工程项目管理体制课件
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第一章 工程项目管理概论 《工程项目管理》 PPT课件
1、功能目标：工程完成应达到的目标
2、管理目标：工程项目管理中，通过管理活动达到的目标
3、影响目标：工程项目对环境、社会、经济、文化、政治、 国际等方面所造成的影响
三、工程项目的关联系统 （一）项目业主 （二）项目使用者 （三）研究单位 （四）设计单位 （五）施工单位 （六）生产厂商 （七）建设监理单位 （八）政府主管与质量监督机构 （九）质量检测机构 （十）地区与社会
3、生产运行期 （1）概念
时期：交付使用后 中心任务：实现项目的生产经营目标，归还贷款，收回 投资，并产生资金增值 （2）阶段 ①项目后评价 ②实现生产经营目标 ③资金回收与增值
一、工程项目的工程系统 （一）单项工程 （二）单位工程 （三）分部工程 （四）分项工程
二、工程项目的目标系统 概念：是工程项目所要达到的状态的描述系统
•基本建设项目 •更新改造项目 2、按建设规模划分 •基本建设项目： 大型项目
中型项目 小型项目 •技术改造项目： 限额以上项目 限额以下项目
3、按建设阶段划分 •预备项目 •新开工项目 •施工项目 •续建项目 •投产项目 •收尾项目 •停建项目
4、按投资建设的用途划分 •生产性建设项目 •非生产性建设项目 经营性项目 非经营性项目
1、决策与计划 2、组织与指挥 3、控制与协调 4、教育与激励
二、工程项目管理方式的演化
（一）西方发达国家工程项目管理经营方式的演化 （二）我国工程项目管理组织形式的发展
1、我国古代的工程项目管理 2、中华人民共和国的工程项目管理组织形式
三、现代工程项目管理理论的发展
（一）现代工程管理理论的发展过程 （二）工程项目管理现代化的内容
1、管理思想现代化 2、管理组织高效化 3、管理方法科学化 4、管理信息技术模型化 5、管理人员专业化 6、管理方式民主化
2、管理目标：工程项目管理中，通过管理活动达到的目标
3、影响目标：工程项目对环境、社会、经济、文化、政治、 国际等方面所造成的影响
三、工程项目的关联系统 （一）项目业主 （二）项目使用者 （三）研究单位 （四）设计单位 （五）施工单位 （六）生产厂商 （七）建设监理单位 （八）政府主管与质量监督机构 （九）质量检测机构 （十）地区与社会
3、生产运行期 （1）概念
时期：交付使用后 中心任务：实现项目的生产经营目标，归还贷款，收回 投资，并产生资金增值 （2）阶段 ①项目后评价 ②实现生产经营目标 ③资金回收与增值
一、工程项目的工程系统 （一）单项工程 （二）单位工程 （三）分部工程 （四）分项工程
二、工程项目的目标系统 概念：是工程项目所要达到的状态的描述系统
•基本建设项目 •更新改造项目 2、按建设规模划分 •基本建设项目： 大型项目
中型项目 小型项目 •技术改造项目： 限额以上项目 限额以下项目
3、按建设阶段划分 •预备项目 •新开工项目 •施工项目 •续建项目 •投产项目 •收尾项目 •停建项目
4、按投资建设的用途划分 •生产性建设项目 •非生产性建设项目 经营性项目 非经营性项目
1、决策与计划 2、组织与指挥 3、控制与协调 4、教育与激励
二、工程项目管理方式的演化
（一）西方发达国家工程项目管理经营方式的演化 （二）我国工程项目管理组织形式的发展
1、我国古代的工程项目管理 2、中华人民共和国的工程项目管理组织形式
三、现代工程项目管理理论的发展
（一）现代工程管理理论的发展过程 （二）工程项目管理现代化的内容
1、管理思想现代化 2、管理组织高效化 3、管理方法科学化 4、管理信息技术模型化 5、管理人员专业化 6、管理方式民主化
工程项目管理组织讲义PPT68页
3、项目经理的责、权、利 1)项目经理的任务
项目经理的总任务是保证施工项目按照合 同规定和预定目标，高速优质低耗完成，使客 户满意；在项目经理权限范围内，把生产要素 最有成效地优化配置起来，实现项目效益，使 本企业满意。
具体的工作任务有：
a、组织项目经理部，确定机构形式和结构分层，合理配备人 员，制定规章制度，明确管理人员的职责，组织领导项目经 理部的运行。
§2.2.1 工程项目组织机构设置和组织结构模式
❖ 1、组织机构设置 ❖ （1）企业的组织机构 ❖ （2）工程项目组织机构的设置原则 ❖ 1）目的性原则
目标
事
机构
岗位人员
❖ 2）精干高效原则 ❖ 简化机构和人员
❖ 3）业务系统化管理原则
❖ 组织机构设置时以业务工作系统化为指导原 则，周密考虑分层与跨度关系、部门划分、 授权范围、人员配备及信息沟通等。
❖ 4）弹性和流动性原则
❖ 建设工程项目的单件性、阶段性和流动性， 要求管理工作和组织机构随之进行调整，使 组织机构适应任务的变化。
❖ 2、组织结构模式
❖ 组织结构模式：企业组织结构是企业组织内 部各个有机构成要素相互作用的联系方式或 形式，以求有效、合理地把组织成员组织起 来，为实现共同目标而协同努力 。侧重于一 个组织系统中各子系统之间的相互关系。
❖ 几种常见的组织结构模式：
1、部门控制式： 适用于小型简单工程，不涉及众多部门的专业工程，如
管道工程等。 1）特征： 按职能原则建立项目组织，把项目委托给某一职能部门，由 职能部门主管负责，在本单位挑选人员组成项目组织。一般 适用于小型的，专业性较强，不需要涉及众多部门的项目。
项目经理
技术 质量 成本 安全
§2.3 工程项目人力资源管理
工程项目管理的基本概念及内容课件
进度调整
根据项目实际情况，对进度计划进行 调整和优化，确保项目按时完成。
工程项目风险管理
风险评估
风险识别
识别项目潜在的风险因素和风险 事件，分析其可能产生的影响。
对识别出的风险进行量化和评估 ，确定风险的等级和影响程度。
风险应对
制定相应的风险应对措施和策略 ，降低或消除风险的影响。
总结词
工程项目风险管理是识别、评估 和控制项目风险的过程，包括风 险识别、风险评估、风险应对和 风险监控等方面。
风险监控
对项目的风险进行持续监控，及 时发现和处理新的风险因素和事 件。
04
工程项目管理的应用与发 展
国内外工程项目管理现状
国内工程项目管理现状
随着国内经济的发展和基础设施建设的加速，工程项目管理 的应用越来越广泛。国内工程项目管理在实践中不断发展和 完善，逐渐形成了具有中国特色的管理体系和方法。
新Hale Waihona Puke 法随着信息技术的发展，BIM（建筑信息模型）等新方法在工程项目管理中得到 广泛应用。这些方法提高了项目管理的效率和精度，为项目的顺利实施提供了 有力支持。
工程项目管理的未来发展趋势
数字化与智能化
随着大数据、物联网、人工智能等技术的发展，工程项目管理的数字化和智能化将成为未 来的发展趋势。数字化技术将实现对项目信息的实时采集、分析和反馈，提高项目管理的 精准度和预见性。
成本控制
对项目的成本进行监控和管理，防止成本超支。
3
质量控制
对项目的质量进行严格把关，确保项目质量符合 要求。
工程项目完工与交付
项目验收
按照项目计划和设计要求，对项目的完成情况 进行验收。
项目结算
完成项目的结算工作，确保项目的财务状况清 晰。
根据项目实际情况，对进度计划进行 调整和优化，确保项目按时完成。
工程项目风险管理
风险评估
风险识别
识别项目潜在的风险因素和风险 事件，分析其可能产生的影响。
对识别出的风险进行量化和评估 ，确定风险的等级和影响程度。
风险应对
制定相应的风险应对措施和策略 ，降低或消除风险的影响。
总结词
工程项目风险管理是识别、评估 和控制项目风险的过程，包括风 险识别、风险评估、风险应对和 风险监控等方面。
风险监控
对项目的风险进行持续监控，及 时发现和处理新的风险因素和事 件。
04
工程项目管理的应用与发 展
国内外工程项目管理现状
国内工程项目管理现状
随着国内经济的发展和基础设施建设的加速，工程项目管理 的应用越来越广泛。国内工程项目管理在实践中不断发展和 完善，逐渐形成了具有中国特色的管理体系和方法。
新Hale Waihona Puke 法随着信息技术的发展，BIM（建筑信息模型）等新方法在工程项目管理中得到 广泛应用。这些方法提高了项目管理的效率和精度，为项目的顺利实施提供了 有力支持。
工程项目管理的未来发展趋势
数字化与智能化
随着大数据、物联网、人工智能等技术的发展，工程项目管理的数字化和智能化将成为未 来的发展趋势。数字化技术将实现对项目信息的实时采集、分析和反馈，提高项目管理的 精准度和预见性。
成本控制
对项目的成本进行监控和管理，防止成本超支。
3
质量控制
对项目的质量进行严格把关，确保项目质量符合 要求。
工程项目完工与交付
项目验收
按照项目计划和设计要求，对项目的完成情况 进行验收。
项目结算
完成项目的结算工作，确保项目的财务状况清 晰。
工程项目管理体制课件
加强国际交流与合作，借鉴国际先进 项目管理经验和方法，提升中国项目 管理的国际竞争力。
社会化发展
注重项目管理的社会效益，加强与政 府、社会各界的合作与沟通，推动项 目管理的社会化发展。
PART 06
案例分析
国内外典型工程项目管理体制案例介绍
国内案例
中国三峡大坝工程的项目管理体制
项目管理模式
政府主导、企业负责、社会参与
国内发展历程与现状
我国工程项目管理体制经历了从计划经济时代到市场经济时 代的转变，逐渐与国际接轨，形成了具有中国特色的工程项 目管理体制。目前，我国在建筑、交通、水利等领域已经形 成了较为完善的工程项目管理体制。
PART 02
工程项目管理体制的核心 要素
工程项目组织管理
工程项目组织结构
工程项目沟通协调
管理特点
专业化管理、市场化运作、政府监管与社 会参与相结合
实施效果
项目高效推进，产业集聚效应显著，政府 和企业实现共赢
2023 WORK SUMMARY
THANKS
感谢观看
REPORTING
2023 WORK SUMMARY
工程项目管理体制课 件
REPORTING
CATALOGUE
• 工程项目管理体制概述 • 工程项目管理体制的核心要素 • 工程项目管理体制的运作模式 • 工程项目管理体制的法律法规与标准 • 工程项目管理体制的优化与发展趋势 • 案例分析
PART 01
工程项目管理体制概述
工程项目管理体制法律法规与标准的执行与监督
执行机制
各国政府设立了相应的执行机构，负责监督和执行工程项目管理体制的法律法规与标准， 确保其得到有效实施。
监督机制
政府和相关机构对工程项目管理的实施过程进行监督，通过定期检查、审计等方式确保 其合法合规。同时，社会舆论和公众监督也对工程项目管理体制的执行起到一定的促进
社会化发展
注重项目管理的社会效益，加强与政 府、社会各界的合作与沟通，推动项 目管理的社会化发展。
PART 06
案例分析
国内外典型工程项目管理体制案例介绍
国内案例
中国三峡大坝工程的项目管理体制
项目管理模式
政府主导、企业负责、社会参与
国内发展历程与现状
我国工程项目管理体制经历了从计划经济时代到市场经济时 代的转变，逐渐与国际接轨，形成了具有中国特色的工程项 目管理体制。目前，我国在建筑、交通、水利等领域已经形 成了较为完善的工程项目管理体制。
PART 02
工程项目管理体制的核心 要素
工程项目组织管理
工程项目组织结构
工程项目沟通协调
管理特点
专业化管理、市场化运作、政府监管与社 会参与相结合
实施效果
项目高效推进，产业集聚效应显著，政府 和企业实现共赢
2023 WORK SUMMARY
THANKS
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2023 WORK SUMMARY
工程项目管理体制课 件
REPORTING
CATALOGUE
• 工程项目管理体制概述 • 工程项目管理体制的核心要素 • 工程项目管理体制的运作模式 • 工程项目管理体制的法律法规与标准 • 工程项目管理体制的优化与发展趋势 • 案例分析
PART 01
工程项目管理体制概述
工程项目管理体制法律法规与标准的执行与监督
执行机制
各国政府设立了相应的执行机构，负责监督和执行工程项目管理体制的法律法规与标准， 确保其得到有效实施。
监督机制
政府和相关机构对工程项目管理的实施过程进行监督，通过定期检查、审计等方式确保 其合法合规。同时，社会舆论和公众监督也对工程项目管理体制的执行起到一定的促进
我国工程项目管理组织结构形式(ppt 94页)
10
新型PM组织格局( 三角管理模式 )
政 府有关部门
监
监督 管理
监
督 管
合同
项目业主
合同 督 管
理
理
监
工 程项 目
承
理
建
单
监督管 理
单
位
位
11
建设单位（业主）
咨询单位
工程管理
承包单位
国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）
12
项目管理的类型
业主方的PM——OPM 设计方的PM——DPM 承包方的PM——CPM 供货方的PM——SPM
2、 工程指挥部
政府主 管部门
建设 单位
设计主 施工主 设备、物资 施工主 管部门 管部门 主管部门 管部门
工程指挥部
设计单位
施工单位
设备生产单位
物资供应单位
3
弊端
不符合政企分开原则，影响其职能发挥 行政权利、命令方式代替科学管理 非稳定、非专业班子进行项目管理 组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以
29
1、职能型
（1）职能型的组织形式
项目职能式组织形式是最基本的，目前使用比较广泛的项 目组织形式。职能式项目管理组织模式有两种表现形式。 一种是将一个大的项目按照公司行政、人力资源、财务、 各专业技术、营销等职能部门的特点与职责，分成若干个 子项目，由相应的各职能单元完成各方面的工作。
职能式的另一种形式就是对于一些中小项目，在人力资源、 专业等方面要求不宽的情况下，根据项目专业特点，直接 将项目安排在公司某一职能部门内部进行，在这种情况下 项目团队成员主要由该职能部门人员组成，这种形式目前 在国内各咨询公司中经常见到。
⑴确定合理的项目目标 ⑵确定项目工作内容 ⑶确定组织目标和组织工作内容 ⑷组织结构设计 ⑸工作岗位与工作职责确定 ⑹人员配置 ⑺工作流程与信息流程 ⑻制定考核标准
新型PM组织格局( 三角管理模式 )
政 府有关部门
监
监督 管理
监
督 管
合同
项目业主
合同 督 管
理
理
监
工 程项 目
承
理
建
单
监督管 理
单
位
位
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建设单位（业主）
咨询单位
工程管理
承包单位
国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）
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项目管理的类型
业主方的PM——OPM 设计方的PM——DPM 承包方的PM——CPM 供货方的PM——SPM
2、 工程指挥部
政府主 管部门
建设 单位
设计主 施工主 设备、物资 施工主 管部门 管部门 主管部门 管部门
工程指挥部
设计单位
施工单位
设备生产单位
物资供应单位
3
弊端
不符合政企分开原则，影响其职能发挥 行政权利、命令方式代替科学管理 非稳定、非专业班子进行项目管理 组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以
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1、职能型
（1）职能型的组织形式
项目职能式组织形式是最基本的，目前使用比较广泛的项 目组织形式。职能式项目管理组织模式有两种表现形式。 一种是将一个大的项目按照公司行政、人力资源、财务、 各专业技术、营销等职能部门的特点与职责，分成若干个 子项目，由相应的各职能单元完成各方面的工作。
职能式的另一种形式就是对于一些中小项目，在人力资源、 专业等方面要求不宽的情况下，根据项目专业特点，直接 将项目安排在公司某一职能部门内部进行，在这种情况下 项目团队成员主要由该职能部门人员组成，这种形式目前 在国内各咨询公司中经常见到。
⑴确定合理的项目目标 ⑵确定项目工作内容 ⑶确定组织目标和组织工作内容 ⑷组织结构设计 ⑸工作岗位与工作职责确定 ⑹人员配置 ⑺工作流程与信息流程 ⑻制定考核标准
工程项目管理课程课件
二、项目管理和工程项目管理
（一）、项目管理
1、定义：项目管理是指为使项目取得成功（实现所要求的质 量，在所规定的时限、所批准的费用预算内）所进行的计划、
组织、协调和控制等专业化活动。 2、项目管理的对象：项目 3、项目管理的特点：科学性，全面性（各行各业），系统性 （项目管理是系统工程），程序性，向职业化、标准化和集成 化发展。
b、技术改造项目（改进技术、增加品种、提 高质量、治理“三废”）
（2）按规模分为大型项目、中型项目、小型项目 （3）按功能用途分为工业建设项目、民用建设项目、基础设施项 目（水利、道路、煤炭、电力、邮电、铁路、石油等）
4、建设项目的组成 分项工程∈分部工程∈单位工程∈单项工程∈建设项目
（1）单项工程：建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，建成后可独立 发挥生产能力和效益的工程。 （2）单位工程：单项工程的组成部分，具有独立的设计文件，可独立施工和 验收，但建成后不能单独形成生产能力或发挥效益的工程。 （3）分部工程：单位工程的组成部分，一个单位工程最多可含有9个分部工 程。地基基础工程、主体工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、 电气工程、智能建筑、通风与空调工程、电梯工程。 （4）分项工程：分部工程的组成部分。例如基础工程可分为：挖土、回填土、 降水、模板、钢筋、混凝土、砌体等。
料供应商、建设项目总承包方。 （3）管理的任务：最优地实现项目的质量、投资/成本、工期三大项目建设目标。
2、工程项目管理的目标：在限定的时间内、在限定的资源（资 金、劳动力、材料、设备）条件下，以尽可能快的速度、尽可能 低的费用（成本或投资），圆满完成项目任务。
项目管理的三个最主要目标 ：质量目标（功能、工程质
量、生产能力、产品质量、技术水平、使用效益）、进度目标、 费用目标（成本、投资）。三者之间是对立统一的关系。
工程项目管理PPT课件
（二）建设项目
1、定义：需要一定量的投资，按一定的程序，在一定时间内完成，符合质量要 求，并以形成固定资产为明确目标的一次性任务。
一个建设项目就是一个固定资产投资项目。 2、建设项目的特征 （1）建设目标明确性：建设项目以形成固定资产为特定目标。 （2）建设项目的整体性：建设项目是由几个互相有内在联系的单项工程所组成 的，是实行统一核算、统一管理的投资建设工程。
进度控制的概念工程项目进度控制是指对工程建设各阶段的内容工作程序持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行对出现的偏差情况进行分析采取补救措施或调整修改原进度计划后再付诸实施如此循环直到建设工程竣工验收交付使用
工程项目管理
（一）、项目 1、定义：项目是指按限定的时间、限定的资源、限定的质量标准等约束条件完 成的一次性任务。 2、项目的主要特征 （1）项目的一次性：最主要的特征
（2）项目目标的明确性。a.成果性目标——项目的功能要求； b.约束性目标——项目的约束条件（时间、费用、质量）
（3）具有独特的生命周期。每个项目都有其开始时间、开展时间和结束时间。 （4）项目的整体性。一个项目既是一个任务整体，又是一个管理整体。进行项 目管理不能割裂这个完整的管理系统进行管理。 （5）项目的不可逆性。项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转。
建设单位
投资者
勘察设计单位 承包商
建设工程监理
交
付 使 用
结 论
施
运行
图1-1 建设工程项目阶段划分及任务
二、工程项目管理的国内外背景和发展趋势
（一）、国内背景 • 我国从上世纪80年代初期开始引进建设工程项目管理的概念，世界银行和
工程项目管理培训课件(PPT 50页)
• 1.3.2设计-招标-建造模式 DBB模式的特点：
由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿意寻找 信得过、技术过硬的咨询设计机构，这样具有一定实力的设计 咨询公司应运而生。
由于长期地、广泛地在世界各地采用，因而管理方法较 成熟，各方都对有关程序熟悉；可自由选择咨询设计人员，对 设计要求可进行控制；可自由选择监理人员监理工程。
规划采购
实施采购
20
8
He Chenglong
管理采购 结束采 购
10
2
17
Construction Project Management
1.2.3项目管理知识体系
中国工程项目管理知识体系：
中国优选法统筹法与经济数学研究会项目管理研究委 员会，简称中国（双法）项目管理研究委员会（Project Management Research Committee China，PMRC）立足于 我国项目管理学科基础的建设，建立了《中国项目管理 知识体系》（C-PMBOK），致力于推动我国项目管理的专 业化发展及其与国际接轨。
1.1工程项目及工程项目管理
• 1.1.4工程项目管理分类
工程项目管理分类
按管理层次划分
按管理范围和内涵 不同分类
按管理主体不同划分
宏观项目管理
广义项目管理
狭义项目管理
建设项目管理
微观项目管理
设计项目管理
工程咨询项目管理
施工项目管理
Wednesday, February 05, 2020
He Chenglong
2/5/2020
He Chenglong
4
Construction Project Management
1.1工程项目及工程项目管理
由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿意寻找 信得过、技术过硬的咨询设计机构，这样具有一定实力的设计 咨询公司应运而生。
由于长期地、广泛地在世界各地采用，因而管理方法较 成熟，各方都对有关程序熟悉；可自由选择咨询设计人员，对 设计要求可进行控制；可自由选择监理人员监理工程。
规划采购
实施采购
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He Chenglong
管理采购 结束采 购
10
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Construction Project Management
1.2.3项目管理知识体系
中国工程项目管理知识体系：
中国优选法统筹法与经济数学研究会项目管理研究委 员会，简称中国（双法）项目管理研究委员会（Project Management Research Committee China，PMRC）立足于 我国项目管理学科基础的建设，建立了《中国项目管理 知识体系》（C-PMBOK），致力于推动我国项目管理的专 业化发展及其与国际接轨。
1.1工程项目及工程项目管理
• 1.1.4工程项目管理分类
工程项目管理分类
按管理层次划分
按管理范围和内涵 不同分类
按管理主体不同划分
宏观项目管理
广义项目管理
狭义项目管理
建设项目管理
微观项目管理
设计项目管理
工程咨询项目管理
施工项目管理
Wednesday, February 05, 2020
He Chenglong
2/5/2020
He Chenglong
4
Construction Project Management
1.1工程项目及工程项目管理
工程项目管理体制概述.ppt
担的风险相对较大，因此设计单位采用这种承发包模 式应持谨慎态度。
建设工程组织管理的新模式
建设工程组织管理模式通过不断的发展,在国际上出 现了许多新的模式如:
❖CM 模式 ❖EPC 模式 ❖Partnerning 模式 ❖Project controlling 模式
1. CM 模式( Construction Management )
《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、 债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
（1）项目法人责任制的特点
❖ 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目 ❖ 要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行
全过程负责 ❖ 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成
工 程项 目
承
理
建
单
监督管 理
单
位
位
建设单位（业主）
咨询单位
工程管理
承包单位
国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）
四、现行工程项目管理体制的优点
❖ 1、现行的工程项目管理体制形成了完整的项目组 织系统
❖ 2、现行的工程项目管理体制既有利于加强工程项 目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目的 微观监督管理。
❖ 有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目 法人的组建方案，否则，其可研报告将不予批准。
❖ 项目可研被批准后，正式成立项目法人，按有关规定项目 资本金按时到位， 并及时办理登记。
❖ 项目公司可以是有限责任公司（国有独资公司），也可以 是股份有限公司。国家重点建设项目的公司章程须报国家 计委备案，其他项目公司的章程按项目隶属关系分别报有 关部门、地方计委备案。
五、工程项目管理体制的发展与完善
建设工程组织管理的新模式
建设工程组织管理模式通过不断的发展,在国际上出 现了许多新的模式如:
❖CM 模式 ❖EPC 模式 ❖Partnerning 模式 ❖Project controlling 模式
1. CM 模式( Construction Management )
《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、 债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
（1）项目法人责任制的特点
❖ 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目 ❖ 要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行
全过程负责 ❖ 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成
工 程项 目
承
理
建
单
监督管 理
单
位
位
建设单位（业主）
咨询单位
工程管理
承包单位
国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）
四、现行工程项目管理体制的优点
❖ 1、现行的工程项目管理体制形成了完整的项目组 织系统
❖ 2、现行的工程项目管理体制既有利于加强工程项 目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目的 微观监督管理。
❖ 有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目 法人的组建方案，否则，其可研报告将不予批准。
❖ 项目可研被批准后，正式成立项目法人，按有关规定项目 资本金按时到位， 并及时办理登记。
❖ 项目公司可以是有限责任公司（国有独资公司），也可以 是股份有限公司。国家重点建设项目的公司章程须报国家 计委备案，其他项目公司的章程按项目隶属关系分别报有 关部门、地方计委备案。
五、工程项目管理体制的发展与完善
工程项目管理全套资料PPT课件
PM=PP+PC
36
PM概念/PM的类型
项目管理的类型
业主方的PM——OPM 设计方的PM——DPM 承包方的PM——CPM 供货方的PM——SPM
37
PM概念/PM的类型
一个项目的项目管理系统
OPM
DPM
CPM
SPM
38
PM概念/PM的类型
OPM
DPM
CPM
SPM
一个项目的建设是否成功，取决于项目实施 各方PM的成效
TIME
保修阶段
竣动
保
工用
修
验开
期
收始
结
束
运营阶段
31
管理的定义
提出问题
规划
- 提出解决问题的多个可能的方案 - 对可能方案进行比较
决 策 - 从多方案中选择
如发现新的问题
执行
- 执行决策
检查
- 决策是否执行 - 决策执行效果
32
项目管理的定义-1
Project Management Institute (PMI) indicates the definition of PM – Project Management as follows:
------A Guide to the Project Management Body of Knowledge(PMI)
15
项目的定义-1
项目是用来创建唯一性的产品或服务的 临时性努力。临时性是指每一个项目都 有明确的开始和结束。唯一性是指任何 产品或服务以一些显著的方式区别于其 他任何相类似的产品或服务。
有利于生 产和经营
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实现工程 建设目标
实现工程 建设目标
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PM概念/PM的类型
项目管理的类型
业主方的PM——OPM 设计方的PM——DPM 承包方的PM——CPM 供货方的PM——SPM
37
PM概念/PM的类型
一个项目的项目管理系统
OPM
DPM
CPM
SPM
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PM概念/PM的类型
OPM
DPM
CPM
SPM
一个项目的建设是否成功，取决于项目实施 各方PM的成效
TIME
保修阶段
竣动
保
工用
修
验开
期
收始
结
束
运营阶段
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管理的定义
提出问题
规划
- 提出解决问题的多个可能的方案 - 对可能方案进行比较
决 策 - 从多方案中选择
如发现新的问题
执行
- 执行决策
检查
- 决策是否执行 - 决策执行效果
32
项目管理的定义-1
Project Management Institute (PMI) indicates the definition of PM – Project Management as follows:
------A Guide to the Project Management Body of Knowledge(PMI)
15
项目的定义-1
项目是用来创建唯一性的产品或服务的 临时性努力。临时性是指每一个项目都 有明确的开始和结束。唯一性是指任何 产品或服务以一些显著的方式区别于其 他任何相类似的产品或服务。
有利于生 产和经营
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实现工程 建设目标
实现工程 建设目标
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第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
我国传统的工程管理体制
1）自筹自管
建设单位自筹自管的模式是一种典型的封闭式、小生产的管理模 式。由建设单位自己组建基建机构，负责工程建设过程的管理，包 括支配建设资金办理规划和建设手续、委托设计、采购设备、施工 招标、组织竣工验收等。
业主
合同
设计总承包
d) 建立了合同管理制度，通过合同契约关系为工程项目管理提供了有 力的法律保证， 从而为工程款的结算提供了法律上的依据。
第三章 工程项目管理体制
第一节 工程项目管理体制概述
2）现行体制既有利于加强宏观监督管理，又有利于加强微观监督 管理
现行工程项目管理体制通过政府有关部门，对项目参与三方实施 纵向的、强制性的宏观监督管理，改变了既抓工程项目的宏观监督， 又抓工程项目建设的微观管理的不切实际的做法，使政府能够集中 精力做好立法和执法工作，加强了宏观监督管理；
通过项目建设的监理单位与承包商之间的横向的、委托性的微观 监督管理，使工程项目建设的全过程在监理单位的参与下的得以科 学有效的监督管理，加强了工程项目的微观监督管理。
这种政府与企业相结合、强制与委托相结合、宏观与微观相结合 的工程项目监督管理模式，极大地提高了我国工程项目管理的水平。
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
合同
施工总承包
合同
设备供应
第三章 工程项目管理体制
第一节 工程项目管理体制概述
2）工程指挥部 长期以来,我国在计划经济体制下,工程建设采用建设单位(建设指挥部) 、设计
单位、施工单位、物资供应单位分工协作的体制,对国民经济的建设和发展作出了 积极 贡献。工程指挥部模式通常由政府主管部门指令有关单位派代表组成。
现行的工程管理体制使直接参与项目建设的业主、承包商和监理单位 通过发包关系、委托服务关系和监理和被监理关系有机的联系起来，形成 了既有利相互协调，又有利相互约束的完整的工程项目组织系统。
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
现行的工程管理体制从以下四个方面克服了传统管理的弊端：
a) 建立了项目法人责任制度，实行权责分明、逐级负责；
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
工程咨询的工作内容：
1）初步接洽：这是工程咨询公司与客户间的初次接触，双方应当本着诚恳的态度进行最 初的交流。对客户以及客户存在的问题有了一个初步的判断。
2）探讨客户的问题：咨询顾问与客户在讨论中比较各自对问题的看法，把问题理清，并 使之具体化。
我国建设项目管理体制经过了50年代以建设单位为主的甲、乙、丙三 方制，60年代以施工单位为主的大包干制，70年代以部门和地方行政领 导为主的指挥部制的各个不同阶段。从80年代开始，我国开始探索与国 际接轨的管理模式和国际上的通用做法，国务院在1984年9月印发了《关 于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确指出“各 部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程 承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。
第三章 工程项目管理体制
第一节 工程项目管理体制概述
多年来在计划经济体制下形成的政府投资管理方式，已经不能适应工 程建设和市场经济发展的需要，特别是我国加入WTO之后，这种“投资 、建设、管理、使用”四位一体的管理模式已无法与国际接轨，因此，加 快我国建设项目管理体制改革已迫在眉睫。其中一项很重要的任务就是改 造和培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司。
我国工程项目管理体制的发展和完善 我国工程项目管理体制经过多年改革，在体制结构上已经和国际
惯例接轨，但整个运行体制还需要从以下几个方面不断的发展和完 善，以适应社会经济的发展要求。
1、要加快发展工程咨询业
2、进一步强化项目法人责任制度
3、严格推行工程合同管理制、工程质量监督制
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
1、我国的工程咨询的发展
工程咨询属于咨询业当中的一个专业领域，是以技术为基础的服务行 业，它为工程项目从投资决策到建设实施提供专业化的服务。工程咨询的 作用主要体现在两个方面：一是为决策的科学化和民主化服务；二是为工 程实施提供质量、进度和成本的控制。
在国际上，工程项目管理是以咨询工程师为中心的管理体制。我国的 工程咨询业始于20世纪80年代，是为顺应我国实行改革开放和建立社会 主义市场经济的客观需要而发展起来的。同发达国家的同行相比，我国工 程咨询企业的水平低，竞争力弱。
政府有关部门
监
监督
监
督
督
管
业主
管
理
理
承 包 商
工程 项目
监 理 单
位
监理
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
现行工程项目管理体制的优点：
1）现行工程项目管理体制形成了完整的项目组织系统
随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,现代工程建设项目的规模越来 越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,速度越来越快,涉及的方面也 越来越广。传统的以自筹自管和工程建设单位(建设指挥部) 为主体的工程 项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分 割与脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等缺点。
政府主管部门
建设单位
工
设计主管部门
程
指
施工主管部门
挥
设备生产主管部门
部
物资主管部门
建设银行
设计单位 施工单位 设备生产单位 物资供应单位
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
我国现行的工程项目管理体制
我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门的监督管理之下，由 参与项目建设的业主、承包商和监理单位通过发包关系、委托服务关系和 监理和被监理关系有机的联系起来，形成了既有利相互协调，又有利相互 约束的完整的工程项目组织系统。
b) 建立了招投标制度，充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等 条件下公平竞争、 优胜劣汰，从而实现资源的优化配置；
c) 建立了工程监理制度，依据建设行业法规和技术标准，综合运用法律 、经济、行政和技术的手段，对工程建设参与者的行为及其责、权、利， 进行必需的协调和制约，保障工程建设顺利进行，达到工程建设的多、快 、好、省，取得最佳投资效益的目的；