浅谈建筑工程合同管理
浅谈建筑工程合同管理
【摘要】合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，贯串了工程项目管理的全过程，不但确定了工程项目的承包价格、工期目标、质量目标、义务和责任，对工程项目管理起指导作用。随着建筑工程市场的发展和规范，合同管理业也越来越受到重视。本文认真分析了目前建筑工程合同管理的现状及存在的主要问题，并提出了加强合同管理的对策，对实际工作有一定得现实指导意义。
【关键词】合同管理 问题 对策
一、我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题
（一）建筑企业合同法律意识淡薄、合同签订不规范
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大部分条款是对发包方制定的，对承包方所承担义务明显多于对业主的制约条款，特别是对业主违约、赔偿等方面的条款不具体，也缺少可操作性的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。另一方面，由于目前建筑市场的激烈竞争，形成业主在建设工程承包中的主导地位，提出一些苛刻和不公平的条件，将风险过多的转移到了承包商身上。而承包商为了拿下工程项目，只能选择承受这种不公平的义务。这也导致个别承包商在工程建设过程中时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包等手段，给工程建设带来隐患。此外，国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险，但有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约，有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务，待工作完工后再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
（二）监控制度和控制风险的对策不健全
企业合同管理工作的深度和质量往往依赖于具体合同管理人员的素质水平和本身所具有的经验，缺乏有效的监控制度和控制风险的对策，往往会造成项目现场合同文件管理混乱。大量无效、错杂的合同文件既干扰了合同管理人员的分析和判断，又不能为合同管理提供有力的合同依据，特别是由于难以保证合同管理中关键性环节的全面实行，发生遗漏或工作失误则会导致重大合同失误，形成合同风险。同时，项目缺乏有效的监控措施，也容易滋生各种腐败。
（三）专业人才的缺乏
合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前很多建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，多数是非专业出
身，有的是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员，也有的是刚走出校门的大学生，甚至高中生。人员的思想素质，业务能力参差不齐，有的虽具备一定的专业知识，但缺少经济管理和法律方面的知识和经验；有的具备经济管理和法律方面的知识，却又不懂工程技术；更有甚者，既没有专业知识，又没有工程实践经验，更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律保障。
（四）合同管理信息化程度低
不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
二、加强建筑工程合同管理的对策
（一）强化合同法律意识，采用合同示范文本
在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔细研究就匆忙签订，特别是对施工过程中的一些违约责任、违约条件未做具体约定和说明，都直接导致工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同更合理的签订和履行。
合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的，目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列，以便当事人在订立合同时参考，它的作用是提醒合同当事人在订立合同时，更好地明确各自的权利义务，防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整，调控齐全，双方责权明确、平衡，从而风险较小，对一些不可避免的风险，分担也比较公正合理。
（二）加强工程招投标管理和合同管理
在建筑工程招标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标代理机构的资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。
（三）建立和完善合同管理制度体系
在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。在项目管理中，合同管理的优化和技术的优化同等重要。完善合同管理制度和体系，不仅要完善合同范本，在工程合同的签订阶段，合同签署的双方应该严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序和合意的合同，合同的内容和权责应该明确；还要不断扩大工程合同文本的多样化，以满足不同的承包方式。建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，建立相应的监督和控制机制，保证合同管理制度的有效贯彻。
（四）做好合同索赔管理工作
在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。这不仅有利于保护企业的合法权益，更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。
浅谈建设工程施工合同的管理
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浅谈建设工程施工合同的管理
作者：施美芝
来源：《科技创新导报》2013年第06期
摘 要：建设项目中建设工程施工合同是在工程实施过程中对承发包双方行为约束的法规性文件，也是承发包双方在工程施工过程中必须遵守的最高的行为准则。但是由于目前建筑市场相关法规和制度的不完善，加上受到一些思想观念及管理体制存在的影响，使建设施工合同在履行过程中如履薄冰。就当前合同备案发展的客观要求及其中存在的问题及解决的对策和思路提出一些愚见。
关键词：建设工程 合同备案管理 建筑市场
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。对建筑施工企业而言，其全部生产经营活动，围绕工程施工承包合同开展，他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。
1 施工合同管理的重要性
建设工程施工合同管理是建设行政主管部门对建设工程进行行政管理，是规范建筑施工的重要内容。每个工程的施工，都是通过签订合同来完成的。加强对施工合同管理，责任到人，在一定程度上，可以有效地规范合同备案管理工作。在施工合同履行的过程中，主管部门与承包商、承包商与分包商、分包商与建筑材料供应商之间，难免都会出现一些争执和纠纷，那么如果更好的处理好这些争执和纠纷就要依据先前签订的各项合同。建筑施工合同是合同中的一种类型，受到国家法律的保护，一经签订，既产生法律效力。所以，施工合同是工程施工期间处理各种争执和纠纷的重要法律依据。
2 施工合同备案过程中存在的问题
一是有相当部分企业对履行施工合同备案法定程序缺乏自觉性，承发包双方签订了施工合同后，不按规定办理备案手续，回避建设行政主管部门的监督管理；二是个别单位不采用国家统一的施工合同示范文本而自订条款；三是部分发包方不执行国家的法律、法规，而各行其是，有的私下另行签订合同来约束承包方。上述问题产生的原因，是由于某些领导及合同承办人员的法律意识淡薄，对建设工程施工合同签订和改造应具有严格的法定程序的重要性和必要性认识不足。
浅谈如何加强建筑施工企业合同管理
浅谈如何加强建筑施工企业合同管理
摘要:本文通过分析建筑施工企业合同管理现状及存在问题,找出相关原因,并提出了几点建议,期望能对建筑施工企业提高合同管理能力有一定帮助。
关键词:建筑施工企业 合同管理 建议
合同管理对于企业和项目的经营管理活动来说是一项十分重要的工作。对于建筑施工企业来说,每一个项目的承接,都要经过合同谈判和合同签订,在履行过程中要进行合同管理,在项目完成后还要进行项目后评价。合同管理贯穿于项目实施的全过程,它同时也是建筑施工企业企业管理的重要组成部分。合同管理的好坏直接关系到一个项目的成败,也直接关系到一个企业的未来。
1 建筑施工企业合同管理现状及存在问题
目前我国国内的工程建设领域,合同管理意识淡薄、合同管理人员素质低,合同履行存在缺陷等现象在施工企业都普遍存在,主要表现如下几方面。
(1)对于合同管理,企业的管理者不能全面看待,合同认识上存在片面性。有的人认为合同的订立、履行、审查等行为就是合同管理;有的人认为合同管理是以合同为管理对象,以避免合同纠纷的行为。
(2)合同管理缺乏程序化、制度化。合同管理制度不仅涉及企业内部管理层面,而且涉及法律、法规等各项制度,是针对企业现状和特征制定的关于合同管理人员、职责、方式、流程、实施细则等的管理规定,如:合同审查分析制度、合同过程管理制度、合同交底与定期报告制度、合同总结评价制度等。很多施工企业由于人员管理水平偏低,往往忽略了合同管理制度的建立。合同管理过于随意性,具体表现通常有如下几种:制度制定不完善、制度履行不彻底、管理流程不合理、职责划分不明确。
(3)合同管理人才缺乏,合同管理保管多于管理。有些施工企业不愿聘用专业人员进行专业化合同管理,即使设立了合同管理部门,相关部门人员也缺乏专业的合同管理知识和能力。这些企业中的合同管理人员事实上为合同文件保管员,将合同管理工作误解为合同内容的登记和合同文件的保管。他们不能对合同内容提出有建设性意见,不能对合同的签订进行监管,更不能及时对合同履行情况跟踪监控。
浅谈建筑工程施工合同管理
浅谈建筑工程施工合同管理
【文献标识码】Ａ 口中铁电气化局集团建筑公司董事长高献明
建筑工程合同．是指建设工程 的发包人为完成工程建设任务，与 承包人订立的关于承包人按照发包 人的要求完成工程建设．发包人接 受该建设工程并支付价款的合同。 遵照建筑工程合同．承包商应完成 业主交给的建筑安装工程建设任 务。业主应按合同规定提供必要的 施工条件、支付工程价款。承包商 在工程承揽过程中必须认真研究招 标文件的规定和要求．特别是吃透 招标文件中的合同条件．按照 ＩＳ０９０００族标准．进行周密的合同 评审．在此基础上制定投标方案。 对施工合同的实施过程进行有效的 管理．加强和提高施工合同管理． 是社会主义市场经济发展的必然要 求。
一、传统建筑施工合同管理 存在的问题。 随着我国市场经济体制改革的 不断深入．法制建设的日臻完善． 《合同法》、《建筑法》、《招标投标 法》等法律法规的发布施行．项目 建设法人制和有形建筑市场等科学 管理手段的推行．传统的施工合同 管理已不适应当前法制化、科学化 管理的发展要求．传统合同管理主 要存在以下问题： １、合同的法律意识不强。国有 建筑施工企业从计划经济过渡到社 会主义市场经济．过去是指令性计 划．政府让干什么就干什么．合同 意识不强。面对竞争激烈的建筑市 场．承包商只重经营承揽．只要把 工程建设项目拿到手．对于施工合 同的内容和条款怎么写、缺乏认真 研究和对策，为以后合同工程管理 和索赔留下了后患。 ２．合同文本不规范。《合同法》 规定合同应具备当亭人的名称、标 的、数量、质量、价款或酬金、履 行期限、地点和方式、违约责任解 决争议的方法八个方面的主要条 款。承包商认为与业主关系良好． 合同怎么写无所谓．合同条款不完 整．责任权利义务不明确．认为今 后有什么问题都能协商．甚至个 别施工合同仅有一页．没有明确 双方的责任、权利和义务．合同 执行时的随意性太强．尤其是业 主主要负责人发生变化或因为个 别问题．双方关系转坏．给承包 商带来巨大的合同风险。 ３、合同责任主体不合法。 《合同法》规定合同是平等主体 的自然人、法人、其他组织之间 设立、变更、终止民亭权利义务 关系的协议。很多承包商与非法 人订立合同或其下属非法人单位 与法人订立合同．违背了合同法 规定的平等主体订立合同宗旨． 存在很大的法律风险。 ４．合同管理部门不重视合 同。片面认为只要有了合同将合 同发给下级单位或项目部就完成 了任务。主管部门和专业管理部 门缺乏合同分析和有预见性的管 理．很少指导和协调合同履约过 程。 ５ 黑白合同现象。白合同
浅谈建设工程合同管理
5科技资讯
科技资讯SIN&TNOLOGYINFORMTION2008NO.07SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION学术论坛1合同在建设项目管理中的地位和作用①合同是建设项目管理的核心;任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期、质量、标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。②施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础;为保证建设项目的顺利实施,通过明确承发包双方的职责、权利、义务,可以合理分摊承发包双方的责任风险,建设工程合同通常界定了承发包商双方基本的权利和义务关系。③合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据;建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中,业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。 2建设工程合同存在的问题①合同主体不当。合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但是合同当事人,即当事人错位,也是合同主体不当;而是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当。②合同文字不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同,应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说,合同讲究咬文嚼字。③合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同是为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务,待工程完工后,在补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。④建设施工合同履行程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,或违背合同规定,合同违约现象时有发生。⑤“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商在签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”,在内容上与原合同违背,形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐遗,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。⑥合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。⑦违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格,不惜以低价中标。在中标之后,将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。3完善解决建筑合同管理应该做好以下几方面①提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务,又是当前的迫切需要。选好人员,企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员;组织好在职学习,可根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习;建立岗位责任制,对合同管理人员必须实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献的企业领域合同管理人员给予奖励。②加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。③加强工程招投标管理,建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法,并全力推行工程量清单报价体制。建议在招标形式上应该重视原则,突出效果。同时,在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式。使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。④加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织投标,建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象,努力净化建筑市场,进一步维护承包商的合法利益。⑤加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时,各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理,对承包商的违法行为要严肃处理,维护正常的建设市场环境,确保建筑市场的规范、健康发展。⑥加强施工合同索赔管理工作,是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。⑦借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO,建筑市场同样面临对外开放问题,在工程管理许多方面要与国际惯例接轨。因此,在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济要求的合同管理模式。新的建设施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。⑧加强合同及相关文件归档管理工作,为合同顺利履行创造条件。合同文本及相关资料同属重要法律文件,由于建设项目周期长,涉及专业多,面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后,很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此,做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题,应专人负责,负责到底。浅谈建设工程合同管理黄晓辉(中铁十五局集团华东指挥部福建福鼎355200)摘要:在市场经济条件下,合同是法制建设的载体,是信用经济的保证;是承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资、进而保持工程建设活动顺利进行的重要法律文件。关键词:建设工程合同中图分类号:TU7文献标识码:A文章编号:1672-3791(2008)03(a)-0195-01
浅谈如何加强建筑施工工程合同
浅谈如何加强建筑施工工程合同
陈火保
【摘要】随着国家的改革开放，我国的许多施工企业参与到国际化的工程建设中，可是由于合同中的漏洞百出，从而导致了很多不必要的损失。所以加强工程施工合同的管理，就要提要合同管理人员和员工的整体素质，完善各方面的管理，这样才能促进建筑市场的健康有序的发展。
【关键词】建筑施工 合同 管理
建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程, 明确相互权利、义务关系的合同。双方是平等的民事主体，双方在签订合同时，必须具备相应的资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包人必须具备组织协调能力，承包人
必须具备相关部门核定的资质等级，并持有营业执照等证明文件。它是承包人在工程施工过程中的最高准则,工程施工中的所有活动都是为了履行合同内容, 因此, 做好施工合同管理工作, 具有重要的意义。
1.合同中主要存在的问题
建筑工程中的一切的活动都是按照合同所规定的内容来做的，合同内容作为工作的指南，贯穿于整个建筑活动中，对整个活动起着总控制作用。可是作为工程的关键因素，也会遇到方方面面的问题，下面针对以下问题做出了一些分析：
（1）合同的文本缺乏规范化操作，合同不严谨
由于工程的合同条款涉及的范围较广，而且比较杂，这就造成了很多的企业的当事人对此没有足够的重视，为了赶工期没有仔细的研究合同，签订合同草草了事，结果就导致合同里面的条款不完善、不严谨、不公平的条件。这样就使双方处于不平等的地位，导致在履行的过程中工程的工期、工程结算、还有质量控制问题缺少了依据，就会产生合同纠纷，致使工程不能顺利进行。有些企业为了把握工期，与承包商进行了口有协议，或者合同里面的内容有了口头约定。这样就会在人力、物力、财力上面产生很多的法律纠纷，致使没有办法的取证。由于一些合同的文字不确定，意思不清晰，也会致使双方反生不合理的争议。因此，规范合同文本，是保障工程顺利进行的前提条件。
建筑工程合同管理
浅谈建筑工程合同管理
摘要:本文从我国工程项目合同管理工作的现状入手，对合同管理工作中普遍存在的问题及这些问题产生的原因进行了分析，指出合同管理工作的重要性和当前我国建筑业合同管理的必要性。提出通过建立健全的合同管理制度，培养合同管理人才等方法解决存在的问题，提高我国的工程合同管理能力。
关键词：合同合同管理 合同管理制度
中图分类号： tu723.1 文献标识码： a 文章编号：
概述
1.1概念
1.1.1合同管理
指为了保障狭义的合同与《合同法》得以顺利的实施，保护合同当事人的一切合法权益，维护市场经济秩序，凡是与合同有关的一切部门对合同所进行的一系列的管理活动。
1.1.2工程项目合同管理
指对工程合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查的考核，对合同争议和纠纷进行处理和解决，以保证合同依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于从合同签定、履行到合同期满直到归档的全过程。
1.2建筑工程合同管理的特点
1.2.1由于建筑工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这使得相关建筑合同特别是工程承包合同生命期长。 1.2.2由于工程价值量大，合同价格高，使合同管理对工程经济效益影响很大。
1.2.3由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。1.2.4合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精细的管理工作。
1.2.5由于工程实施时间长，涉及面广，合同管理受外界环境的影响大，风险大，如经济条件、社会条件、法律和自然条件的变化等。这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会防碍合同的正常实施，造成经济损失。
2、合同管理过程中出现的问题的原因分析
2.1合同法律环境不好。
一是我国建筑、合同法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，有漏洞可钻。二是有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生。2001年4月建设部组织对在建的大中型房屋建筑工程和市政基础设施进行专项检查，在169项受检工程中，不同程度存在违法违规的项目共109项，占全部检查项目的64.5%。
浅谈加强建设工程合同管理
Ｃｈｉｎａ ＳＣｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ
浅谈加强建设工程合同管理
翟振松孙林 （天津市水利工程有限公司３０００００）
中图分类号：Ｆ２８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）０４—００８７～Ｏ１
建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、 要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标，明确相
互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制 工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。
有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设 目标的重要手段。因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的
意义。 １加强建设工程合同管理的现实意义
１ １加强合同管理是市场经济的要求
随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚， 转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行
政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须
按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管 理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节
业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社
会主义市场经济规律的必然要求。 １．２规范建设各方行为的需要
目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场 经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合
同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经
济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规 范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
２合同在建设项目管理中的地位和作用
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同 在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面： ２．１合同是建设项目管理的核心
浅谈工程招投标与合同管理关系分析
浅谈工程招投标与合同管理关系分析
在新的经济形势下，建筑工程行业得到了良好的发展，而作为项目不可或缺的环节，招投标的规范管理与合同分析在近年也不断完善。但从行业整体来看，依然存在招投标行为不够规范、评标制度有待优化升级、合同分析不全面等问题，不利于项目的正常开展。针对投标单位来说，要加强对其资质的审核，如存在资质挂靠等行为，需要严格将其列入招標黑名单。科学专业的资质评审工作能够选出合理的中标单位，为工程建设质量提供保障。
标签：工程招投标;合同管理
1 工程项目招投标与合同管理之间的联系
招投标文件是工程项目合同编制的主要依据，同时，招投标文件的内容也要在国家相关法律法规的规定下完成制定，这样一来，也就说明招投标与合同管理之间存在互相依赖、互相依存的关系。一般情况下，合同的制定与管理，都要在招投标文件确定后而完成的，而且这也是合同签订前的关键步骤，更是合同管理中不可缺少的重要构成部分。与此同时，招投标双方都想采用最低化的成本来换取最大化的利益，这样也就使招投标双方更加看重文件中一些竞争性明显的条款。换而言之，招投标活动不仅仅只是一次市场性的交易，更是一场与利益联系密切的博弈。除此之外，招投标与合同管理之间的管理更加密切，而且也具有非常严谨的逻辑性，只有确保招投标文件的规范性与合理性，才能够在其约束下完成合同的签订。立足于另外一个角度进行分析，只有在合同双方的意见统一后，才能够正式签订合同，但是，需要注意的是，双方所签订的合同并非只是一个简单化的承诺，而是一种具有极强法律效应的合同文本，具体所签订的合同内容也必须在相关法律法规的支持下才能够完成，也只有这样，才可以确保合同双方的利益能够得到发挥保护。
2 工程招标投标与合同管理的问题
2.1 合同管理中存在的问题
目前，由于合同管理系统的不完善，合同管理的整个过程尚未标准化或规范化，投标人和合同的当事人执行内容方面，两方之间容易发生争执。为了追求自身利益，一些招标单位十分隐晦的在合同中添加了额外条款，当出现问题时，投标单位的权利会受到侵犯。此外，合同对于特殊情况下双方之间的责任划分普遍不是很清晰。如果在合同执行过程中发生任何冲突或问题，合同不能给出解决问题的有效思路，从而导致工程项目的搁置，对双方都造成影响。
浅谈建筑施工企业合同管理问题
科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２００８年１１月（３２）固
浅谈建筑施工企业合同管理问题
田 蕾 （山西路桥第一工程有限责任公司，山西太原０３０００６） 摘要：文章结合建筑企业合同管理实践中暴露出来的常见问题进行分析，提出解决办法， 从而达到加强合同管理，维护企业合法权益的目的。 关键词：建筑企业；合同；管理 中图分类号：ＴＵ７２３．１文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—８１３６（２００８）３２—００６８—０２
１ 建筑企业合同管理中存在的主要问题 （１）由于历史原因，对合同的认识及重视不够。在计划经济 时代，大多数建筑施工企业的施工任务是上级下达的，按地域承 担施工任务的、财政拨款（加点企业自筹资金）结算的。发包方给 任务只需一纸“委托书”，企业只管生产，根本不讲经营，不讲效 益，不讲合同，更谈不上合同管理。然后，通过招标、投标取得施 工任务，中标后的施工单位与业主签订施工合同。由此，引入合 同意识和合同管理。承包商大多是为了承揽到施工任务，急于签 成合同而对发包人的迁就或过于草率地签订合同，结果遇上纠 纷就没有协商与调解的依据，或者依据不足。 （２）由于法律原因，签订合同草率。由于合同法律滞后，使我 们建筑企业的从业人员的合同法律意识更为滞后，想怎么写就 怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，以致 产生了问题，造成不少失误和损失。表现在：不能正确认识合同 主体。合同主体应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。 如不能认真审查主体资格，导致不能正确订立合同；合同文字不 准确，容易使人发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争 议；合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，比如缺少违约条 款。 （３）合同履行时，执行力度不够。在合同履约过程中，不少管 理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。发包方没有 按合同办事，发包方不按合同支付工程进度款，施工企业怕承担 违约责任，没有行使抗辩权停工，往往垫资施工，导致发包方的 欠款数额愈来愈大。如果不能垫资，则不能按期完工、交工，导致 合同管理流于形式；在合同履约过程中，现场管理人员对此并不 重视签证确认问题，发生纠纷时，因无法举证而败诉。 ２解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策 ２。１ 建立健全岗位责任制，提高合同管理人员素质 成立相应的合同管理部门，或派相关人员负责合同管理。同 时制定岗位责任制，明确责、权、利。根据企业实际，组织合同管 理人员深造学习或进行短期培训，从而全面提升企业合同管理 人员的素质（包括的思想水平、法制水平和业务能力）。 ２．２建立和健全合同的管理体系 建筑施工企业的合同管理制度，必须根据《合同法》，并结合 企业的实际情况制定，制度应具备可操作性。具体包括：合同的 洽谈、草拟、评审、签订、下发、责任分解、履约跟踪、变更、中止、 解除、终止等几方面内容。且在企业的各层次都应有自己的合同 管理制度。然后，根据制定内容有针对性地开展工作，把合同管 一６８一 理与企业管理结合起来。因为履约要靠企业上下的努力及方方 面面的配合，所以，必须同整个企业管理结合起来，且合同管理首 当其冲。１００％的履约，是对合同管理的最高要求。 ２．３采取措施。规避合同风险 （１）在投标阶段。购买招标文件后，招标投标部门应将招标 文件印发给各职能部门；各职能部门针对招标文件要求汇总上报 意见；招标投标部门对收集上来的评审意见进行认真检查、审核， 体现合同评审的作用；报价时一定要结合企业的管理水平和现 状，通过研究对手和其他的相关资料来确定风险度。 （２）在合同谈判阶段。合同风险是不以人的意志为转移的。 合同双方都希望签订一个对自己有利的合同，尽量减少风险。所 以，要通过谈判把在合同实施过程中可能发生的各种情况体现在 合同条文中。尽可能地将风险责任以合同约定的形式条款推卸 给业主承担。 （３）在合同签订阶段。施工企业在施工合同签订前，还应进 行审查：即先由各业务部门会签，然后送交合同管理部门，合同管 理部门审查无误后，报法人代表，由法人代表签署合同，到企业印 章管理处填写合同使用登记记录，加盖企业印章，且企业印章要 由专人保管、签印，绝不允许在空白合同上加盖印章。 （４）在施工阶段。必须加强管理，积累经验，采用合理、科学 的技术方法，才能达到合同预期的效果。同时要加强索赔管理， 在施工过程中注意收集、整理各类基础资料，抓好索赔上报工作。 在实际工作中，制订制度固然重要，然而执行制度更为重要。无 章可循不行，有章不循也不行。随着市场的发展变化，在合同管 理方面也会不断产生新的问题，这就需要我们不断完善原有的合 同管理制度。 ３在施工过程中实施有效的合同管理 我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的 管理。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同封存起来，要防 止由于合同管理不善而产生的过失。在合同履行过程中要及时 掌握对我方不利的情况，以便及时变更、补充或终止合同。 （１）在施工项目中设定专职的合同管理人员。组织项目人员 学习、分析合同文件，分解合同并落实合同责任。项目经理部要 对所有合同进行全面交底，向员工说明每个合同的承包范围、责 任与义务、主要经济指标，存在的风险及履约中应注意的问题，将 合同责任层层分解，落实到各职能部门的每个人。使大家对合同 概况有较为深刻的理解，避免施工中的违法行为。相关各方应相 互沟通并形成制度，保证各项活动有根有据。提高全员合同管理 的意识。
浅谈建设工程施工合同管理
经营管理
Ｉ■
浅谈建设工程施工合同管理
李 璋
（军事经济学院研究生二队湖北武汉４３００３５）
［摘要】本文通过对当前建筑市场合同管理漏洞的分析，提出了相应有利于合同管理的改进措施。 ［关键词］建设工程合同管理 中图分类号：Ｆ２８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）０５—０１２Ｏ一０ｌ
工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚
不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设工程施工合同管理方面存在诸多问
题，本文通过分析合同管理存在的漏洞，创造陛的提出了相关有利于合同管理
的措施。
一、加强工程招投标管理 国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形
式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，
并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效
果。
（一）熟悉合同标准 订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情 况，设想在项目建设过程中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用
词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或
疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙
受损失。仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规
定目前签订建设工程施工合同。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十
分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何
签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用
条款 中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
（二）严格合同内容
严格审查发包人资质等级及履约信用施工单位，在签定施工合同时，对发
包人主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作，它将不合格的主体排斥在
合同的大门之外，将导致合同伪装的坑穴和风险隐患排除在外，为将来合同能