转型发展下独立学院专业建设路径探析--以公共事业管理专业为例
2019年6月刊
24 工业和信息化教育Industry and Information Technology Education
0 引言高等教育的发展质量是一个国家发展水平的重要体现，也是一个国家软实力的重要标志。自党的“十八大”，特别是党的“十八届三中全会”以来，我国全面推进高等教育领域的深化改革，实施“双一流”建设和应用型本科高校建设。按照相关文件要求，新建地方本科院校和独立学院都要向应用型本科转型。自此，独立学院的转型发展成为重要的发展导向。应用型人才的培养关键在专业，独立学院转型发展的关键就在于专业的转型。由于独立学院特殊的生成方式与成长轨迹，其与母体学校之间在专业设置、专业定位等方面存在着关联。独立学院要实现向应用型的转型须从专业建设着手推进。专业建设是一项系统工程，涉及政策导向、资源配置、生源质量、区位优势、行业特色等因素。转型期的独立学院在专业建设中需要综合考虑以上因素，本着培养应用型人才的目标进行系统筹划。本文在独立学院转型发展背景下，结合新时期公共事业管理专业的现实需求，探讨新时期独立学院专业建设的关键策略和可能路径，为独立学院的专业转型提供参考。1 新时期公共事业管理专业建设需求1998年，我国本科专业目录中增设了公共转型发展下独立学院专业建设路径探析——以公共事业管理专业为例刘红祥（南京理工大学紫金学院公共管理系，江苏 南京 210023）【摘要】 独立学院以应用型人才的培养为目标，公共事业管理专业的建设须结合学校和专业实际，专业建设和发展需契合现实需求。在专业转型发展中围绕专业核心能力构建基础与技能相统一的课程体系，以及应岗能力构建“一体两翼四轮联动”实践体系是实现专业人才培养的技术化、职业化和多元化的根本保障。【关键词】应用型导向；公共事业管理；专业建设；转型发展【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5065（2019）06-0024-06
收稿日期：2019-3-21作者简介：刘红祥（1984—），男，江苏盐城人，博士研究生在读，讲师，研究方向为公共管理、公共政策。基金项目：2017年南京理工大学紫金学院校级科研项目“地方扶持独立学院转型发展的政府政策工具优化研究”（项目编号：2017ZXSK0401001）。
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人才培养和机制创新Talent Training & Mechanism Innovation事业管理专业，经教育部批准，东北大学和云南大学首先试办公共事业管理专业，自此，高校开始开设公共事业管理专业，不同学校所依托的学科不一样，但均以教育学、医学、管理学为主。2012年新的本科专业目录对公共事业管理专业进行了整合。随着我国各领域改革的不断深入，对文教、卫生、体育、环保、社会保障、慈善公益、市政等公共事业机构的建立日渐完善。应借鉴国外公共事业机构管理经验、管理方法，使专业人才科学有效地管理公共事业机构，并使之处于良好的运作状态之中。现阶段公共事业管理专业建设须满足公共事务管理多元化和人才多样化的需要。当前，我国公共事业分散在具体的领域，如市政、城市供水、环境保护、中介服务、社区管理、物业管理、教育、社会保障等。公共服务部门中不同的领域有其特殊性，但共性即前提——目标、服务领域、运转机制、管理模式和方法是一致的。而公共事业的管理效率低，管理手段不够科学等弊端不断显现，需要专业领域的人才完善和执行相关的政策。“小政府大社会”理念下需要政府转变职能做到职权下放和职能外包。政府在推动经济发展和社会资源配置中的职能与角色也发生着变化。公共服务作为一个专业领域，需要专业的人才、专业的技术和服务理念，这为公共管理专业的发展提供了契机和市场。国家治理现代化的要求和社会治理科学化、规范化的诉求推动了公共管理专业人才的培养。随着我国社会领域改革的不断推进，相关领域管理人员的知识结构、素质及能力需要更新，专业化的人才数量需要增加，因此要求进一步拓展管理领域，提升社会管理水平。广东、上海每年遴选一部分优秀的公共管理专业学生充实到社会管理领域。现代社会对综合型人才的需求给公共事业管理专业的发展带来了新的机遇。技能技术型人才和综合型人才是社会的政治、经济、文化等发展的重要保障之一。新时代下，人们意识到具有一技之长、全局视野、能够综合协调、善于处理危机的综合型管理人才是宝贵的资源。公共事业管理专业在综合型人才的培养上具有先天的优势。当然这种综合型也可能成为一种劣势，如知识面虽广却缺乏对其领域的纵深研究及缺少一技 之长等。2 独立学院公共事业管理专业向应用型转型的实践公共事业管理专业在国家现代化治理的进程中具有一定的现实意义和需求。目前，从综合性大学到地方院校都开设公共事业管理专业，在国家专业标准的基本要求之上，不同学校如何结合学校资源和学生实际，有特色地开展专业建设是学校面临的问题。南京理工大学紫金学院（以下简称“紫金学院”）是一所本科民办独立学院，公共事业管理专业自2004年开始招生，主要面向江苏省学生。在江苏省2017年高考招生改革前，省内生源主要是二本分数线上5～10分的文科学生。紫金学院公共事业管理专业经过13年的发展，在人才培养、应用研究、社会服务等方面进行了改革尝试。在新的教育改革形势下，公共事业管理专业以应用型为目标进一步拓展渠道，优化特色，深化改革。① 明确应用型人才培养，简化培养目标。一直以来公共事业管理专业存在培养目标定位不清的问题，涉及的范围和领域较广，这既是优势又是缺陷。在学院新一轮人才培养方案中，立足学校应用型人才培养定位，明确了专业应用型人才培养方向，力争公共事业管理专业技术化、技能化、职业化，围绕核心能力和应岗能力，简化人才培养目标，放弃“大而全”，坚持“一点突破，以点带面”的原则。紫金学院公共事业管理专业将人才培养目标定位在培养适应新媒体和移动互联时代要求，掌握现代管理基本理论及方
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26 工业和信息化教育Industry and Information Technology Education法，具备一技之长，善于处理数据、具备应用写作和社会调查能力，有较强的综合分析、组织策划和公关协调能力，有科学的管理思维、职业态度、创新意识、公共情怀，德才兼备的复合应用型人才。这种基于核心能力的人才培养定位具有可执行性，更易于测评人才培养质量。② 围绕核心能力，构建“四位一体”的教学内容和“平台+模块”的知识平台。课程是培养目标实现的载体，课程的思路在一定程度上决定了培养目标的实现程度。在“一技之长”的培养目标下，紫金学院公共事业管理专业结合专业自身属性，强调学生的多元发展与分层次培养，明确将信息获取与数据分析、专业写作与应用写作、组织管理与沟通协调作为核心能力，在此基础上设置专业方向为高级行政助理和公关策划与危机管理，培养学生应岗能力。关注人的一生发展是教育最根本的目标[1]。将知识传授、能力训练、价值塑造与岗位适应有效结合，使学生的即战力与持续竞争力平衡发展。在这种理念下立足于应用型导向形成“平台—模块”式教学体系，在“平台—模块”的基础上将核心能力和专业方向的应岗能力无缝对接，得到了学生的积极反馈，提高了学生的获得感和满意度。紫金学院公共事业管理专业课程如表1所示。③ 建立基于培养应用能力的课程群，优化理论课程教学模式。为了有效解决传统公共事业管理专业课程应用性不强的问题，新一轮人才培养方案特别强调课程的应用性和可操作化，将理论教学与实际操作有机结合，形成了社会调查方法课程群、行政助理课程群、公关策划与危机应对课程群等。在课堂教学中，坚持以学生为中心的理念，推行混合式、研讨式学习，强调学生的参与，关注学生的阅读量。例如，“行政管理学”“公共政策分析”“中国政府与政治”考研基础课程教学中，要求学生完成10篇论文的阅读任务，并将其纳入课程考试中。在统计方法类课程教学中，强调与软件的结合，强调方法的实际运用。④ 完善实践教学体系，强化实践训练中学生的获得感。应用型人才的培养须辅以完善的实践教学。而实践教学不仅包括真实职业情境的体验训练，而且包括核心职业能力的训练。紫金学院公共事业管理专业将实践教学视为应用型人才培养的关键和依托，围绕“工程化”培养模式，形表1 紫金学院公共事业管理专业课程平台模块课程大平台：夯基础社会科学基础课体系“社会学”“政治学”“经济学”“管理学”社会科学研究方法课体系“逻辑学”“统计学”“社会研究方法”“定量数据分析与软件应用”公共管理学科基础课体系“公共行政学”“公共政策分析”“公共组织理论”“公共经济学”
小平台：练技能公共事业管理的核心领域课“公共事业管理学”“城市公用事业管理”“社会保障学”“公共财务管理”“管理心理学”“公共事业管理法律法规”写作课程体系“公文写作”“文案策划”“文献研讨”“学年论文”“毕业论文”高级行政助理方向课“管理文秘”“高级OFFICE应用”“管理沟通与谈判”“行政商务礼仪”公关策划与危机管理方向课“公共沟通与媒体策略”“新媒体理论与实务”“公共关系学”“平面设计”“视频传播”
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人才培养和机制创新Talent Training & Mechanism Innovation成了以能力培养为主线（“一体”），以课内实践和集中实践环节为主体（“两翼”），以专业社团和学生兴趣小组为载体，以学科竞赛和资质认证为平台（“四轮”），课内实践教学和多样化课外实践活动相结合的“一体两翼四轮联动”实践教学体系。在专业实践教学体系中，不仅提高了实践模块的学分和具体考核要求，而且重点强化了学生的核心能力，使其具有一技之长：强化学生的写作能力，在“公文写作—策划文案写作—学年论文—毕业论文”训练体系中，教师分阶段推进学年论文撰写训练，实行一对一多轮次辅导，让学生真实了解如何写作；强化学生的数据收集与分析能力，借助校级合作平台，多次组织学生参加“幸福栖霞”“网格化管理满意度”等项目的调查，使学生在实际调查中进一步掌握技能，培养学生人际沟通能力。⑤ 借助班导师平台，推动人才培养的差异化和特色化。公共事业管理专业的班导师坚持统筹兼顾、特色发展，是课外人才培养的重要平台。高校现行的人才培养模式比较程式化，真正做到因人而异还比较困难，而班导师平台正好弥补了这方面的不足。公管专业的班导师除了做好常规工作，还要积极推动学生核心能力和比较优势的培养，如利用班导师平台开展写作能力工作坊、策划方案大比拼、表达演说能力竞赛、专项社会调查、组织读书小组等。既培养了学生的专业认同，又增强了学生的专业自信，对学生的职业规划指导效果明显。在比较成熟的班导师平台的基础上，一年级学生自愿选择技能导师，包括语言技能导师、数据处理技能导师、写作技能导师等，培养学生的一技之长。大学二年级开始邀请企业导师对学生的职业发展进行总体的规划和指导，帮助学生了解岗位要求，完善知识体系。最终形成班导师总体负责，技能导师培养特长，职业导师规划未来的全程动态指导体系。实践教学环节结构功能图如图1所示。紫金学院公共事业管理专业立足学校应用型人才培养的目标，结合社会科学人才需求特征，将知识传授、能力培养、价值塑造和岗位适应有 基本技能 专业技能 职业技能 创新能力 公文写作—文案写作—学年论文—毕业论文 暑期调研—社会调查—认识实习—毕业实习 学科竞赛—创新实践项目
公共事业管理专业建设研究
公共事业管理专业建设研究
摘要：湖南人文科技学院的公共事业管理专业是一门新开的专业，在专业建设过程中，面临着专业人才培养目标的制定、课程建设、实习基地建设、师资队伍建设、教学方法手段的革新等，其中师资队伍相对薄弱、教学条件有待改进、实践教学条件有待加强等是重点研究和改革的领域， 通过专业建设研究，以更好地培养出满足社会需求的应用型人才。
关键词：公共事业管理；专业建设；改革
专业建设的主要内容是专业人才培养目标的制定，教学计划调整、课程开发、教材建设、实验室建设、实习基地建设、师资队伍建设、教学方法手段的革新等，其中课程建设、师资队伍建设、教学条件建设是重点。 湖南人文科技学院公共事业管理专业是一门新开的专业，对其建设进行研究是很有意义的。
一、培养目标
高等学校专业人才培养必须坚持以社会需求为导向，根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标和培养方案，满足社会对人才的需要，尤其是结合本地的市场需求。根据社会需求实行人才培养目标分类，把专业知识与职业能力两种目标有机结合起来。可根据各学校自身教学资源状况，分类确定人才培养方案，并建立一系列有力的教学保障体系，确保人才培养方案顺利实施。
湖南人文科技学院处于湖南省的中部地区，属于相对不发达地区，根据高校人才的培养目标与市场挂钩的原则，公共事业管理专业前景是光明的。因为该地区的各种公共事业还处于起步阶段，需要大量的专业人才。该校现有的公共事业管理专业设置了两个方向，一个是社会保障，另一个是房地产管理，基本上符合市场对人才的需要，也符合高校培养人才的目标。但是，根据我们对市场需求的调查研究，在公共事业领域还存在着对以下人才的强烈需求：社区管理、教育管理、医药卫生管理、城市管理、公用企业管理等，所以我们的培养目标也要根据市场需求作出适当调整，以满足社会对专业人才的需求，进一步提高公共事业管理的服务质量。
二、课程建设
公共事业管理专业人才培养目标确立后，就需建立符合人才培养目标的课程体系。公共事业管理包括教育、科学、文化、体育、人口、卫生、资源与环境保护、社会保险等公共事业，以及水、电、煤气、邮电、通讯、公共交通等公用企业的管理，它们关系到社会公众整体的生活质量和共同利益。公共事业管理专业课教学在重视理论基础教学的前提下，更加注重培养分析问题和解决问题的实际能力。教师应结合专业方向和教学实践经验编写高质量的教材，反映公共事业管理的基本规律和特点，处理好与其他学科或专业的关系，反映出学生应具备的文化素质和能力。
理工科院校人文社科专业建设中的问题与思考——以公共事业管理专业为例
理工科院校人文社科专业建设中的问题与思考——以公共事业管理专业为例
杨艳东
【摘 要】理工科院校的文科类专业由于创办历史不长、学科基础薄弱,在发展中遇到很多困难.公共事业管理专业在目标定位、课程体系、人才培养等方面存在的一些深层次问题,在理工科院校的文科专业建设中具有典型的代表性.为谋求长远的发展,理工科院校的文科专业一方面要进一步厘定方向、凝练特色,多途径彰显专业优势;另一方面还有赖于校方管理模式的转变,从而获得适宜文科专业成长的土壤和发展环境.
【期刊名称】《高等理科教育》
【年(卷),期】2013(000)001
【总页数】7页(P85-90,97)
【关键词】理工科院校;文科专业;公共事业管理
【作 者】杨艳东
【作者单位】浙江工业大学政治与公共管理学院,浙江杭州 310032
【正文语种】中 文
【中图分类】G642.0
在向综合性大学迈进的趋势下，很多理工科院校都开办了人文社会科学专业 (简称“文科”)。我国大多数理工科院校是在20世纪90年代以后才开始建设文科专业，时间虽然不长，遇到的困难和产生的问题却不少。相比于人文社科基础好的文科类或综合性院校，无论在师资、生源还是学科支撑上，理工科院校的文科专业都显现出相对的劣势。近两年来，随着国家本科扩招政策的收紧，理工科院校的文科专业普遍受到招生难、就业率低、专业发展前景迷茫等问题的困扰。在理工科院校内部，文科专业还面临着从弱势学科向更加边缘化滑落的风险。在内外双重压力的考验下，理工科院校的文科专业如何厘清定位、彰显特色、谋得突破，是办学者们需要深入切磋的话题。
我国的公共事业管理专业始设于20世纪末，正值理工科院校大量举办文科专业的热潮时期，作为文科专业而在理工科院校首办，其建设历程在同类情况中具有典型的代表性。本文就以该专业为例，具体分析这类文科专业在理工科院校发展中存在的主要问题。
一、国内公共事业管理专业的发展情况
公共事业管理专业作为一个新专业于1998年被列入教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录》中，1999年由东北大学和云南大学两所高校率先试办，迄今在国内的发展历史不过13年。但是，从开设数量和招生规模上看，该专业的扩张速度却是非常迅猛的，2000年开办院校为57所，2001年增至132所，2007年已有322所，截至2011年，全国开设公共事业管理专业的高校已经达到432所。［1］它们广泛分布于农林、医学、体育、师范、财经、综合等各类高校，很多理工类院校也纷纷开设了公共事业管理专业。
转设后独立学院的发展探索
转设后独立学院的发展探索
目前独立学院已发展为高等教育中一股中坚力量，而工程管理专业成为现在众多专业中就业情景比较好的一个专业。结合建筑业说明，工程管理行业现有人才队伍数量、素质和结构还不能很好适应建筑行业发展的需要，因此加强独立学院工程管理专业实践教学环节成为一个增强学生就业竞争力的一个良好途径。
标签：独立学院；工程管理专业；实践教学
我国工程管理专业是教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录中》设置的一个新兴工程技术与管理学科交叉复合而成的学科。目前，工程管理专业已经成为改革开放以来我国高等教育发展较快、成效较好的专业之一，截止到2008年，设置工程管理专业的学校已经有628所。伴随着我国经济建设的持续高速发展，工程项目的大量实践助推工程管理在基础理论和技术方法等方面日趋完善，工程管理在社会经济发展中的重要地位和作用得到普遍的认同和高度的重视。近10年来，迅速发展起来的独立学院已经成高等教育中不可缺少的一部分；那么开设工程管理专业的独立学院与普通高等院校相比如何凸显自己的竞争优势呢？目前，大多数开设工程管理专业的独立学院还是主要克隆“母体”学校专业培养方案和培养计划；致使在工程管理专业建设、人才培养方案上存在诸多问题，特别是实践教学环节安排、实施过程中显为尤为突出。当前，为顺应我国高等教育发展的潮流，独立学院正面临着新一轮的较量——脱离母体院校，转设为民办普通高校。独立学院应抓住这一良好机遇，重构课程教学体系，体现自身特色优势，以期实现新的发展目标。本文以工程管理专业的实践教学为例加以剖析，积极探索转设后独立学院工程管理专业如何进一步搞好实践教学。
1 工程管理专业实践教学存在的主要问题
工程管理专业培养应适应社会主义现代化建设需要，具备由土木工程技术知识及国内、国际工程管理相关的管理、经济和法律等基础知识和专业知识组成的系统的、开放性的知识结构，全面获得工程师基本训练，同时具备较强的实践能力、创新能力。[1]然而现在大部分独立学院的工程管理专业的人才培养方案上还是盲目照搬母体高校的学科设置和教学计划的做法，没有考虑到自身生源的特点。从长远发展来看，不利于独立学院转设后的发展，更是直接影响到独立学院“以特色求发展”的办学理念。实践教学是培养学生综合判断能力、分析能力和创新能力，是强化学生综合素质的最有效手段，在整个工程管理专业人才培养中占有十分重要的地位，是衡量独立学院教学质量及体现特色办学的关键之一，具有其他教学环节不可替代的独特作用。但，目前工程管理专业实践教学还严重存在不足，主要表现以下几个方面：
公共事业管理专业建设思考
公共事业管理专业建设思考
2019-09-24
〔内容提要〕公共事业管理专业是我国近年来新成⽴的专业，成⽴时间虽然短，但是发展速度较快。作为⼀个新成⽴的专业，
在专业建设上难免存在⼀定的障碍，尤其是财经类院校的新兴学科公共事业管理专业⼤多依托原有基础⼒量建⽴，缺乏专业特
⾊，存在诸多问题。对此，本⽂提出财经类院校的公共事业管理专业建设既要依托原有专业优势，⼜要强化本专业建设改⾰。
〔关键词〕财经类院校公共事业管理专业专业建设
1998年，东北⼤学和云南⼤学⾸先开设了公共事业管理本科专业，随后众多⾼校陆续开设了此专业，截⾄⽬前，全国共有300
多所院校特别是⼀些综合型⼤学均相继开设了此专业，部分地⽅性财经类院校也开设公共事业管理专业。如何加强公共事业管
理专业的建设，实现专业培养⽬标与⼈才培养⽅案的对接，办出有特⾊的公共事业管理专业，已经成为当前有关⾼校⾯临解决
的新课题。本⽂从财经类⾼校公共事业管理专业办学特⾊，专业优势、课程设置、师资结构及学⽣培养模式等诸多⽅⾯探讨建
设的问题。
⼀、财经类院校公共事业管理专业发展现状及存在共性问题
公共事业管理专业作为⼀个新兴学科，发展过程难免会遇到很多实际困难，尤其是在财经类院校，公共事业管理专业建设的发
展问题存在共性。
（⼀）专业特⾊不够凸显
专业特⾊问题⼀直是专业发展的重要因素。当下公共事业管理专业已经在我国⾼校普遍设⽴，绝⼤多数⾼校都是按照“教育部
五⽅向”设置其公共事业管理专业发展⽅向。由于各⾼校对公共事业管理专业的认知度不够，对专业特点与培养⽬标的理解⾓
度也存在差异，很多院校都是在原有优势专业中派⽣出来的，据此制定该专业培养⽬标和教学计划，形成了相应的培养⽅向。
同样，财经院校的公共事业管理专业办学⽅向也存在不够明确的问题。与其他类型的⾼校对⽐，财经院校在学科⽀撑、师资⼒
量⽔平以及学⽣就业前景⽅⾯都有⼀定的差距。
（⼆）师资⽔平相对薄弱
⾼⽔平专业化的师资队伍是学科发展的重要前提，然⽽现有，专业教师队伍建设没有实现与公共事业管理专业同步发展。⽬
地方高校转型发展中独立学院工商管理专业课程体系建设的思考
地方高校转型发展中独立学院工商管理专业课程体系建设的思考
针对独立学院的特点，对工商管理专业人才培养的课程体系设计进行了探讨，以期对独立学院工商管理专业的人才培养方案构建有所借鉴。
地方高校独立学院转型当前，国家教育部的改革方向已经明确：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向应用技术大学，转型的大学本科院校正好占高校总数的50%。作为高校向产业化转型发展的产物，全国具有高等学历教育招生资格的318所独立学院又将面临新的转型洗礼，转型发展难点在于课程体系改革。工商管理专业相对于其他专业来说，开设的门槛较低，学生就业前景较好，大多数独立学院都开设有该专业。研究独立学院工商管理专业的课程体系，对建设有特色的独立学院具有重要意义。
一、独立学院工商管理专业课程体系现状
（一）没有区分独立学院与母体院校、高职专科院校的差异
独立学院由普通本科高校按照新机制与社会力量（投资方）联合举办，因此会受到母体校和投资方双重的影响。独立学院通常很难脱开母体学校的影子，在多方面移植了母体院校的专业课程设计，但独立学院的工商管理毕业生相对于母体院校而言，知识的广度、理论体系的完整、研究能力等方面都有较大差距，而在上手快、解决常见实际问题的能力等方面又具有自己的优势。相比高职高专，在两者都重视实践操作能力培养的基础上，独立学院更具综合性，培养素质更全面，发展后劲更足。目前，大多数独立学院均未能以应用能力为主线来构建学生的知识、能力、素质结构，在课程体系没有突出应用性、针对性、相对独立性。
（二）工商管理专业毕业生能力与企业需求差距大
工商管理专业是与社会经济发展联系十分紧密的应用性学科，学生直接从高中升入大学，从未参加过企业管理活动，所以学生学习起来容易感觉空洞、很难产生共鸣、普遍存在人才培养与实践脱节的现象。调研结果显示，目前人才市场和用人单位普遍反映的工商管理类人才的缺陷或不足主要有以下几方面：（1）缺乏理论应用于实践的能力；（2）团队协作能力和敬业精神有待加强；（3）工作中创造性不足，等等。独立学院工商管理人才的培养目标实现最终由课程体系来体现，因此在课程设置中应该利用校企合作、产学研一体化等方式，使学生围绕职业岗位需要来学习、掌握专业知识，增强行业适应能力和提高就业竞争力。
公共事业管理专业应用型人才培养模式探讨——以东南大学成贤学院为例
Ｎ瓣 …… Ｅ
公共事业管理专业应用型人才培养模式探讨
——以东南大学成贤学院为例
孙昊，包小妹，戴竹青，张琰
。 （东南大学成贤学院，南京２１００８８）
摘要：２００５年东南大学成贤学院根据自身发展的需要，适
时开设了公共事业管理专业，并于２００６年首次招收了５６
名公共事业管理专业本科生。通过几年的办学实践，东南
大学成贤学院公共事业管理专业的师生通过自身不断的
努力和探索，构建了一套应用型人才培养模式，并在２０１２
年江苏省独立学院专业建设抽检评估工作中取得了优异
成绩。 关键词：独立学院；公共事业管理；应用型人才
中图分类号：Ｇ６４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５—９１３Ｘ（２０１３）０３—０１６２—０２
独立学院公共事业管理专业自１９９９年设立以来发展
势头迅猛，招生规模显著扩大。作为－－Ｎ新兴专业，社会公
众对其缺乏认识，公共事业管理专业在发展过程中大多遵
循教育部招生目录有关公共事业管理专业人才培养目标
的规定，其专业定位不清晰，课程设置较混乱，造成了专业
缺乏特色，社会认可度低，进而导致了生源逐年萎缩，就业
压力增大的困境。
２００５年东南大学成贤学院根据自身发展的需要，适时
开设了公共事业管理专业，并于２００６年首次招收了５６名
公共事业管理专业本科生。通过几年的办学实践，东南大
学成贤学院公共事业管理专业的师生通过自身不断地努
力和探索，构建了一套应用型人才培养模式，并在２０１２年
江苏省独立学院专业建设抽检评估工作中取得了优异成
绩。笔者将东南大学成贤学院公共事业管理专业积累的经
验进行总结与反思，希望对今后公共事业管理专业教育的
发展产生积极的作用。
一、制定科学的专业规划。明确专业特色
成贤学院在本专业创办之初先后走访了中国人民大
学、南京财经大学等公共事业管理专业较强的高校，学习他
们的成功经验，调研了“长三角”地区政府和企事业单位对
公共事业管理人才的需求，同时，紧密依托东南大学人文
城市创新驱动背景下独立学院转型发展战略与路径探析
城市创新驱动背景下独立学院转型发展战略与路径探析
林明;李兴森
【摘 要】城市创新驱动背景下独立学院朝高水平应用型大学转型发展战略,可以采用三段式发展阶段模式:依赖型发展阶段、协作型发展阶段与自驱型发展阶段.其转型发展路径包含独立学院的维持、转为民办高校、转为分校等3类.
【期刊名称】《浙江工商职业技术学院学报》
【年(卷),期】2015(014)004
【总页数】5页(P54-58)
【关键词】高水平;独立学院;应用型大学;战略
【作 者】林明;李兴森
【作者单位】浙江大学宁波理工学院管理学院,浙江宁波315100;浙江大学宁波理工学院管理学院,浙江宁波315100
【正文语种】中 文
【中图分类】G648.7
2008年教育部下发 《独立学院设置与管理办法》（教育部颁发的第26号令）要求到2013年完成独立学院的改革，并为其指出了继续作为独立学院存在、转民办高校、撤销或合并等6条“出路”。时至今日，教育部26号令规定的5年过渡期已过，但执行情况不容乐观。除38所由企业或社会力量为主投资举办的独立学院提出考核验收，并转为民办高校以外，其余大部分独立学院都在观望。针对26号令在执行过程中遇到的实际困境，教育部不得不延期考核验收。然而，那些已转型为民营本科的独立学院所面临的生存问题和发展环境，实际上并没有根本性的改进，反而发展形势更加严峻。[1]其原因是脱离了母体学校无形资产的支持后导致竞争力弱而无法适应当前的竞争环境。那么，那些尚未转型的独立学院的发展中该如何把握转型的时机与确定发展方向？此外，2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》建议独立学院发展方向是“定位为应用技术类型高等学校”，然而，在服务城市创新驱动功能方面，更需要的是发展高水平的应用型高校。为了适应城市创新驱动的发展，独立学院需要改变现有的教学型本科定位，重新定位于高水平应用型高校，[1]并努力实现服务城市创新驱动的功能。这些是城市创新驱动背景下独立学院转型发展战略问题，然而，目前尚缺乏相关的研究。因此，研究在服务城市创新驱动背景下的独立学院的转型发展战略与路径，是一个具有重要意义的战略性问题。
公共事业管理专业建设规划
1 公共事业管理专业建设规划
一、发展现状
1、专业规模和成效：
公共事业管理专业是在已经开设的思想政治教育专业的基础上，利全校相关课程教师资源办起来的。办思想政治教育专业时有一管理学教研室，在管理学、政治学课程的基础上，利用本系和经贸系的相关资源，办起了公共事业管理专业。
经过3年的建设和发展，公共事业管理专业已经进入稳定发展阶段。截至2006年6月底，公共事业管理专业共有在校生162名（招收了2003级学生82人，2005级学生80人，2004年停招）。目前这个专业的学生，学习目的明确，学习成绩良好，思想活跃，积极进取，已成为政法系乃至皖西学院有较大较好影响的专业。
截止2006年6月底，公管2003级82名学生中有党员 22 名，占学生总教的26.8%；获校级（不含校级）以上各类获奖15人次，占学生总数的18.3%；校学生会主席祝业飞同学是政法系公管0302班学生，皖西学院最有影响的学生社团----公共关系协会主席胡远建同学是政法系公管0301班学生，且这个社团组织就是依托政法系办起来的。
2、师资队伍状况
公共事业管理专业现有专兼职教师20名，具有主讲教师资格者（讲师或硕士以上）15人，暂不符合主讲教师的5位老师全部是在读硕士研究生；教师职称情况：教授1名，副教授（副研究员）4名，讲师8名，助教7名；教师学历分布情况：博士3名，硕士9名，学士8名。40岁以下教师占三分之二，年龄结构合理，职称学历结构均呈良性发展趋势。
3、教学情况：
按教育部要求，公管专业应开的管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘等主干课程全部开设；另外还开设了公共事业管理概论、公共经济学、西方经济学、公共组织学、公共伦理学、市政学、经济法学、电子政务等专业课程。 2 从2005级开始，政法实行大类培养，即一、二年级政教、法学、公共事业管理三个专业上一样的课，即大类培养平台课，平台课由政治理论、法学和管理三个专业课程中可以共享的14门课程组成，从而扩大了学生的知识面，社科基础扎实。还根据我校通识教育应用性人才的定位，又开了全系公选课程，进一步扩充学生人文素质、应用技术类内容课程，意在提高学生综合素质和应用能力。
专业模块化教学在独立学院的实践——以工商管理专业为例
坝代教胄
专业模块化教学在独立学院的实践
——以工商管理专业为例
杨斌清 刘贻玲
（江西理工大学应用科学学院 江西 赣江 ３４１ ０００】
摘要：本文通过针对独立学院工商管理专业实施模块化教学，提出了实施模块化教学的内容和方法，以及教学过程中的运行和管
理工作。最后总结了该教学模式的特色及创新点。
关键词：模块化教学独立学院工商管理专业
一、前言 模块化教学借助于模块化这一手段，将现有的教学资源按照 不同的专业方向进行模块化，并根据不同培养对象选择不同的模
块内容进行教学，这样做的好处在于能够结合企业需求的实际情
况兼顾学生自己的兴趣，并且避免了讲授知识的重复性。围绕学 生的能力培养，将培养目标、教学环节、课程体系、教学内容、
评价体系等方面的教学改革贯穿于人才培养的始终。从国外研究 资料来看，１９９９年欧洲２９个国家签署的波洛尼亚宣言表示，至２０１０
年要在欧洲构建一体化的欧洲高等教育体系。在这个大背景下，
德国高校全面启动了学制、学位改革。围绕着这一系列的改革措
施，德国高校广泛开展了模块化教学改革，如，德国汉诺威应用 科学大学在学生能力的培养上取得明显成效…。
从国内研究资料来看，有不少学者就模块化教学展开了研
究，大致从三个层面展开研究：以王春梅、王言明、程俊江为代 表的学者就高职院校实践性课程进行模块化教学展开了研究，侧
重研究如何编制基于岗位基本技能的模块化教材；顾平、刘鸽等
学者就高职院校实践性专业的教学课程体系构建、模块化教学体 系实施步骤、模块化教学实施的条件等方面展开了研究；李萱、
姜君霞等学者就模块化教学评价体系进行了研究ｌ２Ⅱ，１。这些文献基 本上是针对高职教育的，模块化教学是目前我国高职教育普遍认 可的教育模式，这种教育模式取得了较好的教学效果。模块化教
学有较多的优越性，但其实施也是有条件限制的。笔者认为应该
根据教学内容、培养目标、教学条件等实际情况决定是否能采用 模块化教学，对一些模块化教学条件成熟的专业或课程，应加大
对独立学院工程管理专业实训教学的探析——以大连理工大学城市学院为例
２０１３年第３２期
总第２１４期 经济研究导刊
ＥＣＯＮ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．３２，２０１３
Ｓｅｆｉａｌ Ｎｏ．２１４
对独立学院工程管理专业实训教学的探析
以大连理工大学城市学院为例
刘帅，姚少臣
（大连理工大学城市学院，辽宁大连１１６６００）
摘要：通过阐述独立学院工程管理专业实训教学现状及问题，提出了工程管理专业实训教学的建议及应对措施，
以期提升工程管理专业的教学质量，为高校实训教改提供参考。
关键词：独立学院；工程管理专业；实训教学
中图分类号：Ｇ７１２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）３２—０１２７—０２
工程管理专业是一个新兴的横跨技术与管理的交叉学 科，相比于工程技术类专业与管理类专业，其最大的特征是
复合型，具有很强的综合性和较大的专业覆盖范围，强调硬
性技术与柔性管理的相互融合，注重理论知识和实践能力的 学以致用。截至２０１２年，我国有近３２０所高校开办工程管理
本科专业，其中９８５院校３８所。院校涵盖了综合类、财经类、
理工类、农业及矿业类等多种类别，培养方案及课程设置各
具特色、各有侧重，相差很大。但就目前大多数高校工程管理 专业的专业设置来看，主要是面向建筑行业的建筑工程管
理，是狭义上的工程管理，也是本文讨论的重点。
大连理工大学城市学院是东北首家按新机制、新模式设 立的独立学院，于２００４年被批准设置工程管理专业，该专业 隶属建筑工程学院。９年来，在该校“培养以应用型人才为基
本特征的研究人才、技术人才和复合人才的多元化培养目
标”的指引下，对工程管理专业的专业定位、培养计划、教学 内容、课程设置及考核方式进行多次的调整和完善，教学模
式已经逐渐趋于稳定。 基于工程管理专业应用性和实践性较强的特点和独立
学院培养面向基层应用型人才的办学特点，在工程管理人才
培养的过程中，要特别注重提高学生对所学理论知识的动手
应用能力，着重强化学生的工程实训能力和水平。这样才能