榆林市空间开发负面清单
若羌县国家重点生态功能区产业准入负面清单实施方案
若羌县国家重点生态功能区产业准入负面清单实施方案若羌县国家重点生态功能区产业准入负面清单实施方案根据《关于印发新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区（市）产业准入负面清单（试行）》（新发改规划〔2017〕891号）要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，按照保护为主、逐步改善的原则，充分发挥国家重点生态功能区县域转移支付资金的政策导向效应，将资金重点用于环境治理和生态保护，兼顾基本公共服务，大力发展生态产业，形成经济发展、生态环境质量提高和民生改善互相促进、互利共赢的良好局面。
二、总体目标以加强环境治理和生态建设为目标，通过加强生态环境保护工作，使我县生态环境质量进一步提高，生态工业、生态农业、生态旅游业等产业迅速发展，政府基本公共服务保障能力逐步提高，民生得到进一步改善，经济社会发展持续稳定。
三、编制原则（一）坚持科学发展原则。
统筹经济、社会和环境效益关系，大力发展生态经济，加快产业升级和降低对资源的依赖，创建符合我县发展特色的生态经济发展模式，坚持在发展中保护、在保护中发展，转变发展方式，调整经济结构，优化增长方式，促进生态环境和社会经济的可持续发展。
（二）坚持以人为本原则。
将全面提高全县人民生活水平、改善生产生活条件作为根本出发点，确定主导产业，构建科学合理的生态产业体系，建设良好的人居环境，制定完善的生态建设和保护措施，确保让广大群众在优美宜居宜游宜业的环境中生产生活，共享生态文明建设成果。
（三）坚持发挥优势原则。
紧紧围绕国家级生态园林县建设的奋斗目标、重点任务，充分发挥我县产业优势和丰富的旅游资源积极探索创新路，因地制宜，分类推进。
（四）坚持科技引领原则。
突出地域特色，充分考虑发展需要，坚持科学性、前瞻性、实用性与可操作性的有机统一，在更大领域、更大空间范围推动国家级生态园林县城创建工作。
（五）坚持政府主导。
充分发挥政府在组织领导、政策扶持、宣传教育等方面的主体作用，积极引导各部门和社会各界牢固树立“生态立县”理念，分工负责、通力协作、各司其职，扎实推进国家级生态园林县建设，形成强大的工作合力和推进机制。
浙江：发布“坡地村镇”项目准入负面清单
Information network信息视点国土资源LAND&RESOURCES19信息视点Information Network浙江：发布“坡地村镇”项目准入负面清单为严格管理生态“坡地村镇”建设项目准入，落实保生态、保环境、保耕地，促进低丘缓坡科学合理开发利用，9月4日，浙江省国土资源厅、省农业和农村工作办公室、省发展改革委等九部门联合发布生态“坡地村镇”建设项目准入负面清单。
此次发布的准入负面清单目录具体包括16种情形：不符合产业政策（禁止供地）的；不符合环境功能区规划要求或不符合生态保护红线要求的；不符合“依山就势、点状布局、错落有致、垂直开发”建设规划设计要求的；不符合水土保持、环境保护或地质灾害防治等工程建设设计要求的；涉及建设占用耕地或平原（坡度在5度及以下）林（园）地的；涉及工业类项目或别墅类房地产开发项目的；涉及饮用水源保护区（含农村饮用水源保护范围）的；涉及自然保护区的；涉及地灾隐患点或高易发区的；涉及水土流失重点预防区或重点治理区的；涉及山洪沟道的；涉及Ⅰ级保护林地的；涉及土地利用总体规划、城乡规划确定的禁止建设区的；涉及压覆重要矿产资源或探矿权无法协调解决的；涉及水、电、路等基础设施无法配套的；法律、法规和国家规定其他禁止的情形。
浙江省强调，各地要结合实际，进一步细化项目准入负面清单，严禁不符合低丘缓坡资源开发利用条件的各类项目建设，对涉及负面清单内容的开发建设项目，一律不予立项、核准选址、报批用地。
天津：划定1393平方公里生态保护红线9月8日，天津市生态保护红线公布，全市陆海统筹划定生态保护红线1393.79平方公里，占全市陆海总面积的9.91%，形成了山水林湿海的系统保护格局。
其中，划定陆域生态保护红线1195平方公里、海洋生态保护红线区219.79平方公里、自然岸线18.63公里。
天津市生态保护红线空间基本格局为“三区一带多点”。
“三区”为北部蓟州区的山地丘陵区、中部七里海—大黄堡湿地区和南部团泊洼—北大港湿地区；“一带”为海岸带及邻近区域；“多点”为市级以上禁止开发区和其他保护地。
住建局系统行政权力负面清单
住建局系统行政权力负面清单篇一：题目639506a1b0717fd5360cdc6e一、整体解读试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。
试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察在选择题，填空题，解答题和三选一问题中(来自: 小龙文档网:住建局系统行政权力负面清单)，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。
包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。
这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
篇二：负面清单模式在党风廉政建设中的应用浅谈负面清单管理模式在党风廉政建设中的应用摘要：当前负面清单管理式已在各行业中得到了初步应用，反响强烈，这是管理思维中的一次变革，本文从企业党风廉政建设中腐败行为的表现形式入手，分析腐败行为产生的主客观因素，探讨负面清单管理模式在廉政建设思想教育、制度建设和监督等环节中的简单应用，探讨天安化工防腐工作主要措施，助推企业防腐工作健康发展。
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市日照分析管理试行办法的通知
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市日照分析管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.26•【字号】榆政办发〔2019〕54号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政法总类其他规定正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市日照分析管理试行办法的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市日照分析管理试行办法》已经2019年7月29日市国土空间规划委员会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
榆林市人民政府办公室2019年12月26日（此件公开发布）榆林市日照分析管理试行办法第一条总则（一）根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》《住宅设计规范》《建筑日照计算参数标准》及《榆林市城乡规划管理技术规定》等有关标准、规范的要求，为使日照分析工作标准化、规范化，结合本市实际情况，制定本办法。
（二）本办法适用于本市行政区域内按行政建制设立的县市区、乡镇、村组，凡在其规划区内从事城乡规划、建设工程设计和规划管理的相关活动，都应当遵守本办法。
第二条日照分析定义及适用范围（一）日照分析是指专业技术部门利用计算机分析软件，在指定日期模拟计算某一建筑、建筑群对其周边可能受其日照影响的某一规划、现状建筑或场地的日照影响情况及日照时数情况的技术分析行为。
（二）适用范围：规划建筑与周边现状及已审批建筑之间应进行日照分析，保证有日照需要的建筑的有效日照时间符合建筑日照标准的规定。
第三条日照分析报告编制和复核要求（一）需做日照分析的建设工程应编制《日照分析报告》。
（二）编制单位需具备乙级以上（含乙级）城乡规划设计资质。
（三）须使用住建部推广使用的日照分析软件。
（四）《日照分析报告》须经榆林市资源规划局指定的专业机构进行复核，复核结果作为管理部门进行规划管理时的依据。
第四条日照分析的对象及日照标准（一）住宅建筑的分析朝向：日照分析应保证建筑主要朝向居室的有效日照，以居室较多的朝向为建筑主要朝向。
榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知
榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.14•【字号】榆政办发〔2020〕3号•【施行日期】2020.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革,企业管理正文榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》已经2019年市委全面深化改革委员会第五次会议、市政府第19次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
榆林市人民政府办公室2020年1月14日（此件公开发布）榆林市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案为进一步落实《陕西省人民政府办公厅关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018—2020年）的通知》（陕政办发〔2018〕61号）精神，有效破解我市国企国资体制机制不活、布局结构不优、企业主业不突出、创新能力不强、质量效益不高和开放程度低等突出问题，确保2020年市属国企国资改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，制订本行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党对国有企业和国企国资改革的全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持“三个有利于”改革标准，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以改革创新为动力，以做强做精主业为根本，以实现高质量发展为目标，加快建立灵活高效的市场化经营机制和符合企业实际的激励约束机制，着力优化国有资本布局，着力构建中国特色现代国有企业制度，着力推进混合所有制改革，着力完善国资监管体制，努力推动国有资本做强做优做大，加快培育具有较强竞争力的一流企业，确保市属国有企业成为推动全市经济高质量发展的排头兵，为实现“三大目标”、落实“两个更大”要求贡献国有企业力量。
榆林市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见
榆林市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2017.05.15•【字号】榆政发〔2017〕21号•【施行日期】2017.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文榆林市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见榆政发〔2017〕21号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：根据陕西省人民政府《关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（陕政发〔2016〕17号），结合我市实际，现就改革和完善国有资产管理体制提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
按照中、省的决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持服务于我市改革发展大局，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进我市国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强我市国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为榆林经济转型升级作出积极贡献。
（二）基本原则。
坚持问题导向。
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，针对我市国有资产管理体制不完善、监督机制不健全、运营和配置效率不高等问题，进一步加强以管资本为主的国有资产监管工作，加快建立科学有效的国有资产管理体制机制。
坚持权责明晰。
实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系。
切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。
坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。
坚持突出重点。
按照市场经济规则和现代企业制度要求，以资本为纽带，以产权为基础，以管资本为主，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等工作，注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利。
榆林总体规划文本
从2006年到2020年，分为近、中、远期。
近期：2006年——2010年
中期：2011年——2015年
远期：2016年——2020年
第3条ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（一）
《旅游规划通则》（中华人民共和国国家标准GB/T18971－2003）
《旅游发展规划管理办法》（2000年10月26日国家旅游局令第12号）
《风景名胜区管理暂行条例》（中华人民共和国国发76号，1985年）
（二）
地质地貌独特、壮观，风沙草原、黄土丘陵沟壑并存。地势由西部向东倾斜，地貌大体以长城为界分为风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区、梁状低山丘陵区三大类。
榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，属温带干旱半干旱大陆性季风气候。气候状况可以归纳为：光照充足，温差大，干燥，雨热同季（雨季集中在夏季，其余季节干旱少雨），四季明显，冬寒夏凉，宜游时间短。春季多风沙，夏季炎热多雨；无霜期短，寒潮降温多；冬季寒冷。昼夜温差大，日照辐射强。
1、以中太铁路、西包-西康铁路、神朔铁路-大秦线、神朔-朔黄铁路为支撑，正在形成“一纵两横”骨干铁路为支撑的发达铁路网络。
2、以青银高速、府新高速、包北高速（经包头-榆林-横山-靖边-延安-西安-北海）、大清一级公路为支撑，正在形成“两横两纵”骨干公路网络；通过神府公路、神佳公路、兴神公路全面接入山西高速公路网络，正在形成大区域级旅游环路。
动态发展的眼光：既要放眼未来，用后工业化时代的超前视野看待榆林旅游业的战略地位；又要充分考虑到城市化、产业化（国家能源基地建设）两大要素对近中期的深刻影响，对现实具有充分指导意义。
可持续发展的眼光：统筹兼顾，充分考虑到可持续、协调发展。
泛产业的眼光：以泛产业、大产业的眼光，统筹各种要素，实现产业互动、协调发展，实现“资源-旅游-保护-区域”一体化的旅游协同发展。
榆林土地利用总体规划
榆林市土地利用总体规划（2006-2020年）榆林市人民政府榆林市土地利用总体规划（2006 - 2020年）榆林市人民政府二〇一〇年十月目录第一章总则 (1)一、规划目的 (1)二、规划任务 (1)三、规划依据 (1)四、规划范围 (2)五、规划期限 (2)第二章规划背景 (3)第一节市域概况 (3)第二节土地利用现状与特点 (5)第三节上轮规划实施评价 (8)第四节土地利用面临的机遇与挑战 (10)第三章土地利用的战略与目标 (14)第一节国民经济与社会发展战略 (14)第二节土地利用战略 (15)第三节规划原则 (15)第四节规划目标 (16)第四章土地利用规模结构调整 (18)第一节农用地 (18)第二节建设用地 (19)第三节其他土地 (21)第五章土地利用布局优化 (23)第一节优先保护耕地和基本农田 (23)第二节优化城乡建设用地布局 (23)第三节保障基础设施用地 (25)第四节设定国土生态屏障网络用地 (27)第五节拓展农业生产和城乡绿色空间 (28)第六节构建土地利用景观风貌 (30)第六章土地利用区域调控 (32)第一节土地利用功能分区 (32)第二节县（区）主要用地调控指标 (35)第七章建设用地空间管制 (37)第一节允许建设区 (37)第二节有条件建设区 (38)第三节限制建设区 (39)第四节禁止建设区 (40)第八章中心城区土地利用调控 (41)第一节城市的性质与功能 (41)第二节中心城区的范围及规模 (41)第三节建设用地安排与空间布局 (41)第四节建设用地管制分区 (43)第五节中心城区用途分区 (44)第九章土地利用重点任务 (46)第一节耕地和基本农田保护 (46)第二节节约集约用地 (47)第三节土地利用与生态环境建设 (50)第四节土地整治 (53)第十章重点建设用地安排 (56)第一节交通设施项目 (56)第二节水利设施项目 (56)第三节电力设施项目 (56)第四节能源项目 (56)第五节化工项目 (57)第六节其他项目 (57)第十一章规划实施保障措施 (59)第一节建立和完善规划管理体系 (59)第二节建立健全规划实施法规和行政管理制度 (60)第三节完善规划实施的基础保障 (61)第四节加强规划实施的公众监督 (62)第五节建立健全土地生态补偿长效机制 (62)第十二章附则 (63)附表1、榆林市规划主要控制指标表2、榆林市规划期土地利用结构调整表3、榆林市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表4、榆林市各县（区）建设用地指标表5、榆林市各县（区）新增建设占用耕地及补充耕地表6、榆林市重点建设项目用地表7、榆林市中心城区建设用地管制分区表附图1、榆林市土地利用现状图2、榆林市土地利用总体规划图3、榆林市建设用地管制分区图4、榆林市基本农田保护规划图5、榆林市土地整治规划图6、榆林市重点建设项目用地布局图7、榆林市中心城区土地利用现状图8、榆林市中心城区土地利用规划图第一章总则一、规划目的为全面落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹各区域、各行业、各类用地，优化土地利用布局，保护土地生态环境，保障区域土地资源的可持续利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《陕西省土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，结合榆林市实际，制定本规划。
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附件2
榆林市空间开发负面清单
榆林市空间开发负面清单
序号 类别 名称
面积 （km2） 长度
(km)
1 基本农田保护区 永久基本农田 8073.33
2 自然保护区 红碱淖省级自然保护区 107.69 无定河湿地省级自然保护区 112.18 榆横臭柏市级自然保护区 246.56
府谷杜松县级自然保护区 57.58
神木臭柏县级自然保护区 114.07
3 风景名胜区 白云山风景名胜区 神木红碱淖风景名胜区
榆阳区红石峡-镇北台风景名胜区
4 森林公园 榆林国家沙漠森林公园 10 榆阳区红石峡森林公园 1.69
定边县森林公园 28.2
5 地质公园 清涧县无定河曲流群地质公园 47
6 文化自然遗产
全国重点文物保护单位（20处）
省级文物保护单位（82处）
市级文物保护单位（78处）
县级文物保护单位（262处）
7
水域及水利设施用
地
无定河干流 442.8
窟野河 142.7
秃尾河 133.9
佳芦河 93.2
皇甫川 48.9
清水川 47
孤山川 57
石马川 40.9
悖牛川 40
大理河 159.9
淮宁河 58.1
榆溪河 97.8
芦河 166
清涧河 12
八里河 44
红碱淖 67
王圪堵水库 7.74
采兔沟水库 1.87
瑶镇水库 1.17
中营盘水库 1.44
李家梁水库 1.3
红石峡水库 0.65
尤家峁水库 1.17
河口水库 8.09
石峁水库 0.99
常家沟水库 0.54
金鸡沙水库 3.03
新桥水库 0.57
河口水库
惠桥水库 1.08
大岔水库 1.26
盐环定引水
杨伏井水库 0.53
营盘山水库 0.34
河口庙水库 0.98
暖渠山水库 0.48
河畔水库 0.6
姬滩水库 1.13
柳匠台水库 1.25
水路畔水库 1.48
土桥水库 0.83
王家庙水库 1.34
杨家湾水库 0.91
张家峁水库 1.04
猪头山水库 1.69
靖边丹霞地貌区水库群 2.73
8 湿地
乌兰木伦河湿地 24.65
佳县佳芦河湿地 8.21
公布井湿地 13.23
大理河湿地 16.51
定边烂泥池湿地 14.23
定边花马池湿地 19.45
定边苟池湿地 39.28
定边莲花池湿地 39.27
定边八里河湿地 54.3
府谷孤山川湿地 9.82
府谷清水川湿地 13
无定河湿地 110.04
明水湖湿地 8.68
榆溪河湿地 41.46
河口湿地 33.35
海则滩湿地 2.86
清涧河湿地 4.51
神木秃尾河湿地 1.05
神木窟野河湿地 19.72
陕西北洛河湿地 1.94
9 饮用水水源保护区 定边贺圈镇西羊圈水源地 1.84 定边马莲滩水源地 4.22
府谷天桥岩溶水源地 0.3
横山王圪堵水源地 3.94
佳县桃湾水源地 0.58
靖边四柏树水源地 57.47
米脂米西区饮用水水源地 0.93
米脂县城饮用水源地 1.91
榆阳区普惠泉水源地 0.12
清涧丁家沟水源地 1.1
清涧老柳卜滩水源地 1.08
清涧牛家湾水源地 0.83
神木瑶镇水库水源地 169.42
绥德四十里铺水源地 5.35
米脂卧虎山水库饮用水水源地 2.35
吴堡白地滩水源地 0.77
吴堡横沟水源地 1.19
榆阳区红石峡水源地 363.04
榆阳泉水源地 4
米脂远株沟水库饮用水水源地 0.65
米脂镇子湾饮用水水源地 1.12
子洲张寨-清水沟水源地 2.22
定边安边河脑村水源地 0.79
定边白泥井水源地 0.79
定边板窑调蓄水池保护区 4.07
定边堆梁水源地 0.79
定边红柳沟陡沟子水库保护区 5.08
定边姬塬水源地 0.79
定边梁圈水源地 1.32
定边马莲滩及衣食梁移民区水源地 200.24
定边石洞沟张寨子水源地 3.12
定边辛圈净化水厂保护区 0.47
定边辛圈调蓄水池保护区 1.91
定边学庄水源地 0.79
定边杨伏井水库水源地 5.51
定边杨井孙克要先水源地 0.79
定边营盘山水库水源地 3.08
定边砖井净化水厂保护区 0.27
定边砖井镇后坑水源地 0.79
尤家峁水库水源地 3.4
说明：空间开发负面清单是指由受自然地理条件等因素影响不适宜开发，或法律法规和规
定明确禁止开发的空间地域单元集合。