十二五布局六大战略
“十二五”规划布局六大战略任务
水平 ；要深入实施科教兴国战略和人才强国战略 、加快建设创新型国家 。 五种意识 ，即党 的意识 、宗 旨意识 、执政意识 、大局意识 、责任意识 。
是 制 约 未来 中 国发 展 的 大 瓶 颈 之 一 。所 以必 须 要 统 筹 考虑 ．实 施 区 域 发 展 的 总
可 持 续 发 展 ，更 加 注 重 统 筹 兼 顾 ，更 加 注 重 保 障 和 改 善 民 生 ，促 进 社 会公
平 正义。
逐步完善符合国情 、比较完整 、覆盖城乡 、可持续的基本公共服务体系”这个前 提 ，这就使 “ 推进基本公共服务均等化”这个 目标更具体化 ， 作性 更强 。 操
三 方 面 理 解 包 容 ， 增 长 Ｉ 生
“ 实现包容性增 长，根本 目的是让经济 全球化和经 济发展成果 惠及所 有 国家和地 区 、惠及所有人群 ，在可持续 发展中实现经 济社会协调 发展。 ” 胡锦涛 同志 的这一 论述 ，是十七届五 中全 会的一大亮点 。正确理解 包容性 增长 ，需要把握以下三个方面。
《 中共 太原 市委 党校 学３｝ ００年 第 ６期 ｉ ２１ ￣
数字解读十七届五中全会精神
中国共产 党第十七届 中央委员会 第五 次全 体会议 于 ２ ０ １０ 年 １０
月 １ 日至 １ 口在 北 京 举 行 。 如 果 用 数 字 表 示 ，此 次 会 议 的 精 神 要 点 ５ ８ 可 以 概 括 为 ：一 个 坚 持 、两 个 时 期 、三 个 重 点 、四 个 更 加 、五 个 坚 持 、五 个 要 、五 种 意识 。
六大战略性新兴产业
六大战略性新兴产业文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
六大战略性新兴产业概览
十二五规划的六大战略性新兴产业：
1.新能源：太阳能、风能、生物质能、核能
2.电动汽车：汽车零部件前端、新型/高性能动力电池组、燃
料电池、氢能、料电池、氢能、热电转换
3.新材料：微电子和光电子和器件、新型功能材料、高性能
结构材料、超细、纳米粉体制备、成型及加工
4.生物医药：生物育种、医药生物技术、创新药物、新剂型制剂技术及产品、医疗仪器技术设备与医学专用软件、生物医药技术服务业
5.信息产业：软件、微电子技术、计算机终端产品、计算机
外围设备与关键部件、网络产品、新型电子元器件等
6.节能环保：高效节能技术及其他
深圳市鼓励发展的战略性新兴产业：
1.互联网产业：电子商务、物联网、应用服务特色优势行业、互联网新兴应用领域(数据挖掘、网络安全等)
2.新能源产业：太阳能、核能、风能、生物质能、储能电站、新能源汽车以及智能电网
3.新材料产业：电子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料、功能结构一体化材料
4.新一代信息技术产业：下一代信息网络、移动互联网、云计算、物联网、三网融合、集成电路、新型显示、新型元器件和专用设备、高端软件和信息服务
5.生物产业：生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保、生物制造、生物能源
6.未来产业：生命健康，航空航天技术，海洋技术。
两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）
两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）第一篇：两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）“两会”两会主要是五件事：一是稳定发展粮食生产。
二是以市场需求为导向调整农业结构。
三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。
四是多渠道促进农民增收。
五是加大扶贫开发力度。
2011两会主题加快构建和谐社会,加强和改善宏观调控,调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,推进改革开放和自主创新;看病难,住房难,上学难,也是关注的焦点;对这些民生问题的关注成为“两会”的主题2011两会热点一是稳定发展粮食生产；二是以市场需求为导向调整农业结构；三是加强农业基础设施和农村民生工程建设；四是多渠道促进农民增收；五是加大扶贫开发力度。
“保民生”、“调结构”和“促新兴”将成为“两会”期间的三大热点主题。
1、就业问题2、民主监督3、教育公平4、医疗改革5、调控房价6、事业单位改革7、通胀预期8、司法公正9、贫富差距10、低碳经济11、网络问政12、依法拆迁13、养老保险14、户籍改革15、反腐倡廉16、网络扫黄 2011中国两会热点前瞻如何实现国富到民富五年只是历史长河一瞬，但不可否认瞬间中孕育的变化可能改变一个人的一生，甚至一个民族的未来。
2011年的中国全国两会适逢“十一五”和“十二五”的交汇点。
在这一节点上，中国已经实现从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。
在中国经济世界座次不断上升的同时，隐藏在国内生产总值背后的未来发展问题更令人深思。
国富的同时，如何进一步实现民富？前不久，中国国内生产总值总量超越日本跃居世界第二的消息引人关注，但另一方面，判断收入分配公平的基尼系数在中国也不断扩大。
收入分配改革的呼声在2010年成为年度热词，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”成举国上下思考的问题。
如何让更多人分享经济繁荣的成果，人们期待能从两会中找到更明确的答案。
反腐倡廉靠什么取信于民？两会前夕，刘志军等高官落马再度引起海内外关注。
我国区域发展新格局与“十二五”区域规划布局
我国区域发展新格局与“十二五”区域规划布局《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“实施区域发展总体战略和主体功能区域战略、构筑区域经济优势互补、主体动能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
其根本目的是优化格局，促进区域协调发展，实现福利共享式发展。
”一、中国区域经济新版图和“十二五”经济区划与布局1、中国区域经济新版图区域经济协调发展，核心问题是缩小地区间存在的差距，防止产生“马太效应”。
区域发展不平衡包括很多方面：经济发展程度、公共发展水平、人均收入和生活富裕程度等。
从发展的角度看，还包括创新能力、环境承载能力、发展的可持续性等。
由这些差别产生的不平衡会带来很多问题甚至严重的社会问题。
截至2011年“两会”召开前夕，被确定战略层面的区域经济规划在东部地区有：长江三角经济规划区、天津滨海新区、辽宁沿海经济带、长吉图经济区、山东半岛蓝色经济区、黄三角高效生态经济区、珠三角经济规划区、海西经济规划区、海南旅游岛等；中部地区有：中原经济区、武汉城市圈、长珠谭城市群、皖江城市带、鄱阳生态经济区；西部地区有：成渝经济规划区、关中天水经济区、广西北部湾经济规划区、陕甘宁能源“金三角”、甘肃省循环经济总体规划、青海省柴达木循环经济试验区总体规划、新疆经济规划区、西藏经济规划区等。
东部地区曾是领跑中国经济的火车头，多年来无论是其经济总量还是增长速度都远远领先于其他地区。
然而，在国际金融危机的冲击下，自2008年以来，中、西部和东北地区经济全面加速，均超东部增长水平。
2009年，中、西部和东部地区增长速度同比比东部分别高出1.9、2.7、0.9个百分点，2010年，三大地区增速继续快于东部，“中国经济的重心开始向中、西部转移”。
但就经济总量而言，目前东部地区的GDP占全国的比重高达53%，人均GDP相当于全国平均水平的1.63倍，地方财政收入占全国地方财政收入总和的58.4%。
看江苏省“十二五”规划“六大战略”
关于江苏省“十二五规划纲要”中“六大战略”之我见“十二五”，即第十二个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，已于2010年下半年的中共十七届五中全会上获得通过。
“十二五”时期（2011—2015年），是江苏全面建成小康社会并率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是全体江苏人民齐心协力，坚定不移地实施“六大战略”，共同绘制今后五年江苏经济社会发展宏伟蓝图的关键时期。
强调科教与人才强省战略。
实现经济发展方式的转变，关键要靠人才优先发展；人才优先，关键在于科教投入的优先；科教投入，才是最有效的投入。
加快建设人才强省，是决定江苏未来的必然战略抉择。
抓住“十二五”规划有利契机，我省率先将人力资本投资占GDP 比重、人才贡献率等人才发展重要指标纳入“十二五”经济社会发展规划主要指标体系，让“人才优先”得以量化并且制度化，人才强省规划体系会迅速建立并日趋完善。
确立创新驱动战略，并作为经济社会发展的核心战略，使创新成为经济社会发展的主要驱动力。
实施创新驱动战略，这是我省“十二五”发展新增的一个重大战略，是《建议》的一个重大突破。
放眼新中国成立60多年砥砺奋发的历史，打量“1949～2049”这一中国现代化的时间表，作为现代化的后来者，前30年我们借鉴苏联经验，自力更生实现初步工业化，从强敌环伺中突围，奠定了捍卫独立和尊严的国力基石；后30年我们扩大开放，借鉴“四小龙”、日韩以及欧美经验，经济实力和国际经济地位大幅上升。
无不证明“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。
”的至理。
实行城乡一体化战略。
当然，我省坚持城乡统筹发展取得了比较突出的成绩，但不能不看到，一些制约江苏农村农业发展的深层次矛盾和体制性障碍仍然存在，主要是城乡二元结构尚未根本打破，农村经济体制不尽完善，农业生产发展层次不高，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡公共服务还有较大差距。
十二五期间,国家确定的重点产业发展方向
十二五期间,国家确定的重点产业发展方向十二五期间，国家确定的重点产业发展方向坚持走中国特色新型工业化道路，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
1、改造提升制造业一是推进重点产业结构调整：装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。
冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。
石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。
轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。
包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。
电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。
建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。
加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。
二是优化产业布局：按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。
主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。
有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。
优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。
以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。
三是加强企业技术改造：加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。
推动一批产业技术创新服务平台建设。
四是引导企业兼并重组：以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。
加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。
云南“十二五”1167战略
云南1167战略
“一圈、一带、六群、七廊”的战略格局。
1、“一圈”就是云南经济的发展动力滇中城市经济圈，包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄4个州市。
2、“一带”则是沿边对外开放经济带，包括我省沿边25个县（市）。
加快瑞丽、河口、磨憨跨境经济合作区和瑞丽国家级重点开发开放实验区建设。
加快推进天保、猴桥、孟定、片马、勐阿5个边境经济合作区建设。
3、“六群”：率先发展滇中核心城市群；加快发展滇西次级城市群；积极培育滇东南次级城市群；开发滇西北次级城市群；以及滇西南次级城市群和滇东北次级城市群。
4、7条对外对内开放经济走廊：昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至磨憨辐射泰国曼谷、昆明至河口辐射越南河内、昆明至腾冲辐射缅甸密支那连接南亚4条对外开放经济走廊，以昭通水陆交通为枢纽的昆明-昭通-成渝和长三角、以文山水陆交通和物流为节点的昆明-文山-北部湾和珠三角、以滇藏铁路公路为依托的昆明-丽江-迪庆-滇川藏大香格里拉3条对内开放经济走廊。
海南省十二五规划纲要(含图、表)
海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二O一一年三月序言海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要是海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略后的第一个五年规划，根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（琼发〔2010〕14号）编制，主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的宏伟蓝图。
第一章国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局第一节“十一五”的巨大成就和“十二五”面临的形势“十一五”时期是我省经济社会发展史上最好的五年。
在党中央的正确领导下，省委、省政府带领全省人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，着力提升海南综合经济实力，有效应对国际金融危机冲击，战胜特大洪涝等自然灾害，全面超额完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，科学发展跨上新的台阶。
经济步入健康发展的快车道。
2010年，全省生产总值2052亿元，人均生产总值23644元，按可比价格计算，分别是2005年1.87倍和1.77倍。
地方财政一般预算收入271亿元，是2005年的4倍。
全社会固定资产投资1331亿元，是2005年投资379亿元的3.5倍。
城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入15581元，比2005年的8124元增长84%；农村居民人均纯收入5275元，比2005年的3004元增长76%。
经济结构战略性调整取得重要进展，三次产业比重为26.3:27.6:46.1。
热带特色现代农业在结构调整中加快发展，瓜菜、水果、畜牧业、渔业等优势产业产值占农业总产值的比重不断上升，促进了农业增效、农民增收；农产品出口出岛、进宾馆进超市，为全国人民的菜篮子作出了重要贡献。
十二五时期我国经济发展新环境、新战略、新热点
球将进入创新密集时代，新一轮产业 球将进入创新密集时代， 竞争将更加激烈。 竞争将更加激烈。国际金融危机刺激了
（三）新定位
我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察， 我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察， 沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在 沉着应对，统筹国内国际两个大局， 全球经济分工中的新定位 新定位， 全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际 新优势。 经济合作和竞争新优势 经济合作和竞争新优势。
科技大国、金融大国、文化大国 科技大国、金融大国、
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针， 坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共 核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。 性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。深入 实施科教兴国战略和人才强国战略， 实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资比重。 加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资比重。积极发 展债券市场，稳步发展场外交易市场和期货市场。 展债券市场，稳步发展场外交易市场和期货市场。逐步实现人民 币资本项目可兑换。参与国际金融准则新一轮修订， 币资本项目可兑换。参与国际金融准则新一轮修订，逐步走向金 融大国。 融大国。 推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力， 推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，逐步走向文化创 意大国。 意大国。
新定位要适合国际需要：这次金融危机后， 新定位要适合国际需要：这次金融危机后，从某 种意义上说，要真正走出危机， 种意义上说，要真正走出危机，不仅需要供给方 面的新兴产业，也需要需求方面的新兴市场， 面的新兴产业，也需要需求方面的新兴市场，希 望在中国、印度等国。对国际社会来说， 望在中国、印度等国。对国际社会来说，全球共 同目标是争取强劲、平衡、可持续增长， 同目标是争取强劲、平衡、可持续增长，我国在 需求方面贡献的增量是最大的。 需求方面贡献的增量是最大的。我们要应对全球 经济市场总需求不足的新挑战， 经济市场总需求不足的新挑战，
十二五城市发展战略分析[整理版]
实施"1255"城市发展战略，即：由1个主城区、2个副城区、5个中心镇和5个产业功能区共同构成的城市空间布局体系。
一是按照"提升品位、完善功能"的要求，做大做优1个主城区。
继续做大主城区体量，由中心城区向东部的秀山地区和西部的滨江地区拓展，形成设施更加完备、功能更加完善的100平方公里以上的主城区。
二是按照"科学规划、基础先行"的原则，建设好2个副城区。
大力改造提升当涂县城区域功能，建设姑孰副城区；打造一个由丹阳、博望、新市3个镇围合起来的新的丹博副城区，力争3-5年出成效。
三是按照"产业特色、扩权强镇"的思路，建设5个中心镇。
加快建设雨山区向山镇和当涂县石桥镇、黄池镇、太白镇、年陡乡等5个中心乡镇，努力把中心镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。
四是按照"合理布局、错位发展"的要求，打造5个产业功能区。
着力打造马鞍山经济技术开发区、南部沿江承接产业转移示范区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区等5个错位发展的产业功能区，使之成为承接产业转移的重要载体，成为实现跨越发展的重要增长极。
做大做强6大优势主导产业。
积极贯彻国家产业政策，依托现有骨干龙头企业，加快技术改造步伐，延伸产业链，提高附加值，着力提升钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工等六大优势主导产业的核心竞争力，努力形成一个超千亿元级、五个超百亿元级的产业，到2015年，六大优势主导产业实现产值2000亿元。
在六大优势主导产业中，马钢的发展至关重要。
我们要坚决支持马钢做强钢铁主业，坚决支持马钢壮大非钢产业，坚决支持马钢搞活体制机制。
2.培育壮大6大新兴产业。
走与现有优势产业相结合、与拥有核心技术相结合的路子，通过大力推进自主创新和招商引资、招才引智，加快发展新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息等六大新兴产业，形成新的经济爆发点，到2015年，六大新兴产业实现产值超过500亿元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《瞭望》文章：“十二五”布局六大战略任务“十二五”主基调是“加快转变经济发展方式”，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是改革，内容是创新“当前，我国已经进入了只有加快经济发展方式转变，才能持续发展的关键时期。
”近日，权威人士接受《瞭望》新闻周刊采访时指出，“十二五”规划的编制就是在这样一个国家发展战略背景下开始的，尤其是中央决策层强调“加快经济发展方式转变关系改革开放和社会主义现代化建设的全局”，“十二五”规划在改革开放30年后继往开来的战略意义就非常强烈地凸显了出来。
他解读说，按照这个主基调，“十二五”规划中，发展仍然是第一要务，2008年我国人均GDP 排名全球第98位，“发展还是硬道理，是解决一切问题的‘总钥匙’，没有经济社会的平稳较快发展，国强民富就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。
”但发展方式在世情、国情和社情的大发展、大调整、大变革中，“不得不全面调整，走‘坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾’的道路。
”“可以很明确地说，‘十二五’推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场广泛而深刻的变革。
”权威人士具体分析，改革是发展的必由之路，转变也是发展的必由之路，“十二五”期间加快转变发展方式，“是发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，并贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，与改革开放的要求一脉相承。
”在这个发展战略主导思想下，权威人士认为，“十二五”规划需要完成未来国家发展的六大战略任务。
铸就内需主导的发展动力权威人士首先强调，扩大内需是我国经济发展的基本任务和长期战略，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容，“内需为主导，这是大国经济发展的重要动力。
”我国人口众多，地域广阔，市场庞大，内需潜力是发展的最大优势。
在他看来，“只有把经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，牢牢地把握发展的主动权。
当然，扩大内需并不是要减少外部需求，而是继续拓展和稳定外部需求的更加开放条件下的扩大内需。
”“扩大消费是提高经济内需型增长的根本途径。
”权威人士给出了中国扩大内需的战略思路，“释放我国的内需潜力，关键在扩大消费。
从消费的需求看，重点在增加中低收入群体的消费能力；从城市与农村来看，方向在统筹城乡发展，将农村巨大的潜在消费能力逐步转变为现实的消费能力。
”他强调要处理好内需中投资与消费的关系，扩大内需应当注重发挥投资与消费的协调拉动作用，把增加消费需求作为主要的着力点，“把投资增长更多与扩消费、惠民生结合起来，实现一举多得。
如推行保障性住房，既拉动投资，也带动了居民的消费需求。
”“消费不仅连着增长，更是连着民生。
”权威人士认为，扩大消费的关键，还是要大力提高群众的消费能力，“这就涉及到收入分配的问题。
收入分配关系不仅关系消费能力，而且关系社会和谐稳定，甚至关系民心向背。
”而解决此问题，涉及公平与效率、劳资关系，中央与地方、政府与企业、企业与劳动者之间利益协调等问题。
“这个问题已经成为引发社会矛盾的隐患，到了必须下力气解决的时候。
”他强调，当前，“应当更加注重就业、创业和劳动报酬在初次分配中的比重；更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的比重，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重。
特别要提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立一个合理的机制，促进经济发展和社会和谐。
”除此之外，他指出，扩大内需另一个巨大潜力在于统筹城乡，也即城镇化。
在“十二五”时期，我国城镇化率将会突破50%，意味着将有一半以上的人口工作和生活在城镇，“这不仅会提升农村居民的生活消费，由农民变成市民以后，其消费支出将大大高于在农村的时候。
”“城镇化是事关现代化全局的重大战略，一定要把城镇化战略转折的机遇抓住，还要抓好，使其内需巨大潜力能够持续地、有序地释放出来。
”他提出了我国“十二五”城镇化的地理布局，“要逐步形成以长江和陇海线为横轴，以沿海、京哈、京广、包昆通道为纵轴的两横三纵的城镇主干，同时需要统筹大中小城市和小城镇协调发展，构成一个从东到西、由南到北梯次推进的城镇化发展格局。
”扭转区域发展不平衡如何促进区域协调发展，解决发展不平衡的问题是制约未来中国发展的巨大瓶颈之一。
“区域协调发展，关系到经济发展的稳定和可持续，乃至于发展的后劲，甚至关系到国家安全。
”在权威人士看来，“所以必须要统筹考虑，实施区域发展的总体战略，贯彻两个大局的战略思想，促进区域协调发展。
”早在上世纪80年代，邓小平就提出了两个大局的战略思想。
经过30年的改革开放，东部沿海地区率先发展起来，中西部地区也有了很大的发展，但不同区域之间还是有不小差距。
他介绍说，中央决策层研究了深入实施西部大开发战略，明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，“这不仅仅是经济问题，也是一个政治问题。
”在他看来，区域协调发展当中，东部地区未来的主要任务是，把“率先发展”的重点放在“率先加快经济发展方式转变方面”。
而作为区域协调发展优先位置考虑的西部大开发，其今后十年的战略目标、主要任务及一系列的政策措施，“应更加注重雪中送炭，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，特别是要加快新疆、西藏等地区发展，要采取特殊的扶持措施，把‘输血’和‘造血’相结合，使这些地区尽快发展起来。
”“在‘十二五’规划中，区域发展的另一个突出重点是，东部地区的发展空间将瞄准海洋经济，担负起建设中国海洋大国的战略任务。
”权威人士介绍说，我国发展将由陆域大国向海洋大国拓展，“十二五”规划将全面启动海洋国土的战略开发，强化陆海统筹的管理，合理开发利用和保护海洋，维护我国海洋秩序，“也就是说，一方面我们要推进西部大开发，另一方面东部地区率先发展，其中要通过发展海洋经济来拓展发展的空间。
”扭转区域发展不协调，另一个战略规划就是，需要进一步密切各区域经济的利益联系，打破区域的分割，构建全国统一的大市场。
对此，他介绍说，“十二五”重点就是加大现代交通运输体系的建设力度，大幅拉近区域间的时空距离，有利于在更大范围内配置资源，提高效率。
现在正在科学规划，构建快速铁路网、高速公路网，目的即是打破行政区划，形成流畅的区域经济体系。
自主创新提升产业竞争力“加快转变、赢得先机，最根本的依靠是科技，最关键的措施是大力提升自主创新能力。
”权威人士强调，“十二五”期间，我国将下大力气，推进自主创新与产业升级，提升发展品质和产业竞争力，推动产业由规模优势向技术优势转变。
其中的思路是，“技术创新，企业是主体，增强自主创新能力，着力于提高原创能力，大力增强技术创新和引进消化吸收。
对于买回来的技术，要运用国家的特殊优势，集中力量尽快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞机制创新，或者说消化吸收再创新，来伸展创新的进程，获得最大的国家利益。
”本刊记者采访中了解到，在高速列车技术方面，唐山机车车辆厂引进德国西门子动车组列车的九大关键技术，经过消化吸收再创新，创造了十大关键技术，在200公里时速动车组的基础上，生产出350公里时速的“和谐号”动车组。
近期，中美双方已经签署了合作协议，在加利福尼亚铁路上用中国的技术建设时速达346公里的“子弹头”火车。
“当然，创新的关键在人才，基础在教育。
今年，国家相继制定了科技、人才、教育三个方面的中长期规划，这都覆盖‘十二五’，需要认真加强执行。
”权威人士指出，在此基础上，我国“十二五”规划同时加快发展战略性新兴产业，在节能、环保、新能源、生物等领域重点突破，“战略性新兴产业代表了科技创新和产业发展的方向，可以带动新一轮的技术革命，是现在全球都在抢占的未来经济发展的制高点。
”另外，他认为，我国已经是世界制造业大国，这一优势还要继续保持，“这就需要‘十二五’期间，一定要把工业化和信息化结合起来，加快推进传统产业的改造、装备制造业的升级，培育自己的品牌、设计、跨国公司，使制造业不断焕发生机与活力。
”与此同时，缘于我国长期面对大量劳动力就业压力，需要大力发展就业能量巨大的服务业，“过去我们很重视发展产品经济，取得了积极进展，现在还应当进一步重视服务经济。
它可以带动就业和产业发展，产生巨大的经济效应。
‘十二五’期间，我国的一些特大城市、中型城市，工业化程度已经很高，已到了可以形成以服务经济为主的发展阶段。
”据统计，目前，我国第三产业比重只占42%，相对于同等水平的发展中国家要低10个百分点。
他指出，“服务经济的发展，不仅可以创造需求，也可以提升产品的质量，实际上有利于拓展产品的市场。
我们需要完善经济政策，改善发展环境，切实提高服务业比重，充分发挥我国劳动力优势。
”加强资源环境支撑力据本刊记者了解，我国石油、天然气人均储量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均储量也不及世界人均储量的40%。
同时，钢铁、电力、化工、石化等产业的单位耗能又高于世界平均水平30%以上。
资源相对短缺、环境承载能力低是我国的基本国情，如何解决好资源环境对经济发展的支撑力，已经成为“十二五”规划需要面对的重大课题。
权威人士为此强调两个“前所未有”，“发展压力前所未有，资源环境的压力也前所未有。
”在其看来，一方面我国能源资源短缺，另一方面我国确实单位能耗高，“对我国来说，强化资源节约和环境保护，是转变经济发展方式极为紧迫的重要举措。
”当然，针对国内很多企业在这方面的浪费，“节能环保不仅可以产生生态环保的效应，而且可以提升企业经济效益。
我们可以通过倒逼机制形成来淘汰落后产能，促进企业调结构、上水平。
这样有利于发展循环经济、发展低碳经济。
”他口气严厉地指出，“十二五”规划在此方面一定要发挥切切实实的效果。
其一，推进能源资源的节约和合理的开发利用。
解决我国能源资源问题，从国情看还是要始终坚持节约优先，这是最根本也是最长效的办法。
权威人士举例说，前些年研究能源发展规划的战略提出，到2020年，一次能源的消费总量要控制在30亿吨标准煤，实际上今年已经接近29亿吨。
“现在要求到2020年控制在40亿吨标准煤，能不能实现这个目标，压力依然很大。
”他认为，必须认真总结经验，厉行节约，加大对两高一资项目和落后产能的淘汰力度，继续推动重点领域节能。
“缓解能源资源压力，既要加强节约，也要进行开源。
”他解释说，就是充分利用海外能源的同时，“从国家安全的角度考虑，还是要把立足点放在提高国内资源的保障上。
”我国地质成矿条件较好，找矿潜力巨大，应当扩大详查面积，拓展勘探的领域，甚至可以在一些地方采取大军团作战，强化国家投入，应用好市场的力量来发现新的资源储量。
其二，加强生态环境保护的进程。
“十二五”期间，要着力解决影响可持续发展和人民群众身体健康的突出的环境问题，严格污染排放监管，推进重点领域、重点流域、重点区域、重点行业的污染控制。