对奥巴马政府能源新政的多维透视
奥巴马政府的新能源政策
• （3）节能增效
• 作为“最廉价、最洁净和最快捷的能源资源”，提高能源使用效率有 助于实现减少碳排放、降低对石油进口的依赖、保障能源安全以及创 造相关行业就业机会等目标，因此节能增效自然成为奥巴马能源政策 中的重点，也是其政府拟定的经济刺激计划的一项重要内容。根据目 前已公布的能源政策，奥巴马在节能增效方面下足了功夫，已经将此 作为其能源政策的另一个重要突破口。
• 奥巴马政府的战略意图非常明确，要拉动未来的经济复苏， 不可能选择以金融业为主体的危机产业，已经通过国际分 工形成的消费品生产也难以由美国自己独揽，只有造就一 个超过二三十万亿美元价值的大产业才能拉动美国经济的 再次崛起，而这一产业不但要涉及所有美国人的利益，也 要关乎美国的发展方向，因此，绿色能源产业集群是最好 的选择。
• 3、国内背景
• （1）经济危机下的选择
• 金融危机之后，奥巴马上任之前，美国的经济状况呈现出一种持续低 迷的状态。新能源计划首先解决的就是公民就业问题，新能源的发展 需要大量的人才，包括技术和生产方面，面对当下紧张的就业形势， 这无疑成为一个巨大的就业机会。其次，新能源的发展可以带动制造 业的重新崛起，利用传统制造业的基础设施，推动新能源产业的创新 和发展。再次，新能源的发展可以刺激美国经济的复苏，拉动美国经 济走出泥潭。
• （5）扩大国内油气资源的开发，减少对国外石油的依赖。2008年， 小布什解除了美国近海油气开采的禁令。奥巴马在此基础上进一步开 放了东部和东南沿海、墨西哥湾，及阿拉斯加北部新油气田的开发。 根据美国内政部的预测，近海美属墨西哥地区，可开采的石油资源达 到37.8亿桶，天然气达到 11.8兆立方英尺。自 2008 年起，美国的国 内石油产量持续增长，2010 年美国国内的石油产量为 551 万桶/日 ，达到了自2003年以来的历史最高水平。奥巴马计划与加拿大政府 、阿拉斯加州、石油和天然气生产商以及其他利益攸关方建造阿拉斯 加天然气管道，它将把阿拉斯加北冰洋海岸的普拉德霍湾的天然气输 送到美国本土，修建这条管道需要耗资 450亿美元。计划中的管道将 输送日产量 40亿立方英尺的天然气，约占美国日消费量的 7%。此管 道的修建还将创造数以千计的新工作岗位。
奥巴马时代的能源政策及启示
交易市场展开不受限制的交易。 此
的能源政策对世界能源经济格局
外，为平抑油价，从战略油储向市
又会产生怎样的影响？ 作为仅次
场出售 7000 万桶轻油储备， 以重
于美国的能源第二大消费国的中
油取代该批轻油，同时维持油储水
国， 奥巴马时代的能源政策给了
平，转而支持取消对海上石油的开
我们什么样的启示？
采禁令。
IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY
奥巴马时代的能源政策及启示
■ 从荣刚 伊文婧
摘要：美国头号能源消费大国的地位，决定了其能源政策必将对世界产生深远的影响。 因 此，深入研究奥巴马时代的能源政策，并分析其对世界能源生产和消费、能源发展趋势可能 产生的影响就显得十分必要，这对于当今中国能源相关政策的制定也具有一定的参考意义。
二、奥巴马时代的能源政策
以上政策的目的是缩减石油
奥巴马认为， 美国应该详细
消费，从而在未来十年大幅减少对
制订出既能与全球气候变暖、大
中东和委内瑞拉的石油进口依赖。
气污染作斗争， 又能相应建立起
（二） 环境保护
许多工作岗位的能源政策[2]。开发
重新参加防止全球气候变化
新型能源和提高能源使用效率是 奥巴马能源政策的重点， 其推行
（一） 能源独立
能源效率提高 50％。 计划详细研究
贬值及金融危机等， 美国对世界
2012 年，美国的可再生能源 制定国家工程的能源保护标准，使
能 源 市 场 的 控 制 力 正 在 不 断 下 发电比例要达到发电量的 10%； 2030 年 前 所 有 的 新 建 筑 物 达 到 碳
降。 2005 年颁布的《能源政策法》 2025 年前，按联邦可再生能源组 中性或零排放， 为达到这一目标，
奥巴马政府能源新政背景下的中美能源合作
奥巴马政府能源新政背景下的中美能源合作作者：唐彦林来源：《世界经济与政治论坛》2009年第05期[内容提要]能源是中美两国具有共同挑战和共同利益的重要合作领域，能源合作已逐渐成为影响中美关系走向的重要因素。
特别是在美国奥巴马政府上台后，能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议题，同时能源和气候变化也成为中关关系的支柱之一，并对中美关系产生越来越重要的影响。
本文在分析中关能源合作现状及奥巴马政府能源新政的基础上，从国际政治的角度，提出了中美能源合作的具体建议。
[关键词]奥巴马中美能源战略合作中图分类号：D822·3文献标识码：A文章编号：1007－1369(2009)5－0082－08近年来，中国崛起逐渐成为国际社会共识后，支撑中国经济快速健康发展的能源，也逐渐成为中美关系中的热点问题，并成为影响中美关系走向的重要因素。
奥巴马政府就职后，实施绿色能源政治。
能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议程，同时也是中美关系中仅有的少数几个全球性议题之一。
要推动中美能源关系的顺利发展，有必要充分认识能源合作在中美关系中的重要地位和作用，分析制约中美能源合作顺利进展的政治制约因素，并寻求切实可行的对策。
奥巴马政府能源新政与中美能源合作现状如果从1979年中美建交开始进行能源合作算起，今年恰好是30周年，也可以说，中美之间开始了第四个十年的能源合作历程。
实际上，早在中美建交前，中美能源合作就已经开始探讨。
美国能源部成立于1977年，1978年10月，第一届能源部长就率领16名技术专家到中国访问，就众多议题进行了广泛的讨论，只是由于当时中美未能建交，未签署任何的官方协议。
但美国能源部长在总结他们的中国之行时指出，工业国家和发展中国家在确保经济繁荣不受将来能源短缺的阻碍方面具有共同目标。
1979年邓小平访美，与卡特总统签署了《中美科学技术合作协定》，这个协定，刚开始侧重高能物理，成为之后30多个双边环境和能源协定的框架，其中包括：《中美化石能研究与发展合作议定书》、《能源效率和可再生能源技术发展与利用合作议定书》和《能效与可再生能源合作议定书》等。
奥巴马如何以能源革命再将美带到全球经济的顶端
奥巴马如何以能源革命再将美带到全球经济的顶端转自: 中国节能环保网/html/24/n-4624.html发布: 2009-1-21 10:22 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创一、能源新政成为奥巴马变革成败的命脉1、绿色经济将成为美国经济的主力引擎中国和美国有一点是相似的，这就是都喜欢用红色作为喜庆的主色调，但是，美国候任总统奥巴马将在2009年1月20日的就职典礼中反其道行之，为了突出自己节能减碳、降低污染的绿色能源环境气候一体化的振兴经济计划，奥巴马团队将以绿色将作为这一盛会的主题色彩，总统就职委员会发出的观礼邀请函，将可能取材于再生纸制品，一些庆祝活动的迎宾地毯将以绿色来取代一贯使用的红色，奥巴马就职演说的重头部分，也将突出能源为主的美国复兴和再投资计划。
为此，绿色是美元的代表色，绿色经济也可能成为美国经济的主力。
奥巴马目前已公布的经济振兴计划将主要集中在五个方面，即：大规模地改造联邦政府办公设施，提高其节能水平；大规模地投资公路、桥梁等基础设施建设；大规模地升级学校硬件设施，安装节能系统，创造21世纪的示范学校；在美国各地推广普及先进的宽带，提高少年儿童的网络应用；改进美国医院的设施。
在这个计划中一半以上涉及到能源产业，每一项都与能源有关。
因此，能源产业的转型和发展是奥巴马经济复兴计划的核心，奥巴马新政的目的就是要通过新能源产业革命的方式再造美国增长。
为此，2008年1月16日奥巴马再次强调了发展可再生能源的重要性，并认为如果美国现在就采取相关行动，将催生一个全新的产业，并为美国创造数百万个就业岗位。
能源改革已经成为奥巴马经济振兴计划的命脉之所在，改革成败之所钥。
2、奥巴马能源战略的先期框架和资本支撑奥巴马已公布的能源政策，包括如下部分：关于能源战略转型：为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格；未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于增加五百万就业岗位；风能、太阳能和其他替代能源公司将有可能获得更多的政府资助。
美国奥巴马政府新能源战略及其特点
２１世纪初美国“能源独立”的能源战略
２００５年８月，布什总统签署了（（２００５美国能源 政策法案》，该法案将增加国内能源供给、降低能源
国际依存度和节约能源、“开源节流”并重，而以往
美国能源战略主要是依靠国外能源资源来保证国内
的能源供应安全，这标志着美国２ ｌ世纪初期的能源
全、清洁、稳定的能源供应
新能源产业以“绿色革命”的方式再创造美国经济
为了应对全球石油供不应求的严峻形势，奥巴
万方数据
一Ｊ＇・嫡二＾，云
第３５卷第９期２０１３年９月Ｔ谢瞄厶，动
１ Ｉ
专家分析
能源经济过渡。
Ｅｘｐｅｒｔ Ａｎａｌｙｓｉｓ
马政府积极推进交通燃料的多元化发展，并向清洁 采取措施有：（１）减少化石燃料的浪费。在２０ 国集团匹兹堡峰会和亚太经贸合作组织会议上，奥 巴马承诺将逐步取消对低效化石燃料的补贴，并采 取措施削减世界石油消费量；（２）增加世界天然气产 量。美国国务院倡议全球各国进行页岩气产量潜能
２．２
源战略
奥巴马上任后首次在国会发表演讲就呼吁国会 与政府一道，促进美国清洁能源的发展。奥巴马指
出，要加强对清洁能源等新能源的投资力度，并重
申要在未来３年内使美国的可再生能源产量翻一
番。能源产业的转型升级和新能源的发展是奥巴马 经济复兴计划的核心内容，其战略目的就是要通过
发展替代清洁能源，引领世界走向更安
美国奥巴马政府新能源战略主要内容
奥巴马政府的能源政策，其核心是引领一场创 新性的新能源技术革命，绿色能源将被打造成为拉 动美国未来经济增长与发展的新动力。
２．１
增加国内石油产量，安全可靠地推进国
同时，将能源外交逐渐延伸到里海地区。 ９９８年４月，美国能源部颁布了新的能源发展 战略，其五大基本目标是：（１）提高能源系统的效率；
美国新能源利用全面铺开 奥巴马能源政策超布什
美国新能源利用全面铺开奥巴马能源政策超布什从小布什政府开始，美国就把对未来战略产业的设想纳入宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上文/刘卫东源于与众不同的发展历程、鹤立鸡群的国际地位、居安思危的战略思维，美国政府一直以来都以超前的眼光看待未来的战略产业布局，在依靠航天、新材料、生物科技、纳米技术尤其是IT产业称雄世界多年以后，从小布什政府开始，美国就未雨绸缪，把对未来战略产业的设想纳入自己的宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上。
金融危机的爆发提升了美国政府对战略产业的关注力度，而奥巴马政府的上台则为此再度注入一针强心剂，使得美国的新战略产业在起步阶段就获得了强大的推动力。
美国新能源利用全面铺开美国现阶段对新能源构想的核心部分是核能，而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也在齐头并进。
当前美国20%的电能来自于核能，70%的清洁电也来自于核电。
到2008年底，美国风电装机总容量252亿千瓦，新增风电装机容量84亿千瓦，均居世界首位。
2008年美国太阳能装机容量为877.5万千瓦，同比增长17%；在太阳能电池导入量上排名世界第三；佛罗里达投资20亿美元要打造全球首个真正的太阳能城市。
截至2009 年，美国全国电力生产的1/3来自非碳能源。
此外作为对新能源开发的补充，美国还在大力发展各种节能技术。
美国的新能源利用已全面铺开。
为配合政府的新能源战略，作为美国化石能源消耗的最大单一用户（2005财年占到了美国政府燃料消耗总量的 93%），美国军方从2006年开始研究军队的能源问题，国防部现已成为美国生物燃料的最大用户。
2007年底，美国最大的太阳能装置在内利斯空军基地投入使用。
为避免与农作物和森林争夺土地，军方还在计划利用荒地来种植燃料作物。
奥巴马政府上台后不久就推出了“美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500亿美元进行新能源开发，并创造500万个新工作岗位；到2015年新增100万辆混合动力汽车；到2012年做到风能和太阳能发电量占美国发电总量的10%，到 2025年占到25%，实现过去30年才能达到的目标。
奥巴马连任后能源企业将面临更严厉监管
第二天早上我6点就起 床了，因为要跟老爸 去爬山，当然早晨起 来的第一件事忘不了。
，奥巴马曾提议，首要的 举措就是将美国发展成为 一个能够实现本土能源自 给自足的国家。但奥巴马 表示
，将会暂停向石油企业提 供补贴，并通过制定打造 更多节能车型的目标来降 低美国对石油的依赖。休 斯敦
TPH资产管理公司(TPH Asset Management)的首席 投资官Dan Picke
ring表示：“未来使用联 邦土地将变得更加艰难， 且政府机构将会更加严厉 。”由于共和党和民主党
在有关问题上的争端，在 2010年一项旨在确立总量 管制交易（cap-and-trade ）体系的
பைடு நூலகம்
法案未能在参议院得以通 过，奥巴马所推行的能源 政策已经让美国转变了对 气候变化的关注。与此同 时，
应对气候变化。奥巴马曾 要求加大对可再生能源研 发的支持力度，诸如太阳 能和风能，但他需要获得 国会
的支持，即延长新的税收 优惠举措等。（翊海）
笔趣阁 b7f3x
奥巴马所倡导的绿色政策 同样遭遇了一些挫折。奥 巴马的能源团队的顾问包 括美国能源部张朱棣文、 能源
政策负责人Heather Zichal。朱棣文获得了诺 贝尔科学奖，且在衍生能 源和可再生能源领
域具有专业见解，但他目 前在探讨政府在研发水力 压裂（hydraulic fracturing）
技术方面的作用。而 Heather Zichal曾提倡催 生出绿色岗位，并通过降 低对石油的依赖来
奥巴马连任后能源企业将 面临更严厉监管 北京时间11月7日下午消息 ，在美国当地时间11月6日
晚间，美国现任总统、民 主党代表奥巴马击败了共 和党对手罗姆尼赢得大选 ，成功实现连任。这意味 着，
奥巴马新能源政策以及对中国的影响
奥巴马新能源政策以及对中国的影响1.新能源政策的内容（1）大力发展清洁能源奥巴马的新能源计划在一方面是向石油公司收取利润税收，作为对于个人和家庭直接能源补贴，另一方面还将美国新能源发展的长期目标放在关注气候变化上。
为减少美国对于外国石油的进口依赖和应对全球变暖，奥巴马决定实施“总量控制和碳排放交易”计划，对所有污染额度进行拍卖，用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效的气候变化解决方案。
污染额度拍卖得来的补贴一部分，每年约150亿美元将被用于支持清洁能源的发展以及投资能源效率的改善，并帮助发展下一代生物燃料和清洁能源运输工具，这些措施将提振美国经济，并帮助美国实现减排目标。
（2）提升能源安全奥巴马新能源政策将在未来10年内投资1500亿美元加速插电式混合动力汽车的商业化，促进可再生能源的商业规模扩大，鼓励高能效，发展下一代生物燃料和基础设施建设，并开始向新的数字电网转换。
（3）能源资源多元化奥巴马的新能源政策要求到2012年美国电量的10％来自于可再生能源；在保证安全的前提下发展核能。
目前，核能占美国非碳发电的70％。
（4）提高汽车燃料效率奥巴马的新能源政策计划每年将汽车燃料经济标准提高4％。
到2015年将100万辆插电式混合动力车投入使用，2012年前实现美国联邦政府购买的车辆中一半是插电式混合动力车或电动汽车。
另外，创建一个全国低碳燃料标LCFS加速引进低碳非耗油汽车。
（5）节能、节约成本和高能效到2020年将美国能源部预测的电能需求水平降低15％，为此开展的节能计划是到2030年将让消费者节省1300亿美元，减少50亿吨二氧化碳的排放，并创造就业；设立国家建筑物节能目标，到2030年，所有新建房屋都实现“碳中和”或“零碳排放”；对目前的联邦能效标准进行大幅修整。
联邦政府在2008财年能源消耗达145亿美元，在减少能源消耗上联邦政府应该树立榜样，5年之内将所有联邦政府建筑能效提高40％，所有新修联邦政府建筑到2025年实现零排放；实施新刺激方案促进公共事业公司提高能效；提高国家电网的智能性、可靠性和安全性，提高可再生能源发电。
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０ 引 言
美国是 靠 战 略制 胜 的 国家。 二 次世 界 大 战 之后 ，
２ｌ ０ ０年第 ２期 （ 第 ５ 总 ９期 ）
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能 源 战 略 的 首 要 目 标 。 作 为 国 际 能 源 争 夺 战 中 的 主 角— — 美 国 ， 过 去 的 ４ 在 ０年 里 ， 乎 所 有 的 美 国 总 统 几 都 在 为 能 源 独 立 供 应 而 努 力 。 １７ ９ ０年 ， 克 松 就 任 总 尼
济危机背 景下 ， 能源 新 政 ” 成 了奥 巴马整 个 执 政 纲 “ 构 领的 中枢 。今后 ， 国政府 将 展 开 以新 能 源 应 用 为 核 美 心的一整套 国 民经济 重组计划 。
面对 深陷金融 危机 的世 界 经济 ， 国经 济 也 受 到 中
了较大波 及和影响 ， 能否 以此 为契机 ， 新能 源产 业作 将 为提振经济 、 占领未来 世界 能源 有利 地位 的制 高 点 ， 这
是很值得 思考的新 问题 。
与 战争 同等重要 的 ， 减少石油进 口的政策 ， 决定用 １ ０年 时间将美 国石油进 口减少 １ ２ 即减少 ４ ０ ０ ／， ４ ×１ 桶／ ｄ的 石 油进 口量 。他还发 起制定 了机 动 车燃 油经 济性 标准 计划 ， Ｃ ｒ 标 准” 要求 汽车 生产商 以 标 准重 新设 即“ ａｅ ， 计 机动车 ； 林 顿 执政 期 间 也发 布 了新 一 代 机 动 车伙 克 伴计 划 ， 旨在 提高机 动车综 合 能效 和排放 标 准 ； 什时 布 代则 开始资 助研究氢 能和 即插 式 电动汽 车 。他提 出减
关 键 词 ： 美 国 ； 巴 马政 府 ； 源 ； 策 ； 议 奥 能 政 建 中图 分 类号 ： ＴＫＯｌ 文 献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： １ ７ ９ ７ （ ０ ０ ０ — ０ ．５ ６ ４ ３ ９ 一 ２ １ ） ２０ １ Ｏ １
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｂ ｍ ａ Ｇ ｏ ｅ ｍ ｅ ｔ ’ ｗ ａ ｎ ｔ ｅＥｎ ｒ ｙ ｆ ｏ Ｍ ｕ ｔ・ ｉｃｐ ｉ ａ ｙ ｓ ａ ｃ ｆＯ ａ ｖ ｒ ｎ ｓ Ｓ Ｎｅ Ｄｅ ｌｏ ｈ ｅ ｇ ｒ ｍ ｌｉｄ ｓ ｉ ｌｎ ｒ
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对 奥 巴 马政 府 能 源 新 政 的 多维 透 视
李 果 仁
（ 南 省 社 会 科 学院 ， 南 长 沙 湖 湖 ４０ ０ ） １ 巴 马政 府 的 能 源政 策 及 其 对 世 界 能 源 生 产 、 费 和 能 源 发 展 趋 势 可 能 产 生 的 影 响 ， 出 ， 国 应 消 指 中 对 奥 巴 马政 府 能 源新 政 战 略 构 想 的 系统 性 、 刻 性 和 前 瞻性 予 以 高度 关 注 ， 出 了 中 国能 源 发展 战略 的 ｌ 建议 。 深 提 ０项
ｃｎ ｕ ｔ ｎａ ｄｅ ｅｇ ｅ ｅ ｐ ｎ ｒｎ ｏ ｓ ｍｐ ｉ ｎ ｎ ｒ ｙ ｄ ｖ ｌ ｍｅ ｔｔｅ ｄ．Ｎｏ ｅ ｈ ｔ Ｃ ｉａ ｓ ｏ ｌ ａ ｃ ｔｅ ｔ ｎ ｔ ｙ ｔｍａｉｉ ｏ ｏ ｔｓ ｔ ａ ｈ ｎ ｈ ｕ ｄ ｐ ｙ ｍｕ ｈ ａ ｔｎ ｉ Ｏ ｓ ｓｅ ｔ ｔ ｏ ｃ ｙ，ｐ ｏ ｏ ｎ ａ ｉ ｔ ｎ ｒ ｆｕ ｄ ｈｌ ｙ ａ ｄ ｉ
美 国 屡 屡 在 关 键 转 折 点 上 推 出 创 新 对 策 ， 帮 助 自 己 在 的 同 时 也 引 领 世 界 走 出 了 危 机 。 如 今 ， 新 一 轮 的 经 在
目前 ， 国对能 源 ， 各 尤其 是 石油 资源 的争 夺成 为 国 际社 会 的热 点问题 。维护 国家 能源安 全 是 当今世 界各 国面临 的重 大 课题 ， 国都将 保 障 能 源安 全 作 为 国 家 各
统后 推 出 了 １个在 ５年 内研 制无 污 染 汽车 的计 划 ， 并 承诺 １８ ９ ０年 实现能 源 自给 自足 ； 福特 总 统 曾经制 订 了 名 为“ 源独立蓝 图” 能 的计 划 ， 要求美 国 １８ ９ ５年完 全 实
现 能 源 自给 自足 ； 特 总 统 在 １ ７ 卡 ９ ９年 推 出 了 １ 号 称 个