干部学习课件：后危机时代我国工业与信息化的挑战与机遇 (上)

后危机时代我国工业与信息化的挑战与机遇（上）李毅中工业和信息化部部长、党组书记前言借此机会和大家做一个交流，今天我想就中国特色新型工业化道路、我国工业和信息化发展的状况以及趋势与今后的思路，准备了四个方面的问题，谈一谈一些粗浅的认识，和大家进行交流。

一、金融危机加大了我国走新型工业化道路的紧迫感和危机感先说第一个问题，金融危机以后进一步加大了我国走新型工业化道路的紧迫感和危机感。

新中国成立以来，我国工业取得了辉煌的成就。

大家知道，我国现在正处在工业化的加速期，总体来说处在工业化的中期，当然中部和西部还有很大的差距，不一样。

那么一个国家工业化发展水平是衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志。

建国60年来，特别是改革开放30年来，在党和政府的高度重视和正确领导下，我国工业和信息化取得了举世瞩目的成就，总体上实现了由工业化的初期向中期跨越的历史性阶段。

（一）新中国成立以来我国工业成就辉煌首先看一看我们现代工业体系，总体看比较完整。

我国的工业有各种分法，从宏观来看可以分成六块，能源工业、原材料工业、装备制造业、消费品工业、电子信息制造业、国防科技工业，分成这么六大板块，其中能源工业现在是在发改委能源局行业管理，其他五块是在新成立的工业和信息化部作为行业管理。

按照国家统计局的统计，具体可以划为39个行业，时间关系，这39个行业我就不详细讲。

那么重要一个层次划分还可以划分成12个行业，就是煤炭、冶金、有色金属、石油和化工、建材、轻工、烟草、医药、纺织、机械（机械里面又包括汽车工业、船舶工业）、电子、电力，这是12大类。

那么除了这12大类以外，目前工信部管理的还有国防科技工业、通讯业、软件业和信息服务业等等。

那么从国民经济的构成来看，去年规模以上的工业增加值占gdp的比重是40.1%，这里有一个曲线，是从1996年到去年规模以上的工业增加值占gdp的比重大体上在40%左右。

如果加上电信业，加上软件业，整个工业值占42.7%。

那么第二产业一般来讲就是工业加建筑业，建筑业在这几年不一样，一般在5%到7%，大体加起来二产占了50%，这是我们国家目前的产业构成。

我们国家的工业生产的规模可以说已经跃居世界前列了，目前我国是世界上最大的原煤、钢铁、水泥、汽车、船舶、服装、家电、电子信息产品的生产国。

比如说煤炭现在年产接近30亿吨，美国第二，还不及我们的一半，当然也不一定是个好事情，我们用的能源太多了。

像汽车，去年我们搞到产量1374万辆，世界第一。

此外我们还有一些行业虽然不是世界第一，但是也名列前茅。

比如说电力，我们的总装机容量8万亿千瓦，仅次于美国了；石油，我们。

电气化阶段，包括电动机、发电机，电器的广泛使用，进入电气时代。

上个世纪80年代进入了信息化时代，直到现在，我们讲向信息社会在迈进。

当然今后随着人类历史的发展，还会有更多的更新的工业革命、技术革命。

（三）我国走新型工业化道路的任务与要求第三小点我说一说我们走新型工业化道路的任务和要求。

党中央国务院对我国工业化高度重视。

我们回忆起来，中央是从十五届五中全会到十六大，到十七大，这三个阶段对工业化的认识是逐步深化的，这有一个图表。

十五届五中全会提出要继续完成工业化是我国现代化进程中的艰巨的历史性的任务，大力推进国民经济和社会的信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式的发展，第一次在党的文件里提出了信息化和工业化的结合，要用信息化来带动工业化。

到十六大的时候，认识就更深入了一步，再次肯定实现工业化仍然是我国现代化过程中的艰巨的历史性的任务，它不是一个短期的，而是一个相当长的时间，那么信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择，要坚持以信息化带领工业化，注意下面这句话，“以工业化促进信息化”，这句话在十五届五中全会是没有的，十五届五中全会只是讲以信息化来带动工业化，没有讲以工业化来促进信息化，那么十六大这个就更加全面了，而且对新型工业化道路提出了五个定义，那就是技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人类资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，这个大家记忆犹新，所以十六大对新型工业化的道路就进行了更加具体的表述。

十七大进一步指出要坚持走（加了四个字）中国特色的新型工业化道路。

十七大提出了十中国特色社会主义道路，具体有五个道路，其中有一条在工业上中国特色的新型工业化道路，所以可以理解新型工业化道路是中国特色的社会主义道路的重要组成部分之一，并提出发展现代产业体系，大力推进信息化和工业化的融合，两化融合是十七大在十六大的基础之上又向前推进了一步。

不仅是信息化带动工业化，工业化促进信息化，而且要实现两化融合，促进工业由大变强。

工业够大了，刚才我介绍那个规模很多是世界第一，够大了，但是大而不强，那么从工业化的中期、后期就要实现由大变强，具体讲呢，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力等等，进一步丰富了新型工业化道路的内涵，所以我们重新回忆学习一下十五届五中、十六大、十七大对工业化的表述使我们感到中央对新型工业化道路的认识也是逐渐深化了。

（四）中国特色新型工业化的基本含义第四小点，谈一下我们学习中央的精神，对中国特色新型工业化道路的基本含义是什么，和大家来探讨。

我们想中国特色的新型工业化道路有两层含义。

一层从国内来讲，它要区别于传统的工业化模式，因为我们搞工业搞了五十多年，搞了六十年了，在计划经济那个年代在搞，改革开放又搞，那么现在走一条新型工业化道路既要继承过去我们六十年的光荣传统，又不能走过去在计划经济下走的那个方式，要扬弃，要开拓，要与时俱进，体现在一个“新”上，体现在走社会主义市场经济的内涵上。

第二层含义，和国际上比，要有别于当今世界别国的工业化。

他们走过的路子有很多经验教训可以吸取，但是不能照走他们的老路。

比如刚才讲的二百多年以前，三百多年前英国的蒸汽机革命，后来西欧、美国他们走的路子是大量的消耗资源，污染环境，牺牲劳动者的生命和健康，甚至是掠夺别国的资源和财富，殖民主义的发展，我们能走那路子吗？肯定不行。

从经过来讲，他们是先工业化后信息化，分两步走的，我们不行，要工业化和信息化融合，跨越式发展。

所以另外一层含义同国际上比，和它们是不同的。

经过这几年的学习和实践，我们理解中国特色新型工业化道路有下面七个要点。

第一是要坚持把经济发展建立在科技进步的基础之上，带动工业化在高起点上迅速发展，那就是技术含量高了。

第二是要坚持注重经济发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报。

那就是经济效益要好，包括社会效益，包括企业行业的效益。

三就是要坚持推进应用先进适用技术，提高资源能源的利用效率，突破能源资源的约束。

资源消耗低。

四就是要坚持防治污染，保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展。

那就是环境污染少，一点不污染不可能，但是要在环境能够支撑的范围之内。

第五，这是十六大没有提到的，我们经过这几年的实践，也向中央报告，也到处宣传，坚持以质取胜的战略方针，为社会提供能够引导消费、满足需求、质量优良的产品和服务，提高市场的竞争力，我们理解这样的品种也应该成为新型工业化道路的内涵。

坦率的讲，从社会对质量和品种服务的重视程度没有提高到像节能环保那样的高度，只是发生了三鹿奶粉事件，发生了毒饺子事件，发生了这个事件、那个事件，大吃一惊，然后抓一下，这种办法治标，不是治本的办法。

归根到底，你要把质量品种搞上去，小的讲是企业的信誉，大的讲消费者的利益，再大一点讲牵涉到国家经济发展的动力要靠消费来拉动，所以我们认为应该把质量品种放在新型工业化道路的含义之中，我这样说并不是说十六大表述得不全面，而是我们经过几年实践认为应该把质量品种提高到这样的层次。

第六，坚持以人为本，提高劳动者的素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保护劳动者的生命和健康安全。

这就是十六大的第五个，人类资源的优势得到充分发挥，我们把它展开，把以人为本、关注民生尤其要关注劳动者的生命和健康放在这个含义里。

以人为本首先要以人的生命为本，和谐社会首先要关爱生命。

如果劳动者的生命安全健康得不到保障，那怎么能成为新型工业化道路呢？怎么能体现以人为本在发展工业中的体现呢？第七个要点就是坚持两化融合，推进工业化、城镇化，还不要忘记农业、农村的现代化和现代服务业协调发展。

工业化并不是不重视农业，恰恰相反，农业是基础，而且到了工业反哺农业、城市支援农村这样历史性的转折，所以这一段是我们学习党的文件，经过这几年的实践谈一点我们的体会，不一定正确，不一定全面。

（五）走新型工业化道路的紧迫性和艰巨性第五小点，我说一下走新型工业化道路的紧迫性和艰巨性。

从国际看，金融危机以后，西方发达国家也在反思，它也在调整它的结构，我们面临着严峻的挑战。

比如美国现在提出它的再工业化，美国的前阶段过度的搞虚拟经济，把实体经济都转移了，它不搞了，它认为它搞虚拟经济就可以控制世界经济，结果最后它出了问题，导致了金融危机，所以反思，它还要回过头来搞实体经济，当然它不是从头再走老路，而是要搞高端制造业，这就无形之中给我们带来了挑战，我们多了一个竞争者，而且强有力的竞争者。

还提出低碳经济、智慧地球，这都是新的科学的发展理念，它还继续想抢占和占领未来的世界科技和经济的制高点，要影响制约世界经济的发展，这对我们是一个挑战。

当前，减少污染排放等等，这成为全世界的热点，那么对新兴工业国家和发展中国家带来了巨大的压力，我们现在在工业化的加速期，肯定要多用一些能源，肯定要多排一些二氧化碳，如果我们受制于西方这一条理论，那就制约了我们的发展。

但是我们同时要把节能降耗搞好，所以总理在哥本哈根会议上庄严的宣布：从2005年到2020年十五年我们单位gdp二氧化碳的排放量要降低40%到45%，一年3个百分点。

但是我们不承诺绝对要下降。

同志们，给大家交个底，如果我们承诺了二氧化碳排放的绝对量要下降的话，我们就没有任何发展的余地，你建这个工厂，建那个项目，什么也没有，环境不允许。

现在从国际市场来看，需求也发生了变化，短期内难以恢复，所以贸易保护的主义对我们压力也很大。

从国内来看，我们的工业化进入了加速发展的关键阶段，制约长期可持续发展的矛盾和问题日益突出。

首先是资源和环境的约束日益突出了，万元gdp的能耗我们是世界先进水平的3-4倍，最极端的是日本的6-8倍，是印度的1.6倍。

这我们太说不过去了，比印度还差，二氧化碳的排放量不言而喻，世界第一。

我们测算了一下，工业排放的二氧化碳一年大概47亿吨，二氧化硫、化学耗氧量这都是世界名列前茅。

第二是我们低效益、低附加值为主的传统发展模式，这个空间日益受限，工业大而不强，关键技术受制于人。

多年来我们工业发展以农业为基础，农业、农村、农民兄弟做了很大的贡献，就是工业产品和农业产品的剪刀差，工业产品价格高，农产品很低，甚至土地是划拨的，很低廉的，现在价格都和国际接轨了，这个优势没有了，土地的价格也够高了，劳动力价值便宜的优势恐怕也一去不复返了。