欧盟碳市场进展分析及对我国的启示
欧盟碳市场进展分析及对我国的启示
作者： 张敏思、范迪、窦勇 时间： 2014-02-12 10:36:43
欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是当今全球最大、运行时间最长的碳排放交易市场。自2013年开始，EU ETS进入第三阶段，但目前由于种种主客观存在的因素，导致该体系在运行上出现了一系列问题。本文将对这些问题进行分析，并为我国开展碳排放权交易工作提出相关建议。
一、背景
欧盟碳排放交易体系（EU ETS）涵盖了欧盟以及挪威、冰岛、列支敦士登共31个国家超过1.1万个重点用能设施，涉及行业包括电力和热力生产、炼油、炼焦、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、造纸、化工、石化、合成氨、有色金属和炼铝等能源密集型行业以及航空业，其温室气体排放约占欧盟温室气体排放总量的45%。
EU ETS自2005年实施以来已运行9年，2013年进入第三阶段。近几年，欧盟排放配额（EUA）交易量总体保持了稳步增长态势，从2005年的9400万吨二氧化碳当量增长到2012年的79亿吨二氧化碳当量（见图1）1[1]，2013年达到87亿吨二氧化碳当量2[2]，约占全球的86%。在交易额方面，2005 -2011年保持了较快的增长趋势，2011年达到780亿欧元，之后开始下滑，2012年和2013年分别约为560亿欧元和360亿欧元3[3]。在价格方面，2008-2012年期间，EUA年平均价格分别约为22、12、13、12和7欧元，呈下降趋势，2013年更是跌至5欧元以下。
1[1] 数据来源：http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/factsheet_ets_en.pdf
2[2] 彭博新能源财经（BNEF），“Value of the World’s Carbon Markets to Rise Again in 2014”，2014年1月。
3[3] 2013年交易额数据来自Point carbon统计，“Global carbon market contracts 38% as prices and volumes
drop”，2014年1月。 图1 EU ETS
成交量示意图（单位：百万吨配额）
数据来源：彭博新能源财经
2008年以来，配额过剩和供需失衡成为欧盟碳市场面临的最主要问题。根据欧盟委员会的估计，在EU ETS第三阶段开始时，EU ETS的过剩配额将达到15-20亿吨4[4]，甚至在EU ETS第三阶段的大部分时间里都将有约20亿吨的过剩配额。配额过剩导致EU ETS 碳价一路下跌（见图2）。此外，碳市场低迷使欧盟在发展清洁能源和增加低碳技术投资方面备受影响，也使欧盟碳交易相关服务行业遭受较大打击。巴克莱银行已经出售了其碳交易部门；德意志银行关闭了全球碳交易业务；摩根大通缩减了环境市场团队。过去四年中，伦敦金融城碳排放交易从业者人数下降了70%。
图2 EUA价格变化（2008年1月-2012年5月）
4[4] 数据来源: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/docs/com_2012_652_en.pdf 数据来源：欧盟委员会
近几年来，欧盟已考虑采取相关措施改进EU ETS和提高市场活跃度。2012年11月，欧盟委员会提出了包括“折量拍卖（Backloading）”、提高减排目标、提高年度减排系数在内的6项结构性改进措施。其中，“折量拍卖”计划是指推迟拍卖2013年到2015年共9亿吨EUA，并于2019年至2020年间分两个阶段返还给市场，即将配额拍卖时间后移，以减少短期配额供给，提升市场价格。经过多次讨论、修改和投票，2013年12月10日，“折量拍卖”计划终于在欧洲议会投票中获得通过。然而，“折量拍卖”并未从根本上解决欧盟碳市场配额供过于求的局面，因此并没有导致碳价大幅回升。以2014年12月到期的EUA合约为例，其价格在2013年12月中下旬一直稳定在4.85-5.05欧元之间。
此外，2012年8月，欧盟和澳大利亚政府高调宣布将于2015年起进行双方碳市场连接。然而2013年，由陆克文领导的澳工党政府败选，阿伯特领导的新任政府已宣布将废除碳定价机制。2013年11月，新任政府提出的废除碳定价机制法案已在澳众议院获得通过，并将提交至参议院进行投票。因此，欧盟和澳大利亚连接碳市场一事很有可能将被终止，这对欧盟碳市场的发展无疑将是一大打击。
二、相关分析
EU ETS之所以遇到当前的困境，可以说是多种因素造成的，但总的来说主要包括以下几方面。
1、减排目标缺乏力度，配额严重过剩
欧盟委员会于2008年1月制定了欧盟能源气候一揽子计划，其中包括到2020年将温室气体排放在1990年基础上降低20%、可再生能源占能源消耗比例提高到20%、化石能源消费量减少20%的目标。经过内部反复协调和讨论，该计划于2008年12月在欧洲议会全体会议上通过。欧盟此举旨在保持其应对气候变化方面的领导地位，抢占未来低碳经济和技术的制高点和保持国际竞争优势。
根据欧盟2013年4月向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的排放清单数据，2011年，欧盟27国温室气体排放量为45.5亿吨二氧化碳当量，比1990年下降18.6%5[5]。据2013年10月欧洲环境署（EEA）公布的数据，2012年欧盟28国温室气体排放量为45.36亿吨二
5[5] http://unfccc.int/national_reports/annex_i_ghg_inventories/national_inventories_submissions/items/7383.php 氧化碳当量，比1990年下降19.1%6[6]。而英国研究机构“沙袋”（sandbag）2013年11月公布的一份报告称7[7]，即使欧盟28国到2020年较目前排放水平增排19%，也可以顺利达到在1990年水平基础上减排20%的目标。显然，目前欧盟已基本实现并将超额完成到2020年在1990年基础上减排20%的目标。由此可见，较低的减排目标直接导致了事先制定的配额总量严重过剩的后果。
2014年1月22日，欧盟委员会公布了欧盟2030年气候和能源政策框架，其中设定了温室气体减排和能源发展的一系列目标，即温室气体排放量在1990年的基础上减少40%，可再生能源利用比例至少达到27%。2014年2月5日，欧洲议会全体会议以341票赞成、263票反对、26票弃权初步通过了欧盟到2030年在1990年基础上减排40%的目标，并要求到2030年相对于1990年能效提高40%，可再生能源比例至少达到30%。此外，欧盟委员会还在框架中提出了EU ETS结构性改革的政策建议，提出从2021年开始设立“市场稳定储备（Market
Stability Reserve）”，用于解决近年来碳排放配额过剩的问题，同时通过自动调整拍卖配额的供给，提高系统对市场冲击的恢复能力。毫无疑问，这些都将有力地提高欧盟碳市场的活跃度，刺激碳市场的健康发展。
2、经济危机使欧盟温室气体排放大幅下降，客观上降低了对碳配额的需求
近年来，欧盟在推进经济一体化方面取得巨大成就，成为全球最大的经济体。然而自2008年以来，受全球金融危机和欧债危机等影响，欧洲经济持续衰退。2009年，欧盟27国GDP增长率为-4.5%（见图3），随后的2010年和2011年，欧盟经济出现复苏势头，但2012年又进一步放缓。据欧盟统计局统计，2012年，欧盟28国的GDP增速为-0.4%，这是继2009年以来欧盟年度GDP增速首次出现负增长。而欧盟统计局数据显示8[8]，2013年第三季度，欧元区和欧盟的国内生产总值环比（与上个季度相比）分别增长0.1%和0.2%（低于第二季度的0.3%和0.4%），欧元区的国内生产总值同比（与2012年同期相比）下降0.4%，欧盟的国内生产总值同比仅增长0.1%。
6[6] http://www.eea.europa.eu/publications/approximated-eu-ghg-inventory-2012
7[7] /reports
8[8] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/publications/collections/news_releases 图3
欧盟2005-2012年GDP增速示意图
数据来源：欧盟统计局
在温室气体排放方面，2005年至今，欧盟温室气体排放量下降明显，特别是2009年欧盟28国温室气体排放量为46.23亿吨，比上年度下降7.23%，随着经济的复苏，2010年温室气体排放量较2009年有所增加，随后的2011和2012年排放量又持续下降（见图4）。9[9]
图4 欧盟2005-2012年温室气体排放量及增速示意图
数据来源：UNFCCC，EEA
目前，欧盟区域内大部分产业，特别是工业活动还未从经济衰退中复苏，从而导致欧盟区域内温室气体排放量快速下降，进而对EUA的需求量大大减少，价格急速走低。据“点碳”
9[9] http://unfccc.int/di/DetailedByParty/Event.do?event=go （Point Carbon）统计10[10]，2008年7月至2013年4月，EUA的价格下跌接近90%。2014年1月中旬，EUA的价格稳定在4.8欧元/吨（约合39.6元人民币/吨）左右。
3、EU ETS体系运行规则缺乏灵活性
EU ETS自实施以来一直存在总量目标宽松导致配额过剩的问题。第一阶段（2005-2007年）和第二阶段（2008-2012年）均由各成员国确定配额分配方案。第一阶段是试验期，由于基础排放源数据缺乏以及各成员国都尽量争取利益最大化的政治努力，使第一阶段制定的总量目标（每年22.99亿吨）明显超过了实际排放（年均约20.3亿吨11[11]）。第二阶段虽然将年度排放上限削减至20.81亿吨，但由于全球金融危机和欧债危机使欧盟温室气体排放量下降，更加衬托出配额总量的明显过剩。进入第三阶段，过剩配额更是达到15-20亿吨。
配额的严重过剩反映出EU ETS在体系运行规则方面还缺乏灵活的调控机制，导致无法通过用削减配额总量来减少市场供给、提高市场活跃度的目的。由于欧盟一直奉行民主决策机制，出台相关政策需要各成员国协调一致，加之各利益相关方博弈和复杂的程序使得根据新情况及时调整政策变得十分困难。例如，“折量拍卖”计划本身其实并未真正削减配额总量，而只是暂时性地消除了一部分配额，因此其不能从根本上解决欧盟碳市场配额过剩的问题。在这方面，美国区域温室气体减排行动（RGGI）的做法倒是值得借鉴。在出现配额严重过剩的情况下，2014年，RGGI果断将配额总量从2013年基础上大幅下调了45%。
欧美碳排放交易市场发展对我国的启示与借鉴
作者简介：
姚晓芳（1956－），
女，
安徽桐城人，
博士，
合肥工业大学管理学院教授，
研究方向：
风险投资与创业管理；
陈菁
（1990－），
男，
安徽霍邱人，
研究生，
合肥工业大学研究生院管理学院，
研究方向：
风险投资与创业管理。
*
基金项目：
本文受合肥工业大学博士专项基金资助
①吴世亮.
推进我国碳交易与碳金融发展的渠道与措施［J］.
浙江金融.2010（5）。《
经济问题探索》2011
年第4
期
欧美碳排放交易市场发展对我国的启示与借鉴*
姚晓芳1，2
，
陈菁1，2
（1.
合肥工业大学管理学院；2.
合肥工业大学知识经济与企业管理创新研究中心，
合肥230009）
摘要：
随着世界气候问题的凸现，
发展低碳经济已经成为世界各国的共识，
而发展碳排放交易则是引
领低碳经济发展的必由之路。
目前，
我国碳排放交易虽取得较大发展，
但仍缺乏一个统一的市场交易体系。
在全国建立起碳排放交易市场已是刻不容缓。
本文基于碳排放交易的内涵，
结合欧美碳排放交易市场的发展
经验，
分析得出其对我国建设碳交易市场的启示，
探讨我国建立碳排放交易市场的有效路径：
逐步建立起完
善的碳排放交易市场体系，
构建基于分权化管理模式的区域性碳交易市场布局，
完善碳排放交易法规制度，
健全碳排放交易监管机制。
关键词：
碳排放市场；
二氧化碳；
低碳经济
2009
年，
我国政府于哥本哈根气候会议上庄严
承诺：
到2020
年，
我国单位国内生产总值二氧化碳
排放比2005
年下降40%—45%，
这标志着我国开始
进入低碳发展时代。
然而历史经验表明单单依靠政府
或个人是无法实现减排目标的，
只有引入市场机制才
能够尽快实现低碳化。
我国政府充分意识到市场机制
在低碳发展中的重要作用，
在“
十二五”
规划建议
中明确提出“
逐步建立起碳排放交易市场”，
这表明
碳排放交易市场已得到我国政府的充分肯定，
建立碳
排放交易市场已势在必行。
一、
碳排放交易内涵与意义
（
一）
碳排放交易内涵
碳排放交易是为了促进全球温室气体减排，
减少
全球二氧化碳所采用的市场机制。
联合国政府间气候
碳排放权问题的国际进展与对中国的启示
碳排放权问题的国际进展与对中国的启示
王陈郑雨展陈俊旭
（重庆工商大学重庆４０００６７）
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摘要 气候变化是人类当今面＿描的 最严峻挑战．之专．，它的起因与影响都是全球｜眭的，需要全球共同行动起来采取对策。本文通
过分析欧美地区的碳相｝放权交易市场状况 得出对中国建立碳相＃放权交易市场的启示
关键词：碳排放权交易市场 交易体系 启示 ｊ
气候变化是人类当今面临的最严峻挑战之一，它的起因与影
响都是全球性的．需要全球共同行动起来采取对策。碳权交易是 实现减缓气候变化国际合作的一个重要机制．它可以给予各国 在温室气体减排投资费用上的灵活性．实现全球气候变化问题上
费用的有效性分配。从而实现低碳经济，提高能源利用率，调整 和优化能源结构
一、《京都议定书》中的减排机制 《京都议定书》提供的减排机制有如下三种：排放贸易机制ｆ ＥＴ）、联合履行机制ｆＪ Ｉ）和清洁发展机制（ＣＤＭ）。 排放贸易制度是指，发达国家中一国可以将其超额减排的
指标出售给他国．而转让方相应地扣减自身的减排配额。 联合履行机制是指，一方从另一方获得的任何排放削减单 位或一个分配数量的部分，这样就提高了受让方的分配数额。
清洁发展机制是指，在《京都议定书》框架下，允许发达国家 通过提供资金和技术的方式．与发展中国家开展项目合作．将项 目所实现的“经核证的减排量”用于完成其承诺的减排指标
正是由于减排机制的经济可行性．促使了碳交易市场的形 成。 二 碳排放权问题的国际进展 （一）欧盟碳排放权交易市场状况
欧盟减少温室气体排放的首要目标是将温室气体的排放由 增加转为减少，然后再努力达到《京都议定书》中所承诺的减排 目标 自２００５年１月１ １３开始实施的温室气体排放配额交易 制度，即欧盟减排交易机制ｆ简称ＥＵ ＥＴＳ）．它的特征是限额贸
国外发展低碳经济的政策及启示
国外发展低碳经济的政策及启示
国外发展低碳经济的政策及启示
随着全球气候变化的加剧，各国纷纷转向低碳经济的发展，以减少温室气体的排放，保护环境、改善人民生活质量。国外一些国家通过制定一系列低碳经济政策，取得了显著的成果。本文将探讨国外发展低碳经济的一些主要政策，并从中汲取一些启示。
首先，国外一些国家以设立碳排放交易市场为核心的政策措施，有效地在经济发展的同时限制了二氧化碳等温室气体的排放。例如，欧盟在2005年启动了欧洲碳排放交易体系，通过总量限制和分配交易权益的方式，实现了一系列温室气体的减排。我国可以借鉴这一政策，制定适应自身情况的碳排放交易机制，作为低碳经济的核心支撑。
其次，发达国家利用财政政策鼓励低碳经济的发展。这些财政政策包括给予低碳产业适当的财税扶持和补贴，降低低碳技术的成本，增加低碳技术的市场竞争力，刺激了低碳产业的增长。此外，在能源消费和排放方面，一些国家采取税收措施，通过对高碳产品征税或者减少对高碳产品的补贴，引导企业和个人转向低碳选择。我国政府可以借鉴这些政策，加大对低碳产业的财政扶持和奖励力度，为低碳经济的转型提供良好的政策环境。
再次，国外一些国家重视科技创新在低碳经济领域的应用。通过加大科技研发投入，提升低碳技术的研发水平和创新能力，推动了低碳经济的发展。举例来说，一些国家建立了低碳技术创新基金，鼓励企业和科研机构开展低碳技术的研发和应用，提高低碳技术的市场份额。在这方面，我国同样可以加大对低碳技术研发的投入，支持和推动低碳技术的创新和应用。
此外，国外一些国家注重低碳经济的国际合作。这种合作形式不仅是对各国共同应对气候变化的共同责任的体现，也是共同促进低碳经济的发展的有效手段。例如，一些国家通过与发展中国家的合作项目，将低碳技术引入到这些国家，促进了他们的经济转型和可持续发展。我国也应积极参与国际合作，与其他国家共享低碳经济的经验和技术，共同应对气候变化带来的挑战。
欧盟碳交易运行机制,对中国市场的启示
. 《欧盟碳交易运行机制,对中国市场的启示》
摘要：我国承诺2030年要达到二氧化碳排放的峰值，故自2011年起，先后在北京、上海、广东、天津、重庆、湖北等省市建立碳排放权交易的试点区，并于2017年底进行改革，正式在全国建立起统一性的碳排放权交易市场，目前，在国际上，欧盟的碳交易运行机制已经成为全球碳交易市场机制的领跑者之一，其在全球范围内经验最为丰富、体制最为成熟、涉及的行业最为广泛，我国在建设全国统一性碳排放权交易市场时应当借鉴其丰富的经验和成熟的政策，同时，为了碳交易市场可以持续健康地运行，我国还应丰富和创新碳金融产品，加快开发和推进碳期货、碳基金、碳保险、碳抵押等新型的金融产品，建立多元化和差异化的碳金融交易平台体系，為低碳融资提供更多的渠道
荣超 池晓彤
2015年，中国已成为世界上碳排放量最大的国家，其碳排放量占全球总排放量的27.3%，煤炭消费量占全球总量50%以上，石油消费量占全球总量12.9%。我国承诺2030年要达到二氧化碳排放的峰值，故自2011年起，先后在北京、上海、广东、天津、重庆、湖北等省市建立碳排放权交易的试点区，并于2017年底进行改革，正式在全国建立起统一性的碳排放权交易市场。
目前，在国际上，欧盟的碳交易运行机制已经成为全球碳交易市场机制的领跑者之一，其在全球范围内经验最为丰富、体制最为成熟、涉及的行业最为广泛，我国在建设全国统一性碳排放权交易市场时应当借鉴其丰富的经验和成熟的政策。
欧盟碳交易市场（简称EU-ETS）从2015年起正式启动，其是以减少二氧化碳排放量为目的建立的市场机制。EU-ETS规划了四个阶段，第一阶段是为期三年的一个交易期（2005年至2007年），第二阶段是与京都议定书第一承诺期平行的为期五年的一个交易期（2008年至2012年），第三阶段和第四阶段分别是为期八年（2013年至2020年）与为期十年（2021年至2030年）的两个交易期。此体系现在已经进入到第三阶段的运行之中，它是世界范围内迄今为止体系较为成熟，配额流通性较强且行业影响范围最为广泛的碳交易体系。
碳排放交易的国内外案例学习
碳排放交易的国内外案例学习
随着全球气候变化问题的日益突出，碳排放控制成为各国政府和企业普遍关注的议题。为了应对温室气体排放所带来的环境问题，碳排放交易作为一种有力的减排工具被广泛应用。本文将以国内外的案例学习为基础，探讨碳排放交易的实践经验和效果。
一、欧盟碳排放交易体系
欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是世界上最大的碳市场，于2005年开始运行。该体系以“腾出碳排放权的经济单位向缺额的经济单位出售或转移”为基本原则，通过市场机制鼓励企业减少碳排放，实现碳排放总量的控制。
欧盟碳排放交易体系的案例经验表明，在碳市场的引导下，许多企业采取了各种减排措施，积极推动了低碳技术和清洁能源的发展。同时，碳市场的价格波动也为企业提供了积极的经济激励，鼓励其进一步减少排放。
二、美国洛杉矶碳排放交易市场
美国洛杉矶碳排放交易市场（LACAP）是美国最早成立的碳市场之一，成立于2010年。该市场通过将碳排放权产权化，并通过交易实现碳排放的减少。
洛杉矶碳排放交易市场的案例研究表明，市场化手段可以有效激励企业减少碳排放。在该市场的引导下，许多企业投资于节能减排项目，改进生产工艺，实现了碳排放的大幅度下降。同时，碳市场的发展也为企业创造了新的经济增长点，带动了就业和产业发展。
三、中国碳排放交易试点项目
中国碳排放交易试点项目于2013年启动，目前已经在七个省、市、自治区进行试点，涵盖了多个行业。通过这些试点项目，中国正在积极探索碳市场的建设和运行机制。
中国的碳排放交易试点项目在实践中取得了积极的成效。通过建立碳交易市场，引导企业减少碳排放并提高能源效率，中国为实现碳中和目标作出了重要贡献。同时，碳市场的发展也为中国的经济转型提供了新的机遇和动力。
四、碳排放交易的启示
通过对国内外碳排放交易案例的学习，我们可以得出以下几个启示：
首先，碳排放交易作为一种市场化减排工具，能够有效激励企业减少碳排放，推动低碳经济的转型。
欧盟排放交易体系对我国的启示
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欧盟排放交易体系对我国的启示
实现应对气候变化需要整个产业链的创新。碳排放权交易只是实现这一目标的必要条件,EUETS只是在整个欧洲建立一个通用信用体系进行排放权交易；仅仅依靠碳市场,远远达不到应对气候变化的目标。
中国30年来的改革开放成果证明,宏观调控可以有效解决市场盲目性,用“有形的手”来影响“无形的手”。在应对气候变化的过程中,政府政策导向将发挥决定性作用,有着远大的应用前景。
碳交易市场是目前唯一正在实践的环境服务市场。通过碳交易市场,可以实现地区或全球范围内的低成本碳减排。
同时从经济角度来看,可以达到市场收益最大化。利用国际碳市场提高我国能源利用效率,发展可再生能源,减少环境污染,降低碳排放量,实现起来仍是任重而道远,一哄而上或短期过热都不能解决根本问题。
为有效降低减排成本,欧盟提出并建立了统一的欧洲碳市场,利用市场机制来解决气候变化问题。欧盟排放交易体系（European Union Emissions Trading
Scheme,简称EUETS）是根据《京都议定书》提出的碳交易机制建立的。
从EUETS的实践活动中汲取有益经验,可以对我国未来逐步建立碳市场交易机制以实现碳减排、应对气候变化提供决策参考。EUETS发展的历史背景建立EUETS的目的是利用市场机制来应对气候变化。
为了更有效地降低减排成本,欧盟提出建立统一的欧洲碳市场,利用市场机制来解决气候变化问题。同时,建立这种市场还能为将来建立全球性排放交易市场提供理论和经验支持。
1986年公布的《单一欧洲法令》（The Single European Act）和1997年通过的《京都议定书》为利用市场机制应对气候变化提供了法律支持。1986年的法令正式提出建立欧洲各国的政治合作和单一的欧洲市场,强调气候变化是一个跨国界的、全世界共有的问题,需要寻找一种成本有效的应对办法。
欧美碳减排经验教训及对中国的借鉴意义
建党百年看“双碳”
28| New Economy Leader| 2021年第02期Carbon Peak and Neutrality Goals
Under Leadership of CPC
摘 要：“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标的提出，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，
展现了中国负责任大国的作为和担当。在应对气候变化背景下，化石能源将在保障居民日常需求的基
础上，逐步被可再生能源所替代。本文通过分析一些国家和地区碳减排的经验教训，并结合中国面临
的错综复杂的内外部环境，从而提出渐进式“弃煤”的主张，同时对中国实现“双碳”目标提出具体
建议和展望。
关键词：碳中和；弃煤；可再生能源；碳税欧美碳减排经验教训及对中国的
借鉴意义
□ 王 文 赵 越
“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中
和”目标的提出，对中国来说是一场广泛而深刻
的经济社会系统性变革，也是中国作为全球负责
任大国的具体体现。相比发达国家早已完成了工
业化进程，以及其碳达峰60至70年后才实现碳
中和的一般规律，中国“30·60”目标下的碳减
排压力更大、时间更紧、任务更重。近年来，已
有约110个国家提出“碳中和”目标（王文、刘
锦涛，2021）。从一些国家激进主义的减排教训看，
实现碳中和目标，切忌冒险主义。笔者通过梳理
分析一些国家和地区碳减排政策过激而导致经济、
社会与金融风险的案例，结合中国当下内外部环
境的变化，提出稳步推进碳减排的政策建议，以
期为中国实现碳达峰、碳中和目标增砖添瓦。
一、欧美碳减排做法及其经验教训
PBL挪威环评机构与世界资源研究所的数据显示，全球碳排放结构中，占比最大的行业依次
是电力（约30%）、工业（约18%）、交通（约
16%）、建筑（约6%），碳排放量最高的三大经济
体分别为中国（约26%）、美国（约13%）和欧盟
（约8%）。当下，绿色发展已成全球趋势，各国
纷纷部署行动，但从美国与欧洲近年来的碳减排
政策看，争议相当大。
欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示
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欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示
欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示 欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示 精品源自教学论文
一、欧盟的低碳经济现状分析
本文采用碳排放库兹涅茨曲线对欧盟及其部分国家的低碳经济现状进行研究。通过对一些国家经济发展中的碳排放数据进行研究,不难发现人均排放随着人均收入的增加,呈现出先增长后减少的趋势,这个表现符合库兹涅茨曲线的倒“U”特征,反映出了碳排放和经济发展之间的关联效应。出于以上考虑,假设人均碳排放可能随着人均收入变化呈现先上升后下降的倒“U”型的变化趋势,这就形成了碳排放库兹涅茨曲线(Carbon Emissions Environmental Kuznets Curve,简称CKC)[3]。分析仅通过碳排放库兹涅茨曲线来识别区域低碳经济的发展阶段,不去讨论曲线形成的原因。 我们根据1972-2008年的历史数据绘制欧盟及部分成员国的碳排放库兹涅茨曲线(如图
1),选取的成员国包括丹麦、意大利、法国、英国和西班牙,基本可以代表三种不同类型国家的人均碳排放变化趋势。虽然欧盟的各成员国所处的阶段具有很大的差异,但欧盟整体的碳排放已经越过库兹涅茨曲线的顶点,呈现出逐渐下降的趋势,到2008年欧盟的人均碳排放降至7.8吨二氧化碳/人。欧盟的低碳政策已初见成效,整体碳排放呈现出下降趋势,按照现在的发展趋势欧盟完有可能超前实现2020年的低碳经济发展目标。现有的减排成果为其进一步制定气候政策、推进欧盟整体低碳发展建立了信心。
二、欧盟的低碳发展的要素研究
在2006年发表的《斯特恩报告》中指出,一个国家如果没有足够的政策干预,碳排放的拐点不会自动出现,人均碳排放与人均收入之间的正向关系有可能长期持续下去[5]。由此可见,欧盟人均碳排放所展现出的逐年下降的趋势,验证了欧盟在低碳发展方面取得的成效,而欧盟之所以可以快速实现地区的低碳转型,与欧盟的气候政策、碳市场机制和低碳理念是密不可分的:
欧盟碳交易运行机制 对中国市场的启示
龙源期刊网
欧盟碳交易运行机制 对中国市场的启示
作者：荣超 池晓彤
来源：《当代县域经济》2020年第04期
2015年，中国已成为世界上碳排放量最大的国家，其碳排放量占全球总排放量的27.3%，煤炭消费量占全球总量50%以上，石油消费量占全球总量12.9%。我国承诺2030年要达到二氧化碳排放的峰值，故自2011年起，先后在北京、上海、广东、天津、重庆、湖北等省市建立碳排放权交易的试点区，并于2017年底进行改革，正式在全国建立起统一性的碳排放权交易市场。
目前，在国际上，欧盟的碳交易运行机制已经成为全球碳交易市场机制的领跑者之一，其在全球范围内经验最为丰富、体制最为成熟、涉及的行业最为广泛，我国在建设全国统一性碳排放权交易市场时应当借鉴其丰富的经验和成熟的政策。
欧盟碳交易市场（简称EU-ETS）从2015年起正式启动，其是以减少二氧化碳排放量为目的建立的市场机制。EU-ETS规划了四个阶段，第一阶段是为期三年的一个交易期（2005年至2007年），第二阶段是与京都议定书第一承诺期平行的为期五年的一个交易期（2008年至2012年），第三阶段和第四阶段分别是为期八年（2013年至2020年）与为期十年（2021年至2030年）的两个交易期。此体系现在已经进入到第三阶段的运行之中，它是世界范围内迄今为止体系较为成熟，配额流通性较强且行业影响范围最为广泛的碳交易体系。
一是总量设置机制：欧盟会先设定总的碳排放配额数量，将其再按一定比例把配额数量分配给各个成员国，并且成员国每年所得到的配额数量是依次递减的，从而达到欧盟所承诺减排额的标准值。配额总量设置的原则主要取决于欧盟在国际上需要承担的减排量或自主承诺的减排额的数量，最终根据配额量的总数相应地按比例给欧盟各成员国分配对应的配额量。
二是MRV管理机制：该机制是通过第三方审核机构对排放主体的实际碳排放量进行测算、核查、报告，为碳交易市场的良好运行提供重要的数据支持。
欧盟碳定价机制经验及对我国的启示
迎接党的二十大促进能源国际合作
欧盟碳定价机制经验及对我国的启示
袁剑琴
（国家信息中心，北京100045）
摘要：碳定价是通过外部成本内部化来激励减排的有效手段，是当前各
国落实《巴黎协定》应对气候变化的有效、可信的政策工具。从国际经验来
看，碳定价机制主要包括碳排放权交易、碳税和碳减排信用体系，碳排放权
交易和碳税是碳定价机制的主要手段，碳信用体系是有效补充。作为碳定价
机制最成熟的区域，欧盟随着碳排放交易体系的加速改革、跨境碳定价机制
的持续推进和碳金融的创新发展，其碳定价机制日渐成熟。我国应吸收欧盟
碳定价机制的成功经验，推进碳排放权交易市场建设，建立健全碳市场核算
方法及标准，完善碳交易市场的体制机制，稳步推动碳金融发展，加快推进碳普惠机制，逐步探索完善符合我国国情碳定价的长效机制。
关键词：碳定价；碳排放交易体系；碳税；碳信用市场中图分类号：F416 文献标识码：A 文章编号：1003-2355-(2022)07-0010-06
Doi：10.3969/j.issn.1003-2355.2022.07.002
一、全球碳定价机制的内涵及特征
碳定价作为具有成本效益的政策工具，是
通过外部成本内部化进行激励减排的有效手段。
碳定价机制主要包括碳排放权交易、碳税和碳
减排信用体系（简称“碳信用体系”），碳排放权
交易和碳税是碳定价机制的主要手段，碳信用体系是有效补充。
基金项目：国家重点研发计划项目“资源循环利用过程精准管理支撑技术与应用示范”（编号：2019YFC1908500）；作者简介：袁剑琴，女，硕士，助理研究员，国家信息中心经济预测部，从事投人产出模型研制及应用，能源经济领域的研究。
10（一）碳排放权交易体系是一种碳价内生化的碳定价机制
为应对气候变化问题，1992年联合国环境与发展大会上154个国家签署了《联合国气候
变化框架公约》。为进一步明确履约目标，1997
年12月联合国大会上又通过了《京都议定书》，明确了37个工业化发达国家所承担的减排责