第4章 公共选择理论
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公共经济学考试重点最终版.
公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。
2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。
3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。
]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。
判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。
(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。
潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。
若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。
进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。
当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。
(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。
(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。
产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。
反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。
治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。
第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2016公共经济学第4章
政治均衡的实现条件： 首先，每个社会成员都愿意真实地披露自已可从公共产 品中获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而 逃避相应税收的动机； 其次，每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的收入 情况，也清楚地掌握任何一种公共产品给彼此带来的真实边 际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益的可能。
4.1 多数规则下的公共物品的供给
集团行为时，传统的政治学总是把集团当作一个不可分割的有机体，而从整体的角度
分析其政治行为与社会行为；当它分析一个国家时，又通常把国家看成代表整个社会 的唯一决策单位，而且国家利益与公共利益是完全独立于个人利益的。
公共选择的方法论与传统政治学的着眼点完全相反。它视个人为决策的基本单位，
这一点无论对于集团行为还是个人行为都适用。公共选择的理论认为，人类的一切行
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
公共选择的规则
公共物品或服务的平均成本和边际成本； 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度；
税收份额在投票者之间的分布状况 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况。
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.5 多数规则下的政治均衡：一个模型
团、政党、官员和政治家）的行为和政治市场的运行。
公共选择：可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者简单 的说，是对政府决策过程的经济分析 。公共选择实际上就是一种集 体选择或公共决策。
公共选择理论的产生背景
• 产生于20世纪40年代末，形成于60年代末 70年代初。 • 运用西方主流经济学的基本原理和方法来 研究政治问题或集体选择问题。 • 由维克塞尔首创 • 数学家：孔多塞(投票悖论) • 代表人物：詹姆斯·布坎南（1986年诺贝 尔经济学奖），戈登·塔洛克，丹尼 斯·C·缪勒，查尔斯·罗利，邓肯·布 莱克，肯尼思· 阿罗，阿马蒂亚· 森等。
公共经济学第4章公共选择理论
特点
公共选择理论强调个人主义方法论，认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的，追求自身利益 最大化。同时，它关注政治市场的竞争性和民主性，以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题，为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
01
02
03
公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养， 通过建立公平、公正的人才选拔 机制，提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制，激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制，对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈，以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估，确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
03
根据实际情况及时调整和修正政策，确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一：某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题，需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中，政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式，争取自身利益最 大化。
公共选择理论强调个人主义方法论，认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的，追求自身利益 最大化。同时，它关注政治市场的竞争性和民主性，以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题，为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
01
02
03
公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养， 通过建立公平、公正的人才选拔 机制，提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制，激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制，对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈，以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估，确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
03
根据实际情况及时调整和修正政策，确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一：某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题，需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中，政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式，争取自身利益最 大化。
第4章政府行为理论
尔经济学奖。现任乔治·梅森大学经济
James McGill Buchanan Jr. (born October 3, 1919)
学教授。
4.1 公共选择理论
公共选择理论的主要观点
公共品 理论
政府失 灵理论
公共选 择理论
投票理 论
寻租理 论
利益集 团理论
4.1 公共选择理论
一、公共选择对象—公共物品 公共物品，是指那种能够同时由许多人消费的服务和
A<B<C<A
偏好强度与投票交易
项目 医院
选民甲 200
选民乙 -55
选民丙 -50
净效 益之 和
95
幼儿园 -30
150 -40 80
图书馆 -120 -65 300 115
多数票表决时都会被否决。 若甲乙互投赞成票：
甲：170 乙：95 因此交易可以达成，使医 院和幼儿园方案均获通过。 同理，甲丙也可以达成交 易，于是三个项目都可以通过。
4.1 公共选择理论
三、利益集团理论
利益集团，指一个由少数有共同利益的投票人 组成的组织。主要通过政治游说，力争使政府通 过有利于该集团的立法或政策。
利益集团中人数过多会产生“免费搭车”的 问题。
4.1 公共选择理论
四、寻租理论
（1）、寻租：投票人（尤其是其中的利益集团）通过各种 合法或非法的努力，如游说、行贿等来影响公共选择和决 策为自己谋利的行为。
（不平等性 和强制性服 从与统治）
个人或集体之间 进行的复杂交易 （政客、组织）
最大 化
4.1 公共选择理论
公共选择学派的领袖—布坎南
布坎南1919年生于美国田纳西
州，大学期间受教于自由主义经济学
第4章 公共选择理论
MC
MBA
100
MBB
MBA
t
t
0
1
焰火燃放次数
0
1
保安雇用个数
31
投票交易与效率*
边 际 效 益 、 成 本 和 税 收 （ 元 ）
600 500
MC=MSC
∑MB
250
200 MBB MBA 0 1 MBC 保安雇用和焰火燃放数量
t
c
投票交易：互投赞成票
32
公共选择中的行为动机*
1. 投票者：预期效益最大化 * 2.政治家（政党） ：选票极大化*
13
与自愿捐赠均衡的比较*
分 担 成 本 （元）
450
E
MC=AC=MSC
D=∑MB =MSB
200 150 100
0 3
MB1 MB2 MB3
保安数量
14
单峰偏好与多峰偏好
投票者对每年焰火燃放方案效益水平的排列次序
投票者
甲 乙 丙
每年燃放 一次（A）
第3位 第1位 第2位
每年燃放 二次（B）
第2位 第3位 第1位
4
案例分析1
在2004年广东省的人大、政协“两会”上， 人大代表林才贤认为，公务员加薪支出应提前 公开，增强透明度，实行听证。公务员所加的 薪水来源于纳税人缴纳的财政资源，因而公务 员加薪不能由政府说了算，值不值得加、怎样 加、加多少都应该问问他们的“主人”。合理 的加薪程序应该是政府提出加薪申请，纳税人 听证，报人大批准，交财政实施，结果分别向 人大和政府备案，并将涨幅向社会公布。 试对林才贤代表的主张进行评论。你认为公务 员加薪应以什么为基础。
每年燃放 三次（C）
公共选择理论主要内容
公共选择理论主要内容公共选择理论是一种研究人们在公共领域做出决策的理论，它主要关注个体在群体中做出决策时的行为模式和结果。
公共选择理论的核心观点是，个体在做出决策时会考虑到自身的利益，并且在一定程度上会受到其他个体的影响。
在这篇文档中，我们将重点介绍公共选择理论的主要内容，包括其基本假设、决策模式以及对社会政策的启示。
首先，公共选择理论的基本假设是个体在做出决策时会追求自身的最大利益。
这意味着个体会根据自身的需求和利益来选择最合适的决策方案，而不会完全考虑到整个群体的利益。
这种自私理性的假设在公共选择理论中起着重要作用，它帮助我们理解为什么在一些公共事务中会出现自私行为和资源分配不公的情况。
其次，公共选择理论提出了不同的决策模式，其中最著名的是囚徒困境。
囚徒困境是指在一个博弈过程中，个体由于缺乏有效的合作机制而导致最终结果对所有人都不利的情况。
在囚徒困境中，个体会因为追求自身利益而忽视整体利益，最终导致了不利的结果。
这一模式在公共选择理论中被广泛运用，用来解释为什么在一些公共事务中难以实现合作和共赢的局面。
最后，公共选择理论对社会政策的启示主要体现在两个方面。
首先，它提醒我们在制定公共政策时需要考虑到个体的自私理性，不能过分依赖于道德和社会责任来约束行为。
其次，公共选择理论也提醒我们需要建立有效的激励机制和合作机制，来引导个体做出符合整体利益的决策。
只有通过有效的激励和约束，才能实现公共事务的协调和共赢。
综上所述，公共选择理论是一种重要的理论框架，它帮助我们理解个体在公共领域中做出决策的行为模式和结果。
通过深入研究公共选择理论，我们可以更好地理解公共事务中的合作与冲突，为社会政策的制定和实施提供理论指导。
希望本文能够对您对公共选择理论有更深入的了解和认识。
第四章公共选择理论
公共经济学
第四章 公共选择理论 第一节 政府理论
1、偏好显示问题 在政治市场上，人们无法有效表示自己对某种公共产品 的看法啊，选民们只能通过对官员的选举来反映出需要 多少水平的公共支出，但不能反映出对具体公共产品的 偏好。 另外，即使人们能够表示自己对公共产品的偏好，他们 也未必就会真实表露出来。
实行统 一税制 的效用
富人的效用 中间阶层的效用 穷人的效用 GR GM GP 公共产品的数量
公共经济学
第四章 公共选择理论 第二节 投票理论
（二）、投票悖论 1、投票悖论 多数票规则可能无法在多个备选方案中达到均衡，而在各种选择之 间循环。 2、阿罗不可能定理 不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好 次序，并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。
公共经济学
第四章 公共选择理论 第一节 政府理论
二、政府的不同类型及其决策 无差异曲线：是指这样一条曲线，曲线上每一点都代表了不同产品 的一种消费组合，而消费者从这些不同的组合中得到的满足程度是 一样的。 政府的不同类型: 1、帕拉图式的政府 即大公无私的、只为全民利益服务的公仆政府。 该类型的政府根据社会偏好向全体社会成员提供法律和秩序等公共 产品，同时从私人部门那里课税，以税收收入来支付政府雇员的工 资。
三、官僚预算最大化理论 为了实现效用最大化，官僚会追求预算的最大化。官僚通过预 算的增加，可以获得职位、权限、尤其是随之而来的特权和名誉等 个人利益。 官僚与政府的关系： 是一种双边垄断关系，官僚将自己的服务出售给政府或政治家， 政府则向官僚们支付工资，从官僚那里购买服务。官僚从政府那里 获得一次性拨款，同时许诺将提供一定水平的总产出。
公共经济学
第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论
公共经济学 第三、四章 公共产品与公共选择
2、林达尔均衡条件 （1）每一社会成员都愿准确披漏其MB，不存在隐瞒或 低估从而逃避应负担成本费用的动机。 “偏好难题” 。 （2）每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好和收入状 况，甚至清楚掌握任何一公共物品可给彼此带来的真实 的MB，不存在隐瞒个人MB的可能。 “搭便车”问题。
三、公共产品的均衡条件——边际替代率之和等于 边际转换率
投票者对每年焰火燃放方案选择的偏好顺序
第一种选择 投 票 者 A B C 3 1 2
第二轮 配对 投 票 者 A B C 1
第二种选择 2 3 1
燃放 燃放 3次 1次 √ √ √ 2
第三种选择 1 2 3
第一轮 燃放 燃放 配对 1次 2次 投 票 者 A B C 1 √ √ 2 √
第三轮 配对 投 票 者 A B C
公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车，则出现公 共的悲剧，社会成员越多越严重。
第三节 偏好难题与公共选择
一、“搭便车”与偏好失真 搭便车（Free rider problem）在经济学上是指一些 人需要某种公共产品或服务，但事先宣称自己并无需要或 需要极少（偏好失真），在别人付出代价去取得后，他们 就可不劳而获的享受成果（搭便车）。源于公共物品的非 竞争性和非排他性。出于人的利己动机（理性经济人）。 市场机制下造成“巨大需求但无人提供”的畸形 市场——公共物品上的市场失灵！ 二、替代市场机制的政治秩序——公共选择理论 1、公共选择理论含义（书P76） 核心：对投票及其相关决策程序的研究。 2、公共选择的特点： 政治秩序——较为准确和清晰表达公众对公共物品的偏好。 公共选择的过程：个人偏好向社会偏好转化的过程。
从技术上看，该产 品能够实现排他吗？ （第二步）
该种产品 消费上是
具有 竞争 性
三、公共产品的均衡条件——边际替代率之和等于 边际转换率
投票者对每年焰火燃放方案选择的偏好顺序
第一种选择 投 票 者 A B C 3 1 2
第二轮 配对 投 票 者 A B C 1
第二种选择 2 3 1
燃放 燃放 3次 1次 √ √ √ 2
第三种选择 1 2 3
第一轮 燃放 燃放 配对 1次 2次 投 票 者 A B C 1 √ √ 2 √
第三轮 配对 投 票 者 A B C
公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车，则出现公 共的悲剧，社会成员越多越严重。
第三节 偏好难题与公共选择
一、“搭便车”与偏好失真 搭便车（Free rider problem）在经济学上是指一些 人需要某种公共产品或服务，但事先宣称自己并无需要或 需要极少（偏好失真），在别人付出代价去取得后，他们 就可不劳而获的享受成果（搭便车）。源于公共物品的非 竞争性和非排他性。出于人的利己动机（理性经济人）。 市场机制下造成“巨大需求但无人提供”的畸形 市场——公共物品上的市场失灵！ 二、替代市场机制的政治秩序——公共选择理论 1、公共选择理论含义（书P76） 核心：对投票及其相关决策程序的研究。 2、公共选择的特点： 政治秩序——较为准确和清晰表达公众对公共物品的偏好。 公共选择的过程：个人偏好向社会偏好转化的过程。
从技术上看，该产 品能够实现排他吗？ （第二步）
该种产品 消费上是
具有 竞争 性
第四章 公共选择 《政府经济学》PPT课件
4.2投票规则
4.2.2 寻租理论
寻租行为有如下三种形式：
形式一
形式二
形式三
通过游说或贿赂 等手段直接获取
租金。
过各种手段改变 政策环境来间接
获取租金
表面上开展生产 性的投资活动， 但真正目的在于 达到政府所确定 的某种标准，并 据此获得政府的
补贴性租金
4.2投票规则
4.2.2 寻租理论
租金来源
简单多数规则 要求一项议案的赞同人数 只要超过投票人的半数以 上即可通过。
比例多数规则 在赞同者超过半数的基础 上还要达到一个特定更高的 比例，比如2/3、3/5或4/5。
4.1 投票规则
4.1.2 多数票规则
特点
不同意的少数派的利益往往被忽略甚 至被损害； 其决策结果具有强制性，它允许多数 人将自己的意愿强加于少数人，从而使 他们成为“倒霉的少数” 容易造成投票悖论； 难以避免集体决策中参与者之间的策 略行为。
4.2投票规则
4.2.1 利益集团
利益集团的成因
传统观点 奥尔森的集体行动逻辑
政治企业家理论
4.2投票规则
4.2.1 利益集团
公共选择中的利益集团
奥尔森对利益集团在公共选择中发挥的作用的评价基 本是负面的。他认为利益集团在获得来自政府支出增加 的效益的同时，必然要以损害其他人的境况为前提。 斯宾格勒模型对利益集团的评价更为糟糕，他提出的 “俘虏理论”认为：在政府和利益集团之间存在着合作 关系，产业的管制机关往往会被管制对象所俘虏并受其 控制。 多元论者乐观地认为：虽然同一个政策提案会给不同 的集团或个体带来不同的利益影响，但是数量众多的压 力集团相互作用将会形成一种代表全社会利益的均衡。
第四章 公共选择
公共经济学第四章
三、单峰偏好（布莱克定理） 单峰偏好（布莱克定理）
单峰偏好定理的提出其实正是经济学家 企图放松阿罗五条条件中的某一条，从 而摆脱投票悖论的一种尝试。 这是由邓肯·布莱克在1958年出版的《委 员会与选举理论》一书中做出的。他认 为：通过对个人的偏好进行适当限制， 使其适合于某一种类型，则多数决策结 果界满足可传递性的假设。
政策A 个人1 个人2 个人3 合计 70 10 45 125
政策B 15 50 45 110
政策C 15 40 10 65
投票结果是: 投票结果是:
政策A得了125分,是三个方案中的得分最 高的一个,A因此是获胜者,是选择的目标. 这种方案保证了传递性,但有可能出现不 分胜负. 打分投票制不失为解决投票悖论的一种 思路.
第四章 公共选择理论
公共选择理论的研究对象是政府 的运行机制。公共选择的特点是，它 从经济学的角度，以经济学的假设出 发，运用经济的理论和方法研究政府 行为的机制，并探索使政府行为合理 化的途径。
一、公共选择理论的发展线索
现代公共选择理论发端于美国经济学家 肯尼思、阿罗1951年出版的经典著作 《社会选择与个人价值》，后有美国经 济学家森和美国经济学家布坎南对阿罗 理论的发展，其中布坎男成为公共选择 理论最主要的代表人物。
公共选择学派的主要代表人物布坎南、 唐斯、塔洛克与麦肯都认为国家不是神 的创造物，它并没有无所不在和正确无 误的天赋。国家是一种人类组织，在这 里做出决定的人和其他人没有差别。公 共选择学派的方法就是把经济市场与政 治决策这两个人类行为的基本方面重新 纳入单一的私人利益分析模式。
第二节 投票悖论以及解决思 路
四、偏好强度
前面的分析是假定一人一票，他将这一票投在 某一个他认为是最理想的方案上。而在市场上， 消费者可以对自己中意的产品支付更高的价格， 这种更高的价格这种更高的价格就显示了消费 者的偏好强度。模拟市场机制，我们设计出一 种多数投票程序，叫做“打分投票制”（Paint Voting System）,假设每个人都被给予100分,允 许每个人将100分分别打在A,B,C三个不同的方 案上.
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• 中间投票人：是指这样一位投票者，他的偏好正好处于
所有投票者的偏好的中点上，高于他偏好的数量的人和低 于他偏好的数量的人正好相等。
• 中间投票人定理：如果在一个多数决策模型中，个人
偏好都是单峰型的，则反映中间投票人意愿的那种政策会 最终获胜，因为选择该政策不仅使中间投票人获益最大， 也使其他人损失最小。
二、几个重要定理 1、投票悖论与阿罗不可能定理
•
在多数票规则下，投票可能不具有稳定一致的均衡结果的现象， 被称为投票悖论（Paradox of Voting）。 不存在一种既满足民主制度的一切要求，又能把已知的各种个人 偏好顺序总合为统一的社会偏好顺序的政治机制或集体决策规则。这 就是著名的阿罗不可能定理（Arrow’s Impossibility Theorem）。
第4节 公共选择理论的启示和借鉴意义
• 1、公共选择理论中的“经济人”假设，为我们的财 政决策机制设计提供了富有启发性的思路。 • 2、公共选择理论揭示了“偏好显示机制”在公共决 策中的重要性，这对我们完善这一机制，实现有效的财政 决策具有一定的借鉴意义。 • 3、公共选择理论对政治决策程序和规则的研究，对 我国完善财政决策程序和规则有重要借鉴价值。决策的结 果取决于决策程序和规则。 • 4、公共选择理论中的“特殊利益集团”理论，对于 我们分析我国一些经济和财政现象，并制定相应的财政对 策提供了一个有益的视角。
•
2、单峰偏好与中间投票人定理
• 单峰偏好：是指个人在一组按某种标准（如数量大小）排列的备选方 案中，有一个最为偏好的方案，而从这个方案向任何方向的游离，其
偏好程度或效用都是递减的。
• 单峰偏好定理：虽然对同一组方案各个投票人的单峰
偏好的形状可能是不一致的，但只要是单峰型的，简单多 数票规则一定可以产生出唯一的均衡解。
第4章 公共选择理论
河北经贸大学财税学院 2012年9月
石丁
第1节、公共选择理论概述
一、概念阐释
•
公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于 经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的 分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 ——詹姆斯· 布坎南的定义 ——丹尼斯· 缪勒的定义 ——保罗· 萨缪尔森的定义
二、公共选择理论的三个理论假设
• 1、经济人假设 • 2、交易的政治学（市场） • 3、方法论的个人主义
三、公共选择理论的基本思路 四、公共选择理论的产生与发展
第2节 投票理论
一、西方民主决策机制与投票规则
决策机制包括：
1、直接民主决策机制 2、间接民主决策机制
投票规则包括：
1、一致同意规则
2、多数票规则
• 二、政治家行为目标和特点
• 公共选择理论认为，政治家也是理性的经济人，他和消费 者、生产者具有同样的行为动机，即追求自身利益的最大 化，其具体目标是当选或连任，也可说是争取选票最大化。 • •
政治家的行为特点：
1．政治家在竞选时会宣布一些最能被“中间投票人” 接受的政策主张 • 2．在收入政策方面，政治家更多地倾向于用发行公债 来代替税收。 • 3．在支出政策方面，政治家总是倾向于扩大公共支出 的规模和范围。
• 复习思考题
•
• • • • 1、什么是公共选择理论？它的研究方法是什么？ 2、如何理解投票悖论？单峰偏好与投票悖论之间是 什么关系？ 3、如何理解投票交易？ 4、何谓中间投票人定理，它与单峰偏好有关吗？ 5、选民、政治家和官僚在间接民主决策机制中的行 为目标和特点。 6、公共选择理论对我国改革和完善财政决策机制有 何借鉴意义？试具体分析一下。
• 3、偏好强度与投票交易
• 在政治市场上，多数票规则的缺陷之一是没有考 虑每个人对不同表决方案的偏好强度，无论一个 人对某种方案的偏好多么强烈，他也只能投一票。 这样就可能出现多数人通过的方案产生的总收益 小于少数人支持的方案被否决导致的总成本。投 票交易是解决这一问题的有效方法之一。
第3节 关于政治行为的经济理论
• 在间接民主决策机制中，有三类主要的决策参与 者，即选民、政治家和官僚。 • 一、选民行为目标和特点
• 选民个人无论是作为消费者还是投票者，无论是在经 济市场上还是在政治市场上，其行为动机和目标都是一致 的，都是为了追求个人利益最大化，即都作为理性的经济 人在进行经济活动或政治活动。 • 选民的行为特点： • 1．某些选民会放弃投票权。 • 2．某些有着共同利益的选民会结成特殊利益集团。
• 三、官僚行为目标与特点
• 官僚的行为动机同样是追求自身利益的最大化，具体 体现为追求高薪、晋升、特权、恩惠等。而这些都是与财 政预算的规模正相关的。因此，尼斯卡宁（Niskanen） 得出结论说，官僚们的目标是追求他预算的最大化。
•
•
官僚的行为的认识需注意以下点：
1．官僚并非完全被动地执行政治家的决策，而是有一 定的主动权。 • 2．由于政治家与官僚之间信息的严重不对称性，使得 政治家在决策时不得不依赖于官僚的配合，从而使官僚能 够对政治家的决策施加重要影响。 • 3．还是由于信息的不对称，尽管政治家可以对官僚的 行为进行监督和约束，但其效果十分有限，这也许是政府 行政效率低下的一个重要原因。
•