加强基层出版物发行网点建设的调研和思考
2021年关于我县图书发行情况的调研报告
关于我县图书发行情况的调研报告关于象山县图书发行情况的调研报告一、图书发行基本情况我县图书发行以国办新华书店为发行主渠道，以民营图书销售市场为辅助。
县新华书店创建于1953年10月，通过拓展销售网点，提高优质服务水平，不断实现国有资产累积增值。
至今，象山新华书店拥有正式在编职工44人，经营场地7处，共计建筑面积3800平方，总资产1800万元。
其中，县城城区门市部3处，农村下伸网点3处。
目前象山港路新华书店新营业大楼正在建设中，大楼主体工程即将竣工，大楼建筑面积2600平方，营业面积1500平方，预计新营业大楼在xx年可开业。
县新华书店xx年5月与浙江省新华书店集团有限公司连锁，整个图书流程全部实现计算机网络管理。
xx年图书销售超过2000万元，实现利润65万元。
从图书销售结构来看，以xx年为例，文教类图书销售占46%左右，少儿读物占24.36%，音像制品销售占7.61%，文艺类图书占2.83%，科技类图书占4.5%，其他图书占14.7%。
县新华书店xx至xx年图书销售情况如下：xx年1666万元，xx年1766万元，xx年1941万元，xx年2050万元，每年均有不同程度的增长。
其中县城中心门市部年销售在315万元左右。
但自今年起，由于受到“一费制”的政策影响以及图书发行市场的激烈竞争，图书销售形势 ___。
市场经济的发展和人们“求知”、“求乐”文化需求的增长，给民营图书发行销售市场带来了巨大发展空间。
截止目前，全县共有图书零售出租单位104家，其中由邮电、团委等部门申办的国有图书零售出租单位34家，纯属社会、个人资金兴办的图书零售出租单位64，主要分布在丹城、石浦等地，丹城55家、石浦27家。
根据xx年统计数据显示，我县国有图书零售出租单位销售额697万元，销售图书61万多册，民营图书零售出租单位销售额累计174万元，销售图书31万多册。
二、目前象山图书发行市场中存在的主要问题 1、图书市场相对混乱、管理力度有待加强。
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考随着中国城乡发展不平衡问题的逐步加剧，像基层图书馆这样的公共文化服务设施也日益遭受着沉重的压力。
如何保证基层图书馆的正常运行，为基层群众提供更好的图书馆服务，是当前需要解决的实际问题。
本文将就加强基层图书馆流通管理与服务的相关问题进行思考。
一、加强基层图书馆的挖掘与建设基层图书馆应是公共文化服务体系的重要组成部分，而且是连接着基层文化与城市文化领域的一个关键梁栋。
因此，加强基层图书馆的挖掘与建设是完善公共文化服务体系的重要保证。
首先，在图书馆布局方面，应当注重基层图书馆的规划和建设，增加对基层图书馆的投入，修建新的基层图书馆，更新老旧基层图书馆设施，增强基层图书馆的阅读、借阅和活动功能，更加方便基层群众的阅读与使用。
其次，在基层图书馆资源方面，要注重挖掘和整合基层文化资源，将其他文化设施和社区网络与图书馆紧密联通，扩大基层图书馆藏书规模，满足基层群众对丰富多彩的文化资源需求。
最后，在基层图书馆人才培养方面，要注重培养图书馆人才队伍，提高基层图书馆官员的管理能力，优化基层图书馆的管理体制，提高基层图书馆的服务水平。
二、加强基层流通管理的实施基层图书馆是一种公共服务机构，必须重视流通管理及其服务水平，为人们提供更快捷、更高效、更全面的文化资源服务。
因此，我们必须加强基层图书馆流通管理实施，实现基层图书馆的价值提升。
首先，需要增强基层图书馆借阅咨询和信息化建设，加强基层图书馆阅读环境的改善，提高读者的借书体验。
其次，对图书馆藏书及时提供目录和更新，让读者了解全部藏书，方便读者查询和借阅。
此外，推广图书馆丰富多彩的文化活动，如专题展览、读书活动等，提高读者的文化兴趣。
最后，基层图书馆应提供信息素养教育课程，如信息检索技术、网络安全、电子文献利用等课程，提高读者的信息化应用能力。
三、增强基层服务价值的提升基层图书馆是连接基层群众和文化服务的重要桥梁，其服务价值的提升与基层文化建设和城市文化建设息息相关。
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考随着社会的不断发展，图书馆作为传播知识、促进文化交流的重要场所，在人们的日常生活中扮演着愈发重要的角色。
随着用户需求的不断增加，基层图书馆在流通管理与服务方面也在面临着一些挑战。
如何加强基层图书馆的流通管理与服务，成为了当前急需解决的问题之一。
我们需要明确基层图书馆流通管理与服务的重要性。
基层图书馆是最贴近民众的阅读场所，它们承载着丰富的文化资源，服务着广大读者。
图书馆的流通管理和服务质量对于读者的阅读体验和文化需求的满足至关重要。
提升基层图书馆流通管理与服务水平，可以有效提高图书馆的整体文化影响力，促进社会全民阅读的普及，有力推进国家文化软实力的提升。
加强基层图书馆流通管理与服务，首先需要注重数字化服务。
随着信息技术的不断发展，数字化阅读已经成为人们获取知识的主要途径之一。
基层图书馆需要不断加强对数字化资源的整合和利用，为读者提供更加便捷的数字化服务。
可以通过建设电子阅览室、推广电子书籍借阅等方式，为读者提供更为多样化的阅读选择，提高图书馆的服务水平。
需要加强基层图书馆的读者服务建设。
作为文化设施，图书馆的服务质量直接关系到读者的阅读体验。
基层图书馆需要加大对读者服务的投入力度，提升服务质量，提高读者满意度。
可以从图书推荐、阅读指导、参观引导等方面入手，提高服务态度和水平，让读者感受到更加周到的关怀和帮助。
要优化基层图书馆的流通管理。
图书的流通管理是图书馆的核心工作之一。
优化流通管理，可以提高图书的利用率和效率，让更多的读者受益。
可以通过加强图书采访工作，增加图书种类和数量，满足不同读者的阅读需求；加强图书的整理和归还工作，减少图书的损耗和滞留，提高图书馆的资源利用效率。
需加强基层图书馆的人才建设。
人才是每个行业的核心竞争力，图书馆行业也不例外。
加强基层图书馆的人才建设，培养一支高素质的图书馆工作团队，是加强基层图书馆流通管理与服务的重要保障。
可以通过举办内部培训、外部交流、引进高层次人才等方式，提高图书馆从业人员的服务意识和专业能力，使他们能更好地为读者提供优质的服务。
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考【摘要】在现代社会，基层图书馆在推动社会文化发展中扮演着重要的角色。
当前基层图书馆的流通管理与服务还存在一些问题和不足。
为此，本文提出了一系列加强基层图书馆流通管理与服务的思考和措施。
首先是加强数字化建设，提升图书馆服务水平；其次是培训图书馆员工，提高专业素养；再者是完善借阅制度，提供更便捷的借阅服务；加强读者教育和培训，增强读者阅读能力；最后增加图书馆与社区的互动活动，促进图书馆与社区的融合发展。
在结论中强调了加强基层图书馆流通管理与服务的重要性，提出了未来发展方向和建议措施。
加强基层图书馆的流通管理与服务，不仅能够提升基层图书馆的服务质量和读者满意度，也能够促进社会文化的繁荣和发展。
【关键词】基层图书馆、流通管理、服务、数字化建设、专业素养、借阅制度、读者教育、社区互动活动、重要性、未来发展方向、建议措施1. 引言1.1 基层图书馆的重要性基层图书馆作为社区教育文化服务的基础设施，在提升全民阅读素养、促进文化传承和交流方面发挥着不可替代的作用。
它不仅是知识的仓库，更是人们获取信息、提升自我素养的重要场所。
基层图书馆的存在不仅可以拓宽居民的视野，满足他们的求知欲，也可以促进社区的文化建设，增进邻里间的交流与合作。
在当今信息化社会，基层图书馆承担了传播文化、服务社区的重要职责，为社区居民提供了多元化的文化信息资源，成为社区文化生活的重要组成部分。
加强基层图书馆的流通管理与服务，不仅是提高文化服务水平的需要，也是促进社会和谐发展的重要保障。
基层图书馆的重要性不容忽视，我们有责任和义务不断完善其服务质量，让更多的居民享受到优质的文化资源和服务。
1.2 流通管理与服务的现状基层图书馆作为人们获取知识、文化与娱乐的重要场所，发挥着不可替代的作用。
目前基层图书馆在流通管理与服务方面仍存在一些问题。
由于传统借阅手续繁琐，图书馆流通效率较低，借书流程不便捷。
部分基层图书馆的馆藏不够丰富、更新不及时，无法满足读者的需求。
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考当前，我国图书馆事业取得了长足的发展，不仅数量不断增加，而且设施和服务水平也得到了提升。
在基层图书馆中，由于资金、人力和管理方面的限制，流通管理和服务还存在一些问题。
如何加强基层图书馆的流通管理与服务，提高服务质量和效率，已经成为一个亟待解决的问题。
要加强基层图书馆的流通管理。
流通管理是指图书馆对图书的采编、目录、借阅、归还等环节进行管理和协调的工作。
要加强基层图书馆的流通管理，可以采取以下措施：1.建设数字化图书馆系统。
通过引进先进的图书馆管理软件，实现图书馆资源的数字化管理和流通服务，提高工作效率。
2.加强采编工作。
基层图书馆应当加强图书采购和编目工作，借助大数据技术，分析读者的阅读需求，优化图书采购方案，提高图书的质量和可借性。
3.完善借阅和归还流程。
建立科学合理的借阅和归还流程，通过自助借还设备和在线借阅功能，方便读者自助借阅和归还图书，减少工作人员的工作量。
要加强基层图书馆的服务。
基层图书馆的服务对象主要是社区居民，因此要根据社区居民的需求，提供符合实际需求的服务。
可以从以下几个方面加强服务：1.开展文化活动。
基层图书馆可以举办各种文化活动，如读书分享会、讲座、展览等，吸引更多读者参与，丰富居民的文化生活。
2.提供定制化服务。
根据读者的需求，为读者提供个性化的服务，例如提供书单推荐、专门的阅读空间等。
3.加强培训和指导。
为读者提供阅读培训和指导，提高他们的阅读水平和阅读兴趣。
加强基层图书馆的人才培养是加强流通管理和服务的重要保障。
基层图书馆应该引进更多具有图书馆学专业背景的人才，并加强对图书馆工作人员的培训和学习机会，提高他们的业务水平和服务意识。
加强基层图书馆的流通管理与服务是一个必须解决的问题。
通过加强流通管理，提供更加高效便捷的服务，可以提高图书馆的效率和用户满意度。
而加强服务，丰富文化活动，提升居民的阅读水平和阅读兴趣，可以进一步发挥基层图书馆的作用，促进文化建设和社区发展。
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考基层图书馆是服务于基层群众的重要窗口，其流通管理与服务的质量直接关系到基层群众的阅读水平和文化素养的提高。
加强基层图书馆的流通管理与服务是非常重要的。
下面，我将从三个方面进行思考。
加强基层图书馆的流通管理。
流通管理是图书馆的一项基本工作，包括图书的采编、入藏、借阅和回架等流通环节。
要加强流通管理，首先应加强图书的采编工作。
图书馆需要与基层群众保持良好的沟通，了解他们的需求和阅读偏好，从而有针对性地采购图书。
对于入藏的图书，图书馆要进行有效的分类整理和编号，以方便读者查询和借阅。
图书馆还要加强对读者的借阅行为的管理，确保图书能够按时归还并保持良好的状态，以提高流通效率和图书馆的利用率。
加强基层图书馆的服务。
服务是图书馆的核心任务之一，要加强基层图书馆的服务，首先要提高服务意识和服务水平。
图书馆工作人员要具备良好的素质和专业知识，能够为读者解答问题和提供专业的咨询服务。
图书馆要加强读者教育工作，提供阅读指导和培训，帮助读者提高阅读技巧和阅读能力。
图书馆还可以开展一些文化活动，如读书分享会、作文比赛等，以吸引更多的读者来馆借阅图书。
加强基层图书馆和其他机构的合作。
基层图书馆要加强与学校、社区、文化馆等机构的合作，实现资源共享和优势互补。
可以开展图书馆进校园活动，让学生来馆借阅图书；可以与社区合作，将图书馆设立在社区中心，提供便捷的服务；可以与文化馆合作，举办一些文化活动，促进文化交流。
通过合作，可以充分发挥各方的优势，提供更丰富多样的图书馆服务。
加强基层图书馆的流通管理与服务，要从加强流通管理、提高服务意识和水平以及加强合作等多个方面入手。
只有不断提高图书馆的管理水平和服务质量，才能更好地满足基层群众的阅读需求，推动基层文化建设的发展。
希望我的思考能够对加强基层图书馆的流通管理与服务有所启发。
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考
关于加强基层图书馆流通管理与服务的思考随着社会的发展和人们对知识的需求不断增强，图书馆作为知识资源的重要承载者和传播者，在社会生活中发挥着无可替代的作用。
在许多地方，基层图书馆的流通管理与服务还存在着一些问题和不足。
为了更好地发挥图书馆的作用，提高基层图书馆的流通管理与服务水平，我们需要从以下几个方面进行思考和改进。
加强图书馆资源的管理。
基层图书馆的藏书资源是图书馆服务的基础，如何有效地管理这些资源，让它们更好地为读者服务，是我们首要考虑的问题。
一方面，需要加强对图书馆藏书的数字化管理，建立起完善的图书馆馆藏数据库。
这样可以方便读者在网络上查询到所需图书的位置和数量，提高图书馆的流通效率。
需要加强对图书馆藏书的修复和保护工作，使其能够更好地长期保存，为后续读者提供服务。
加强基层图书馆的读者服务。
基层图书馆的读者群体主要是社区居民和学生，他们对图书馆的需求主要是与学习和生活有关的知识和信息。
基层图书馆应该根据读者的需求，优化自身的服务内容和形式。
一方面，可以加强对社区学习和文化活动的组织和引导，举办一些有针对性的读书推广和文化讲座，吸引更多的读者进入图书馆。
可以开展一些阅读活动和借阅推荐，通过多种形式和渠道推广图书馆的资源，让更多的读者受益。
加强基层图书馆的数字化服务。
随着信息技术的发展，图书馆的服务方式和手段也在不断创新和变革。
基层图书馆应该积极引入数字化技术，提升自身的服务水平。
一方面，可以建设图书馆的自助借还系统和自助查询终端，为读者提供更加便捷的服务体验。
可以开展图书馆的网络服务，借助互联网提供电子图书和数字资源的服务，满足读者随时随地的阅读需求。
加强基层图书馆与其他相关机构的合作。
图书馆与学校、社区、企事业单位等有着紧密的联系和合作关系，只有加强合作，才能更好地发挥图书馆的作用。
基层图书馆可以与学校合作，开展一些读书活动和文化节，共同培养学生的阅读兴趣和文化素养。
与社区和企业合作，可以共享资源，互相支持，为读者提供更加全面和优质的服务。
乡镇图书室的建设及发展探讨
乡镇图书室的建设及发展探讨随着社会经济的发展和城乡建设的不断完善，乡镇图书室的建设和发展也越来越受到重视。
乡镇图书室是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是农村文化建设的基础设施，应该充分发挥其作用，促进乡村全面发展。
本文将探讨乡镇图书室的建设和发展现状，以及如何完善乡镇图书室的管理和服务，推动其长远发展。
一、乡镇图书室建设的现状乡镇图书室作为文化设施，其建设水平和服务水平是评价一个乡镇精神文明建设水平的重要标志。
目前在我国一些乡镇地区，乡镇图书室的建设存在不少问题，主要表现在以下几个方面：1. 建设规模较小。
由于乡镇图书室作为乡镇文化设施的重要组成部分，并没有得到足够的投入，许多乡镇图书室的建设规模较小，图书资源相对匮乏，无法满足广大农民群众的阅读需求。
2. 设施设备陈旧。
部分乡镇图书室的建筑和设备都比较陈旧，甚至有的图书室长期没有得到维护和更新，给居民阅读和学习带来了一定的困难。
3. 服务水平有待提高。
由于乡镇图书室在管理和服务上的不足，使得图书借阅率不高，阅读氛围较差，使得广大乡民无法享受到优质的图书资源和文化服务。
为了提高乡镇图书室的建设水平和服务质量，带动农村文化建设，需要从以下几个方面进行改进和提升：1. 加大资金投入。
政府应该加大对乡镇图书室的资金投入，提高乡镇图书室的建设规模和配备图书数量。
鼓励企业、社会组织和爱心人士积极参与到乡镇图书室的建设中来，共同推动乡镇图书室的发展。
2. 提高图书资源丰富度。
要加强对乡镇图书室的图书资料采购工作，增加图书种类和数量，丰富图书资源，满足广大农民群众多样化的阅读需求。
可以积极采用数字化技术，建设电子图书馆，为农民提供更多的阅读选择。
3. 完善服务体系。
要加强乡镇图书室的管理工作，建立健全的服务体系，提高图书借阅率和读者满意度。
可以举办文化活动、阅读讲座等，拓宽乡镇图书馆的服务内容，吸引更多的居民到图书馆参与阅读和学习。
4. 提高图书馆工作人员的专业素养。
支行网点建设工作调研报告
支行网点建设工作调研报告支行网点建设工作调研报告一、调研目的和意义为了进一步加强支行网点建设工作，提升服务质量和效率，工作组于今年7月开始对全区支行网点进行了调研。
本次调研旨在深入了解各支行网点的建设情况，包括硬件设施、人员编制和管理制度等方面的情况，以便制定相关的改进措施和政策。
通过本调研，我们将为今后支行网点建设工作提供更加科学和有效的指导，并为提高金融服务质量和满足客户需求做出更大贡献。
二、调研方式和范围本次调研采取问卷调查的方式，通过对各支行网点的经理和员工进行问卷调查，了解支行网点建设工作的实际情况。
调研范围包括全区的全部支行网点，共计300个。
三、调研结果分析1. 硬件设施根据问卷调查结果，支行网点的硬件设施整体还较满意，但仍存在一些问题。
主要问题包括：部分支行网点的办公设备和软件更新较慢，影响了工作效率；部分网点的网络服务速度较慢，需要加快改善；个别网点的设施老化严重，需要更新。
针对这些问题，我们将加大投入力度，加强硬件设施的建设和更新，以提升支行网点的工作效率和服务能力。
2. 人员编制调研结果显示，支行网点的人员编制基本合理，但部分网点存在编制职工过多或不足的情况。
过多的编制职工导致人员配置不合理，造成资源浪费；不足的编制职工则会影响服务质量。
针对这些问题，我们将加强对支行网点人员编制的分析和调整，确保编制职工的合理配置，以提高金融服务效率。
3. 管理制度问卷调查结果显示，支行网点的管理制度有待进一步完善。
一些支行网点在组织管理、业务流程和绩效考核等方面存在问题。
这些问题反映了支行网点管理的不规范和不统一，影响了工作效率和服务质量。
针对这些问题，我们将加大对支行网点的管理制度建设和宣传力度，加强对各支行网点的培训和指导，以提高管理水平和服务质量。
四、改进措施和建议根据调研结果分析，本报告提出以下改进措施和建议：1. 加快硬件设施的更新和维护计划，提升支行网点的工作效率和服务能力。
乡镇图书室的建设及发展探讨
乡镇图书室的建设及发展探讨乡镇图书室是农村地区的公共图书馆，是农村文化建设的重要组成部分。
本文将探讨乡镇图书室的建设及发展问题。
乡镇图书室的建设是满足农村居民的阅读需求，提升乡镇居民的文化素养的重要手段之一。
应该建立起一套完善的图书采购体系。
乡镇图书室应该根据农村居民的兴趣和需求，采购适合他们阅读的图书。
在图书采购上，可以借鉴市县图书馆的经验，与其合作，共同挖掘和推荐适合农村居民的图书，并定期进行图书更新和补充。
还可以利用图书捐赠和图书交流的方式，增加图书种类和数量。
乡镇图书室应该提供丰富的阅读场所和设施。
如今，很多农村地区的图书室设施比较简陋，缺乏一些基本的阅读设施，如舒适的座椅、书架、桌子和灯光等。
为了提升乡镇图书室的阅读环境，可以引进一些先进的图书馆管理系统，如自助借还书系统、数字图书系统等。
应该注重图书室的环境整治和卫生保洁工作，保持图书室的整洁和舒适，提高居民的阅读体验。
乡镇图书室应该加强文化活动的组织和宣传。
举办一些面向农村居民的文化活动，如读书分享、文化讲座、书法绘画培训等，可以吸引更多的农村居民走进图书室，积极参与图书馆的活动。
应该加强对乡镇图书室的宣传工作，利用各种宣传渠道，如电视、广播、互联网等，向乡镇居民推广乡镇图书室的服务和优势。
应该加大乡镇图书室的经费投入和管理力度。
乡镇图书室的经费来源可以有多渠道，如政府拨款、社会捐赠和特色服务收费等。
还应该加强对乡镇图书室的管理和监督，建立健全图书室的管理制度，完善图书借阅卡、借阅记录和财务管理等工作，确保图书室的正常运作和服务质量。
乡镇图书室的建设和发展是提升农村文化建设的重要举措。
通过完善的图书采购体系、提供丰富的阅读场所和设施、加强文化活动的组织和宣传，以及加大经费投入和管理力度，可以促进乡镇图书室的发展，满足农村居民的阅读需求，提升农村文化素养。
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加强基层出版物发行网点建设的调研和思考
发布时间：2013-8-28 作者： 来源：中国新闻出版网/报 点击数：63
在党的群众路线教育实践活动中，围绕“加强基层出版物发行网点建设，
破解人民群众购书难看书难”这一课题，笔者深入河北省平山县、井陉县的新华书
店、农家书屋和部分超市出版物专柜，进行了为期3天的蹲点调研，通过与基层干
部群众面对面交流，了解了基层县店和民营书店的许多真实情况，对如何加强发行
网点建设、方便群众购书看书有了诸多思考。
出版物发行市场目前仍然是新华书店为主、民营书店为辅的格局。新华书
店全部集中在市、县（区）一级。近几年，乡镇图书发行网点数量大量减少，呈现
萎缩之势。新华书店图书销售主要是教材、教辅和一般性图书三大类，其中教材、
教辅采取的多是征订的方式，销售比例占90%以上，一般性图书主要依靠店面零售，
在整个图书销售中所占的比例不到10%，少数县店一般性图书所占比例仅为2%，图
书销售比例失衡现象很严重。为增加收入，许多新华书店只能依赖其优越的地理位
置出租部分门面，或者实行混业经营，虽然网点数量没有减少，但实际减少了出版
物卖场面积。民营书店也主要集中在设区的市，县城民营书店（摊）数量很少，基
本都在10家以下，大一点的县城也没有超过15家的，而乡（镇）则更少，全省
1968个乡（镇）中仅有66个建有民营出版物发行网点，数量、规模、覆盖面积都
相对不足，经营单位的数量也逐年减少。截至2012年年底，河北省共有出版物经
营单位5627家，与2009年底的7521家相比减少了25%以上。不难看出，河北省
基层出版物发行网点建设面临的形势很严峻，基层人民群众购书难、看书难已经成
为社会广泛关注的热点难点问题。
为了解决好基层人民群众购书难、看书难问题，2011年原新闻出版总署
与中宣部、住建部共同出台了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，明确
了加强基层出版物发行网点建设的目标、任务和要求。河北省也积极采取措施，研
究制定了《关于推进城乡出版物发行网点建设的意见》，通过扎实推进农家书屋工
程建设、深入开展全民阅读活动，以农家书屋为依托、以推广全民阅读为手段开展
了丰富多彩的农民读书用书活动，在一定程度上缓解了农民群众看书难、看报难的
问题，但在基层出版物发行网点建设上步伐不够快，基层人民群众购书难问题仍然
没有得到很好解决。
一是政府在加强引导上缺乏手段。基层出版物发行网点建设是公共文化服
务体系建设的重要方面，需要政府的政策以及资金扶持。据了解，2012年2月，
上海市出台了《上海市出版物发行建设扶持资金管理办法》，“十二五”期间上海
每年从新闻出版专项资金中划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万
元用于定向支持中小微、专特精等各类实体书店。重庆市加大政府资金支持，采取
政府补贴10万元、自己出资10万元的方式鼓励在基层建设特色书店。而从河北省
的情况来看，至今没有设立新闻出版业发展引导资金，这就造成了在加强基层出版
物发行网点建设、推进新闻出版业科学发展方面捉襟见肘、力不从心。
二是出版物发行单位市场意识不够强。从新华书店来看，由于国家政策的
倾斜和支持，教材主要是通过新华书店发行的，而教辅图书也多由各类学校向新华
书店订购，这两类图书的销售已经形成新华书店一家独大的现象，这就造成了新华
书店“故步自封”“坐等靠要”等问题较为严重。即使转企改制以后，新华书店在
保证课前到书的前提下，仍然没有真正成为市场主体，没有真正做到树立市场思维，
坚持市场导向，把握市场规律，遵循市场竞争法则，走出去、走下去、走开去，教
材教辅类图书与一般类图书销售比例严重失衡就是一个明显的例证。从民营书店来
看，具有市场主体分散、产业规模偏小的特征，从事连锁经营、跨区域经营的单位
很少。在投融资渠道上，民营书店也普遍依靠业主自筹资金，低水平扩张，缺乏有
效的投入机制，市场的资源配置作用没有得到充分发挥。此外，随着出版物发行业
竞争日益加剧，民营书店在经营中也出现了一系列低价竞争、销售侵权盗版出版物
等问题，损害了消费者的利益，扰乱了市场秩序，使全省出版物发行业发展后续乏
力。
三是基层人民群众文化消费过低。目前我国中低收入阶层在11.5亿人左
右，是基本的消费群体。这一巨大群体的收入扣除衣食住行、医疗、养老和教育等
支出后，可用于文化消费的收入其实很少，文化消费能力严重不足。尤其是受传统
消费观念和收入的影响，文化消费主体普遍注重生存型和储蓄性消费，主体素质不
高、消费意识淡薄、消费观念落后，对精神文化类产品消费积极性不高，目前河北
省人均年购买图书量仅为4本。从供给面看，文化市场开放程度过低，法律法规建
设滞后，管理不规范，文化产品创作生产和服务的供给尚未形成有效的市场机制，
导致有效供给短缺，真正适销对路的文化产品和服务尤其缺乏，使得潜在需求得不
到开发，已形成的有效需求也不能满足，在很大程度上影响着出版物发行业的健康
发展。
如何加快建立覆盖城乡的出版物发行网络体系，满足人民群众多层次、多
样化的文化需求，保障人民群众文化权益，笔者觉得，可以加强以下几个方面的工
作：
一是要高度重视基层出版物发行网点建设。基层出版物发行网点肩负着宣
传社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，传播普及科
学知识，推动全民阅读的重要使命，在提高城乡文化品位，建设社会主义新农村，
全面建成小康社会中发挥着举足轻重的作用。各级党委、政府，尤其是宣传、新闻
出版、住房和城乡建设部门要统一思想，提高认识，将城乡出版物发行网点建设纳
入公共文化服务体系、城市公共服务设施建设整体规划中，保证在城乡建设和文化
建设规划中有足够的出版物发行网点，努力改善人文环境，不断完善文化市场服务
体系，提高出版物供给能力。
二是加大对基层出版物发行网点建设的支持力度。在政策、资金、税费、
占地等方面给予出版物发行网点建设以必要的扶持，严格按照《财政部国家税务总
局关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》精神，对基层出版物发
行网点实行税费减免政策，“免征或退还的增值税款应专项用于发行网点建设和信
息系统建设”，并将此税收优惠政策扩大到民营书店，推进基层出版物发行网点建
设。学习借鉴上海、安徽等省市的成功经验，设立新闻出版业发展引导资金，加大
对基层出版物发行网点建设的支持。
三是设立全民阅读活动基金，培养全民阅读习惯。阅读不仅是一种个人行
为，更是一种社会风气。从一定意义上讲，全民阅读水平是衡量一个国家社会文明
程度的重要标志。要从民族大业出发，高度重视全民阅读工作，组织开展丰富多彩
的全民阅读活动，倡导良好的读书风气。要设立全民阅读活动基金，通过读者购书
返还、折扣或其他形式的补助，鼓励更多的民众买书、读书，培育潜在的文化消费
群体。
四是以市场思维创新出版物发行模式。新华书店是乡（镇）网点建设和农
村图书流动供应的大本营，在基层出版物发行网点建设上，要充分发挥新华书店的
龙头带动作用，特别要增强县店的张力，坚持发展和下伸乡（镇）网点。各市、县
新华书店，可以通过加盟连锁的形式，以现有的学校、超市、宾馆以及乡（镇）文
化站或当地的农家书屋等为依托，以“代销”的形式开办中小型书店或图书专柜；
可以采用固定网点与流动网点相结合的模式，结合各地的庙会、节庆集市等特定日
期，针对当地实际需求开展流动经营，降低固定经营成本，在服务周边读者的同时
提高经营效益。要积极发挥民营书店在基层出版物发行网点建设中的重要作用，着
力培养和扶持有实力的民营连锁书店通过不同形式进入基层、扎根基层，这样既能
与新华书店相互竞争，两者又能在竞争中实现共同发展，人民群众还能实实在在得
到实惠。要改变固有的图书销售结构，鼓励出版物发行企业转型，大力发展中小微、
专特精等各类特色实体书店和专业实体书店，适应不同地区、不同人群的文化消费
需求。
加强基层出版物发行网点建设功在当代，利在千秋。各级党委、政府和相
关职能部门必须采取有效措施，下大力气组织建设一批与当地经济、人口、社会发
展水平相适应的出版物发行网点，争取到“十二五”末，使千人拥有出版物发行网
点数提高到0.13个，基本实现“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有
书屋”的目标，从根本上解决基层人民群众购书难、看书难的问题，维护人民群众
的文化权益，最大限度地满足人民群众日益增长的文化需求，为全省经济社会发展
提供强大的精神动力和智力支持。