06第六篇购买性支出：社会消费支出
第六章 购买性支出
第六章购买性支出一、单项选择题1、（）直接反映政府在市场交易活动中，对社会资源配置和消耗的份额。
A、转移性支出B、购买性支出C、财政补贴D、社会保障支出2、行政管理支出规模是由多种因素决定的，其中关键性的因素是（）。
A、经济增长水平B、财政收支规模C、政府职能范围D、行政管理效率3、在市场经济条件下，义务教育需求实质上是一种（）。
A、社会公共需求B、私人需求C、团体需求D、混合需求4、从社会经济的循环周转来看，行政管理费和国防费纯属（）。
A、社会消费支出B、社会生产支出C、投资性支出D、补偿性支出5、从科研产品的公共性和外部性看，（）的经费应主要由政府承担。
A、高风险性科学研究B、应用性科学研究C、收益不确定性科学研究D、基础科学研究6、将农业发展置于政府管理之下，主要是由于（）。
A、农业是劳动密集型产业B、农产品需求相对稳定而供给不稳定C、农业生产一般以家庭为单位D、农业生产具有季节性7、政府投资之所以成为经济增长的推动力，是因为政府投资既可以（），又可以（）。
A、刺激需求、改善供给B、增加供给、减少需求C、减少供给、刺激需求D、增加需求、增加个人消费8、（）决定着工农业、商业等直接生产经营活动的发展水平。
A、财政投资B、财政支出C、科学技术研究D、基础产业9、财政投融资是一种（），它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。
A、信用投融资B、银行投融资C、政策性投融资D、商业性投融资10、财政投融资的管理由国家设立的专门机构负责，这个专门机构主要是（）。
A、政策性银行B、商业银行C、财政部门D、担保公司二、名词解释社会消费性支出行政管理支出国防支出高新技术产业财政投融资三、简答题1、简述购买性支出的特点及其对经济的影响。
2、简述公共消费性支出的性质与内容。
3、制约国防支出的因素有哪些？4、简述政府投资的特点和意义。
5. 如何界定政府投资的范围。
6. 政府承担基础产业投资的必要性。
7.为什么农业的发展需要财政投资？8. 促进高科技产业发展的财税政策有哪些？9.简述财政投融资的基本特征。
中级经济师《财政税收》知识点及经典母题(6-25)
中级经济师《财政税收》知识点及经典母题6-256、经济稳定职能【知识点】(一)经济稳定的含义(掌握)1. 充分就业：有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作;充分就业并不等于就业，人口100%的就业。
而是指就业率(已就业人口占全部劳动年龄人口)达到了某一社会认可的比率。
2. 物价稳定：物价总水平基本稳定，即物价上涨幅度在社会可容忍的范围内，如3%～5%。
3.国际收支平衡：国际交往时，经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。
(二)经济稳定职能的主要内容(掌握)要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
1. 通过财政预算收支进行调节——逆风向行事;2. 通过制度性安排，发挥财政"内在稳定器"作用;3. 财政政策和其他政策配合的调节。
【经典母题】【单选】经济学中的“充分就业”是指( )。
A. 全体社会成员都有工作B. 全体社会成员都有固定的工作C. 有工作能力且愿意工作的人能够找到工作D. 在国家兴办的企事业单位中就业的比例达到较高水平【答案】C【解析】充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作。
7、财政支出的分类【知识点】(一)按财政支出的经济性质分类(重点关注)1. 购买性支出：界定：直接表现为政府购，买货物或劳务的活动内容：包括购买进行日常政务活动所需的货物与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出特点：遵循等价交换的原则，技巧：购买(花钱)买了东西或者劳务2. 转移性支出界定：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移内容：主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出特点：政府财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得(二)按财政支出在社会再生产中的作用分类1. 补偿性支出2. 消费性支出3.积累性支出(三)按财政支出的目的性分类1. 预防性支出2. 创造性支出(四)按政府对财政支出的控制能力分类1. 不可控制性支出2.可控制性支出(五)按财政支出的受益范围分类1.一般利益支出2.特殊利益支出【经典母题】【单选】把全部财政支出分为购买性支出和转移性支出的分类依据是( )。
公共财政概论重点归纳
绪论1.财政学与公共财政概论的区别；公共财政学与公共财政概论的关系2.公共财政与国家财政的关系P12，一切财政都是国家的财政（公共财政不是中国特有的）3.政府组织是第一部门，个人和企业是第二部门，非政府组织和非营利组织是第三部门4.财政学的研究对象：以国家（或政府）为主体的财政分配关系，总体来说财政对经济的影响是间接的。
5.中国公共财政的研究对象●公共财政是与我国社会主义市场经济体制相对应的新的财政模式6.财政收入的两大来源：税收和非税收收入，非税收主要包括：公债、收费和捐赠收入7.我国税收是不完全分税制，中央和地方共享，分税：国税和地税8.清楚实证分析与规范分析，实证分析：是否，影响程度；规范分析：大，小●计量经济学的方法越来越广泛应用于实证分析中9.如何观察和思考财政现象、财政活动（1）搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（决策和实施）（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果（3）评价政府政策第一章公共财政与公共财政思想1.财政的起源，历史范畴与经济范畴（分别从生产力发展和社会关系角度）2.财政的主体与客体（1）主体：国家（政府、居民、领土的总称）或政府（2）客体：国内生产总值、国民收入、剩余产品和价值，公共权利具有强制性，政府参与公共产品分配主要是来自V和M，主要是来自M（剩余产品的扩大再生产），剩余产品越多，潜力越大。
3.原始社会初期不产生财政，财政随着奴隶制国家的产生而产生。
4.财政的概念●不同社会制度下的财政具有不用性质，国家性质决定财政的性质（财政的本质属性）（1）财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体表现为政府的一系列收支活动（2）财政是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权利，强制占有一部分社会产品，从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动（3）财政是以国家（政府）为主体的分配活动，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足其职能需要的收支活动。
第4章 购买性支出 《财政学教程》PPT课件
（二）文教科卫支出的必要性
1. 科学技术是第一生产力。 2. 教育是科学技术这种第一生产力的源泉和
基础。 3. 文化、卫生事业的发展，直接关系到人民
的健康水平与物质文化水平的提高。
二、教育支出
（一）教育事业产品的性质 （二）教育事业活动的类别 （三）我国教育经费状况
（一）教育事业产品的性质
1．教育事业产品具有一定的非排他性 和一定的消费竞争性.
5.29
3850.62
Байду номын сангаас3.28
2004
7242.60
4.53
4465.86
2.79
2005
8418.84
4.60
5161.08
2.82
2006
9815.31
4.65
6348.36
3.01
2007
12148.07
4.57
8280.21
3.12
2008
14500.74
4.62
10449.63
3.33
2009
第四章 购买性支出
第一节 行政、国防支出 第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出 第三节 政府投资性支出
第一节 行政、国防支出
一、行政管理支出 二、国防支出
一、行政管理支出
（一）行政管理支出的性质 （二）行政管理支出的范围
（一）行政管理支出的性质
行政管理支出与其他政府支出相比具有特殊性。 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。 行政管理支出具有稳定性。
4.81% 3.76% 2.96% 2.43% 2.32% 1.68% 1.29% 1.11% 0.92% 0.77% 0.71% 0.76% 0.55% 0.47% 0.33% 0.28% 0.24%
案例分析购买性支出教育(3篇)
第1篇一、引言购买性支出是指政府为了满足社会公共需求，通过购买商品和劳务来实现的支出。
在教育领域，购买性支出主要是指政府为了保障教育资源的公平分配和优化教育结构，对学校教育、职业教育、成人教育等进行的资金投入。
本文将以某地区为例，分析购买性支出在教育领域的应用，探讨其成效与不足，并提出相应的改进建议。
二、案例背景某地区为我国中部省份，下辖多个市、县，总面积约10万平方公里，总人口约800万人。
近年来，该地区政府高度重视教育事业的发展，加大了对教育领域的购买性支出力度。
以下将从几个方面分析购买性支出在教育领域的应用。
三、购买性支出在教育领域的应用1. 提高教育经费投入为保障教育资源的公平分配，该地区政府逐年提高教育经费投入，确保教育经费的稳定增长。
在教育领域，购买性支出主要用于以下方面：（1）基础设施建设：新建、改扩建学校，改善学校教学设施，提高学校硬件水平。
（2）教师队伍建设：提高教师待遇，加强教师培训，提升教师素质。
（3）学生资助：设立奖学金、助学金，帮助家庭经济困难学生完成学业。
2. 优化教育结构为满足人民群众多样化的教育需求，该地区政府通过购买性支出，优化教育结构，提高教育质量。
（1）职业教育：加大对职业教育的投入，鼓励企业参与职业教育，培养技能型人才。
（2）成人教育：支持成人教育发展，提高全民素质，满足在职人员继续教育需求。
（3）特殊教育：关注特殊儿童教育，提高特殊教育水平，保障特殊儿童受教育权益。
3. 促进教育公平购买性支出在教育领域的应用，有助于缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，促进教育公平。
（1）农村教育：加大对农村教育的投入，改善农村学校教学条件，提高农村教育质量。
（2）贫困地区教育：对贫困地区教育给予重点扶持，确保贫困地区学生受教育权益。
（3）弱势群体教育：关注留守儿童、残疾儿童等弱势群体教育，保障其受教育权益。
四、成效与不足1. 成效（1）教育经费投入逐年增加，保障了教育事业的持续发展。
财政支出按经济性质分类及其经济意义
财政支出按经济性质分类及其经济意义财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。
其经济意义为①购买性支出所起的作用，是通过支出市政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和劳务想交换，在这里，政府直接以商品和劳务的购买者自身出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配的影响是直接的；而转移性支出直接影响收入分配，而对于社会的生产和就业是间接的。
②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出表达出的财政活动对政府形成较强的约束效益；而通过转移性支出表达出的财政活动对政府的约束效益是软的。
③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则财政及其基本特征税收的三个特征①强制性：指的是征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。
它是税收的前提，解决征之有保的问题②无偿性：指的是国家征税以后，税款及为国家所有，既不需要归还，也不需要对纳税人付出任何代价。
它是税收的核心，解决征之有用的问题。
③固定性：指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。
它是税收的限度，解决征之有限的问题。
税收的三个特征－－“三性”，是统一的整体，是各种社会制度下税收的共性。
只有同时具备这三个特征才是税收，否则就不是税收。
政府财政投资的特点和范围政府投资于非政府投资相比，有自身显著的特点：①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。
也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施，可以极大地提高国民经济的整体效益。
②企业或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规模都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建筑项目，而且由于要追求盈利，一般主要从事周期快、见效快和短期性投资；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。
公共经济学6
5、政府采购程序
确定采购需求 选择采购方式
审查供应商资格
签订采购合同
履行采购合同 验收与结算
6、BOT采购
BOT采购即建设-经营-移交。典型的BOT形式是 政府同私营部门的项目公司签订合同，由项目公 司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期 内拥有运营和维护这项设施并通过收取使用费用 或服务费用来回收投资并取得合理的利润。协议 期满后，这项设施的所有权无偿移交给政府。 BOT采购适用范围：用于发展收费公路、发电厂、 铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。
不同国家由于社会制度、经济体制和具体国情不 同，在整个财政支出中的购买支出和转移支出所 占比重差别是较大的。 一般来说，发达国家，由于实行市场经济体制， 资源的配置和产业结构的形成主要是靠市场机制 起作用的，国家对宏观经济采取间接调控的管理 方式。因此，财政支出中转移支出比重较大，通 过转移支出直接调节分配关系，而间接影响生产 结构。 与此相反，一些发展中国家，国家对经济的直接 管理成份较大，因此，财政支出中购买支出比重 很大，通过购买支出直接影响社会需求结构和产 业结构，而间接影响分配关系的变化。
五、转移性支出的定义
转移性支出则是政府为实现其对社会经济 生活的调控职能，转移给各受益主体并由 他们最终实现的支出。 这是一种单方面的无偿支付，政府不能从 中获得相等代价的补偿，只是充当中介人， 在私人部门之间进行资源的再分配。 这类支出主要包括社会保障支出、财政补 贴支出、债务利息支出等。
第二节 投资性支出
财政投资是政府为了实现经济和社会发展 战略，将一部分财政资金转化为公共部门 资产的行为和过程。 是以政府为主体，将其从社会产品或国民 收入中筹集起来的财政资金用于国民经济 各部门的一种集中性、政策性投资。 有别于一般的财政消费支出，财政投资当 期的投入，将带来未来的产出。
04社会消费性支出
二,教育支出
(一)教育支出的提供方式 1,义务教育阶段 国家通过立法安排的义务教育,每个公民都可 以无差别地享受这种教育,那么这种服务理所 应当由政府来提供和保证.从这个角度来看, 义务教育是纯公共物品.
2,义务教育以外的高层次教育
具有两面性: 一方面,高层次教育是提高公民素质的教育,可以为 国家培养建设人才,从而促进社会经济的发展,因而 也属于公共物品范畴. 另一方面,就是受教育者个人从高级教育中得到的利 益是内在化和私人化的(提高个人就业竞争力,增加 晋升机会,增加个人收入等),而且一个人接受高级 教育,就会减少另一些人接受高级教育机会.因此, 按照公共物品理论,义务教育以外的高层次教育,属 于混合物品.因而可以政府提供,也可以向受教育者 收费,也可以由私人举办.
我国教育经费规模,虽然全部教育经费占 GDP的比重已达到4.8%,国家财政性教育 经费占GDP比重已达到3.2%,但同世界发 达国家和某些发展中国家比较,仍然存在差距. 据1995年数据,世界平均水平为5.2%,高 收入国家为5.5%,中等收入国家为4.5%, 低收入国家为5.5%.
(三)我国教育支出的结构和效益
(三)我国行政管理费规模变化的原因 分析
我国行政管理费的过速增长以及支出结 构的不均衡问题,必然影响财政实现经济 建设和社会公平方面的财力.过速增长的 原因分析: 1,政府机构臃肿 2,资金浪费严重
二,国防费
(一)有关国防的基本问题 1,我国的国防政策 2,我国国防的目标和任务
(二)国防费的含义
(二)科学研究经费的投入
我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和 GDP的比重基本上是逐年有所提高,参见表 4—10. 我国2002年全国研究与试验开发经费(R&D)为l 043亿元,占GDP的比重为1.1%,比以前的 0.7%已大有提高.长,但与发达 国家2%一3%的水平仍存在较大的差距,比某 些科技进步较快的发展中国家也有差距.有关 资料显示1987—1998年12年间我国的科技人 员人均R&D为1.08万美元,而美国为20.09 万美元,英国为17.07万美元,德国为22.6 美元,印度为2.1万美元.
财政学(广西财经学院)知到章节答案智慧树2023年
财政学（广西财经学院）知到章节测试答案智慧树2023年最新绪论单元测试1.学习财政学的基本方法的是（）。
参考答案:唯物辩证法2.与我国社会主义市场经济体制相对应的财政模式是（）。
参考答案:公共财政3.公共财政学的研究对象是（）。
参考答案:财政分配活动及其规律性4.（）是指一种对已经发生的真实事件或某种现象进行探索、描述或解释，并试图从中推导出新的假说或结论的研究分析方法。
参考答案:案例研究方法5.关于规范分析方法的描述，正确的是（）。
参考答案:回答“应当是什么”;以一定的价值判断为基础;先确定相应的准则，再根据准则进行判断6.以下属于实证分析的是（）。
参考答案:分析某项公共财政政策怎样发挥作用以及作用的结果;分析和描述公共财政活动实际情况是什么样的活动;分析公共收入的划分对经济、社会产生什么样的影响7.纵向比较主要是指对公共财政发展进程的比较，洞悉不同历史阶段公共财政的形态、结构、运行机制有什么差异。
（）参考答案:对8.财政处于社会再生产的生产环节。
（）参考答案:错9.公共财政学是现代经济学的分支。
（）参考答案:对10.公共财政是与计划经济相对应的特有的财政模式。
（）参考答案:错第一章测试1.就特殊属性而言，公共财政是与（）体制相匹配的财政模式。
参考答案:市场经济2.被马克思称为“政治经济学之父”的（）1663年出版的《赋税论》被视为财政学的开山之作。
参考答案:威廉·配第3.（）在《国富论》的第五篇专门研究了财政问题。
参考答案:亚当·斯密4.马克思在谈到社会主义国家的分配问题时，设想政府对社会总产品和国民收入应实行（）的方式。
参考答案:先扣后分5.“国家分配论”认为，财政分配的主体是国家，财政分配的客体则是（）。
参考答案:社会产品或国民收入6.“六项扣除”原理提出社会总产品首先扣除属于生产性消费的部分包括（）。
参考答案:补偿消耗掉的生产资料部分;用来扩大生产的追加部分;后备基金或保险基金7.以下属于毛泽东同志的财政思想的是（）。
《财政学》购买性支出(购买性支出概述)
主题讨论：购买性支出“购买什么”？所谓购买性支出，是指政府按照等价交换原则，在市场上购买商品和劳务的支出。
购买性支出包括政府部门的消费支出和投资支出，前者如国防支出、行政管理支出，后者如各级政府的公共投资支出。
一、谁来购买？要搞清楚购买性支出购买什么？先要搞清楚谁来购买。
财政支出是政府花出去的，构成政府的是政府各部门，因此财政支出由政府各部门花出去。
政府各部门是购买的主体。
要了解政府部门支出、购买的情况，就要了解政府的部门预算。
二、部门预算第三章学习单元2里介绍了查阅我国政府部门预算的方式，下图是我国财政部2018年部门预算（决算）的一部分。
从上图来看，除“对个人和家庭的补助支出”属于转移性支出外，其他支出都属于购买性支出，其中“工资福利支出”属于购买劳务，“商品和服务支出”、“资本性支出”都属于购买各种商品和服务，但是前者不形成资产，后者要形成资产。
三、政府消费支出和政府投资支出（1）政府消费支出。
政府消费和私人消费不同，私人消费主要是用于私人目的，政府消费通常是为了公共目的，所以政府消费支出也称为公共消费支出。
公共消费支出是指财政为满足公共需要用于公共消费性商品和劳务的支出。
公共消费支出主要包括：(1)一般公共服务支出，主要用于立法活动、一般行政管理和外交事务；(2)公共秩序与安全支出，指对司法、警察、消防和监督等机构的拨款；(3)国防支出，主要用于维持武装力量；（4）文教、科学、卫生事业支出。
对于“政府文教科学卫生支出”的消费性质稍有争议，有观点认为文教科学卫生支出虽然不会形成有形的资产，但是会提高人的素质，会形成人力资产。
公共消费支出的特点主要表现在两个方面：第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产；第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。
（2）政府投资支出。
政府投资和私人投资也不一样，私人投资更多取决于投资项目的盈利预期，政府投资因为资金来源的成本低（税收）以及政府的属性（非营利性组织），政府投资更多涉足具有社会效益的投资项目。
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（二）按照支出的用途划分
• 工资福利支出 • 商品和服务支出 • 对个人和家庭的补员管理 • 定额管理
预算管理形式：核定收支，定额或定向补 助，超支不补，结余留用
补助原则：满足社会共同需要 ；确保重点， 照顾一般 ；公平、公正
第二节 行政管理支出
一、行政管理支出的性质和意义 二、我国行政管理支出的主要内容 三、我国行政管理支出的现状与形成原因
3.61%
4101.3
18.60%
3.91%
4691.2
19.03%
4.23%
5521.9
19.38%
4.03%
6512.3
19.20%
3.56%
7571.1
18.73%
3.59%
12215.7
24.54%
4.90%
14096.4
22.52%
4.69%
中国历史上的官民之比（财政供养人口与 总人口的比例）
14.14
2.79
13.75
2.82
14.34
3.00
68.16
15.38
3.22
72.06
15.47
3.48
科学支出
• 科学支出
• 科学技术管理事务 • 基础研究 • 应用研究
• 技术研究与开发 （R&D）
• 科学支出
• 科技条件与服务 • 社会科学 • 科学技术普及 • 科技交流与合作 • 科技重大专项
一、行政管理支出的性质和意义
• 国家财政用于各级权力机关、行政管理 机关、司法检查机关和外交外事机构行 使其职能所需费用的开支。
• 非物质生产性支出 • 购买性支出 • 具备一定的连续刚性
二、我国行政管理支出的主要内容
2007（政府收支分类改革）
行政管理费 外交外事支出 公检法司支出 武装警察部队支出
预算内教育经费占 财政支出比例 （%）
财政教育支出占 GDP比例（%）
73.89
15.27
2.35
73.57 68.92
14.70
2.36
14.50
2.41
68.29
13.77
2.55
66.58
13.13
2.58
65.92 63.71
13.66
2.79
14.12
2.90
62.02
14.01
2.84
61.66 61.30 64.68
• 基本医疗服务则是一种带有准公共品性质的外 部收益性混合物品 ，政府医疗支出承担部分支 出责任。
• 特需医疗属于典型的私人物品范畴，主要应由 消费者个人付费。
文化体育与传媒支出
• 文化事业 • 文物事业 • 体育事业 • 广播影视事业 • 新闻出版事业 • 文化事业建设费 • 国家电影事业发展专项资金
提供过程的监督 ➢ 建立财务分析体系，规范行政支出效益考
核
第三节 国防支出
一、国防支出的基本内容：军费、国防科研事业 费、国防动员经费和专项工程经费
二、影响国防支出的因素分析
• 经济发展水平 • 国际局势变化情况 • 国家主权范围 • 国防目标定位 • 国家财力的制约
我国国防支出规模
年份
1978 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
科学技术是第一生产力。 百年大计，教育为本。 文化事业的发展对社会生产力的发展也会起 到一定的推动作用。 医疗卫生保健是人类必不可少的产品。
我国文科科卫支出及其占财政支出的比重
年份 1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
数额（亿元） 比例（%）
1185.2 1358.8
行政管理 支出/财政
总支出 4.71% 6.15% 8.53% 13.44% 12.22% 12.38% 13.66% 14.63% 14.60% 14.93% 14.71%
行政管理 支出/GDP
1.46% 1.67% 1.90% 2.24% 1.91% 1.74% 1.83% 1.82% 1.70% 1.75% 1.82%
一般公共服务支出 外交支出 公共安全支出
我国行政管理支出变动趋势
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
行政管理 支出
（亿元） 52.9 75.5 171.0 414.5 414.0 463.4 634.2 847.6 996.5
• 部分产品属于“混合物品” • 事业单位可以进行有偿服务，多渠道筹
集资金 • 财政资金也要进入事业领域的供应范围
二、文教科卫事业支出的内容
• 按支出部门划分 • 按支出的用途划分
（一）按支出的部门划分
• 教育支出
• 教育管理事务 • 普通教育 • 职业教育 • 广播电视教育 • 成人教育 • 留学教育
数额（亿元） 比例（%）
1903.59
20.62
2154.38
19.95
2408.06
18.26
2736.88
17.23
3361.02
17.78
3979.08
18.04
4505.51
18.28
5143.65
18.06
6104.18
17.99
7425.98
18.37
（三）文教科学卫生事业的特性
• 事业单位向公众提供的主要是“服务产 品”
负担范围
财政教育支出情况表
年份
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
财政性教育 全部教育经
经费
费（亿
（亿元）
元）
1671.70
2262.34
1862.54 2032.45
2531.73 2949.06
2287.18
第六章 购买性支出
——社会消费支出
第一节 文教科学卫生支出
一、文教科学卫生支出的性质和地位 （一）文教科学卫生支出性质： ➢ 属于非物质生产性支出——不能因此忽
略文教科卫支出对物质生产的贡献度 ➢ 属于社会消费性支出
（二）文教科学卫生支出的能动性
• 文教科学卫生事业在人类社会经济和政 治发展进程中，具有决定性作用。
科学研究的性质决定了政府应提供充足的 科研经费支撑
• 科学研究具有较强的外部性 • 科学研究具有风险大、周期长等特点 • 市场无法对科研人员的付出与努力做出合理的
价值评价
多元化的筹资格局是科学研究的必然选择。但是 在多元化的科研资金筹集来源中，财政资金无疑是最 重要的支撑点。
医疗卫生支出
• 医疗卫生管理事务 • 公立医院 • 基层医疗卫生机构 • 公共卫生 • 医疗保障 • 中医药 • 食品和药品监督管理事务
112.66
10.04
156.26
12.72
316.70
15.80
617.29
20.02
708.00
20.91
792.96
21.19
957.77
20.63
1278.18
22.07
1467.06
21.50
1704.25
21.47
年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
医疗卫生事业的特性（一）
• 医疗卫生服务的正外 • 医疗卫生市场垄断性
部性
和信息不对称
医疗卫生事业的特性（二）
• 医疗卫生市场运行效 • 公共卫生医疗、食品
率和收入分配体系关 药品安全事件社会反
系密切
响强烈
医疗卫生事业的提供方式
• 公共卫生服务外部性最强，属于纯公共物品， 具有明显的非排他性和非竞争性，资金来源主 要来自公共财政卫生专项经费。
• 教育支出
• 特殊教育
• 教师进修及干部继 续教育
• 教育费附加和地方 教育附加
• 学校收费 • 教育考试考务费
教育服务的性质要求政府介入提 供过程
• 教育具有不完全的非竞争性和非排他性 • 教育具有明显的正外部性 • 教育是一种优值品 • 教育可以保证公平机制的实现 • 教育资本市场的不完全性
数额（亿元）
国防支出/财 政支出（%）
167.84
15.0
193.84
15.8
191.53
9.6
251.47
8.9
290.31
9.4
330.31
9.8
377.86
10.1
425.80
9.2
550.71
9.5
636.72
9.3
720.06
9.1
812.57
8.8
年份
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
3349.04
2562.61
3849.08
3057.01 3491.40
4637.66 5480.03
3850.62
6208.27
4465.86 5161.08 6348.36
7242.60 8418.84 9815.31
8280.21
12148.07
10449.63
14500.74
财政教育支出占全 部教育经费比 例（%）
政府对教育的提供方式（一）
• 基础教育阶段的教育 经费主要应由公共财 政负担
• 财政应该就高中教育较 高的或有外部收益进行 经费补偿，同时收取较 低的学费作为学校运行