环境保护十二五规划样本

榆树市环境保护”十二五”规划

一、榆树市环境保护”十一五”民生工作主要成果及存在的问题

1、污染防治取得较大进展

”十一五”期间, 我市加大了污染防治力度。首先, 认真贯彻实施《中华人民共和国环境影响评价法》, 严格执行建设项目”三同时”审批制度和环境影响评价制度。”十一五”期间, 全市新建项目”三同时”执行率和环境影响评价率均达到了100%, 做到了增产不增污, 从源头上控制了新的污染源的产生。其次是加大了对重点污染源的治理力度, 以开展”整治违法排污、保障群众健康”环保专项行动为主线, 不断加大治理力度。先后下达限期治理5批、涉及378单位和业户, 治理改造锅炉( 小酒厂) 55台、洗浴业锅炉61台, 工业和采暖锅炉92台, 取缔撤并分散供暖小锅炉144台, 市区376家餐饮业改烧清洁燃料, 敏感区域餐饮业安装油烟净化装置; 全市涉水企业、事业单位全部治理并达标排放; 建成五棵树和榆树市区污水处理厂, 生活污水得到有效处理, 水环境安全得到保障。全市用于污染治理的资金达2.8亿元。”十一五”期间, 全市工业废水排放总量削减了10%, COD排放总量削减了20%, 二氧化硫排放总量削减了25%, 超额完成了省和长春市下达的污染减排任务。

2、城市环境综合整治成效显著

一是经过大力发展城市集中供热、推广液化气、型煤以及更新改造锅炉安装消烟除尘设施等措施, 较好地控制了市区的大气污染, 新建集中供热小区5个, 集中供热面积达350万平方米, 市区热化率达到65%以上, 气化率达到80%, 经过综合治理废气排放得到有效控制, 烟尘排放量削减了35%, 大气环境质量明显好转, 空气质量优良级天数由”十五”末期的264天提高到的324天。空气污染指数优于全地区其它县( 市) 。二是市区垃圾得到了有效处理, 做到了日产日清, 无害化处理率达到100%, 工业固体废弃物综

合利用率达到100%, 三是经过严格的环境管理, 对市区的餐饮洗浴业、建筑业加大管理力度, 对其排放的废水、废气、噪声等污染物进行综合治理, 给市民创造了一个良好的生活环境, 特别是经过打造蓝天工程、治理噪声污染等专项行动, 对市区内的餐饮洗浴业、小的加工作坊进行彻底整治, 市区内376餐饮洗浴业户全部使用清洁燃料, 环境敏感区域的餐饮业户安装了油烟净化装置。

二、环境保护工作存在的问题

”十一五”时期污染物排放总量控制计划顺利完成。城市环境质量呈现改进趋势, 城乡生态系统逐步趋于良性循环。环保工作取得了明显的成就, 但同上级的要求、同国内环境保护模范城市相比, 还有一定差距, 主要问题是:

1、全市能源结构不合理, 一次性能源消耗比重过大, 可再生能源所占比例偏低。全市耗煤量40万吨, 机动车保有量迅速增长, 且60%集中在市区。就全市情况看, 尽管”十一五”期间加大了集中供热力度, 可是分散供热的小型供热站还比较多, 污染物排放点源多, 面广。燃煤型大气污染仍很严重, 空气质量仍需进一步改进; 机动车排气污染对大气污染物浓度贡献份额呈上升趋势。

2、水资源保护与现实需求的矛盾日益突出, 资源浪费严重。大量新项目的上马必须导致对水资源的需求, 而我市还缺乏节水意识和推进循环经济的措施。

3、交通噪声、建筑噪声、社会生活噪声、小型生产加工类噪声扰民问题依然存在。

4、环境保护和污染防治资金投入不足, 环境监管能力建设尚需加强。

5、受传统生产方式和经济效益的影响, 不科学使用农药、化肥造成的农业面源污染和农产品污染十分普遍。对农业生态系统的影响较大; 畜禽养殖业污染比较严重, 农村环境脏、乱、差的问题比较突出。

二、”十二五”环保民生工作的总体思路

经过大力产业结构, 强化污染控制和管理, 加强城乡环境管理等措施, 使我市的

生态环境得到有效改进, 减少废水、废气、噪声、固体废弃物对环境的污染, 使榆树市的环境质量明显好转。到 , 榆树市空气中的SO2、 NOX、 TSP等主要污染物排放量均控制在国家二级标准内, 市区空气优良级天数稳定在340天左右; 严格控制水污染物排放, 确保涉水企业、污水处理厂出水水质达标, 主要污染物削减20%, ”一江三河”控制断面水质达到国家相应标准; 加强噪声治理和管理, 改进市区噪声环境质量, 各功能区区域噪声达到相应的国家标准; 工业固体废弃物全部综合利用, 综合利用率达100％; 生活垃圾做到日产日清, 建设垃圾集中无害化处理厂, 处理率达100%, , 对医疗固体废弃物、放射性固体废弃物及其它危险固体废弃物严格管理, 推动建设全市医疗固体废物处理中心, 为市民营造一个安全、舒适、美好的生活空间。

大力加强环境基础设施建设, 完善城市的生态功能。加快城市的绿化步伐, 城市绿化率达到国家标准。使城市污水处理率达到100％。提高循环利用水量, 避免对地下水的过量开采, 严格执行饮用水水源的保护区划制度, 杜绝工业、生活及其它废水对饮用水源地的污染, 确保饮用水的安全; 扩大集中供热面积, 改进能源结构, 清洁能源的使用率达80％以上。大力开发利用生物能、电能、太阳能等可再生能源和清洁能源, 减少污染物的排放, 改进大气质量。

三、”十二五”环境保护目标任务

1、水污染防治目标

”十二五”期间, 我市将从新污染源控制和老污染治理两个方面入手, 做好城市水污染的防治工作。到 , 全市污水排放量控制在1300万吨／年, COD排放量控制在4600吨／年, NH3－N排放量控制在500吨／年, 石油类排放量控制在50吨／年, 挥发酚排放量控制在10吨／年。

任务和措施:

( 1) 、城市污水处理厂达到设计能力, 并稳定运行, 达标排放。

( 2) 、对现有排放废水的企事业单位的治理设施严格监管, 保证达标排放。

( 3) 、对新、改、扩建项目, 严格执行”三同时”审批制度, 严格控制新”十五

小”企业, 从源头控制废水污染, 对那些能耗高、污染严重的工业项目及其它不符合环保要求的建设项目一律不予审批。

( 4) 、改造排污管网、使市区雨水与污水分流, 提高污水收集率, 由西吐口排放至污水处理厂, 经处理达标后排放, 雨水由东排放口排出。

( 5) 饮用水源保护区内所有排污口一律取缔, 不再建设有污染的项目。引松入榆沿线、松花江取水口上游及周围500米范围内不得有排污口。

( 6) 推动农村养殖业污染治理, 规模养殖业实现达标排放。

2、大气污染防治目标

”十二五”期间, 将以推进城市集中供热, 撤并分散供暖小锅炉, 减少烟尘排放点源为重点, 推广清洁能源, 持续打造”蓝天工程”, 提高治理标准, 空气质量保持国家二级标准, 优良级天数达到340天以上。

任务和措施:

( 1) 、治理和改造现有不能稳定达标的锅炉, 取缔市区2吨以下手烧取暖锅炉。

( 2) 、大力发展城市集中供热, 减少分散供热锅炉。市区规划建设5座大型集中供热站, 同步建设脱硫设施。减少污染物排放, 改进空气质量。

( 3) 、大力治理现有餐饮、洗浴业的油烟、烟尘污染, 餐饮业户安装油烟净化装置, 有组织达标排放, 洗浴业户提高治理标准, 实现稳定达标排放。公安行政执法部门严格管理露天烧烤。

( 4) 大力发展和推广生物能源和清洁能源, 推广秸秆气化、发电、沼气等新能源, 城乡居民生活中推广太阳能。

( 5) 加强机动车尾气的监测管理, 尾气超标车辆严禁上路, 并逐步推广燃料酒精等石油替代品, 城市公交、出租车油改气比例达到30%, 减轻机动车尾气污染。

3、噪声污染防治目标

经过采取科学地划分城市噪声功能区, 对工业企业噪声严格管理, 严格按各功能区标