集体土地处置
【评析】
《物权法》第6条及第9条之规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，否则不发生效力。《民事诉讼法》以及相关执行规定也明确指出，执行人的财产经拍卖、变卖或裁定以物抵债后，法院需要从现占有人处交付给买受人或申请执行人，并协助办理有关财产权证照转移手续。据此，法院在依法委托拍卖后，并不等于全部履行了执行责任，还需要完成两项工作：一是实际交付；二是协助办理变更登记。
但是，在法院的执行标的中，除了产权初始登记完备的不动产外，还有大量的村集体组织或者开发商建筑在集体土地上的房屋或是由农民在自己的宅基地上自行组织建造的房屋，主要包括一些具备初始登记却没有登记或不具备初始登记条件的房屋。对这些房屋如何完成处置，成为案件是否能够执行完毕的关键。
（一）集体土地上房屋的处置
集体土地上房屋分为两种：一是集体经济组织建筑的房屋。根据政策的规定，为推进新农村建设，经过审批规划开发出售的房屋；二是村民在集体土地上建筑的私有房屋，主要是宅基地上的房屋。《中华人民共和国土地管理法》规定，集体土地由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理；土地使用权可以依法转让；农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准；集体土地的房屋转让对象限制在集体成员内部。
据此，法院执行时，必须注意以下几点：
1.要查明房产的状态。向国土资源部门、规划部门、房产管理部门发出征询函，查明房产的性质、权力状态以及合法性。符合转让条件的，予以查封，进入、执行程序。
2.征询村级集体组织的意见。集体土地与国有土地的性质不同，其处分亦有特殊性。村级集体组织是集体土地的所有者，其对法院处置被执行人房产所持的态度十分重要，甚至起着决定性的作用。因此，我们要向村级集体组织负责人释法明理，争取支持，为处置房产奠定良好的基础。
3.委托评估、拍卖时，限制竞买人的身份。由于国家政策、法律的限制，只有本集体经济组织的成员才有资格。因此，我们要求拍卖机构发布公告时必须注明，并严格审查报名资格，以减少不必要的麻烦。
4.拍卖成交后，法院交付地上建筑物、附着物的同时，应敦促权利受让人办理产权变更登记，并向产权登记部门发出协助登记通知书，注明产权证照情况和产权情况。此外，处置集体土地上的房屋，还应注意不能影响被执行人和其家属的基本生活。
（二）未办理产权登记房屋的处置
执行实践中，执行人员通过房管局查询往往查到被执行人的房产，但通过调查却常常会发现被执行人确实占有房产。这些房产或者是没有办理初始登记的新房，或者是暂时不具备初始登记的房屋。无论是主观的逃避债务、懈怠权利，还是客观上不具备登记的条件，这些执行标的都处于物权待定状态。
执行这些不动产，必须注意以下几个方面：
1.查证执行标的的真实权利状态。根据房屋的具体线索，向被执行人等涉案单位和个人调查房产的权利状态，最大限.度地确保房产没有第三人异议等瑕疵。
2.公示执行标的权利的真实状态。如果被执行人不愿意协助完善产权登记手续，委托评估拍卖时，如实告知和公示房屋权利真实状态，让买受人对风险有一定的了解和承受。
3.完成交付和协助登记责任。对于没有争议的未办理初始登记的房屋，具备初始登记条件的，执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出《协助执行通知书》；暂时不具备初始登记条件的，执行法院处置后可以向房屋登记机构发出《协助执行通知书》，并载明待房屋买受人或承受人完善相关手续具备初始登记条件后，由房屋登记机构按照《协助执行通知书》予以登记。
（三）不具备初始登记条件房屋的“现状处置”
司法实践，经常遇到被执行人建造、占有的无法办理产权初始登记的房屋。对这些不具备初始登记的房屋如何执行，存在很大争议。有人认为，执行标的必须是合法登记的，否则就是通过执行程序使这些不具备初始登记的房屋合法化，规避法律。通说认为，执行标的只要有合法的变现价值，就能够被执行，只是评估拍卖时要充分考虑公示权利的瑕疵。2012年8月，最高人民法院转发住房和城乡建设部《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》的通知（法[2012]151号），明确规定：“不具备初始登记条件的，原则上进行‘现状处置’，即处置前披露房屋不具备初始登记条件的现状，买受人或承受人按照房屋的权利现状取得房屋，后续的产权登记事项由买受人或承受人自行负责。”所以说，按照上述规定妥善处理不具备初始登记的房屋是当前较为合理的执行方式，本案例中做法正是对这一规定的具体运用。
[国有土地闲置管理办法]闲置土地管理办法
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闲置土地管理办法篇一:最新版闲置土地处置办法
闲置土地处置办法
第一章 总 则
第一条 为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集
约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管
理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用
地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开辟日期满一年未动
工开辟的国有建设用地。
已动工开辟但开辟建设用地面积占应动工开辟建设用地总面积不足三分之
一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开辟建设满一年的国有建
设用地，也可以认定为闲置土地。
第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依
规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。
第四条 市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和
处置工作的组织实施。
上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地
工作进行监督管理。
第二章 调查和认定
第五条 市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置
土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置
土地调查通知书》。
国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日
内，按照要求提供土地开辟利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。
第六条 《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容：
(一)国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址 ; 第 2 页 共 13 页 (二)涉嫌闲置土地的基本情况;
(三)涉嫌闲置土地的事实和依据;
(四)调查的主要内容及提交材料的期限;
(五)国有建设用地使用权人的权利和义务;
(六)其他需要调查的事项。
第七条 市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责，可以采取下列措
施：
(一)问询当事人及其他证人;
企业改制中土地资源处置存在的主要问题及建议
本栏编辑：青凤
芷业改制巾土地姿源处置
存在帕主要问题及建议
■田 径
随着国有集体企业改革力度的不断加大，土地资 产作为其中一项重要的国有资产，其能否得到妥善处 置，不仅决定着国有土地资产（土地出让金）是否流失， 同时也直接影响着改革工作能否规范运行。笔者从事 土地一级市场管理工作多年，一直负责国有企业改革 工作中土地资产处置、土地变更登记等方面工作。通过 几年来的工作实践，特别是对某些个案中存在的问题 进行了一定思考分析，形成了自己一些粗浅的认识和 想法，在这里与大家交流一下，以期对从事土地资产处 置工作的同行们起到借鉴启发的作用。 一、土地资产处置方式过于单一 根据＜关于改革土地估价结果确认和土地资产处 置审批办法的通知＞（国土资发［２ ０ ０ １］４ ４号）、＜企 业改制土地资产处置审批意见＞（国土资发［２ ０ ０ １］ ４ ２号）和＜国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行 规定＞（原国家土地管理局令第８号），企业改制时可以 采取的处置方式有以下五种： （一）国有土地使用权出让 这是原使用划拨土地的企业在改制时多数采取的 一种土地资产处置方式。企业以出让方式取得的土地 使用权，可依法转让、出租、抵押和作价入股，即对土地 使用权享有处置权，可根据生产经营需要对其进行融 资、产权运作，而且国家与企业之间产权清晰，企业对 土地享有完整的法人财产权，真正起到搞活企业的作 用。但最大的弊端是出让金数额巨大，一方面会形成对 企业沉重的资金负担，更重要的是大多数国有企业负 债率偏高，无力支付巨额出让金，从而借助国企改革之 机，通过享受地方政府相关的改制优惠政策，以安置职 工为名，减免土地出让金，致使国有土地资产流失。 （二）国有土地使用权租赁 此种方式是指土地使用者与县级以上人民政府土 地管理部门签订一定年限的土地租赁合同，并支付租 金的行为。按法律规定，国有土地租赁同样适用以出让 方式处置企业改制中原划拨土地使用权的类型。这种 土地资产处置方式可以使企业资金负担大大减轻，国 家与企业之间产权清晰，租金进入企业成本，并可适时 调整租金，保证国家收益，也可有效地防止国有资产的 流失。 （三）国有土地使用权作价出资（入股） 该方式是指国家以一定年期的国有土地使用权作 价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由 新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规中关于出 让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作 价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主 体，由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的 国有股权持股单位统一持有。必须经国务院或省级人 民政府批准实行的国家控股公司，土地资产处置方可采 取这种方式，且要向省级或国务院土地行政主管部门核 准，一般应用于关系到国计民生的企业改革中。 （四）国有土地使用权授权经营管理 国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作 价后授权给经省级以上人民政府批准设立的国家控股 公司，作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公 司经营管理。被授权的国家控股公司、作为国家授权投 资机构的国有独资公司和集团公司凭授权书，可以向其 直属企业、控股企业、参股企业以作价出资（入股）或租 赁等方式配置土地，企业应持土地使用权经营管理授权 书和有关文件，按规定办理变更土地登记手续。 （五）保留划拨 国有企业原使用的划拨土地，改制后土地用途符合 ＜划拨用地目录）的，还可以继续以划拨方式使用。 经上述分析我们可以清楚的看到，企业改制中土地 资产处置除了划拨方式需要严格条件限制、作价出资入 股和授权经营方式需要国务院或省级人民政府批准外， 出让和租赁应该是企业改制中常见的两种方式。但在 实际改制工作中，各市县土地管理部门多采用出让方式 处置土地资产，尽管出让方式存在出让金大笔流失的隐 患，这种情况对于长期负债过重、经营亏损、占地面积 大，无能力一次支付出让金的企业，应采取租赁方式处
海宁市扎实推进闲置土地处置取得成效
ＬＡＮＤ＆ＲＥＳ０
固 （市、区）人民政府委托中心镇人民政府审批，审批结
果报县（市、区）国土资源部门备案。中心镇行政区域 范围内的农村村民建房供地审核由县（市、区）国土资
源部门委托中心镇所在的国土资源所审核，审核后报中
心镇人民政府批准。《意见》同时进一步强调，中心镇
人民政府要对辖区内土地管理和耕地保护负总责，中心
镇人民政府对土地违法违规行为不制止、不组织查处，
隐瞒不报、压案不查，辖区内发生土地违法违规案件造 成严重后果的，将根据监察部、人力资源和社会保障 部、国土资源部《违反土地管理规定行为处理办法》
（第１５号令）追究行政责任，同时终止农村村民建房供 地委托审批。该文件的出台，使乡镇政府对于农村村民
建房的管理，权限与职责得到了有机统一。２０１１年起，
全市农村村民建房用地将全部委托乡镇人民政府审批。 台州市国土资源局路桥分局姚建华
江山市
积极做好农孝寸集体土地幢 妊蛩 ｉ
工作
成立于１９９５年９月的江山市公信土地登记代理事务
所，坚持“依
法、诚信、准
确、快捷”的宗 旨，按照国家土
地登记代理制
度，积极做好农
村集体土地使用
权登记发证代理
工作。至今年 ９月底，共代理集体土地使用权登记发证业务２８５６３
宗，业务总量排名全省同行前列，为我市地籍管理规范
的建设发挥了重要作用。图为江山市国土资源局干部与 该所工作人员上门检查代理业务质量，征求群众意见。
江山市国土资源局 王杉中
仙居县
多部门麟渤 毒埘；蠢 ｆ 譬 曩
日前，仙居县国土资源局会同公安、经贸、供电和
涉及非法矿山的８个乡、镇ｆ街道），对全县非法矿山
开展统一打击行动，借县政府节能限电工作的契机，对
１７家非法矿山实行断电等措施，并依法查处取得了明
显成效。违法矿山的无序开采，造成大量的山林和耕地 被破坏，水资源被污染，同时安全事故频发，给社会造
成不稳定因素，严重影响了该县正常的矿产市场秩序。 该县打击非法矿山的行动过去一直不问断进行，因矿山
集体土地征用流程是怎样的
集体土地征用流程是怎样的
集体土地是指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地，集体土地是中国土地所有制的一种形式。你对集体土地有多少了解?下面由店铺为你详细介绍集体土地的相关法律知识。
集体土地征用流程
(一) 基本流程
1、 编制呈报说明书：国土房管部门根据各项征地相关方案编制建设项目用地呈报说明书;
2、 同级人民政府审核：国土房管部门将农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级政府审核。
3、 上一级土地主管部门审查：同级政府审核同意后，报上一级土地主管部门审查。
(二) 建设项目用地呈报说明书及附具材料
1、 呈报说明书的各项主要内容
(1) 项目用地安排情况;
(2) 拟使用土地情况;
(3) 其他应说明的呈报内容。
2、 附具材料
(1) 经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应提供乡级土地利用总体规划图;
(2) 由用地单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及测定界技术报告书;
(3) 地籍资料或者其他土地权属证明材料;
(4) 以有偿方式供地的，还应提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件;
(5) 为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应提供城市规划图和村庄集镇规划图。
相关阅读： 集体土地抵押的相关问题
1、允许抵押的土地
根据《物权法》的有关规定，现在允许抵押的集体土地使用权只有两种：
其一，乡镇企业所占用的集体土地使用权。该土地使用权并不能直接抵押，但可以在抵押土地上的建筑物时，一起将所占有的土地使用权抵押;
其二，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权。
2、办理抵押主要涉及以下三个方面：
1、相关权属证书;
2、主体信息资料;
3、承包经营合同或其他权益确认文本。各文件之间应当相互印证。办理抵押时应当注意抵押证书与抵押合同的一致性。
3、抵押登记程序
“三联动”土地处置问题的思考和探讨
ｌ 垒 工 研究与搽索 一、出台“三联动”的背景 “三联动”（即落实社会保障、 土地处置与户籍转性三者的整体 联动），是为了解决历史形成的、因 非农建设被使用土地的农民的社 会保险落实问题，由市镇保工作协 调推进联席会议办公室等六个部 门在２００３年１２月提出的原则性方 案。 八十年代以来，在改革开放和 社会经济迅速发展的同时，大规模 的经济建设征收了大量的集体土 地；乡（镇）、村集体兴办企业和公 共设施、公益事业，农民兴建住宅， 都使用了大量的集体土地。在１９８０ 年代一１９９０年代，一些被征收和批 准使用土地后的失地农民，由用地 单位“吸劳”录用，解决了他们的后 顾之忧。但是随着“吸劳”被一次性 经济补偿替代，有些失地农民就出 现了生活和社会保障的长远生计 问题。 为了解决上述问题，市政府出 台了《上海市小城镇社会保险暂行 办法》（沪府发［２００３］６５号）、《上海 市被征用农民集体所有土地农业 人员就业和社会保障管理办法》 （沪府发［２００３］６６号）等文件。市镇 保工作协调推进联席会议办公室 等六个部门联合发出《关于实施 （上海市小城镇社会保险暂行办 法）若干问题处理意见的通知》（沪 镇保办发［２００３］１号）。这些文件就 非农建设被使用土地的农民的社 会保险落实问题，提出“按照‘落实 社会保障、土地处置、户籍转性’三 者整体联动的原则。通过土地‘使 用改征用’的办法首先落实其社会 保险，再办理土地处置、户籍转性 手续。“各区县政府应当结合本地 区实际。制定３至５年内基本落实土 地‘使用改征用’工作的具体方案。 从根本上落实被使用土地农民的 社会保险”。“土地‘使用改征用’ ３２ ‘‘－一 ■———一 ●——一 联动＂土地处置 问题的思考和振讨 ■ 邑正
撤消村队建制。 但是，由于对原非农建设批准 使用的集体土地进行“使用改征 收”的工作。在具体操作上涉及土 地利用总体规划、建设用地规划、 年度新增建设用地指标的控制：对 人均耕地不足０．２亩的村组实施撤 制、带征其余集体土地时涉及农占 用指标：带征土地的费用由谁来垫 付等等，这些在实际操作中要面对 的问题。在短时间内是难以找到解 决办法的。所以，南汇区在落 联动”过程中对“使用改征收” 了变通的办法。即对非农建设 用土地农民的社会保险费用眭 区两级政府筹措；对在征（使片 地后人均耕地不足０．２亩的村 组．不是在“使用改征用”中解． 制问题。而是采用村民会议三一 二以上村民表决通过。经镇政 意后报区政府批准撤消建制Ｉ
五未土地处置方案
五未土地处置方案
前言
我国农村土地处置问题一直亟待解决。近年来，五未土地成为农村发展的重要推动力。然而，五未土地处置方案是否合理、严格执行，一直是各地农村发展的重要课题。本文将针对五未土地处置面临的问题提出五种可行的土地处置方案，希望能为各地政府和相关部门提供有价值的参考。
五未土地的定义
五未土地是指无主、无人、无主体使用权，无法归属的农村土地。其中，无主是指土地的所有权或者使用权不明确；无人是指土地无居民或者无劳动力；无主体使用权是指被征收时，土地上未注销的存量房屋、生产设施等未被征收财产所具有的使用权无法认定的情况。
五未土地处置方案
方案一：免费赠与
对于没有争议的五未土地，政府可以将其免费赠给实际使用人或者农民集体组织等合法的土地使用者，并明确土地的使用期限和用途。这样可以确保土地的合理利用，促进农村经济发展，同时也可以减少土地纠纷案件的发生。
方案二：公开招标
对于一些争议较大的五未土地，政府可以通过公开招标的方式，将土地出让给最终投标成功者，并明确土地的用途和使用期限。这样不仅能够合理利用土地资源，借助市场机制降低纠纷风险，还能增加土地的收益，促进农村经济的发展。
方案三：集体经营
对于集体性的五未土地，政府可以将其统一承包给合法的农民集体组织或者企业单位，由其进行统一经营和管理。这样可以促进农村集体经济发展，增加农民收入，同时也能避免土地的私有化，保护土地资源。
方案四：土地流转
对于部分五未土地闲置较久或者不被充分利用的情况，政府可以鼓励农民将其流转出去，并建立土地使用信息公示平台，向社会公示流转信息。这样，可以促进土地有效利用和增加农民收入。 方案五：强制收回
对于严重滞留、腾地难等情况，政府可以依法将土地收回，并将其用于农村集体建设或者农村土地托管等有利于农村发展的领域。
结语
五未土地处置方案是一个复杂而必须要解决的问题。不同地区的土地情况和政策也不尽相同。本文中提出的五种方案，每一种都有其优点和局限性。因此，针对不同情况，需要选择合适的方案来解决问题。同时，政府和农民应该共同努力，促进土地资源的合理利用，共同推动农村经济的蓬勃发展。
南京市政府转发市建委等部门《关于处置我市集体土地房地产开发遗留问题的实施意见》的通知
南京市政府转发市建委等部门《关于处置我市集体土地房地产开发遗留问题的实施意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】南京市人民政府
• 【公布日期】2003.12.09
• 【字 号】宁政发[2003]245号
• 【施行日期】2003.12.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】房地产市场监管
正文
南京市政府转发市建委等部门《关于处置
我市集体土地房地产开发遗留问题的实施意见》的通知
（宁政发[2003]245号）
各区县人民政府，市有关部门：
市建委、国土局、规划局、建工局、房产局、物价局、审计局拟定的《关于处置我市集体土地房地产开发遗留问题的实施意见》已经市政府同意，现予转发，请认真遵照执行。
二00三年十二月九日
关于处置我市集体土地房地产开发遗留问题的实施意见
（市建委、市国土局、市规划局、市建工局、
市房产局、市物价局、市审计局 2003年12月）
为切实贯彻落实国土资源部等五部委有关文件精神，按照市政府的统一部署，本着“一次清理，完善到位，不留后遗症”的目的，进一步规范项目建设的程序、管理和销售供应，妥善解决集体土地房地产开发遗留问题，特制定本实施意见：
一、处置对象
经过对全市集体土地房地产开发项目的调查和分类，在29个已建和在建项目中，把通过规划审查确认和工程质量安全检测的项目，列入本次集体土地房地产开发遗留问题的范围。
二、处置原则
1、条块结合，以区为主。在市政府、市集体土地房地产清理工作领导小组的统一领导下，充分发挥市、区、镇（街）三级网络的联动作用，以区为主，以镇（街）、托底责任单位为实施主体，市各有关部门积极监督配合，共同做好集体土地房地产开发遗留问题的处置工作。各区政府牵头负责辖区内的处置工作。
2、分类处置，完善手续。对集体土地房地产开发遗留问题的处置要加快规范手续，走上正常建设、供应轨道。根据项目不同条件，分别纳入全市经济适用房、中低价商品房或商品房范围，委托有关机构实行统一管理，规范运作。
天津市国土资源和房屋管理局关于贯彻落实《闲置土地处置办法》的通知
天津市国土资源和房屋管理局关于贯彻落实《闲置土地处置办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局
• 【公布日期】2012.08.15
• 【字 号】津国土房用〔2012〕289号
• 【施行日期】2012.07.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】城乡规划
正文
天津市国土资源和房屋管理局关于贯彻落实《闲置土地处置办法》的通知
津国土房用〔2012〕289号
各区、县国土分局，各区、县房管局，滨海新区规划国土局（滨海新区房管局），有关处室、有关直属单位：
《闲置土地处置办法》（国土资源部令第 53号）（以下简称《办法》）已重新修订颁布，并于7月1日起实施。为落实《办法》的有关要求，加强我市闲置土地处置工作，促进土地合理有效利用，现将有关要求通知如下：
一、加强土地供应后监管工作
严格按照有关规定，加强土地供应后出让金缴纳、土地使用权转让和按期开竣工等监管工作。按出让合同约定收取出让金，房地产用地合同签订后 30日内必须缴纳出让价款的50%，余款要按出让合同约定及时缴纳。加大逾期未开、竣工项目用地管理力度，逾期开工一年以内的，按月缴纳违约金，逾期未开工（中止开工）满一年的，即可按照《办法》规定调查、认定为闲置土地并进行处置和利用；逾期未竣工的，按照合同约定缴纳违约金。
二、统一向社会公开的方式和统计口径
按照《关于加强我市经营性房地产用地出让后开工监管工作有关问题的通知》（津国土房用〔 2011〕212号）的要求，每月10日各国土部门要将本区域内闲置土地认定、处置情况上报市局，经核查汇总后，统一在市局政务网上向社会公布。
三、严格因政府及有关部门原因的延期管理
因政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，经与国有建设用地使用权人协商后，按照《办法》第十二条规定办理延期、调整用途、临时使用、有偿收回、置换等处置方式进行处置。对延长动工开发期限的，严格按照“从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年”的时限办理。
闲置土地处置案例
闲置土地处置案例
闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。以下是店铺为大家整理的关于闲置土地处置案例，欢迎大家前来观看!
闲置土地处置案例篇1
一栋年产值近2000万元、税收300多万元的标准厂房，两年前还是一片河滩;一处闲置10年之久、面积达485亩的上岭桥农民文化公园项目用地，政府斥资7200多万元一次性有偿收回。这些发生在湖南省永州市的变化，都源于近两年开展的闲置土地清理专项行动。
在稳增长、调结构，国土资源管理转型升级向更纵深发展的背景下，永州打响了去库存土地攻坚战。
截至2015年底，永州全市闲置土地已依法处置600宗、面积14754亩，占应处置宗数的96%，占应处置面积的98%。
一份议案叩响攻坚战
成绩的取得离不开一份人大议案。
早在2014年3月，永州市人大城环委副主任贺晓福联合11名代表向永州市四届人大四次会议提交了一份关于加大中心城区闲置土地处置力度的议案。经表决通过后成为大会议案。这是永州乃至湖南省首次以人大议案形式督促政府开展闲置土地清理的尝试和探索。
“我们调研发现，各工业园占地越来越多，但不少投资人拿到‘项目’后并未进行开发，造成土地大量闲置。老百姓不能耕种，群众意见大，市人大会每年审议政府土地利用计划，提出节约集约用地的意见也没有落实。”贺晓福说。
经常跟国土资源部门打交道的贺晓福发现，闲置土地清理处置涉及方方面面，仅凭国土资源部门一家困难重重。
议案交办后，永州市委、市政府高度重视，决定用2年时间开展闲置土地清理专项行动，清理区域从中心城区延伸到11个县区。一场“啃硬骨头”的攻坚战拉开帷幕。
借巡视“东风”高位推进 “没想到效果这么好、没想到市委市政府力度这么大、没想到国土人这么尽职尽责。”时隔两年，贺晓福说起自己的议案一连用了“三个没想到”。
2014年初专项行动开始后，永州市市委书记多次在市委会上强调加大闲置土地处置力度，传导工作压力;市政府常务会议将原定为每季度专题研究一次处置工作调整为每两个月专题研究一次;市人大主任多次跑现场、解难题，市人大副主任分别包片督导一个县区，并明确人大代表违法违规用地、不配合闲置土地清理处置的，责令辞去代表资格、不主动辞职予以罢免;市政协主席专题主持召开闲置土地处置协商会，要求政协委员全力支持，否则依规启动罢免程序。
2012闲置土地处置办法
国土部：闲置土地两年未动工将收回使用权
新华网消息 国土部今日正式发布经修订通过的《闲置土地处置办法》，规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。该办法自2012年7月1日起施行。
中华人民共和国国土资源部令
第53号
《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过，现予以发布，自2012年7月1日起施行。
部 长 徐绍史
二〇一二年六月一日
闲置土地处置办法
（1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过，2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订）
第一章 总 则
第一条为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。
第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。 上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。
第二章 调查和认定
第五条市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。
国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。