老城区历史街区城市更新功能初探——以广州恩宁路微改造为例

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039.广州历史文化街区内城市更新机制浅论——以广州恩宁路永庆坊为例

039.广州历史文化街区内城市更新机制浅论——以广州恩宁路永庆坊为例

广州历史文化街区内城市更新机制浅论——以广州恩宁路永庆坊为例邓堪强,骆建云,汪田摘要:本文以广州恩宁路为例,通过总结永庆坊项目落成后的热议分歧点、梳理恩宁路近十年来的保护活化历程,讨论城市更新机制在历史文化街区中推动作用,从保护理念、管控机制、运行机制、公众参与四个方面对广州城市更新机制提出建议。

关键词:历史文化街区,城市更新,保护理念,管控机制,运行机制,公众参与2016年9月,由政府主导、万科运营的广州恩宁路“永庆片区危(旧)房修缮与活化利用项目”(后文简称“永庆坊”)完成,作为广州历史文化街区内首个以城市更新微改造方式进行的活化利用项目甫一亮相,即引发社会各界的热议,打破了多年历史文化遗产保护与活化之间表面的平静。

永庆坊现状照片(自摄)在媒体报道中,各界热议的内容归纳起来主要集中在三个方面:审批的工作流程、保护与利用的设计与建造措施、公众参与的机制,详见下表:正是这场通过媒体传播而展开的争论,使得政府机构、专家学者、居民、社会团体、企业、媒体等多方力量积极关注城市更新微改造,仁者见仁、智者见智,引发了在新的历史条件下,对广州历史文化街区保护或活化的新思考。

1 从恩宁路的变迁看广州历史文化街区保护的历史沿革永庆坊所在的恩宁路位于广州市荔湾区,东起宝华路,西与上下九—第十甫路相接,是一个人文底蕴深厚、历史悠久的历史文化街区,除了保留有较完整的骑楼建筑和西关大屋,还集中了大量的人文史迹。

如永庆大街一巷保存有国际武打巨星李小龙祖屋;十二甫西街芽菜巷有詹天佑故居;八和会馆、銮舆堂作为这里曾经是粤剧名伶和粤剧堂口聚集地证明,至今保存完好。

2006年,广州在“南拓、北优、东进、西联”基础上提出针对中心城区发展的“中调”战略思路,确定中心城区疏解密度、提升功能、优化环境、保护传统、凸显文化的发展方向,开始启动老城区的成片危旧房改造。

恩宁路连片危破房改造项目作为广州“中调”的首个旧城改造项目启动。

2007年,恩宁路被纳入当时在编的《广州历史文化名城保护规划》中“历史保护街区”范围。

社区自主更新与独立第三方——广州恩宁路改造的困局与出路

社区自主更新与独立第三方——广州恩宁路改造的困局与出路

社区自主更新与独立第三方——广州恩宁路改造的困局与出路摘要:近年来,我国城市化建设进程加快,新建建筑数量增加,城市老旧小区和危房的改造受到广泛重视,而城市老旧危房的改造工作复杂繁琐,需要专业机构和领域的支持。

基于此,本文以广州恩宁路改造工程为例,分析社区自主更新和独立第三方的改造模式,研究广州恩宁路改造的困局和出路,为提升老旧危房改造效果提供助力。

关键词:社区自主更新;独立第三方;广州恩宁路改造;困局;出路恩宁路连片危破房改造项目自2006年11月开始至今为止,已经经过了多次的改造,受到社会各界的广泛好评,在实际改造的过程中,将城市历史记忆作为载体,以具有地域性特点的建筑作为代表,将原驻民社区作为典型,进行了系统化的改造,同时,采用社区自主更新和独立第三方改造的方式,为广州恩宁路危破房的改造提供支持。

为进一步提升广州恩宁路危破房改造效果,在未来阶段需要按照目前的困境和实际情况,制定完善的社区治理模式,健全管理制度,提升技术的应用效果,为广州恩宁路改造项目的良好开展夯实基础。

1 社区自主更新和独立第三方分析广州恩宁路改造项目中,社区自主更新的目的在于保护片区的历史文化环境,虽然所保留的建筑不是完全由政府收回,但是需要接受政府部门的规划管理,居民自主进行修缮和更新,对于不具备自主更新条件的建筑,则采用商业合作的模式进行修缮和更新。

与此同时,在社区自主更新的过程中,主要采用倡导性规划的方式,和从上到下的理性规划存在差异,自主更新具备一定的民主性和平等性特点,是从下到上的更新过程,社区居民可积极参与规划活动,规划师不属于技术的权威,而是承担各方利益主体的协调责任,在项目规划期间,不同利益主体相互协调,原驻地居民在此类多元化的政治结构内,可争取到更高的地位和更多权利。

2广州恩宁路改造的困局当前,在广州恩宁路改造项目的未来定位方面,存在共识模糊的问题和脆弱的问题,社区自主更新只局限于社区居民与政府部门进行相对应建筑的修缮和保护,相关部门尚未明确项目改造期间需要引进的商业设施和文化设施类型,缺乏完善的改造项目计划方案和规划方案,不能确保相关改造项目的良好开展。

参与式发展视角下旧城改造的公众参与机制及其有效性研究——以恩宁路二期改造为例

参与式发展视角下旧城改造的公众参与机制及其有效性研究——以恩宁路二期改造为例

参与式发展视角下旧城改造的公众参与机制及其有效性研究——以恩宁路二期改造为例摘要:随着我国城市化进程加快,旧城改造以空前规模和速度在各地展开,在其中引入公众参与具有重要意义,而如何实现公众有效参与值得探讨。

基于参与式发展理论,根据定性资料总结恩宁路二期旧城改造中的“共同缔造委员会”公众参与机制,识别公众参与旧城改造有效性的影响因素。

在此基础上通过定量数据得出参与条件、参与过程、参与结果的决定因素分别为参与意愿和政府行为、参与环境、反馈度和满意度,进一步探析公众参与旧城改造有效性的提升路径,以期为各地旧城改造提供科学合理的“恩宁经验”,促进城市经济社会可持续发展。

关键词:参与式发展;旧城改造;公众参与;有效性基金项目:2019年校级大学生创新训练项目(201910564268)中图分类号:TU984.11+4 文献标识码:A1问题的提出2019年国务院常务会议明确提出,部署推进城镇老旧小区改造。

2019年4月,广州市住建局城市更新处发布了重点城市改造微改造项目。

自此,广州以片区改造为抓手,计划于2019-2021年全面加快老旧小区微改造项目实施工作,连线连片打造亮点片区,通过空间提质、引资引智等手段催化业态,将老旧小区微改造和城市环境品质提升相融合,以“一区一策”常态化推进人居环境改善工作,建成“老城市新活力”广州示范区,总结形成广州经验。

广州备受关注的恩宁路旧城改造试点始于2007年,2018年恩宁路启动二期改造项目。

与此前改造不同的是,恩宁路二期改造强调公众参与,通过设立“共同缔造公众参与委员会”让居民参与到改造中,充分表达意愿和意见,与政府、改造项目组就“改不改、怎么改、谁出钱”等问题平等对话。

历史文化街区微改造牵涉多种关系,能否找到政企民三方间利益、开发保护与便利居民间的平衡点是一个难题。

而公众的有效参与对于解决上述旧城改造难题尤为重要,是维护公众合法权益的重要保障,还是公众行使权利的重要渠道,更是推动旧城改造顺利实施的必然要求。

城市历史街区中的建筑设计原则——以广州市恩宁路为例

城市历史街区中的建筑设计原则——以广州市恩宁路为例

17 9 2年 1 1月 , 合 国 教 科 文 组织 通 过 《 护 世 界 文化 和 自然 联 保 遗产公 约》1 8 ;9 7年 1 0月 ,国 际 文 物 建 筑 和 历 史 地 段 理 事 会 通 过 《 盛 顿 宪 章 》 重 点 论 述 历 史 街 区 和历 史 环境 的 保 护 。 华 ,
年 ,广 州 市 对 历 史 街 区 的 更 新 改 造 在 学 术 界 以及 社 会 上 都 引 起 了极 大 的 关 注 和 争 议 。 2 1 0 0年 , 州 市 宣 布 启动 旧 城 改 造 广
马 的 石 柱 上 面 顶 着 扇 满 洲 窗 , 红 墙 外 面 是 巴洛 克 式 的 雕 花 纹
我 国 历 史 悠 久 , 市 中现 存 着 许 多 具 有 历 史 特 色 的老 街 区 , 城 如 上 海 的 多 伦 路 、 安 的北 院 门 、 沙 太 平 街 这 样 记 载 了城 市 历 西 长 史 的 传 统 街 区 ,这 些 历 史 街 区往 往位 于 城 为人 类 共 同 关 注 的 话 题 。 成
2恩 宁 路 骑 楼 街 区 的历 史 渊 源
作 为 广 州 的 标 志— — 骑 楼 , 实 是 舶 来 品 , 年 欧 洲 殖 其 早
它 们 其 中蕴 含 的 历 史 文 脉 也 被 掩 埋 与 割 裂 。城 市 中 的 历 史 街
民者 在 侵 占 了 东 南 亚 地 区后 ,为 适 应 当地 的气 候 而 衍 生 出 来
区就像 古树 的年轮 , 记载 着城市 的历史。有效保 护和合理开发 历史街 区 , 才能延续城市 的历史传统和人文精神 。现代城市 改
造 和 建 设 不 断 的进 行 形 成 了城 市 街 区 的不 断 更 新 , 同 时 由 于

1400.由“恩宁路事件”看广州旧城更新与公众参与

1400.由“恩宁路事件”看广州旧城更新与公众参与

1400.由“恩宁路事件”看广州旧城更新与公众参与林冬阳周可斌王世福摘要:对广州旧城保护更新历程进行总结,以新一轮旧城更新改造的试点恩宁路地块为例,比较了各阶段恩宁路更新规划方案,分析了最终获批方案的创新性成果。

从公众参与的角度阐述了恩宁路更新改造中各利益主体参与过程,指出“恩宁路事件”的公众参与属于“象征性参与”阶段。

最后针对恩宁路现状和未来可能出现的问题,提出恩宁路更新规划的落实需要“参与式规划设计”的建议。

关键词:恩宁路;广州;旧城保护更新;公众参与公众参与(public participation)是环境的使用者和城市居民参与对城市规划的调查、构想、评议和决策等城市建设的过程[1]。

20 世纪60 年代初,随着对现代理性主义城市规划思想的批判,公众参与进入规划界。

公众参与规划在国际城市规划理论和实践中得到了较快发展,要真正全面认识当代西方城市规划的发展,公众参与是不可缺省的重要方面[2]。

1965 年,保罗·大卫多夫(Paul Davidoff)在《规划中的倡导性和多元化》(Advocacy and Pluralism in Planning)中提出“多元化倡导性规划”的概念,强调规划是一个自下而上的过程[3,4]。

1969年,谢里·阿恩斯坦(Sherry Arnstein)发表了《A Ladder of Citizen Participation》,被认为是一本经典的公众参与理论指导。

她在文章中提出了3类8层次的公众参与阶梯理论。

按照公众所获决策权大小,从下向上分别为“无参与”、“象征性参与”和“市民权力”3大类[4,5]。

我国2008年1月1日起开始施行的《城乡规划法》在“城乡规划的实施”和“监督实施”两个部分中明确提出了公众参与规划的要求,但不少学者认为,滞后的规划理念和技术、强势的政府意志、缺乏健全的相关法律体制、薄弱的公众参与意识等原因导致了我国公众参与规划仍处于探索和起步阶段[6]。

社区自主更新与独立第三方——广州恩宁路改造的困局与出路

社区自主更新与独立第三方——广州恩宁路改造的困局与出路
2 07年 7月 l 日 0 1
使其 由 社会开艟 转变为 政府开发
》 希望赔偿台理、
20 年 u 月 . 07 大约 5 0个街坊就去了广州市政府稻市人大信访局 . 递交了 先安置后拆迁 。
2 0 年柬 公开新一 轮 《 09 恩宁路历史 文化街区保护开 发规划方案》( l n i f n i l c s i r u u e p  ̄n o n g B ka ahs ycl a g E n o t tr 个岭南特色 西* 古镶 旅游文化区 并向公众咨询意 见。渡方案在其规划目标
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恩 宁 路 是 手 的 芋
自2 0 0 6年 n 月 ” 宁 路连片危玻房改造” ( n w l r g a 恩 r ea p r e o mme o n i g R a a g d b i i g ) f n n o d d ma e u l n s 项目作为 E d
调的过程.原驻地唇民在这种多元化的政治结构中可以争取更多的{力手更高的 地位。 监 口
文f保护 居 民安 B 置
投资平衡各方面部引发市民 媒体祀学者热 。
21 年 3 00 月份 叉有更 多街坊的居民到规划局提交建议 反 对 假 古蕾” 建议尊重专家意见 . 留各时期岭南特色 保
建筑。 同 7 8 年 月份 , 万庆 良市长 恩宁路视察 到 2 u 年 3 广卅 0 月 居民就此提出行政簋议 “ 万言书 。
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传统街区户外生活空间分析与创造——以广州恩宁路街区为例

传统街区户外生活空间分析与创造——以广州恩宁路街区为例

传统街区户外生活空间分析与创造——以广州恩宁路街区为

邱亮亮
【期刊名称】《建筑与环境》
【年(卷),期】2007(001)004
【摘要】本文通过对广州市传统街区户外空间居民行为进行调研,研究居民的行为特点和交往情况,分析传统街区户外环境,希望对今后的街区改造或是小区新建都起到一定的作用.
【总页数】3页(P133-135)
【作者】邱亮亮
【作者单位】广州大学建筑与城市规划学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU2
【相关文献】
1.人本主义视角下传统街区活力调查与提升策略研究:\r以广州龙导尾街区为例 [J], 范建红;莫悠;莫文懿
2.历史文化街区街巷活力复兴策略研究——以广州市恩宁路历史文化街区为例 [J], 荣玥芳; 胡婧
3.历史文化街区街巷活力复兴策略研究——以广州市恩宁路历史文化街区为例 [J], 荣玥芳; 胡婧
4.构建历史街区民间文化产业群——广州恩宁路骑楼街区的保护创意 [J], 杨宏烈;
徐铭
5.构建历史街区民间文化产业群——广州恩宁路骑楼街区的保护创意 [J],
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从恩宁路改造到广州旧城改造新思路

从恩宁路改造到广州旧城改造新思路

从恩宁路改造到广州旧城改造新思路【摘要】2007年,恩宁路连片危破房改造项目作为广州“中调”的首个旧城改造项目启动。

此次旧城改造并不成功,历经波折。

同时也反映出旧城改造的目标———文化传承、人居改善、提升城市竞争力之间统一中又有矛盾这一状况。

由此引发对广州旧城改造这一项工程的思考。

【关键词】恩宁路旧城改造文化城市竞争力1.引言恩宁路位于广州市政府西南方,东起宝华路,西北至多宝路与龙津西路相接。

它诞生于1931年,有18米宽,1公里多长,沥青路面,可以并排行八顶大轿,一时风光无限,被誉为“广州最美老街”。

恩宁路是西关骑楼建筑的精髓。

恩宁路、龙津西路与第十甫、上下九步行街骑楼连接,成为全市最完整和最长的骑楼街,分布了十几处文物古迹。

作为广州市现存最古老、各个时期建筑保留最完整的历史文化街区,恩宁路是该市首个旧城改造项目。

5年来,其改造规划已四易其稿,在当地政府、开发商及居民等多方利益的纠葛中艰难前行。

2.恩宁路改造存在问题及对策的思考广州市2000年提出了“东进西联,南拓北优”的发展战略,其核心是“拉开结构、建设新区、保护名城”。

在发展新区的同时,也要保护旧城。

该市的外拓格局在2005年基本成形后,又提出了“中调”战略,但思路还没理清楚,因此恩宁路的“中调”一度变成了“向旧城索要利益”,本质上是在拆毁名城,与广州市的战略发展目标相悖。

”(曾冬梅,2012)恩宁路改造之所以不成功,甚至说是失败,其中一个主要原因可以归结于当地政府与居民思考的角度不同,站在了不同的利益上看待问题。

政府作为一个主要引领者、决策者,在宏观层面上把握全局,希望通过旧城改造,使广州更好地发展为一个全球化的大都市,剔除其中所谓“不好”的因素。

而恩宁路及其周边建筑确实很多已经非常破旧,没有利用价值,拆除它们既能整顿市容市貌,也能提供更多的空间,进行空间层面上的再利用,例如重建住宅区,或者发展商业等等。

而居民更多地是从微观的层面上进行思考。

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老城区历史街区城市更新功能初探——
以广州恩宁路微改造为例
摘要:历史街区通过更新改造整合现有的土地资源,可提高土地价值与经济
效益,有效实现街区的可持续发展。

所谓的重塑与创新,不应只限于拆迁和重建,还应渗透着一层对土地的尊重。

关键词:城市更新历史街区恩宁路微改造
恩宁路位于广州市西关文化的核心区,是该市现存最古老、各时期建筑保留
最完整的历史文化街区。

其诞生于1931年,有18米宽、1公里多长,可并排行
走八顶大轿,一时风光无限,被誉为“广州最美老街”。

一、城市更新背景
每一座城市都有自己的老街,每一条老街都有属于自己的故事。

这些承载着
无数人记忆的老街,更新改造后,都将是历史发展进程中浓墨重彩的一笔。

比如
成都的宽窄巷,济南的芙蓉街、杭州的河坊街等等,形成了城市独有的历史记忆,在现代城市的今天,展现城市曾经的历史。

本文以广州的恩宁路为例,简述城市
更新的内容。

恩宁路集中了名人故居、会馆、骑楼建筑、碉楼式当铺、西关大屋、着名影
剧院及河涌等各类极具岭南特色的物质文化遗产和粤剧、电影及饮食、传统工艺
等非物质文化遗产。

这里有着浓郁的特色文化和民俗风情,街区内部还有八和会馆、李小龙祖居、詹天佑故居以及传统民居等历史建筑。

这样一处地方,因建筑
结构老旧,出现多栋严重损坏房,几近倒塌;不符合先有建筑规范,采光、通风、消防等环境条件较差;单体建筑面积小,建筑密集,公共空间缺失等,面临更新
改造。

2016年,万科成功将永庆大街片区改造为综合业态的新型街区,是一个平
衡传统风貌和当代社区精神的多元化产物,而不是一味复古的空壳形象。

二、城市更新理念
为了保护西关历史文化,延续街区的文化生态。

恩宁路永庆片区在城市设计
层面上遵循“修旧如旧,建新如故”的理念,只做了“微改造”。

(即在维持场
地现状格局、肌理基本不变的前提下,通过建筑局部拆建、建筑物功能置换及保
留修缮,以及整治、保护、活化和完善基础设施等方式,对建筑面貌和功能进行
更新的一种策略。

)所以并未拆除全部任何承重结构和构件,只是梳理出一条串
联起来的由实际街道和现有建筑组成的内街小巷,把原来历史形成的“死胡同”
盘活,同时植入新的空间形态,创造丰富的空间体验,由此形成一个体验型、生
活型的创意社区。

微改造的最终目标不仅是新的业主和老的居民的共生,更是外
来文化与原生文化的共生。

在5年的博弈中,历史文化保护的诉求最终占据了上风。

2011年6月24日,恩宁路的最新规划在广州市规委的会议上获得全票通过。

“拆得少,留得多,是这次方案得到认可的重要原因。

”时任广州市规划局局长
的王东表示。

根据新规划方案,地块内建筑总量将比现状减少8.77万平方米,
比原规划减少4.88万平方米。

此次“做减法”的主要目的,是为了保护历史街区、传承历史文化。

2016年项目整体由万科开始进入实施阶段。

三、城市更新内容
在公共场所的塑造上。

在保存原有空间肌理的前提下,对部分建筑适当拆除
和原址重建恢复,获得入口空间和尺度适宜的步行通道。

在总体布局方面,永庆
坊微改造保留了原有的“一纵两横”街区格局,保留岭南传统民居的空间肌理特点。

其中,“一纵”为永庆大街,微改造以其为主要展示面,布置特色商业,引
导人流进入;“两横”为永庆一巷和永庆二巷,微改造保留原有历史文化建筑,
植入公共建筑及少量商业。

入口处洋气的牌楼并未过多的删改或修饰,只是台头
由“永庆大街”换成了“永庆坊”,十分尊重历史,保留住当地人的回忆,再是
由旧而新,为街道更添诗意。

在建筑立面的塑造上。

街区内所有建筑的外立面都要进行修葺。

从总体上看,大部分建筑保留了原有的立面样式。

在色彩方面,除了部分重点文物保护单位保
留原配色,大部分建筑外立面被替换成灰色调的砖块,个别建筑则采用白色金属
框立面和外墙进行装饰。

同时,为满足商业建筑的室内采光需求,部分商业建筑
添置了新型的外凸窗。

在屋顶改造上,为适应功能需要,在尊重原有体量、延续
原有格局的基础上,将部分平屋顶改为坡屋顶,其中部分屋顶采用下部挖空的形式,以增加空间层次感;不同建筑应结合内部功能调整,采用不同的坡面。

在文创产品的引入上。

在城市设计的基底上,重点打造了“社”、“塾”、“云”三个特色空间。

“社”采用全新的幕墙建筑设计,3个小玻璃个体组合,
削弱新建筑的体量感。

局部利用原建筑的旧红砖,还原对旧场所的记忆;尽可能
保留珍贵的户外活动空间,通过公共大台阶承载丰富的公共活动,并利用大台阶
在室内外空间之间形成连接和转换。

“塾”建筑本身由3栋红砖房组成,改造的
切入方式是尝试寻求一种中间状态。

这3栋红砖房的现状结构相对完好,原砖墙
之间也是实心回填,原混凝土结构密肋梁、红砖墙体,都是非常完整的历史印记。

将钢结构的植入转化为呈现历史质感和历史场景的载体,尽可能地弱化新的元素,新旧结构与空间形成了强烈的对比。

“云”这座建筑本身是片区中历史最为悠久的,清末不同时期不断地加建、重建,使屋面自然形成了多重折叠关系,成为现
状建筑最重要的特色。

该建筑整体现状破坏较为严重,屋面腐朽坍塌严重,墙体
为240双层空心砖墙,已是危房,需要空心回填及结构补强。

在旧砖墙的围合空
间中,置入全新的钢结构体系,构建全新的屋面系统,新建屋面保留不同历史时
期形成的折叠屋面的特色,并重建它的结构关系。

新材料与新构建在“云”的改
造中更为强势,一方面作为旧材料的支撑体系,另一方面是新的材料引申出的新
建构方式,在历史街区的完全表达。

外墙处理在修旧如旧的同时,让一切新的元
素毫无掩饰地完整表现,例如钢框窗、补强的钢板补丁、金属落水管,以及施工
单位擅长的彩绘。

在钢结构细部处理上,我们有意采用了背对背的两槽钢立柱而
不是常规工字钢。

这一方面解决了不同斜度所要求的高度不等问题;另一方面,
化整为零的处理方式运用在大空间里,尺度和细部更加得当、耐看。

在文物建筑的保护上。

永庆坊片区内有八和会馆、李小龙故居、詹天佑故居
等一些文物保护建筑。

对于这些建筑,项目团队则邀请具备专业资质的公司、单
位进行测量测绘,修缮设计。

对结构进行加强加固;沿袭传统工艺,修复瓦屋面、青砖墙、红砖墙、灰雕、彩塑等传统元素,再现建筑传统风貌;修缮后,利用该
场地举办具有西关特色的公共文化活动,以点带面,激发片区活力。

恩宁永庆坊
复古式的建筑排布在青石板路旁,来往的人群在修旧如旧的建筑里穿梭,老西关
风情在这里铺展开来,时光仿佛回到百年前,成为“网红打卡地”。

四、总结
一个生机活力的城市片区要具备的四大要素:多样的土地用途、小尺度街区、新老建筑的并存、高人群密度,而这些在这里都可以看到。

时间在不停的流转,城市也在不断的交替更新。

那些旧日的、饱含岁月和记
忆的“城市基建”需要的是像“永庆坊更新改造”这样的换血与迭新,而不是简
单粗暴的抹去时代的记忆,应该以更加灵活有效的方式去保留和焕活它们。

参考文献:
{1}张在元.在城市中建设城市:葛莱孟论中国城市规划与建设{J}城市规划1988{2}:34-35
{2赖俊鹏.广州恩宁路历史文化街区空心化现象及其改善对策研究{D}广东工
业大学,2019
{3}王桂亭.台湾社区营造政策20年发展刍议{J}台湾研究集刊,2016(01):95-102。

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