行政管理体制学校名称：指导教师：学生姓名：学号：专业：入学时间：论文提纲一、乡镇政权组织的概况二、乡镇行政管理体制的现状（一）机构设置及管理情况（二）行政运行模式三、乡镇行政管理体制存在的问题（一）上级部门与乡镇关系没有完全理顺（二）条块管理权责不明确（三）乡镇政府职能泛化，工作常错位（四）乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰四、乡镇行政管理体制改革的具体措施（一）合理划分职事权和职能（二）简政放权（三）科学界定乡镇政府职能（四）完善乡镇公共财政体制（五）加快与国际农业、乡镇行政管理接轨, 缩小与发达国家农业的差足巨浅谈乡镇行政管理研究【摘要】：乡镇政府是我国行政管理体制中最基层、最微观的行政机关，直接面向基层，直接面对广大人民群众。
乡镇行政管理运行状况的好坏，直接影响到党和国家各项方针、政策、法律、法规在农村的贯彻实施，直接影响到建设社会主义新农村的战略实施。
因此，探讨乡镇行政管理状况具有十分重要的现实意义。
本文试从乡镇行政管理现状、原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。
【关键词】乡镇行政管理对策引言乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。
随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一乡镇政权组织的概况乡镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。
乡镇行政管理体制研究论文
乡镇行政管理体制研究论文现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
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内容仅供参考，欢迎阅读!乡镇行政管理体制研究全文如下：1、目前我国乡镇行政管理体制面临的问题我国现行的乡镇政府机构设置主要包括两种：一种是保留了站、所以及办公室设置，部门细且多，另外一种是将职能类似的部门做了大规模的整合，减少了部门的数量。
从20世纪90年代起，我国便开始对乡镇机构实行了改革，然而，却并没有收到显著的成效。
目前，我国的乡镇政府行政管理还存在着很多问题和不足，主要包括以下几个方面：1.1农业技术及信息服务跟不上经济发展的要求对于我国很多乡镇政府部门来说，主要看重的是经济利益的提升，却没有对农业技术指导、信息服务等给予足够的重视。
在国民经济体系的完善之下，当下的农民们关心的问题不再局限于农产品的选择、农产品的销售方式和销售渠道，而是逐渐开始关心农业生产技术对生产率的影响。
除此之外，我国目前从事基层技术推广工作的人员素质还不够高，无法保证新技术、新信息在农村农业生产中的有效推广，仅仅依靠广播、电视等渠道来提供农业发展的相关信息根本达不到现下农业生产的要求。
1.2文化教育的落后目前，我国大部分乡镇的文化站已经不再运作，广播与电视成为了我国农村所使用到的最主要的文化传播手段。
仅仅依靠广播与电视根本无法有效实现农村文化教育的职能，文化教育的缺失很容易引发群众的思想道德观念淡薄、缺乏社会责任感等等一系列问题。
随着中央的税费改革的实行，提留、农业税等税费的取消在为群众减轻了负担的同时也大大减少了乡镇政府的收入，在经费都得不到保证的情况下，乡镇政府便更无暇顾及为文化教育工作提供资金支持，而资金的不足又导致了我国农村的教育基础设施不够完善，无法保证农村文化教育的良好进行。
1.3公共产品、公共服务的提供跟不上除了对农村的文化教育方面产生影响之外，税费改革也对乡镇政府的公共产品提供以及公共服务的提供造成了一定的影响。
乡镇行政服务中心建设的几点启示论文
乡镇行政服务中心建设的几点启示论文乡镇行政服务中心建设的几点启示论文启示指看完某种事物后，又有了启发指示，使有所领悟。
下面是小编为你带来的乡镇行政服务中心建设的几点启示论文，欢迎阅读。
乡镇行政服务中心是推进政府职能转变、促进党风廉政建设的重要载体，更是服务“三农”、推动农村综合改革的主要抓手，笔者在暑假期间，调研了多家乡镇行政服务中心，并认为蒲阳镇便民服务大厅的做法值得借鉴。
一、蒲阳镇便民服务大厅简况蒲阳镇便民服务大厅于2009年7月6日开始运行，集中全镇与群众生产生活息息相关的服务事项，设立惠农政策、社会事务审批、计划生育、农业技术与信息服务4个窗口，统一办理行政许可项目和公共服务项目。
成立伊始，便民服务大厅本着服务经济发展、方便人民群众的宗旨，按照热情、周到、廉洁、高效原则，实行“一体化办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站办结”的管理体制，认真办理各种群众需要的各种服务，收到良好效果。
二、经验介绍（一）领导重视在乡镇行政服务中心的确立缺少坚实的合法性基础，没有强有力的可支撑的法律体系的情况下，领导的重视程度最直接、最重要地关系着乡镇行政服务中心的运行效果。
1、加强硬件建设。
认识深度，决定行动力度。
蒲阳镇党委、政府认识到乡镇行政便民中心的建立是推动政府职能转变、建设服务型政府的一项重要举措，是方便群众、密切党群关系，促进新农村建设的重要抓手。
镇党委、政府前后投资20万余元，对服务大厅进行了装修，大厅4个窗口都配备了电脑、打印机等办公设备，在大厅内安装有空调、电话、饮水机，摆放有等候椅、高脚凳等设施，在这样的环境里，来这里办事的群众的心情也敞亮舒适多了。
2、抽调精干力量。
便民服务大厅成立之初，对于工作人员的选配，镇党委、政府采取个人报名、公开考试、组织考察的程序，选调了10多名业务素质好、工作能力强的乡镇干部充实到服务大厅工作，为做好服务大厅各项工作奠定了人力基础。
（二）提高人员素质，确保服务水平1、加强业务培训。
服务型行政管理论文
服务型行政管理论文一、政府外部关系三个层面的调整和变革1.与行政相对人关系的调整和变革。
关于政府职能的转变，即是政府被创立是用来做什么的认识的转变，近年来，这种认识正在不断明确。
从上世纪，政府的职能被理解为领导人们做阶级斗争，到被人们理解为搞经济建设、提高国民经济是主要职能，再到上世纪末，政府职能又变成调节市场经济、对社会的监督管理，再到近年来又被修正为在调节市场经济、社会监督的同时，关注公共事业的建设和社会秩序的维护等。
而关于政府的管理方式，即政府与人民的关系问题，在传统的公法学理解为服从的关系，即人民必须执行政府下达的命令，这是一种不平等的关系。
而现代的公法学理解为合作的关系，这种变化下，政府从从前的强制管理，到越来越公平化，这是改革的一个重要内容。
2.与社会关系的调整和变革。
政府与社会关系的调整和变革主要体现在管理主体的问题上，传统的行政管理体制下，政府被认为是唯一主体，不论是市场经济，还是公关事务等，政府才是管理上的权利执行者。
在之后的计划经济时代，出现了一些如工人协会、青年协会、妇女协会等的社会组织，但这些组织的生存发展大多都依赖政府，因而此时的管理主体仍是政府。
但随着国民经济的不断发展，市场的多方位需求在不断增多，因而各种职能的相关组织也相应而生，包括各种行业协会、商会。
因而社会公共事业的管理权也在不断分散。
因此我们也可以看到，政府与社会关系的改革的方向应该是由政府职能转向社会。
但总的来说，就我国现行的行政管理办法来看，在很多领域的管理上，政府仍是主导者，其它社会组织的管理领域都太狭隘，因而这种改革需要更加深化和完善。
3.与权力机关、司法机关、执政党关系的调整和变革。
在政府与权利机关的关系调整上，政府不能为自己的职能和权利进行定位，应该加快行政组织的立法，以确保政府权力的合法性。
而在国家重大问题的决策上，人大代表具有制约权，所以政府应该先向人大代表报告，进过人大代表的审议后再决定。
政府与司法机关的关系调整上，政府不应该把管辖的权利伸的太宽，即不能干预司法机关的权利，要把行政管理接受司法机关的审查监督的范围扩大。
行政管理学毕业论文
行政管理学毕业论文摘要本文将探讨行政管理学在当今社会中的重要性以及其发展趋势。
本文分为以下几个部分进行阐述：行政管理学的概念与特点、行政管理学的发展历程、行政管理学在当今社会的应用、以及行政管理学的未来发展方向。
行政管理学的概念与特点行政管理学是研究政府机构和公共事业组织的管理和组织的学科。
它包括组织理论、管理学、政策学、人力资源管理、领导学、决策学、战略管理、公共财政等内容。
行政管理学的特点是包含多学科的内容，同时也是高度专业化的学科。
行政管理学的发展历程行政管理学的历史可以追溯到公元前500年的中国商鞅变法。
现代行政管理学则起源于19世纪初的欧洲和北美。
在这一时期，欧洲和北美的政府机构开始出现了专门的行政职能。
20世纪初，随着工业化和城市化的加速发展，政府机构和公共事业组织的规模越来越大，行政管理学也开始适应这一趋势进行发展。
行政管理学在当今社会的应用行政管理学在现代社会中具有广泛的应用，包括政府行政管理、公共机构管理、企业管理、非营利组织管理等。
在政府行政管理领域，行政管理学可以帮助政府机构提高效率和服务质量；在公共机构管理领域，行政管理学可以帮助公共事业组织提高管理水平和减少成本；在企业管理领域，行政管理学可以帮助企业建立有效的组织体系和管理模式；在非营利组织管理领域，行政管理学可以帮助这些组织提高效益和推动组织发展。
行政管理学的未来发展方向行政管理学的未来发展方向主要包括以下几个方面：数字化转型、优化升级、破除体制机制障碍、培养高素质管理人才。
随着信息技术的快速发展，数字化转型已经成为行政管理学发展的必然趋势。
优化升级也是行政管理学未来的发展方向，包括政策、制度、流程、服务等方面的升级。
行政管理学未来的发展需要破除体制机制障碍，建立更加便捷高效的管理机制。
最后，培养高素质管理人才是行政管理学发展的关键所在。
结论行政管理学在当今社会中的作用越来越重要，其发展趋势也越来越明显。
从数字化转型到优化升级，从破除体制机制障碍到培养高素质管理人才，这些都是行政管理学未来的发展方向。
行政管理专业毕业论文
行政管理专业毕业论文 Prepared on 22 November 2020行政管理专业毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理姓名：学号：学校：指导教师：目录一、乡镇行政管理体的背景 (2)（一）农村税费改革 (2)（二）社会主义新农村建设 (2)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2)（一）职能界定不够明晰 (3)（二）法定职权缺失 (3)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7)（一）更新乡镇政府管理理念 (7)（二）规范乡镇政府的职责 (7)（五）理顺乡镇财税管理体制 (8)（六）探索乡镇深化改革的目标 (9)参考文献 (11)浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训,在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】乡镇；行政管理；体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
行政管理本科论文电子稿(样稿)
毕业设计（论文）题目：试论我国乡镇行政管理体制改革学号：姓名：2006 年春季专业行政管理本科分校直属指导教师姓名单位哈电大职称哈尔滨广播电视大学目录摘要 (I)一、我国现行乡镇行政管理的特点 (2)（一）我国现行乡镇行政管理的地位 (2)（二）我国现行乡镇行政管理的特点 (3)二、我国现行乡镇行政管理的作用、职能及存在的问题 (4)（一）我国现行乡镇行政管理的作用 (4)（二）我国现行乡镇行政管理的基本职能 (5)（三）我国现行乡镇行政管理体制存在的问题 (7)三、我国乡镇行政管理体制改革的基本思路 (9)（一）撤销乡镇行政建制，改设县级人民政府派出机构 (9)（二）转变乡镇政府职能，精简机构，精简人员 (10)注释 (12)参考文献 (13)试论我国乡镇行政管理体制改革摘要进入21世纪，中国经济体制改革正转向配套改革、整体推进的新的发展阶段。
目前县级机构的改革基本完成，乡镇行政管理体制改革就提上了议事日程。
作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国全盘机构改革能否取得最后的胜利。
由于乡镇管理的特殊性，它也是我国机构改革的一个最难攻克的堡垒。
乡镇管理体制的改革成为时下专家学者探讨的热点之一。
关键词:乡镇行政机构乡镇行政管理体制改革乡镇行政管理注释[1]南兆旭，《行政参考:美国及西方国家行政组织机构设置之一》，西迪商务出版公司，1999年，第140页。
[2]人民日报评论员，《农村基层民主的重要保障》，人民日报，1998-11-19。
[3]张春，《县域论》，科技出版社，2003年12月版，第106页。
[4]叶兴庆，《农村税费改革要有新突破》，经济研究参考，2003年，第34页。
[5]蔡永飞，《乡镇改革应着眼于合理划分财权和事权》，中国农村研究网，2005年。
参考文献1、王宗军，龙竹.我国现阶段乡镇财政能力现状分析与对策研究，黄石高等专科学校学报，2003年。
2、徐立京，魏劲松，冯举高:襄樊乡镇综合配套改革的可贵探索，经济日报，2005-06-24。
乡镇行政管理论文作业
乡镇行政管理论文:乡镇政府行政管理论文一、实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动的必要性十一届三中全会后，随着改革开放的深入，我国经济和政治环境发生了很大变化，在农村获得了生产经营自主权的广大农民群众迫切要求用政治上的民主权利来保障经济上的自主权利，村民自治顺时而生。
1982年宪法确立了村民委员会作为基层群众性自治组织的宪法地位，1987年11月，六届全国人大常委会颁布了《村民委员会组织法(试行)》，对村委会的性质、地位、职责、产生方式、工作方式等做了比较具体的规定。
经过十余年的实践，在总结经验的基础上，1998年11月《村民委员会组织法》正式颁布实施。
它对“四个民主"即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”做了具体规定。
"四个民主”的提出及完善，对指导村民自治的法律制度建设和实践活动发挥了重要作用。
实现村民自治，实质包含两个方面的目标要求:一方面要求村民委员会逐渐摆脱乡镇政府的行政干预，发展为真正意义上的自治组织，乡镇政府与村民委员会之间建立指导与被指导关系;另一方面也要求基层治理随着市场经济的发展进行相应的变革，乡镇政府职能从计划经济条件下的全能型、管治型政府转变为市场经济条件下的有限型、服务型政府。
为此，进人新世纪以后，党中央、国务院采取了一系列措施，诸如在农村进行税费制度方面的改革，加强基展执政能力建设等，来推进两个目标要求的实现，以探索新的农村管理体制，构建和谐农村社会。
但从总体上看，这两个方面的目标要求远没有达到理想状态。
首先，从村民自治的发展来看，村民自治在总体上固然取得了一定进展，但自治效果并不理想。
问题主要有:(1)村民自治在一些地方并未走上正规，其应有功能未能很好地发挥出来。
如村民制度化参与率不高，村民自治往往变为“村委会自治”，甚至演变为村党支部书记或村委会主任一个人说了算。
(2)农村社会治理难度加大，对村民自治能力提出更高的要求，会转型导致农村社会分化和心理意识多元化，农村由过去以农民为主体逐渐分化为不同的社会阶层，如村干部、农民劳动者、农民工、个体私营企业主等，不同阶层有着不同的利益取向，从而导致村民集体意识逐渐淡化和蒲弱，自我中心意识明显上升，家族中心主义凸易，对农村社会治理提出新的挑战。
论我国的乡镇行政管理体制
论我国的乡镇行政管理体制一、对我国乡镇行政管理体制改革的必要性目前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。
面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。
政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。
这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。
现行的乡镇行政组织和管理体制不能适应我国市场经济体制的要求，难以满足农村经济发展和农村城市化进程的需要。
因此，改革和完善现行的我国乡镇行政管理体制已成必然。
二、我国乡镇行政管理体制中存在的问题近年来，我国对乡镇管理体制进行了大的调整，改变了过去政企不分的状况，自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。
但是，从目前乡镇管理体制的运行情况看，乡镇管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。
尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进，暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应。
(一) 条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制，乡镇政权的职能受到了严重的削弱，行政管理很难实现高效运作。
据调查，县级有关部门设在乡镇的派出机构，一般的十多个，多的达二十多个。
这些“七所八站”的人、财、物三权全都在县直部门，乡镇政府管不了，群众称它们为驻乡镇的“大使馆”。
乡镇行政区域内的各项工作，由县里直接向乡镇布置，任务、职责由乡镇承担，而乡镇却无权过问县属部门的业务工作，造成责、权、利管理脱接的无序状态。
农村行政管理毕业论文
农村行政管理毕业论文农村行政管理体制创新深化农村行政管理体制改革,归根到底,就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制;要实现深层次改革应有的成效,就必须做到以下几点：一、合理界定职能,正确处理党、政、群、企之间的关系1克服农村基层党组织长期存在行政化的倾向;发端于革命战争年代、建立在人民公社体制下的农村基层党组织,长期习惯于"一元化"的集中管理方式,大包大揽农村行政性事务,由此造成党、政、群、企不分,产生了行政化倾向;这不利于乡镇政府依法行使管理农村社会经济工作的行政职能,限制了市场中介组织自由发展壮大,从而使广大农民缺乏对市场信息变化的独立判断和自主选择;2克服乡镇政府行政权力弱化的倾向;长期以来,党组织对农村基层政权和执法机关干预过多,而"条块"分割又肢解了乡镇政府行政的职能,形成责任大、权力小、部门工作难协调的被动局面;3克服市场中介组织和村民自治组织准行政化的倾向;目前乡镇的"七所八站"仍以准行政组织的身份出现,经常干扰农村社区的社会经济活动；而村民自治组织又受到乡镇党、政、群团组织和其他社会经济组织等"外部性"因素制约,实际上也无法开展经常性的群众工作;4克服农村社区群众性组织松散化的倾向;新时期农村出现的民间公益性组织和群体性自治组织,一直处于一种自生自灭、放任自流、自由发展的状态,甚至呈现出迅速蔓延的趋势;这对于长久地保持农村社会秩序稳定构成威胁;因此,今后应当进一步加强和改善党对农村工作的领导,带领和引导农民走共同富裕道路;同时要注意处理好乡镇党、政、群各种组织之间的工作关系;目前乡镇党政关系的现状,大体上分为'种类型：第一种情况是党政机构分设,人员分离,职责明确,关系比较协调;第二种情况是党政机构虽已分设,职能划分也比较明确,但在实际工作中党政领导班子成员之间仍存在着这样的和那样的矛盾冲突;第三种情况是乡镇党委包揽一切事务,事无巨细都由党委书记一揽子安排布置,而乡镇政府不能独立履行其职能;第四种情况是乡镇党委书记与乡镇长之间工作关系不协调,存在问题较多的乡镇还很普遍;因此要继续推进乡镇机构改革,转变职能,精简机构,裁减冗员,建立健全行政监督机制,提高行政效率和服务水平;此外还要着手解决乡镇各职能部门党组织逐渐脱离乡镇党委统一领导的问题;改革方向和具体措施是,下放"七所八站"的垂直领导权限,实行由乡镇党政组织统一领导和管理,以保持乡镇方方面面工作的完整性和一致性;二、完善村民自治制度,进一步加强农村基层民主法制建设1实行村民自治既要坚持党的领导又要善于改进党的领导方式和方法;十五届三中全会提出"：扩大农村基层民主,要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡镇、村基层党组织的领导核心作用;"而农村基层党组织对村民自治组织的领导是政治思想上的领导和在重大问题、重要环节上的领导,决不能超越宪法和村民委员会组织法去搞包办代替,更不能低估了农民群众的首创精神去搞行政干预;2抓住两个关键环节,严格依法办事;农村基层民主政治建设包括两个层次：一个是村级,主要任务是推行村民自治,鼓励和支持农民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；一个是乡镇,当前的主要任务是坚持和完善乡镇人民代表大会的代表直接选举制度;乡镇人民代表大会要认真履行法律赋予的各项职权,严格依法行事;3正确地处理村党支部与村民委员会之间的工作关系,妥善解决乡镇党、政、群组织和各种市场中介组织以及其他各类组织之间的关系;4打破村际间的地域界限和户籍管制,以一定人口规模的农业经营实体和各种社会中介组织为单位,组建新型的经济联合体或村民自治组织,以增强农民的群众性自治组织内部的亲和力;三、大力推进乡镇机构改革,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的乡镇行政管理新体制1坚持"小政府、大社会"的改革方向,切实转变政府职能,精简机构和人员,逐步实现规范化管理;2坚持"小政府、大服务"的改革方向,实行乡镇"七所八站"由当地党委和政府统一领导和具体管理的新体制;县级业务主管部门只负责业务指导和专业培训,而不直接管理下属单位的人权、财权、事权、物权等;3让从事经营性的乡镇站所完全脱离行政管理体系和财政供养方式,使其按照市场经济规律独立地运行;4按照职能分设、机构独立、因岗定员、精简高效的原则,彻底改革乡镇"七所八站"旧的管理体制和运行机制,决不能再留下尾巴;5积极地培育农村社区性市场中介服务组织,进一步加强和完善农业社会化服务体系,推动农村产业化发展;四、大力调整合并乡镇,科学规划中心建制镇,加快农村城镇化步伐1目前,我国乡镇有党、政、人大组织、群团组织、司法组织、市场监管组织、经济组织、社会组织等各种大大小小的组织机构和组织体系,形成了一个庞大的扩张性组织网络;这既增加地方的财政负担和农民负担,又上接页造成农村社区管理秩序极度的混乱;必须打破原有的乡镇行政建制辖区,按照经济节约、布局合理、资源集中配置的原则,科学规划中心小城镇,坚决撤消掉不合理的乡镇设置;2农村人民公社解体后,原来的公社、生产大队、生产队虽然改变了名称,但其行政辖区的管理制度基本上仍维持原状;多数的乡镇政府机关仍习惯于向村民委员会和村民组发号施令,硬性分配指标,并责令村、组干部限按期完成任务,因此应当尽快取消村、组两级"准行政"的建制;今后村民组一级不再单独拥有集体土地所有权,原有的债权、债务由现有人口占有、使用、继承、处置;3调整合并农村中小学布局结构,优化配置教育资源,节约使用极其有限的农村办学经费;要结合农村人口居住分散的特点,打破县、乡镇、村行政区划界限,实行规模办学与边远山区办教学点授课相结合的新管理模式;农村中小学调整合并后,师资力量由县教育主管部门统一调配,办学经费纳入县级财政年度预算,实行统一的集中管理;对于不再保留的农村中小学原有集体资产,由县级国有资产管理部门统一评估拍卖,回收资金缴入县级财政金库,专项用于改善农村中小学教学设施；被保留下来的农村中小学原有的全部资产,一律由县级教育主管部门统一监管;五、改革户籍管理制度,彻底消除城乡分割的户籍壁垒中国历史上一直实行地籍---户籍---赋税三位一体的传统管理方式,其目的在于强化中央集权统治,以维持农村社会秩序稳定;而我国现行的户籍管理制度从根本上说,是传统的计划经济体制"最后一笔遗产",成为阻碍城乡人口自由流动的制度性障碍,必须进行彻底的改革;当务之急是,借鉴世界上一些发达国家的经验,制定出我国对特大城市人口总量规模控制与人口结构调整相结合的新的户籍管理法律制度;全部放开省会城市特大都市除外人为的户籍管制,城乡人口按居住地统一管理;。
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中央广播电视大学毕业论文毕业论文题目：浅析我国乡镇政府行政服务分校：中央广播电视大学通化分校年级、专业：行政管理教育层次：本科学生姓名：学号：指导教师：完成日期：目录内容摘要 (Ⅰ)一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计 (1)（一）管理就是服务 (1)（二）服务是政府职能的必然选择 (1)（三）转变观念 (2)二、政府该为谁服务 (1)（一）1.为公民服务 (2)（二）为国家服务 (2)（三）为社会服务 (2)三、21世纪中国政府：掌舵而非划桨 (2)（一）掌舵与划桨 (2)（二）掌舵而非划桨 (3)（三）满足公众的需要 (3)（四）把竞争机制注入到提供服务工作中去 (3)（五）建立激励制度 (4)四、效率与效益：政府服务的价值评 (4)（一）1.效率与效益的可比性 (4)（二）短期与长期的统一性 (4)（三）以‚三个有利于‛为标准，以‚人民满意‛为尺度 (6)浅析我国乡镇政府行政服务摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。
21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。
为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。
在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。
而最终依据将是用‚人民是否满意‛这个尺度来衡量。
关键词：行政管理，服务，衡量尺度21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。
政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把‚效率‛和‚效益‛作为自身服务水平的内在评判尺度，把‚人民满意不满意‛作为外在的评判尺度。
一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。
21世纪中国政府必然也应树立‚小政府、大服务‛的行政理念，进行职能的再设计。
1.管理就是服务管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。
社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。
掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。
同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。
管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。
因此，从本质上讲，管理就是服务。
2.服务是政府职能的必然选择政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。
随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。
政府最根本的职能仍然是服务职能。
政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。
因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。
政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。
服务是政府的首要职能。
现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。
3.转变观念：‚小政府‛与‚大服务‛服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。
但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。
这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。
我们的政府仍然习惯于‚全能‛角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。
我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。
公民更是‚势单力薄‛，一味指望政府能‚为民作主‛。
一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。
现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。
其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现‚小政府、大服务‛的理想格局。
二、政府该为谁服务既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？1.为公民服务从政治学角度理解：‚契约理论‛认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实‚奴仆‛，‚全心全意为人民服务‛，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。
众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的‚衣食父母‛。
政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的‚恩赐‛。
经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。
经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。
而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足‚消费者‛的不同需求，以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持［1］。
按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。
各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。
2.为国家服务行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。
它不可能脱离国家而独立存在。
任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。
行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。
3.为社会服务政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。
专制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。
现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的指意运作的内在涵义。
国家与社会的这种关系‚具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。
一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系‛［3］，所以，国家要为社会服务。
政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如‚培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷‛等；为企业服务，即‚统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督‛；为社会良性行为服务，如：环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义；为公民服务，如提供公共产品、保障公民权益。
三、21世纪中国政府：掌舵而非划桨‚今天我们政府失败的主要之处，不在目的而在手段‛。
政府扮演什么样的角色，以何种方式提供服务，是我国各级政府必须思考的关键问题。
1.掌舵与划桨现代国家的政府，既具有决策与指挥的职责，又具有执行和操作的职责。
如果把决策、指挥比作‚掌舵‛的话，那么具体的服务执行就是‚划桨‛。
掌舵是一种方向性、目标性的引导，而划桨则是实现目标的手段。
从另一方面来理解，‚掌舵‛是政府方针政策等宏观方面的服务，而‚划桨‛则是具体的服务。
2.掌舵而非划桨彼得•德鲁克在《不连续的时代》一书中说：‚我们面对的不是‘国家的逐渐消亡’。
相反，我们需要一个有活力的、强大的和非常活跃的政府。
但是我们面临着选择，选择一个庞大的但软弱无力的政府，还是选择把自己局限于决策和指导从而把‘实干’让给他人去做的强有力的政府‛。
我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。
这不是一个‘实干’的政府，不是一个‘执行’的政府，这是一个‘治理’的政府‛［4］（P25）。
当代管理者也认为：‚任何想要把治理和‘实干’大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。
任何想要决策机构亲自去‘实干’的做法也意味着‘干’蠢事，决策机构并不具有那样的能力，从根本上说那也不是它的事。
‛［4］（P64）政府不是‚实干‛的机构，而是‚决策机构‛。
因为‚政府并不善于划桨‛［4］（P32），政府的职责只能是‚掌舵（决策）‛而非‚划桨（实干）‛。
政府的义务是保证服务提供得以实现。
3.满足公众的需要政府是决策机构，如何掌舵，即提供什么样的服务，并不能由政府自身说了算，而要根据服务对象，尤其是政府服务的直接受益人——公众的要求而确定。
政府使用纳税人的钱，为公众服务，理应‚以顾客为中心‛，按照公众的要求提供公共服务，满足公众的需要，就是说政府的服务要面向公众，而不是面向权力；政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力；政府的一切活动要围绕着公众的切身利益，树立‚公众至上‛意识，一切以服务对象的满意为标准。
4.把竞争机制注入到提供服务工作中去政府服务也是一种经济行为，需要进行收益——成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。
因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。
在政府服务中引入市场机制，把竞争注入到政府服务工作当中将有助于实现政府服务‚低成本、高收益‛的预期。
同时，这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。
政府服务中引入竞争机制，主要考虑三个方面。
一是政府内部的竞争。
在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构，如印刷、会计、采办、通讯数据处理，车队、修理等之间开展竞争，可以解开官僚主义的死结。
二是政府与私营部门的竞争。
在一些由政府垄断的服务中，如交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制，打破政府垄断，给政府形成竞争压力，迫使服务质量的提高。
三是私营部门之间的竞争，把一些政府可以撤手不管的服务，诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门，实行‚有偿服务‛，由市场来完成，可减轻政府负担，以便政府更好地‚掌舵‛。
竞争不能解决一切问题，但至少能使我们的政府服务质量有所改观。
四、效率与效益：政府服务的价值评判行政效率与效益是行政服务的核心问题，贯穿于行政服务的各个环节，是全部行政活动追求的目标，也是检查政府工作质量的客观标准，政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。
高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。
1.效率与效益的可比性广义的行政效率是质与量的统一，包括质量和数量两个方面的规定性。
数量上的规定性，是指行政服务总产出与总投入的比率，即所谓狭义‚效率‛；质的规定性，是指行政服务的社会和政治价值，看其是否达到了有益于社会，能够为大多数人谋福利的既定价值目标，即‚效益‛，这是对行政效率的社会性评价。