新形势下监狱加工企业面临的风险与对策
新形势下监狱加工企业面临的风险与对策
由美国次贷危机所引发的国际金融危机时下正在蔓延，其速度已波及世界各的经济实体。同时，更因美元、欧元等世界货币的持续贬值，导致石油、大豆、粮食等初级产品的价格持续上涨，通货膨胀导致监狱企业这些以加工为主的经济实体经营状况日益艰难，直接反映到加工业务量的委缩和利润空间的狭小。因此如何探讨新形势的风险与对策，如何在新形势下突破现有瓶颈，取得跨越式发展是目前监狱企业急需解决的课题。
一、何为监狱企业的“新形势”
1、出口增长可能放缓。在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口占据着非常重要的位置。由于外贸对目前中国经济增长具有非常重要的作用，而美国又是中国最大的贸易顺差来源之一，因而美国经济放缓和全球信贷紧缩，将使我国整体外部环境趋紧。次贷危机爆发以来，美国经济增长存在较大的下行风险。尽管中国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国需求变化对出口的影响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱节。只要美国经济出现衰退，中国出口就有可能明显放缓。因此，次贷危机可能会对我国未来的出口产生不利的影响，
2、货币政策面临两难抉择。全球经济的复杂多变，严峻挑战着我国的货币政策。一方面，美欧等主要经济体开始出现信贷萎缩、企业获利下降等现象，经济增长放缓、甚至出现衰退的可能性加大。另一方
面，全球的房地产、股票等价格震荡加剧，以美元计价的国际市场粮食、黄金、石油等大宗商品价格持续上涨，全球通货膨胀压力加大。所以，我国不但要面对美国降息的压力，而且要应对国内通货膨胀的压力，这些都使货币政策面临两难的抉择。
3、国际收支不平衡可能加剧。一方面，在发达国家经济放缓、我国经济持续增长、美元持续贬值和人民币升值预期不变的情况下，资本净流入规模加大。加剧了全球的流动性问题，国际资本可能加速流向我国寻找避风港。与此同时，国际金融市场的持续动荡、保守势力的抬头、我国企业自身竞争力不足等因素可能会对我国的资本流出产生影响。
4、人民币升值预期可能加大。在美国经济增长乏力的情况下，可能会采取宽松的货币政策和弱势美元的汇率政策，来应对次贷危机造成的负面影响，这些都可能加剧人民币升值的预期。近几年，在国际收支不平衡和流动性偏多的情况下，为了缓解国际游资投机人民币的压力，我国央行倾向于把人民币存款利率与美元存款利率保持一定的距离。非美元货币地区对人民币汇率制度改革的要求可能会加大，不对称的汇率结构体系给人民币升值带来新的压力。
5、客户自身的法制化意识趋势明显，为此要求营销管理的操作必须规范化，才能防患于未然。而监狱企业属于国家的特殊国有企业。在市场经济日益密切的今天，如何熟悉法律理顺各项业务关系的压力也进一步加大。在内部方面，原先可以延长劳动时间和加班等一些补充措施的空间进一步缩小。而对诸如产品设计、功能、环保、包装等不
能满足国际标准的新需求；产品定位不准；国际风俗；侵权产品发生而企业维权不力等，均可导致运营的法律风险。实际市场状况不容乐观，形成更高的挑战。
二、监狱企业面临风险其及对策
1、理清思路、明确目标、制定措施。
监狱企业要寻求发展，首先应该明白自己在生产当中需求什么，能够向生产供应什么，只有在完好的分析了这些问题之后，才能真正意义上的解决营销所带来的问题。同时辅助以生产经营理念：以休闲衣裤为主导产品，夹克、棉袄、封胶产品为辅的产业结构调整思路为指导，以提高人均效益、增加利润比率为中心，积极拓展接单领域，扩大和稳定客户群，提升分公司抗风险能力，订立目标：争取2008年度接单产值3200万元，当年应收帐款回笼率100%。年内杜绝发生经营性涉法纠纷。实现接单范围跨区域的突破以及在合作模式上的有先的发展，带动利润率的上升。形成相对稳定，合作空间较好，诚信度高的客户群。进一步规范和夯实营销基础工作。制定措施：改变原有的接单模式，变由向终端公司多接单，接单对象逐步由工厂接单向外贸公司接单转变，合作模式由纯加工业务向半经销和纯经销转变，减少中间环节，提高利润率。同时培养黄金客户群，重点服务对面辅料组织及时，业务单量大且稳定、资金支付能力强、诚信度高的客户群。并且重点拓展江苏、安徽、上海等省外市场和杭嘉湖、宁波、温州等省内相对发达市场。
2、加强创新、完善监管。
要在不断加强企业创新的同时，完善对相关经营过程的监管。首先，要加强理念创新。在经济全球化的背景下，市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势，就会在将来的全球化竞争中处于相对不利的位置。就目前而言，对服装加工产品以及一些复杂产品的定价能力是我国监狱企业机构的薄弱环节，因此，要努力提高定价能力，确保对风险—收益进行较为准确的评估。其次，要正确认识加工市场的发展。监狱企业的发展是一把“双刃剑”，其企业的特殊性虽然可以对冲和分散风险，但不会消灭风险。层出不穷的市场经济行为拉长了资金的链条，所以在日常管理中，要尽快完善行为监管。在创新过程中要搞好相关政策法规的配套，加强对合同定理和执行的监管。通过尽快完善相关的监管框架，明确风险资本管理政策，加强并完善生产经营的监控，强化对生产经营的风险提示等措施，对不了解商业信用的新客户，在交易条件和交易程序上要严格进行控制，避免风险发生。营销部门可以通过严格信用（赊销）审批制度、制定合理的信用政策：包括信用（赊销）期间、信用（赊销）标准、折让和折扣等来从源头上杜绝来自经销商和客户的风险
3、规范管理，提高品质。
在监狱服装加工企业管理的过程中，积极推行项目管理，实行谁引进谁负责。分公司由营销人员作为项目负责人，实行全程跟踪制，保证内部生产各环节有序流转。车间生产领导作为车间项目负责人，对分公司下发的各订单负责，均对该项目的货期、质量原辅料的管理负主要责任，如出现客户投诉或索赔按分公司损赔款管理办法执行，同时
由分公司按一事一议的原则对责任人作出相应处理。，同时在细节服务上。要学会在掌握信用调查技巧、客户识别技巧、经济合同法、财务结算等基础上让客户体会更多细节的满意。好的产品是企业生存的基石。在做好营销工作的同时，务必做好内部的生产质量管理。对于营销约定的合同货期要不打折扣的履行。要时刻把持质量生命的主题，追求生产质量永恒努力的目标。
4、运营风险企业公担。
监狱企业永远要将风险控制放在第一位，在经济持续快速增长和流动性较为宽裕的背景下，投资者对经济发展的前景较为乐观。但是经济发展具有周期性，处在经济周期上升阶段的经济主体基于盲目乐观情绪购买的资产不一定就是优质资产。从预防经济周期波动和外部冲击的角度出发充分估计风险，实现自身的稳健经营和持续发展。目前，监狱总公司为各分公司制定一些共同目标，使部门主管在互相协作的基础上寻求自身的发展。监狱上级部门可以不定时的对下属部门合作厂商进行信息收集和汇总。例如对于部分差信誉的客户甚至可以在内部制定一份黑名单，一是进行信用调查，对经销商和客户进行挑选，建立客户档案。对存在不良交易记录、付款能力较差、资本构成不合理、经营状况不好的厂家和客户，定时进行通报。二是在兄弟单位出现问题时，可以及时的进行补救，最大程度避免损失。
新时期监狱工作面临的挑战与应对策略——以《刑法修正案(八)》为背景
第９卷第４期 Ｖｏ１．９ Ｎｏ．４ 河南司法警官职业学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｊｕｄｉｃｉａｌ Ｐｏｌｉｃｅ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ２０１１年１２月 Ｄｅｃｅｍｂｅｒ．２０１ １
新时期监狱工作面临的挑战与应对策略
——以《刑法修正案（八）》为背景
童团结
（广西监狱管理局教育改造处，广西南宁５３００００）
摘要：全国人大审议通过的《刑法修正案（八）》于２０１１年５月１日起施行，在我国立法改革的 进程中具有里程碑的意义。这次刑法的修改，引起全社会的广泛关注，作为刑罚执行机关，对监狱 的影响也是深远的。在新的形势下，充分认识《刑法修正案（八）》对监狱工作带来的挑战，并采取 积极的应对措施，是当前监狱理论工作者和实践工作者深入研究和探讨的重要课题，对于监狱工作 的健康发展具有重要的意义。 关键词：刑法修正案；监狱工作；应对策略 中图分类号：ＤＦ８７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—２６６３（２０１１）０４—００１０—０３ ・串・夺・ ・夺・夺・夺・ ・－夺・÷・ ・．孛・ ・ ・６・ ・ ・． ・毒・ ・ ・毒・６・。 ・６・６・毒・．夺・． ・ ・．冬・ ・ ・．冬・ －． ・毒・． ・。： ・ ・６・６・毒・６・６－ ・６・
全国人大十九次会议审议通过的《刑法修正案
（八）》（以下简称《修正案（八）》），于２０１１年５月１
日起施行。《修正案（八）》首次涉及刑法总则的修
改，其修改力度之大，内容之丰富，影响之深远，为历
次修法之最，在我国立法改革的进程中具有里程碑
的意义。《修正案（八）》的修改，充分体现了我国刑
法罪刑相适应、罪刑法定原则和宽严相济的立法精
神，对于惩治和预防犯罪、维护社会稳定、促进社会
和谐具有重要意义。但是，《修正案（八）》的施行也
给监狱工作提出了新挑战。
一、《刑法修正案（八）》背景下监狱工作
面临的挑战
这次《修正案（八）》的修改条文总数为５０条，修
论新形势下我国监狱企业的运作模式
论新形势下我国监狱企业的运作模式
随着我国经济的快速发展以及社会的不断变革，监狱企业的运作模式也发生了一定的变化。传统的监狱企业主要依靠劳动力密集型产业来维持运营，但随着市场环境的变化，如今的监狱企业不仅需要在产业上不断拓展，还需要积极创新，开拓新的商业模式。
首先，新形势下的监狱企业需要注重创新。随着我国科技的快速发展，越来越多的监狱企业开始探索新的商业模式和技术应用。例如，北京市第二监狱引进了智能化园林管理系统，在监狱内建设了智能化水景、智能化草坪等，大大提高了园林管理的效率和质量。另外，河南省洛阳监狱通过开展智能化养殖，成功实现了监狱企业产业从传统养殖向智能养殖发展转型。
其次，新形势下的监狱企业需要积极扩展产业。随着全球市场的拓展和国际贸易的发展，我国的监狱企业也需要积极拓展产业范围，并逐步开展国际合作。例如，河南省洛阳监狱成功开展了俄罗斯猪肉出口业务，在国际市场上赢得了良好的声誉。另外，云南省玉溪市监狱也通过养殖养蜂和制作蜂蜜等方式，成功开展了农业产业。
最后，新形势下的监狱企业需要注重绿色环保。如今的社会对环境保护的要求愈发严格，监狱企业也需要在环保方面做出积极的努力。例如，江苏省监狱管理局在绿化露天区域种植了各种具有生态价值的植物，大大改善了监狱周边环境。另外，湖南省监狱也采用环保型砖块进行建筑，以应对环保压力。
总之，新形势下的监狱企业需要根据市场环境的变化和社会发展的需求，积极拓展产业范围和推进创新，在注重经济效益的同时，也要注重环保和社会责任。在这个进一步开放和创新的时代，监狱企业不仅需要升级传统产业，还要开拓更多新型的企业模式和业态。其中一个不可忽视的方面就是数字化。
数字化已经成为了所有行业发展的必经之路，监狱企业也不应该落后。监狱企业可以通过数字化的手段优化资源管理，提高监狱管理效率，降低成本开支。例如，可以建立监狱内部的数字化平台，用于资源的调配和管理，可以实时监控人员流动情况，避免员工流失，增强管理效果。
基于新型监狱体制下监狱企业加快转型的思考
基于新型监狱体制下监狱企业加快转型的思考
【摘要】指出了传统监狱体制的不足，探讨了新型监狱体制的要求。接着分析了监狱企业发展现状，并提出了新型监狱体制下监狱企业加快转型的策略，其中包括健全立法、规范监狱企业运行模式、调整生产项目结构、明确劳动改造职能、进行职能分离，减轻企业负担等方面。希望能够为实际工作提供借鉴与参考。
【关键词】新型监狱体制；监狱企业；转型；法律地位；运行模式
1.引言
监狱企业在对罪犯进行劳动改造，帮助犯罪分子悔过自身等方面发挥着重要作用。随着监狱体制改革的深入，监狱企业发展面临着一些挑战，但同时也带来发展的机遇。在这样的背景下，监狱企业需要采取有效措施，实现加快转型发展，满足新形势和新要求，推动监狱企业发展。下面将以新型监狱体制为背景，对监狱企业加快转型的相关问题进行探讨分析，并提出相应的对策，希望能够为实际工作提供指导。
2.新型监狱体制概述
2.1传统监狱体制的不足。长期以来，监狱实行的是监狱企业合一制度，尽管这种模式具有一定的积极意义，但在新形势、新情况下，这种模式的弊端日益显现。具体来说，存在的不足包括以下几点：在管理过程中过分追逐经济利益，强调劳动改造的效率及监狱的效益，不重视劳动改造的深层要求和目的；监狱主要职能低下，法律明确规定监狱的主要职能是执行刑罚，但在目前体制下，国家下拨的经费不能全额保障，为解决经费问题，监狱将发展经济摆在重要位置，使其执行刑罚的职能得到削弱；影响监狱执法，容易滋生腐败现象。在执行过程中可能存在超时、超体力劳动现象，任意打骂、体罚罪犯。因此，为了解决上述问题，必须采取有效措施，推动监狱企业发展转型，更好实现监狱职能，推动监狱企业发展。
2.2新型监狱体制的要求。监狱体制改革试点工作指导意见明确提出：监狱企业是改造罪犯工作的组成部分，主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位，不以营利为目的，但也讲求效益。从这些规定可以得知，监狱企业是特殊企业，承担改造罪犯，执行刑罚的目的，在发展模式和经营管理方面与普通企业有区别。为了实现这些目的，必须根据其性质和目的，采取相应措施，以促进监狱企业转型发展。
监狱生产安全工作措施
监狱生产安全工作措施
监狱生产安全工作措施
一、引言
监狱是国家对犯罪分子进行刑罚执行的场所，是维护社会安全和法律权威的重要部门。在监狱中，除了对罪犯进行惩罚和改造之外，还需要保障监狱内的生产活动安全。由于监狱生产活动具有一定的特殊性，因此，安全工作显得尤为重要。本文将探讨监狱生产活动的特点及面临的安全风险，并提出相应的安全工作措施。
二、监狱生产活动特点
1.人员构成复杂：监狱生产活动涉及到大量的犯罪分子，他们的素质和心理状况各不相同，可能存在暴力行为和逃跑等危险。
2.作业环境特殊：监狱生产活动多发生在封闭的环境中，设备、设施的维护困难，易导致事故发生。
3.监管方式限制：监狱中的生产活动需要依靠警察人员进行管理和监督，但警察力量有限，难以做到全天候监控。
三、监狱生产活动安全风险
1.火灾风险：监狱内部存在着各种易燃物和容易发生火灾的设备，一旦发生火灾，不仅会威胁到罪犯的生命财产安全，还可能蔓延至整个监狱。
2.机械伤害风险：监狱内部涉及到的生产设备多为重型机械，操作不当或设备故障可能导致工作人员受伤。
3.监狱暴力事件风险：由于犯罪分子素质参差不齐，监狱中存在着暴力事件的风险，这对监狱生产活动的安全产生了严重威胁。
4.逃脱风险：犯罪分子有可能通过各种方式逃跑，这不仅对社会安全构成威胁，也可能导致监狱职工和其他罪犯的人身安全问题。
四、监狱生产活动安全工作措施
1.加强基础设施建设。
监狱生产活动安全的基础是良好的基础设施。监狱应确保围墙、围栏等设施的完好，配备先进的消防设备，确保应急时的及时处理。同时，还需要对生产区域进行合理划分和隔离，防止设备和人员造成交叉感染。
2.制定完善的安全管理制度。
监狱应根据自身实际情况，制定相应的安全管理制度，并将其落实到位。监狱应依法对监狱生产活动进行管理和组织，确保生产活动的安全性和有效性。制度内容包括安全检查、事故报告和处理、应急预案等。
3.加强安全培训和教育。
监狱安全生产管理面临
监狱安全生产管理面临
监狱安全生产管理面临的挑战及应对措施
近年来，随着监狱人员数量的增加和监狱的复杂化，监狱安全生产管理面临着诸多挑战。在这些挑战中，我们可以看到一些突出的问题，包括：泄露安全信息、设备故障、人员违规行为、火灾爆炸风险等。针对这些问题，监狱管理部门采取了一系列应对措施。
首先，加强安全宣传教育。管理部门通过举办安全生产培训班、发布安全演练等方式，提高监狱职工的安全意识和应急处理能力。
其次，加强信息保密措施。为了防止安全信息泄露，监狱管理部门加强了信息的分类管理和权限控制，建立了完善的信息安全管理体系。
再次，定期检修设备。监狱管理部门制定了设备维护计划，定期对监狱内的设备进行检查和维修，确保设备运行正常。
此外，加强对人员的监管和纪律处分。监狱管理部门建立了严格的监管制度，对违规人员进行纪律处分和法律制裁，以维护监狱的安全秩序。
最后，加强安全巡查与防灾预防。监狱管理部门加强了安全巡查力度，定期检查监狱内的安全隐患，并加强了火灾、爆炸等突发事件的应对演练，提高了监狱的应急响应能力。
综上所述，监狱安全生产管理面临着一系列挑战，但通过加强安全宣传教育、加强信息保密措施、定期检修设备、加强人员监管和纪律处分、加强安全巡查与防灾预防等措施，监狱管理部门能够更好地保障监狱的安全生产。
监狱生产安全分析
监狱生产安全分析
监狱生产是指囚犯在监狱内从事各项生产作业，如手工制作、服装加工、农业生产等。由于监狱生产的特殊性，存在一些安全隐患，因此需要进行安全分析。
首先，监狱生产的工具和设备必须符合安全要求。监狱管理部门应对监狱内的工具和设备进行定期检查，确保其正常使用和维护。工具和设备应采用可靠的设计和制造，确保在使用过程中不会对囚犯产生伤害。
其次，监狱生产的作业环境必须符合安全要求。监狱管理部门应定期对生产车间和工作区域进行清洁和整理，确保没有杂物和障碍物，防止囚犯摔倒和滑倒。此外，监狱应配备适当的通风设备，保证作业环境的舒适和健康，防止囚犯因作业环境不良而导致的健康问题。
再次，监狱生产的生产过程必须符合安全要求。监狱管理部门应对各项生产作业进行详细的安全标准和操作规程的制定，并进行培训和教育。囚犯在进行生产作业时，必须佩戴适当的防护用品，如手套、口罩、耳塞等。同时，监狱应建立完善的生产监控和事故报告机制，及时发现和处理生产安全问题，确保囚犯的人身安全。
最后，监狱生产的管理措施必须得到有效实施。监狱管理部门应加强对囚犯的监管，确保他们按照规定的生产程序和要求进行作业，不得私自变更或违反作业规程。同时，监狱管理人员应经常与囚犯进行沟通和交流，了解他们的工作心理状态和需求，及时发现并解决潜在的安全问题。
综上所述，监狱生产的安全分析包括工具设备、作业环境、生产过程和管理措施等方面的安全要求。监狱管理部门应加强对监狱生产的监管和管理，确保囚犯的工作安全，提高生产效率。
监狱安全生产风险分析研判
监狱安全生产风险分析研判
监狱作为一种特殊的场所，存在着与其他场所不同的安全生产风险。本文将从监狱环境、人员、设施设备等方面进行分析和研判。
首先，监狱环境方面存在着一定的安全生产风险。由于监狱内部是封闭的环境，对外部世界的交流受到限制，一旦发生紧急情况，如自然灾害、火灾等，及时疏散和救援可能面临困难。此外，监狱内部存在大量的囚犯，不同类别和等级的罪犯可能存在着矛盾和冲突，这可能引发一些潜在的安全风险。
其次，监狱人员方面也存在一定的安全生产风险。监狱职工需要与罪犯进行接触和管理，罪犯的行为具有一定的不可预测性，可能会对监狱职工的人身安全造成威胁。特别是在执行高危任务（如押解、处置暴乱等）时，监狱职工面临着更大的风险。
再者，监狱设施设备方面也存在一定的安全生产风险。监狱内部配备有闭路电视、安全门禁系统等安保设施，但是由于设施老化、维护不到位等原因，这些设备的有效性可能会受到影响，造成监管漏洞。此外，监狱内部的设备设施繁多，如监控室、会见室、医疗室等，这些设施的维护和使用也需要一定的安全保障措施，以防止发生人员滥用和设备失效等情况。
最后，监狱管理方面也存在一定的安全生产风险。监狱管理既需要保证罪犯服刑期间的人身安全，也需要维护监狱职工的工作秩序和职业安全。而监狱的管理方式和方法的不当可能会引发一些管理风险，包括违规管理、职工犯错误等。这些管理风险可能会导致监狱内部的秩序混乱，甚至引发暴力事件，严重危及监狱的安全和稳定。
总体而言，监狱作为一种特殊的场所，其安全生产风险相对较高。为了保障监狱的安全和稳定，有必要对监狱的环境、人员、设施设备和管理等方面进行综合分析和研判，并制定相应的安全措施和预案，以应对可能出现的紧急情况和风险。同时，监狱管理部门也应加强对职工的培训和管理，提高其在紧急情况下的应急能力，不断提高监狱的安全生产水平。
监狱安全生产面临的挑战总结：信息化和智能化成两大发展方向
第 1 页 共 3 页 监狱安全生产面临的挑战总结：信息化和智能化成两大发展方向。
一、监狱安全生产面临的挑战
1、矛盾重重
监狱的基本使命是惩罚犯罪行为并改造犯罪分子。然而，在这个过程中，监狱面临着很多矛盾。一方面，监狱需要惩罚犯人，使他们认识到犯罪的严重性，但是犯罪分子的情绪往往不稳定，他们的攻击和暴力事件时有发生。另一方面，监狱试图通过改造犯人，让他们走向正途，但是在这个过程中，他们又可能与犯罪团伙保持联系，并加剧监狱安全问题。
2、人员管理难度大
监狱是一个特殊的单位，从门口到围墙，每一个环节都需要严格管控。这个工作需要大量的人力和物力，所以人员管理难度巨大。同时，在人员数量庞大的情况下，如果相应的安全措施不到位，内部可能会出现犯罪事件，甚至是囚犯越狱的情况。
3、安全设施老化
随着时间的推移，监狱的安全设施也会老化，这可能导致一些问题。例如，监狱中的围墙可能会出现裂缝或老化，导致逃犯越墙而第 2 页 共 3 页 出。同样，电子设备或监控系统的技术也会过时，导致其无法应对当下更加复杂的安全挑战。
4、内外勾结现象
通过内外勾结，犯罪分子可能会让贪污受贿走私等活动在监狱内部发生，这极大地危害了监狱安全。当囚犯与外界勾连时，他们可能会收到不法分子的帮助，从而逃脱或利用该机会进行毒品走私等犯罪活动。
二、信息化和智能化成两大发展方向
在以上的安全挑战面前，监狱越来越需要信息化和智能化来应对安全问题。下面将从以下两个方面介绍。
1、信息化
在监狱安全管理中，信息化可以提供更好的监控、犯罪预警等服务。一些先进的监狱已经引进了无人机、卫星地图等技术，可以更好地监控监狱外部的活动。监狱也可以引进大数据分析和，进行一些犯罪预测。这些技术可以及早对暴力或毒品犯罪等行为进行预警，从而防止这些事件的发生。
信息技术还可以帮助监狱改革和信息化，加强犯罪信息管理，确保内部管理和安全性的完整性。
第 3 页 共 3 页 2、智能化
新时期监狱工作面临的挑战与对策
安徽警官职业学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｐｏｌｉｃｅ ｏｆｆｉｃｅｒｓ
新时期监狱工作面临的挑战与对策
马晓华
（安徽省巢湖监狱，安徽巢湖２３８００１）
【摘 要】新时期监狱工作面临着理念、法制、体制、机制等诸多挑战，要实现“首要标准”的新要求，必须进一
步完善监狱法制，树立新的行刑理念，推进体制改革，提升执法素质，实现良性循环发展。
【关键词】刑罚执行；挑战；首要标准；对策
【中图分类号】ＤＦ８７ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７１—５１０１（２０１１）０３—００９０—０７
建国以来，监狱机关严格履行惩罚犯罪和改造
罪犯的神圣职责，为巩固人民民主政权。维护社会稳
定、促进社会发展发挥了重要作用。在新的历史时
期，党和政府高度重视监狱工作的健康发展，持续推
进监狱布局调整、全面推动监狱体制改革，“全额保
障，监企分开，收支分开，规范运行”的新体制正在形
成，监狱刑罚执行工作迎来了千载难逢的发展机遇。
另一方面．我国正处于改革发展的关键时期，经济社
会发展面临着一系列复杂尖锐的多元矛盾和问题，
社会治安形势严峻，刑事犯罪高发，监狱在押罪犯人
数逐年增长，涉黑、涉枪、涉毒罪犯增多。犯情Ｈ趋复 杂。监狱工作正面临着严峻挑战。２００８年８月，周永
康同志提出，“要把刑释人员重新违法犯罪率作为衡
量监狱工作的首要标准”。监狱机关只有知难而上， 迎难而进，开拓进取，才能履职尽责，不辱使命，真正
成为社会主义和谐社会的建设者和捍卫者。
一、监狱工作面临的挑战
（一）落后的行刑理念阻碍了监狱工作目标的实
现 纵观当今世界各国，在刑事政策上注重体现人
本精神。刑罚的价值取向普遍趋于宽缓化、非犯罪
化、非监禁化。我国由于几千年的封建统治，“重刑”
理念影响至深，具体表现在以下四个方面：
一是在刑事立法方面，“重刑主义”思想影响至
深。表现为人罪“门槛”低，“死罪”多，法定刑罚过重。
论监狱经济发展中存在的问题和对策思考
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~ 1 ~ 论监狱经济发展中存在的问题和对策思考
论监狱经济发展中存在的问题和对策思考2007-12-12 16:16:29第1文秘网第1公文网论监狱经济发展中存在的问题和对策思考论监狱经济发展中存在的问题和对策思考(2) [找文章到☆第1文秘 (http:// )一站在手，写作无忧!]
【摘要】随着我国进一步融入世界，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的伟大历史变革，最终使社会发生了结构性变革。然而，当我国的政治、经济、文化逐步融入到世界这个大潮流中，各种思想理念、制度设计冲突不断。这就为监狱经济的改革和发展带来了机遇和挑战。政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化，市场经济的优化提供了================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============
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~ 2 ~ 监狱经济新的发展平台，履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。应对形势变化，在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能，实现监狱生产专门化管理。积极调整监狱企业产业结构，大力改造传统产业，发展适宜产业，建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制。
【关键词】司法制度；监狱经济；问题；对策
引言
党的十六大提出推进司法体制改革，这是我国改革开放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。监狱体制改革有利于公正执法、严格执法，有利于强化监狱经费收支管理，提高监狱经费保障水平。我认为必须对监狱经济运行方式进行有效探索，寻求合理的监狱经济运行机制。监狱经济的合理运行，有利于保障监狱基本职能的实现，对确保监狱履行刑罚执行、改造罪犯的职能起到重要================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============