关于推进应急避难场所建设的实施意见
丽江市人民政府关于推进应急避难场所建设的实施意见各县（区）人民政府，市直有关部门：为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》，以及中国地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》、省政府《印发关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施的通知》和《关于贯彻国务院进一步加强防震减灾工作意见的实施意见》等法律、法规的规定和有关文件精神，现就以防震减灾为重点推进我市应急避难场所建设提出以下实施意见。
一、应急避难场所建设的指导思想以科学发展观为指导，树立以人为本、统筹协调、和谐发展的理念，始终将人民群众的生命安全放在首位。
坚持预防为主，防御与救助相结合的方针，坚持防灾减灾与经济建设一起抓，切实加强防灾减灾社会管理和公共服务职能。
通过应急避难场所的规划、建设和管理，不断提高全社会综合防御自然灾害及突发事件的能力，为人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会、构建和谐丽江提供更好的安全保障服务。
二、应急避难场所建设的总体目标按照《地震应急避难场所场址及配套设施》(中华人民共和国国家标准GB21734-2008)确定的标准，根据《2004-2020年丽江城市总体规划》及修编，坚持“因地制宜、统一规划、突出重点、分步实施”的方针，逐步配套完善相关应急避难功能设施，切实推进应急避难场所的规划、建设和管理工作。
力争通过5—10年的努力，使我市中心城区常住人口人均避难场所面积达到1.5平方米，全市以中心城区为重点的城镇应急疏散和避险能力得到较大提升，防灾减灾应急体系建设得到显著加强，城镇防灾减灾综合能力得到明显提高。
三、应急避难场所的规划原则（一）统一领导。
各级政府要根据国民经济和社会发展中长期和年度规划，把应急避难场所纳入城镇发展总体规划，统筹安排、合理布局、科学规划。
应急避难场所建设规划工作在市政府的统一领导下，由市抗震救灾指挥部牵头，市直有关部门通力合作，各县（区）人民政府具体实施。
（二）合理布局。
应急避难场所规划要结合当地实际，布局应突出地震灾害的预防，根据人口规模、建筑密度等因素，合理确定用地面积、人均用地面积、服务半径等标准，充分考虑场所规模、周边环境和旅游城市的特点，做到既方便居民、游客快捷疏散，又易于组织抢险救灾、安置灾民，保障灾民基本生活。
应急避难场所要尽可能规划在居住区、办公区、商业区等人群集中的区域周围，同时又要尽量远离高大建筑物、高压线路、易燃、易爆、化学物品存放处以及地下断层、易发生洪水、滑坡、塌方等的区域，场所内应保证一定面积的平坦用地，以便于搭建临时性简易建筑等设施。
连接应急避难场所的疏散通道需设置2条以上，宽度符合消防要求，保证快速通畅。
属于市级以上文物保护单位的场所等要从严掌握相关标准，防止破坏。
（三）平灾结合。
将现有或待建的具备一定规模的广场、绿地、公园、体育场馆等规划为集应急避难、娱乐休闲等多种功能为一体的综合场所。
平时作为居民休闲、娱乐、健身等场所，遭遇自然灾害和突发公共事件时作为避难、避险场所使用，实现综合利用。
（四）多灾共用。
应急避难场所要重点突出遭遇地震灾害后的避难、避险功能，同时兼顾其他自然灾害和突发公共事件，实现多灾种共同使用。
应急避难场所配备的救灾设备、设施，要充分考虑多灾共用的特殊需要。
四、应急避难场所的建设任务（一）实行分类建设。
应急避难场所按场地面积、相应条件与设施功能分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类。
Ⅰ类应急避难场所适合作为灾后进行紧急救助、重建家园和复兴城市等各种减轻灾害活动的场所；Ⅱ类应急避难场所适合作为灾后收容附近地区居民，使其免受灾害、伤害，在相当时期内供避难居民生活的场所；Ⅲ类应急避难场所（临时避难场所）适合作为灾后附近居民的紧急避难场所和到Ⅰ类、Ⅱ类避难场所避难的中转地点。
应急避难场所建设要按照规划分级，突出重点、分类实施。
（二）突出设施配套。
应急避难场所附近，应设置明显的标识标牌，为居民提示应急避难场所的方位及距离。
应急避难场所内应配备应急供水设施（水管、贮水池、自备水井等）、应急供电设施、应急通信设施、应急物资（食品、救灾用品、油料等类）供应处、应急卫生防疫站、应急厕所、应急篷宿区、应急指挥（调度）部、应急广播站、保卫处、消防处等，有条件的场所要考虑建设应急直升机停机坪。
（三）明确责任划分。
针对辖区已建成区域，各县（区）人民政府要按照规划逐一确定应急避难场所，设置明显的标识标牌，并结合实际，采取灵活多样的模式，多渠道筹集建设资金，加快场地改造和应急设施配套工作。
针对辖区未来发展区域，建设规划主管部门要严格落实新建片区的应急避难场所规划，严把项目审批关，业主单位要结合项目实施同步完成应急避难场所相关功能建设和设施配套。
市、县（区）两级行业主管部门负责监督和检查验收。
（四）分期逐步完成。
市中心城区（含玉龙县）实行市级统一规划，结合创园达标工作，由属地分级负责，分步推进实施，2011年5月31日前首先完成应急避难场所分布规划图编制和指向标识标牌设置工作。
永胜、华坪、宁蒗三县结合实际、因地制宜地编制应急避难场所建设规划，完成县城所在地至少1个以上Ⅰ类应急避难场所标识标牌设置工作，并有计划、有步骤地逐年分别建设完善配套功能设施。
各县（区）人民政府在“十二五”内，实现辖区所有乡（镇、街道办事处）至少建成1个以上Ⅰ类或者Ⅱ类应急避难场所，并具备应急抢险、指挥调度的各项功能设施、设备。
具体任务详见《丽江市应急避难场所建设任务分解表》（附件）。
五、应急避难场所的管理要求在市、县（区）政府的统一领导下，由市、县（区）抗震救灾指挥部办公室协调有关部门，制定相应的应急避难场所管理办法和应急预案，编制应急避难工作程序、场地内功能设置以及应急宣传手册，组织应急避难场所应急演练，加强日常管理和维护。
在发生地震等自然灾害和公共突发事件时，成立应急避难场所指挥机构，按照应急预案组织群众避险避难，实施灾后紧急救助、重建家园和复兴城市等相关救灾工作。
为加强管理，充分发挥应急避难场所的功能，市、县（区）抗震救灾指挥部办公室要协调有关部门逐步建立市、县（区）两级应急避难场所数据库。
六、应急避难场所建设的工作要求（一）切实加强应急避难场所建设的组织领导。
推进应急避难场所建设是我市经济社会发展的重大战略举措，是提高城镇综合防灾能力的重要措施之一，也是完善城市公共服务职能、构建平安和谐社会的具体体现。
我市处于川滇交界地震危险区和高烈度区，长期以来一直被国务院和省政府列为地震重点监视危险防御区，震情形势严峻而复杂，同时，我市也是全省自然灾害最严重的地区之一，防灾减灾的任务十分艰巨。
各地、各部门要牢固树立“减灾也是生产力、减灾就是增效、防灾就是维稳”的发展理念，切实增强紧迫感和责任感。
要从全局和战略的高度，把应急避难场所建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导、落实责任，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的工作格局。
（二）切实形成应急避难场所建设的工作合力。
应急避难场所建设是一项任务紧迫、内容复杂的系统工程，涉及方方面面，各级各有关部门、单位要注意借鉴和吸收相关城市应急避难场所建设、管理、使用的经验，因地制宜、整合资源、逐步完善，使现有的资源条件发挥最大效益。
要加大宣传力度，使广大市民知晓、爱护应急避难场所，支持建设、管理工作。
要加强协调配合，做到相互支持、通力合作。
按照“县（区）属地建设管理，市直加强指导督促”的原则，我市应急避难场所建设管理工作具体由各县（区）人民政府结合实际负责组织实施。
市直相关部门督促指导工作分工如下：1.应急避难场所分布规划图编制（督促单位：市规划局、地震局）。
2.设立应急避难场所指向标识标牌（督促单位：市住建局、地震局）。
3.应急避难功能区域规划（督促单位：市抗震救灾指挥部办公室）。
4.应急指挥（调度）办公场所（督促单位：市抗震救灾指挥部办公室）。
5.应急避难物资储备场所（督促单位：市规划局、民政局）；食品、救灾用的手电、雨具、防寒防晒等物品、饮用水等应急物资（督促单位：市民政局、财政局）；油料供应（督促单位：市工信委、商务局）。
6.应急避难医疗卫生防疫和卫生安全（督促单位：市卫生局）。
7.应急厕所和污水处理（督促单位：市住建局）。
8.应急篷宿区篷宿用帐篷等（督促单位：市住建局、民政局）。
9.应急广播站（督促单位：市文广局）。
10.应急保卫处（督促单位：市公安局）。
11.应急消防处（督促单位：市消防支队）。
12.应急交通处（督促单位：市交通运输局）。
13.应急气象服务（督促单位：市气象局）。
14.应急通讯设施（督促单位：市工信委）。
15.应急供电设施（督促单位：市工信委）。
16.应急供水设施（督促单位：市住建局）。
17.应急照明设施（督促单位：市住建局、工信委）。
18.应急监控设施（督促单位：市公安局）。
19.应急避难场所应急预案（督促单位：市抗震救灾指挥部办公室）。
20.应急工作程序和应急宣传手册编制（督促单位：市抗震救灾指挥部办公室）。
21.应急场地功能设置手册编制（督促单位：市住建局）。
22.应急避难场所管理规定编制（督促单位：市抗震救灾指挥部办公室）。
23.应急避难场所数据库（督促单位：市地震局、民政局）。
24.应急避难场所建设管理协调机构，由市抗震救灾指挥部办公室牵头，市、县（区）相关部门、单位参与。
25.应急避难场所应急演练。
由市抗震救灾指挥部办公室牵头，市、县（区）相关部门、单位参与。
（三）切实加大应急避难场所建设的资金投入。
各县（区）人民政府要将应急避难场所建设纳入地方国民经济和社会发展规划、纳入政府公共服务体系建设范畴，统筹安排、保障投入。
要充分发挥政府和社会各方面的积极性，建立稳定增长的地方财政投入机制，实现投资多元化。
防灾减灾应急避难场所建设投入大，维护管理难度高，鉴于当前我市财力状况，各级各部门要因陋就简、因地制宜、结合实际创造性地开展建设，各级财政要保证必需的建设和管理维护投入，使应急避难场所按规划逐步建成，并不断完善相应功能。
（四）切实加强应急避难场所建设的督促检查。
在市、县（区）政府的统一领导下，由市、县（区）抗震救灾指挥部办公室牵头组织，分级对各地、各部门应急避难场所建设进行检查、督促和指导工作。
督查的主要内容包括：应急避难场所的设计标准；应急避难场所预案的编制与修订；应急指挥、设备及物资储备情况；应急避难场所数据库建设及管理；相关部门、社会团体、公众的应急避难意识和应急反应能力等方面。
督查情况将在全市范围进行通报，对措施不力，工作拖沓滞后的地方和部门，将严肃通报批评并追究主要责任人的责任。
附件：丽江市应急避难场所建设任务分解表附件.doc二〇一一年一月二十六日主题词：城乡建设应急避难场所△建设意见—————————————————————————————————————————抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协委员会办公室，市法院，市检察院，丽江军分区，省属驻丽有关单位。
村居应急避难场所实施方案
村居应急避难场所实施方案为了提高村居的防灾减灾能力，保障村民的生命财产安全，制定村居应急避难场所实施方案，是当前急需解决的问题。
该方案旨在规范村居应急避难场所的建设和管理，确保在灾害发生时能够及时有效地提供安全避难场所。
一、应急避难场所的选址。
1.1 选择位置，应急避难场所应位于村居中心地带或者离村居较近的地方，便于村民在灾害发生时快速到达。
1.2 场所环境，场所周围应尽量避开易受灾地段，如河边、山脚等，同时要考虑场所周围的环境是否安全，是否有足够的空间容纳村民。
二、应急避难场所的建设。
2.1 建筑结构，应急避难场所建筑结构应符合防灾减灾的要求，建筑材料要坚固耐用，能够抵御自然灾害的袭击。
2.2 设施配备，应急避难场所内应配备基本的生活设施，如饮用水、食品、医疗箱等，同时要保证通风、照明等基本条件。
2.3 安全通道，应急避难场所应设置多条安全通道，确保村民在灾害发生时能够迅速疏散到安全地带。
三、应急避难场所的管理。
3.1 人员组织，村居应建立应急避难场所管理小组，负责场所的日常管理和灾害发生时的组织疏散工作。
3.2 定期演练，定期组织应急疏散演练，提高村民对应急避难场所的熟悉度和应对能力。
3.3 安全保障，加强场所的安全保障措施，定期检查建筑结构和设施设备，确保在灾害发生时能够正常使用。
四、应急避难场所的宣传。
4.1 宣传教育，通过村居广播、宣传栏等方式，加强对应急避难场所的宣传教育，提高村民的防灾意识和自救能力。
4.2 信息发布，建立应急避难场所信息发布机制，确保村民能够及时了解场所位置、设施配备等相关信息。
以上即是村居应急避难场所实施方案的基本内容，希望各村居能够认真贯彻执行，不断完善应急避难场所建设和管理工作，为村民的生命财产安全提供坚实的保障。
上海市人民政府办公厅关于推进本市应急避难场所建设的意见
上海市人民政府办公厅二○一○年二月二十五日关于推进本市应急避难场所建设的意见城市应急避难场所，是指在城市中人口聚集地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。
上海作为特大型国际化城市，人口和建筑高度密集，一旦发生重特大灾害事故，将会严重威胁居民群众的安全。
为保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强上海城市抵御灾害事故的整体能力，确保城市安全和稳定，根据国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》（中震发救〔2004〕188号）和《上海市人民政府关于原则同意〈上海市中心城应急避难场所布局规划〉的批复》（沪府〔2008〕37号），以及上海市应急管理总体要求，现就推进本市应急避难场所建设提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升本市应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。
二、基本原则（一）统一规划，分级实施。
从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。
市里主要负责确定、制定本市应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调市有关部门支持区县抓好应急避难场所建设；各区县要按照市政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。
（二）突出重点，均衡配置。
以上海中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。
应急避难场所建设的实施方案
应急避难场所建设的实施方案一、前言。
朋友们！咱们都知道，天有不测风云，万一哪天遇到个自然灾害或者紧急情况，得有个安全的地方躲一躲呀，这就是应急避难场所存在的意义啦。
那咱们这个应急避难场所建设实施方案，就像打造一个超级安全堡垒的计划书一样，可重要着呢！二、目标。
1. 短期目标（1 2年）在社区里找几个合适的地方，初步改造成能应对小型紧急情况的避难场所。
比如说，要是附近有个小火情或者小地震晃悠一下，居民能立马跑到这儿来避险。
配备一些基本的应急物资，像干净的水、应急食品（就是那些能长时间保存的饼干、罐头啥的）、简单的医疗用品（创可贴、消毒棉球之类的）。
2. 中期目标（3 5年）扩大应急避难场所的覆盖范围，让整个城区或者较大的乡镇都能有比较完善的避难场所布局。
除了基本物资，还要有临时住宿的设施，比如简易帐篷、折叠床啥的。
这样万一遇到大灾难，大家能在这儿住上几天，等待救援和恢复正常生活。
3. 长期目标（5 10年）打造一个功能超级齐全、能应对各种紧急情况的应急避难体系。
不仅能应对自然灾害，像洪水、地震、台风啥的，还能应对一些人为的紧急事件，比如说化学泄漏之类的。
让应急避难场所成为社区或者城市的一个重要组成部分，大家平时也能把这儿当成一个防灾减灾教育的基地，提高大家的应急意识。
三、选址。
1. 选择标准。
安全性：这是首要的，得远离那些容易发生危险的地方，像危险化学品仓库、容易山体滑坡的山坡、容易被水淹的低洼地。
比如说，咱们可不能把避难场所建在一个天天担心被泥石流冲走的山脚下，那不是自找麻烦嘛！可达性：要选在交通方便的地方，最好是靠近大路或者公共交通站点。
这样，在紧急情况下，大家能快速到达。
要是选个在深山老林里，路又难走的地方，那可不行，大家还没跑到避难所，可能就累趴下了。
面积合适：要根据预计容纳的人数来确定面积。
不能太小，不然大家挤在一起像沙丁鱼罐头似的；也不能太大，不然管理起来也不方便，而且资源分配也会有问题。
定州市人民政府办公室关于加强应急避难场所建设的意见
定州市人民政府办公室关于加强应急避难场所建设的意见文章属性•【制定机关】定州市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.01•【字号】•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文定州市人民政府办公室关于加强应急避难场所建设的意见各乡镇（街道）、市政府各有关部门：为确保突发性灾害事故避险避难人员快速、有序疏散安置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》、省委省政府及市委市政府关于做好防灾减灾救灾工作的要求，现就加强我市应急避难场所建设提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合的原则，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，切实加强防灾减灾救灾社会管理和公共服务职能，科学规划和建设应急避难场所，提升我市抵御灾害综合能力，保障人民群众生命财产安全。
二、基本原则（一）坚持政府领导、部门负责。
根据现有条件和避难需求，切实加强应急避难所建设。
充分发挥住房和城乡建设、城市管理行政执法、教育、文化广电和旅旅、人防等部门的指导监督作用，推动避难场所权属单位不断加大资金投入和运维保障，完善应急救助和避险避难功能，实现应急避难场所规范化建设和管理。
（二）坚持科学规划、合理布局。
根据人口数量、建筑密度等因素，合理确定避难场所用地面积和总体规模，结合市政基础设施和周边环境，合理规划布局。
既方便居民疏散，又易于政府救灾和群众安置，保障灾后居民基本生活。
（三）坚持因地制宜、功能完善。
按照“谁建设、谁投入、谁管理”的原则，充分利用现有或拟建的公园、绿地、广场、学校操场、体育场(馆)、会展中心、人民防空工程，建设应急避难场所。
配置必要的应急设施、应急物资，健全完善应急避难场所各项功能。
（四）坚持平灾结合、综合利用。
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太原市人民政府办公厅关于加快推进应急避险避难场所规划建设的意见
太原市人民政府办公厅关于加快推进应急避险避难场所规划建设的意见文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2011.01.17•【字号】并政办发[2011]4号•【施行日期】2011.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文太原市人民政府办公厅关于加快推进应急避险避难场所规划建设的意见（并政办发〔2011〕4号）各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：我市地处山西地震带中部，是国家重化工能源基地，人口密集，地质条件复杂，一旦发生地震、洪水等大面积灾害，将对我市造成极大破坏，产生大量紧急疏散避难人群。
“十二五”期间，加快推进应急避险避难场所规划建设，既是国家、省的要求，也是我市客观现实的要求。
现根据国家有关法律法规，经市政府同意，提出本意见。
一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，以人为本，改善民生；因地制宜，统筹规划；政府主导，社会参与；精心组织，扎实推进。
二、组织领导成立太原市应急避险避难场所建设领导组，组成人员名单如下：组长：吉久昌（副市长）副组长：张波（市政府秘书长）郭德魁（市政府副秘书长）王建勋（市城乡管委主任）郭治明（市城乡规划局局长）葛文军（市防震减灾局局长）成员：常跃平（市应急办副主任）张政春（市纪委常委）孟德东（市委宣传部副部长）张志杰（市城乡管委副主任）于振龙（市教育局副局长）侯维强（市民政局总会计师）王国柱（市财政局副局长）白托明（市国土局副局长）王凤玲（市城乡规划局副局长）孟广昭（市体育局副局长）刘豹（市安监局副局长）吕从标（市园林局副局长）康新满（市人防办副主任）邓子平（市防震减灾局副局长）10县（市、区）分管领导领导组下设办公室，办公室设在市防震减灾局。
办公室主任：葛文军。
副主任：常跃平张志杰、王凤玲、邓子平。
成员由相关单位人员组成，负责领导组日常工作。
三、规划建设原则（一）统筹规划、整合资源。
应急避险避难场所建设要按照太原市城市建设总体规划和“十二五”期间突发公共事件应急体系建设规划，结合人口密度和分布，规划建设或改扩建广场、公园、绿地、体育场馆、学校、医院、人防设施等公共设施，统筹考虑应急避险避难需求，做到合理布局、平灾结合、物尽其用。
应急避难场所建设指导意见
应急避难场所建设指导意见1. 应急避难场所的重要性在生活中，咱们总是希望能风平浪静，但天有不测风云，万一碰上突发情况，比如地震、洪水，那可真是叫人心慌慌。
这个时候，咱们就得有个“避风港”了，也就是应急避难场所。
简单来说，避难场所就是一个让大家安全、舒适地躲避危险的地方。
你想啊，没准这时候是高温天，大家挤在一起，连喝水的地方都没有，那就惨了。
所以，建一个合适的避难场所，不光是为了保护人们的生命安全，也是为了给大家带来一种心灵上的安慰。
2. 选址要讲究2.1 选对地方，万事大吉选址可不是随便瞎选的，得有讲究！首先，避难场所最好是在交通便利的地方。
想象一下，万一发生了啥事，大家都往一个地方跑，交通堵得水泄不通，那可就得哭了。
所以，选个离主要道路近、又能容纳不少人的地方，是非常关键的。
还有啊，别选那些低洼地带，万一来了场大雨，淹了可就得不偿失。
2.2 安全第一，别大意再者，避难场所的安全性也得重视。
比如说，周围环境要清幽，别有高大建筑物、悬崖峭壁之类的，不然一旦发生地震，石头掉下来，谁也受不了。
此外，还要考虑一些自然灾害的风险，比如洪水、泥石流等。
选址的时候，可以考虑一些已经建好的公共设施，比如学校、体育馆啥的，这些地方本身就有很多空间，能容纳人，设施也相对齐全。
3. 设施要齐全3.1 基础设施得到位既然是避难所，那就不能光有个屋子让大家待着，设施得齐全才行。
比如说，饮水、卫生间、食物储备都得准备好。
没水喝，大家就得口渴得直冒烟，那可不行！此外，卫生间也得有，这么多人聚在一起，排队可得排到明年去。
食物嘛，准备点干粮和方便面，毕竟大家都饿了，不能让肚子咕咕叫得太难听。
3.2 娱乐设施也是必需还有啊，避难所里也可以设置一些简单的娱乐设施，给大家打打发时间。
你想啊，万一真得等几天才能出去，那大家不都是闷得慌？可以准备些棋类游戏、书籍，甚至搞个临时小图书馆，给大家提供点精神食粮。
这样一来，大家就不至于在这里愁眉苦脸，反而能放松心情，互相聊天，增进感情，团结起来。
大理白族自治州人民政府关于加快推进应急避难场所建设提升工作的实施意见
大理白族自治州人民政府关于加快推进应急避难场所建设提升工作的实施意见文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2021.05.19•【字号】大政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设,应急减灾与公共服务正文大理白族自治州人民政府关于加快推进应急避难场所建设提升工作的实施意见各县、市人民政府，州级有关单位：为加快推进应急避难场所建设提升工作，切实解决我州各类应急避难场所建设标准偏低、功能不全等问题，全面提高全州综合防灾减灾能力，切实保护人民群众生命财产安全，经州人民政府研究，提出以下实施意见：一、指导思想以党的十九大和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示为指导，坚持“以人为本、安全至上、预防为主”的方针，按照“科学规划、合理布局、建管并重、平灾结合”的要求，在综合考虑全州灾害风险分布、经济社会发展状况、人口密度和公共资源条件等因素的基础上，以推进全州在册应急避难场所建设提升达标为主要任务，进一步加快城乡应急避难体系建设，全面提升全社会抵御和应对突发灾害事件的综合防灾减灾能力。
二、基本原则（一）以人为本、安全至上。
坚持把以人民群众的安全和便捷作为一切工作的出发点，充分考虑群众居住环境和实际情况，使应急避难场所建设不仅符合灾后应急避难场所的规范要求，还能满足平时群众文化生活的现实需要，切实让成果真正惠及民生福祉。
（二）科学规划、合理布局。
将应急避难场所建设提升纳入“十四五”规划，融入安全城市的理念，在规划城乡发展、旧城改造中优先考虑保障群众安全的避难避险空间，将避难场所规划与国土空间规划、社会经济发展等结合起来，并结合乡村振兴、美丽县城、特色小镇等建设，积极推进应急避难场所建设提升，科学合理地划定其服务范围，共享资源。
（三）建管并重、平灾结合。
在现有应急避难场所中增设防灾救灾设施，使之满足避难场所的条件。
关于进一步加快应急避难场所建设的意见
关于进一步加快应急避难场所建设的意见应急避难场所建设是综合防灾减灾、构建和谐社会、建设品质西安和宜居城市的要求，是应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避重大突发公共事件的安全避难场所，对于突发事件发生后人员疏散安置、维护社会安全稳定发挥着重要的作用。
为推进《西安市城区应急避难场所规划》(2009年—2020年)的落实，进一步加快我市应急避难场所建设，根据《西安市“十三五”突发事件应急体系建设规划》和《西安市防震减灾“十三五”规划》要求，针对我市目前应急避难场所建设滞后、管理不到位等问题，现就进一步加快应急避难场所建设提出如下意见：一、指导思想紧紧围绕党的十八大提出的“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”要求，坚持以人为本，坚持“以预防为主，防御与救助相结合，平灾相结合”的方针，最大限度减少突发灾害事件造成的人员伤亡和财产损失，全面提升全社会抵御和应对突发灾害事件的综合防灾减灾能力，维护人民生命财产安全和社会稳定，为建设品质西安、构建国际化大都市提供安全保障。
二、基本原则应急避难场所建设应遵循以下原则：(一)坚持以人为本。
一切以人民群众的安全和便捷为出发点，充分考虑市民居住环境和实际情况，使应急避难场所建设的成果真正惠及民生。
(二)考虑远近兼顾。
应急避难场所的建设要纳入城市总体规划。
在应急避难场所的建设规划上应分为近期规划和远期规划。
近期规划主要以现有公园、绿地、体育场(馆)等，结合人口密度和安全因素来规划应急避难场所布局;远期规划要在城市总体规划中融入安全城市的理念，在规划城市发展、旧城改造中优先考虑市民安全的避难避险空间。
(三)坚持属地管理。
区县政府是应急避难场所建设与管理的负责主体;开发区范围内应急避难场所的建设与管理工作，由开发区管理委员会负责。
(四)坚持平灾结合、资源共享。
应急避难场所规划建设要一所多用，平时可作为市民休闲娱乐、运动健身的场地，灾时是市民避灾(防空)的场所。
加强应急避难场所建设的指导意见
加强应急避难场所建设的指导意见随着自然灾害和突发事件的频繁发生，应急避难场所的建设成为了近年来社会各界关注的焦点。
为了更好地保障人民裙众的生命财产安全，加强应急避难场所建设至关重要。
本文将就加强应急避难场所建设的指导意见进行探讨。
一、明确建设目标1. 为了提高自然灾害、突发事件等紧急情况下的避难场所设施的全面效能，应当制定明确可行的建设目标。
2. 建立现代化的避难场所设施，配备先进的通讯、供水、供电等基础设施，提高应急响应的能力和效率。
3. 针对不同的自然灾害和紧急情况，对避难场所进行分类建设，满足不同情况下的人员避难需求。
二、强化场所设计1. 避难场所应选址安全、交通便利。
建设场所周边应设有应急救援路线，确保车辆、物资迅速进出。
2. 设计避难场所时，应充分考虑自然灾害的特点，合理布置疏散通道、紧急救援设施等，提高避难场所的自救互救能力。
3. 避难场所应设计有气密、防尘、防水、防震等性能，提高避难安全性能。
三、规范设施建设1. 避难场所设施建设应符合国家标准和规范，严格按照规划进行设计施工，确保设施质量和安全性。
2. 设施建设过程中，需要严格把关，确保每一项设施的功能完善，并且耐用可靠。
3. 重点关注避难场所设施的维护和管理问题，及时进行设施检查和维修，确保设施长期保持完好状态。
四、加强管理运营1. 建立健全避难场所管理制度，明确各级政府和相关部门的责任，保障避难场所的日常运营管理。
2. 避难场所应设立专门的管理机构，配备专业的管理人员，建立健全的工作体系，确保避难场所的日常管理有序、高效。
3. 避难场所应建立健全应急预案，进行定期演练，提高应急响应的能力和效率。
五、加强宣传教育1. 针对避难场所的使用规定和注意事项，加强宣传教育工作，提高人民裙众的避难意识和自救互救能力。
2. 利用现代化通讯工具，宣传避难场所的位置、设施和使用方法，提高人民裙众对避难场所的知晓和信赖程度。
3. 打造避难场所“安全文化”，实施避难场所安全知识进校园、进社区、进企业，提高避难场所的社会知名度和实用性。