浅谈房产税的意义及改革方向

【摘要】房产税是我国财产税的重要组成部分，也是地方税收的主体税种。但目前我国房产税并未立法也存在着很多诸如重复课征、征税范围过窄等问题，所以要加快房产税改革以完善财产税制，从而增加地方财政收入。

【关键词】房产税地方税收房产征管

一、房产税现状

随着营改增的全面推进，地方政府面临着巨大的财政危机，迫切需要将房产税作为地方主体税种以增加财政收入。我国房产税的征收主要以房地产为征税对象。我国房地产在开发环节的涉及税种有：营业税、城建税、印花税、房产税、城镇土地使用税等；在转让环节涉及的税种有营业税、城建税、契税等；在房地产出租环节涉及的税种包括房产税、营业税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税；在房地产保有环节涉及的税种为房产税和城镇土地使用税。而在2011年，为了加快房产税改革，国家又在上海、重庆两地试行针对自有房产征收的房产税。但是效果并不理想，北上广等一线城市的房价仍然居高不下，地方税收依旧随着营改增在全国范围的推广而日益骤减。所以基于目前我国的房产税现状，政府要加快推进房产税的改革，同时要明确房产税征收的意义，以此把握未来房产税的改革方向。

二、房产税征收的意义

1、有利于增加地方税收，健全地方税体系

房产税属于地方税，征收房产税可以为地方财政筹集一部分资金，解决地方财力不足的问题。而且，房产税以房屋为征税对象，税源比较稳定，征收成本低，提高了地方政府的征收效率。同时，我国现有房地产税税种包括城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税、营业税、个人所得税、印花税等等。税种较多，关系复杂，且一些税种之间存在一定的交叉或疏漏状况造成了重复课征问题。而房产税的开征则统一了各类以房地产、土地为征税对象的征税范围，这在一定程度上改善了原税收体系的不合理之处，有利于健全地方税收体系，促进税收职能的有效实现。

2、有利于调节收入分配，缩小贫富差距

作为财产税的一种，房产税的主要功能之一是调节收入分配差距。在中国，房产占居民财富的比重较大，居民拥有的房产数量和价值能在很大程度上反映出居民的财富和收入，房产越多、价值越高，往往收入水平越高。房产税改革可以通过对税率、面积、套数的设定，让房产多的家庭多交税，而让住房面积小、房产少的少交税或者不交税。这在很大程度上区分出了富人与穷人，在保证人人有房住的基础上，富人想要多购房或者购好房，就必须多交税。因此将房屋作为房产税改革的主体部分而纳入征税范围，无疑将有利于调节收入分配差距，促进社会公平。同时对富人多征房产税，而对穷人少征税甚至不征税，在某种程度上缩小了贫富差距，有利于社会的进步。

3、有利于遏制房价的上涨以及促进房产的管理

近年来房价大幅上涨，与人们购房量增加密不可分，许多人利用房产进行投机，促使房价大幅增长。这会拉大居民贫富差距，持续下去将最终导致房地产泡沫破灭，对经济乃至社会产生巨大影响。而之所以进行房产税的改革，就是秉持对拥有较多房屋数量的富人多征税从而降低他们购房的欲望。也就是说通过扩大征税范围，提高住房持有成本，从而降低住房作为投资品的价值。这就会使楼市中投机者的热情会有所下降，导致部分资金从楼市流回商业市场，降低房价，并起到调整产业结构的作用，促进和谐社会的发展。同时，对房屋拥有者征收房产税，可以调节纳税人的收入水平，有利于加强对房屋的管理，提高房屋的使用效益。

三、房产税的改革方向

1、扩大征税范围。目前，房产税的征税范围为城市、县城、建制镇和工矿区，不包括农村。而且还把国家机关、人民团体、军队自用的房产，由国家财政部门拨付事业经费的单位用房，宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产，个人所有非营业用的房产等列为免税对象。经过多年我国经济的发展和社会结构的深刻变化，现行房产税税制规定的征税范围已经与实际状况明显不相符，这就影响了房产税发挥调节贫富差距的作用。所以房产税征税范围过窄，房产税免税范围过大，这极大地抑制了房产税收人的增长。从房产税范围看，现在应把农村的房产纳入征税范围；同时，也应考虑把城市自有居住用房和事业单位用房纳入征税范围。从理论纳税人讲，财产税是对财产课税，特别是不动产，各类不动产产权的所有者自然都要被列入纳税人范围。

2、健全法律体系，加快房产税立法。首先，就是统一具体规定以房屋、土地等房产为征税对象的征收方式，并依据具体情况和中国的发展国情规定税率，并由立法机关以法律的形式予以确定，逐步将房产税纳入到财产税中，并成为地方税体系的重要组成部分。然后，要改革现行的由城市土地国有制和农村土地集体所有制制度构成的二元结构的土地制度。因为土地产权的非私有化使得房产税的征收不具有法理上的合理性，因此，要通过完善相关法律来理顺其中涉及的产权逻辑以加快土地制度改革，使其成为房产税制中的一部分。

3、完善房产税征管系统。由于房地产是一个综合性很强的行业，房产税必须以综合的税收体系为依托，征收房产税必须依靠建设、物业、财政、街道等各个部门协作收集信息并进行监督。因此，需加快推进各部门协调工作，建立有效的信息共享机制。另外，需强化房产产权登记制度，并且在地理信息技术和计算机技术的基础上建立包含房产登记、房产估价等全方位信息的资料库，强化信息管理效率，减少征税成本以达到更高的效益。

4、统一计税依据，以房地产现值为计税依据。目前，中国《房产税暂行条例》规定了房产税的计税依据是房产租金收入或房产余值，这种规定导致该项税基及税收不能随经济增长而正常增长，然而近些年来，由于房价的持续上涨，使得按照原有的以房产原值为计税依据的房产税计征方式已不再适应时代的发展。而且现行房产税计税依据分两类：一是从价计征，二是从租计征，由于实行两种计征方式也加大了征管成本，影响了征税效率。所以，对于房产税要实行从价计征的统一计税依据，并以房产现值为课税对象。

参考文献：

[1]刘箫匀.我国房产税改革若干问题的思考[j].廊坊师范学院学报（社会科学版），2014（02）：103-105.

[2]郑晓梅.中国房地产税改革问题研究关于房地产税征收改革问题的一些思考[j].闽西职业技术学院学报，2015 （02）：26-29.

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中国现行房产税改革的必要性、困境及对策

[摘要]随着中国房地产市场的发展，1986开始实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》已不能发挥筹集财政资金、调节收入分配的税收功能，房产税改革势在必行。建议通过对税基、计税依据、征管的改革，使房产税成为中国地方税的主体税种。

[关键词]房产税；扩大税基；评估价；税收征管

1 房产税改革的必要性

中国现行房产税的征收依据是1986年国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，同时期开征的主要税种已进行过两轮改革，但房产税除了进行过两次微调外，至今未进行大的改革。房产税改革的焦点主要集中在个人所有非营业用房产的征税与否。按现行《房产税暂行条例》规定：个人所有非营业用房免税。20世纪80年代颁布这部房产税暂行条例时，中国还没有进行住房市场化改革，人们普遍居住在拥挤的公房里，个人拥有住房的极少，所以，当时对个人所有非营业性住房给予免税。但随着1994年开始的全面推进住房改革，到1998年国务院提出的“促进住房产业成为新的经济增长点”，再到2003年国务院正式肯定“住房产业已经成为国民经济的支柱产业”，经过二十年的发展，中国的房地产业已发生了根本变化。在1998年我国住房制度改革之初，私人购房面积仅占城镇住房竣工面积的30%，而现在，这个比例已达到70%。据估算中国个人拥有的房产市值已达百万亿元以上，房产已成为居民家庭财产最重要的组成部分。房产现在除了具有居住功能外，它还是一些人投资、投机的工具，据媒体报道2014年6月山西煤老板低价抛售位于北京中心城区“和平里八号”的100套住房，虽是“低价”，但相对购买时的价格已上涨5倍之多。“住房”已偏离它的根本功能，正加大贫富差距，正造成中国有限土地资源的浪费。中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁及其团队通过对全国29个省、262个县、1048个社区随机抽样访问调查了解：2013年城镇地区自有住房空置率为22.4%，高空置率还致使4.2万亿元银行房贷沉淀于空置住房。通过对个人房产征收房产税，提高空置房持有成本，激活空置住房，房产税的改革势在必行。

房产税论文：房产税的改革与影响分析 (1)

科技信息

据中国政府网消息，国务院同意国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。房产税的改革将会对房地产行业，购房者，政府和相关金融机构产生重要影响，所以房产税的改革成为政府亟待解决的问题和社会各界关注的热点。一、房产税概述房产税又称房屋税，我国的房产税，是以房屋为征税对象，按照房屋的计税余值或房屋的租金收入，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》同年10月1日开始施行。房产税是中外各国政府广为开征的古老的税种，各个国家在抑制房价方面都有不少手段，除房产税外，还有土地增值税、资本利得税和物业税等。房产税在我国最早起源于周代，1949年新中国成立后，政务院发布《全国税政实施要则》将房产税列为开征的14个税种之一。1973年进行税制改革，简化税制。1984年进行工商税制全面改革，恢复征收房产税。1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，当年10月1日起施行。至此，房产税在全国范围内全面征收。随着近年来土地供应紧张，房价不断攀升，控制房价上涨势在必行，政府在出台新“国十条”控制房价后，又于5月31日，在国务院同意国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确指出要逐步推进房产税改革。二、房产税改革（一）房产税改革的原因房价的快速上涨对社会的方方面面产生了巨大的影响，主要表现在对经济的影响和对社会的影响两方面。对经济的影响有，在流动性相对过剩的背景下，楼市中产生了大量投资投机性需求，造成部分城市房价短期内迅速上升。其结果是，一方面，许多人对住房有着迫切的需求，却只能望房兴叹、无力购买；另一方面，大量炒房客以非常低的持有成本囤积房屋，等待获利。过高的首付款和月供支出明显压缩了工薪阶层的消费需求，大多数购房者纷纷削减了其他商品和服务的消费，这对我国刺激内需的政策效果产生了严重的负面影响，也成为扩大居民消费需求的重要障碍之一。对社会的影响有，我国的收入分配不平等状况已经非常严重，而房价大幅增长，特别是一些大中城市房价增长过快，说明财富越来越倾向于向经济发达、居住环境较好的地区集聚，尤其是向少数高收入者，特别是投机购房者和房地产商手中集聚，低收入人群收入的增长赶不上房价的增长，这样导致社会财富越来越聚集在少数人手中，这与国家建设社会主义和谐社会的理念相背离，激化了社会矛盾。同时，房价增长过快，增加了农村剩余劳动力向城镇转移的成本，也阻碍了城市化发展进程。此次楼市调控的重要内容是充分发挥税收政策对住房消费和房地产市场的调节作用。对住房征收房产税，将对住宅市场产生重大影响，对我国国民经济的发展和社会矛盾的缓解也将产生深远的影响。（二）房产税改革的内容我国的房产税改革由来已久，自2009年1月1日起，房地产税终于实现了国内与国外的统一，结束分设税种的历史。不久前，政府又出台了新“国十条”，该政策出台后，对市场产生了很大的影响，楼市成交出现了大幅度下滑，但也只是交易量下跌，房价不跌，虽然时机尚不成熟，但开征房产税已是必然。房产税并不是一个新的税种，之前的房产税只针对经营性用房征税，规定对个人居住的非营业用房屋，不征房产税。此次扩征将率先在几个试点城市试征收，试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。有专家指出，房产税的开征准确来说应该是房产税的“扩征”，目前对房产税的“扩征”已有数个方案。方案一，主要研究扩大房产税的开征范围，将范围扩大到对个人非经营性住宅开征房产税。根据房产税的征收原理，草案最初把每个家庭的人均面积作为是不是征收房产税的依据，如符合征税依据，需按年支付房产产值0.6%或0.8%比例的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。方案二，主要针对高收入者购买高档住宅和多套住房，比如，住房达到一定面积，价格达到市场平均价几倍的房产，为了不增加老百姓的税收负担，可能不会对第一套房产征收房产税。北京有关方面也建议对购买多套住房、高端住宅等现象研究征收房产税，对家庭购房套数作出限制规定，一个家庭至多可购买两套住房。方案三，主要针对特殊试点城市上海，初步有两种征收办法。办法一是在新的房产税没出台前买的房子都不征税，征收房产税后买的第一套房不征税，第二套房人均不足70平方米不征，第二套房人均超过70平方米以及购买第三套以上的征税。办法二是新买的房产和原来的房产都征税，第一套和第二套人均不足70平方米不征，但人均超过70平方米以及第三套以上的，不管是新房还是老房都征税。各城市都积极出台住房保有环节税收方案，因为大多是希望通过征收房产税阻碍刚性需求和投资性需求的增长，打击投机行为，缓解房屋紧缺和房价居高不下的现状。个人认为房产税的扩征为的是解决资源调配不合理问题，对投机炒房客给予狠狠打击，以上方案存在着一定漏洞，如果单纯按套数和面积，就会出现只买市中心豪宅的现象，所以房产税的征收方案要对面积、总价、套数等问题进行综合考虑，应在方案一的基础上再对高档住宅和多套住房作出限制，即房产税的征收方案应综合方案一和方案二，但各地方的楼市状况和经济发展水平不同，可针对不同地区的不同特点做出相应调整。（三）我国房产税的计税依据根据《房产税暂行条例》规定，原有房产税以在征税范围内的房屋产权所有人为纳税人。房产税的计税依据是房产的计税价值或房产的租金收入。按照房产计税价值征税的，称为从价计征；按照房产租金收入计征的，称为从租计征。从价计征，《房产税暂行条例》规定，房产税依照房产原值一次减除10%-30%后的余值计算缴纳，扣除比例由省、自治区、直辖市人民政府在税法规定的减除幅度内自行确定。房产税按房产余值从价计征的，年税率为1.2%。计算公式为：应纳税额=应税房产原值×（1-扣除比例）×年利率1.2%。从租计征，《房产税暂行条例》规定，出租房产的以房产租金收入为房产税的计税依据。如果以劳务或其他形式支付房租的，应根据当地同类房产的租金水平，确定一个标准租金额从租计征，从租计征的税率为12%。自2001年1月1日起，对个人按市场价格出租的居民住房用于居住的，可暂减按4%的税率征收房产税。计算公式为：应纳税额=租金收入×税率12%（或4%）。比如某企业的房产账面原值为3000000元，当地政府规定，按房产原值扣除30%后作为房产余值，适用税率为1.2%，计算其应纳房产税税额。应纳税额=3000000×（1-30%）×1.2%=25200元再比如某企业出租本企业房屋，年租金收入为20000元，适用税率为12%，请计算其应纳房产税税额。应纳税额=20000×12%=2400元即将开征的房产税的扩征部分是对高等住宅和多套住房征收0.6%或0.8%的房产税，但计税依据与原有的从价计征的房产税的计税作者简介：宋哲，女，辽宁辽阳人，辽宁师范大学会计系硕士研究生；李天剑，男，吉林长春人，辽宁师范大学会计系教授。房产税的改革与影响分析辽宁师范大学会计系宋哲李天剑［摘要］目前我国的房地产市场陷入了“越调越涨”的怪圈，房价不断上升，居高不下。为了抑制房价同时也为了建立和健全我国现行的房产税制，促进房地产业健康、有序地发展，房产税的改革势在必行。本文通过介绍我国房产税制的现状，分析房产税改革的内容，并提出房产税改革面临的问题，同时对改革房产税的影响进行分析。［关键词］房产税房产税改革影响专题论述

房地产税的改革方向

●Ａ№ｎｔｉｏｎ关注．观点　

贾康简介：　贾康，著名财经专家，现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研　究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副　主任，中国国债协会常务理事。　

房产税：完善税体系　目前中国税收是不是存在着税收　痛苦问题？我觉得应该正面考虑，确　实存在税收痛苦。理论上税收虽然是　取之于民用之于民，不是这个税从哪　个纳税人交来以后原封不动的再回到　这个纳税人手里，这有一个再分配，　即所谓“抽肥补瘦”的再分配。整个　中国社会大众的税收痛苦其实不在于　宏观税负明显过高，而在于中国的税　制结构里面实际税的比例偏低。　我们的收入来源是以间接税形成的　国库收到的现金流，老百姓的纳税意识　增强以后，他们知道馒头里有税，月饼　也有税，所有的消费品里面或多或少在　中国都有税。恰恰我们已经形成了一种　７０％甚至更高比重的财政收入主要靠这　些间接税，由消费大众作为主要的贡献　者形成国库收入的这种格局。消费大众　里面相当大的部分是恩格尔系数比较高　房地产税的改革方向　＠财政部财政科学研究所所长贾康　

的中低收入阶层，随着纳税意识提高对　于税收痛苦会越来越敏感，越来越直白　的表达自己的感受。政府部门采用什么　样的政策解决这个问题？所以就发展直　接税，直接税的发展面对十二五乃至更　长的时期里，其它的切入点都没有房产　税所带来的切入点的操作性高。十二五　期间也是抓住这样一个切点不放的原　因，政府采取房产税的改革也是为了发　展地方税体系，加强直接税的比重，优　化财产收入效应。　制度建设　怎样理解保有环节？我认为主要　认清供需的状况。住房是不动产，不　动产的前提就是土地一定是自然垄断　的，无论是公共部门的垄断还是私人　部门的垄断，不改变这种自然垄断的　性质，就无法解决土地的问题。在中　国特定的性质下。现在的土地都是国　有或者集体的，而且集体土地转为可　以开发的城镇区域的国有土地有严格　的程序，这个程序里面有很多隐含着　过去不太突出，但是现在非常突出非　常尖锐的问题。这样的一种土地自然　垄断条件之下，我们只有通过需求方　面，怎样使它的结构合理化，在供给　方面怎样通过制度建设尽量的释放，　尽量使供需双方相对好的实现对接。　不可能存在着的这样一个前景：充　分的把土地供应出来，大家完全按照一　个简单的竞争市场来理解房地产市场的　供需问题。有人说９６０万平方公里按照　１３亿人算。这个地方绰绰有余，但是房　地产业用的土地一定是中心区域，中心　区域逐渐往周边扩散的，在全部国土里　面很有限的比重。这个保有环节没有税，　使大家都争夺的资源在它的配制过程当　中炒作的成分由投资入手而带来的。实　

房地产税制改革与影响分析

第 1 页共 3 页房地产税制改革与影响分析

2023 年，随着房地产税制改革的全面落地，我国的房地产市场将发生深刻的变革。房地产税制改革是我国财税改革的重要组成部分，对于促进房地产市场平稳健康发展、实现资源配置合理、保障人民群众的住房需求等方面都有着重要的意义。本文将探讨房地产税制改革的背景、主要内容以及对房地产市场的影响分析。

一、房地产税制改革的背景

在我国现行的税收制度中，房地产税作为消费税、企业所得税、个人所得税等税种之外的第四个大类税种，长期以来一直备受关注。

我国房地产市场作为国民经济的重要组成部分，其发展水平及对经济的带动作用直接影响着国家经济的发展。然而，当前的房地产税制存在多个问题，如税基过窄、税率过低、税收地方性较强、税制与房地产市场矛盾等，这些问题在实践中都给房地产市场的平稳健康发展带来了一定的挑战。

针对这些问题，我国政府一直在积极推进房地产税制改革。经过多年的探索和尝试，我国在提高税收稳定性、减轻地方政府财政压力、促进房地产市场平稳健康发展、完善地方税体系等方面逐步形成了一套科学的房地产税制改革方案。

二、房地产税制改革的主要内容

1.税务征收对象的扩大

首先，房地产税的财政征收对象将由目前的个人和企事业单位扩大到所有物业所有权人，包括集体土地所有权人和外商投资企业。这第 2 页共 3 页不仅有助于提高税收的确定性和稳定性，也有利于规范房地产市场的发展。

2.税力目标的增强

其次，房地产税税目和税率也将有所调整。房地产税的税基将不再是过去的房产税，而是扩大到房屋及其配套设施、土地和不动产设施等方面；税率方面也将作出调整，将以不同形式的税率替代现行的税额和税率。

3.优化税务管理

最后，房地产税实施后，地方政府管理业务也将得到进一步规范和标准化。管理手段将主要包括纳税人个人或企业的税专员管理员、税收确权等措施，督促管理者落实好房地产税务管理职责。

三、房地产税制改革的影响分析

浅议房产税改革

一…　…一一　一兰　堡｝交流Ｊ－／Ｎ讨ＡＮＨＵ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｉ＆　ｉｌ　０　

主要表现为以下方面。　一是加深了学生对知识的理解。通过　设置的问题，给学生充裕的时间去查找资　料、回答问题并在组内讨论。加深了学生　对所学内容的认识理解，强化了知识的吸　收，达到了事半功倍的学习效果。　二是培养了学生自主学习能力和团　队合作精神。让学生发表自己的观点，并由　其他学生补充、反驳，活跃了气氛，变被动　学习为主动学习，增强了学生的自主学习　意识和参与意识．激活了学生的思维，使学　生寓学于乐。由于所需查找的资料较多，　各小组内和小组问学生需密切配合，从而　培养了学生的团队精神。　三是有助于培养学生系统的临床思　维。皮肤病不仅是皮肤表现，很多是内脏　疾病在皮肤上的反应，通过ＰＢＬ教学，培养　学生整体观念．并使所学知识系统化。　ＰＢＬ教学模式以疾病为线索进行连　接，将相关学科的基础知识与临床知识重　新整合，使学生在有限的时间内综合掌握　了解决问题的技能和自主学习的能力。此　外，该模式加强了师生间教学互动，教师的　角色由知识传授者变成引导者，学生在主　动学习的过程中体会到了探索者的乐趣。　由此可见。ＰＢＬ教学法在皮肤科教学中的　推广和应用，对提高教学效果有积极的作　用　浅议房产税改革　

胡丽霞　

２０１０年５月３１日，中国政府网发布　的《国务院批转发展改革委关于２０１０年　深化经济体制改革重点工作意见的通知》　中，明确将“逐步推进房产税改革”列入今　年深化财税体制改革的重点内容之一，标　志着房产税改革已提上政府工作日程。　一、　房产税改革的目的不是抑　制高房价　１９８６年颁布的《中华人民共和国房　产税暂行条例》已不适应发生了巨大变化　的我国社会经济现实情况，房产税改革势　在必行。从设立初衷来看．房产税的主要　目的是调控经济的运行．其次是筹措财政　收入：而且，随着我国经济的快速增长，个　人财富的不断积累，社会成员的贫富差距　愈加悬殊、房产税的调节作用更加凸显。　笔者认为，房产税对打压房价、抑制　炒房不会产生根本性的影响。因为房价的　过快上涨，是多种因素促成的。从经济学　角度分析，任何物品价格的快速上涨，或　参考文献：　午者是需求过旺，或者是供给不足，或是二　［１］　Ｂａ￣ｏｗｓ　ＨＳ，Ｍｉｔｃｈｅｌｌ　ＤＬ．Ａｎ　ｉｎｎｏｖａ～Ｉ者兼而有之。从供给来看，住房是一种特　ｔｉｖｅ　ｃｏｕｒｓｅ　ｉｎ　ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅ　ｎｅｕｒｏ一　｝书＊＊＊｛÷｛｝＊｛｛＊＊斗｝｛｝｛．｝＊｛｛　ｓｃｉｅｎｃｅ．Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔ　ｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍ－ｂａｓｅｄ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｉｎ　ａ　ｄｅｒｍａｔｏｌｏｇｙ　ｃｏｕｒｓｅ．Ｍｅｄ　ｌｅａｒｎｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｂｏｘｅｓ　．Ｂｒ　Ｊ　Ｔｅａｃｈ．２００６　Ｄｅｃ２８（８）：６９７－７０１．　Ｍｅｄ　Ｅｄｕｃ．１９７５　Ｄｅｃ；９（４）：２２３—２。０．　［５］吉阳涛，康辉，张丽霞．“ＰＢＬ教学模　［２］　Ｍａｒｓｈａｌｌ　ｃｓ，Ｙａｍａｄａ　Ｓ，Ｉｎａｄａ　ＭＫ．　式”在实验诊断学教学中的应用探　Ｕｓｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍ－ｂａｓｅｄ　ｌｅａｒｎｉｎｇ　ｆｏｒ　ｐａｎ～　讨ｆＪ】．中国实验诊断学，２００８，（０３）：４２２　ｄｅｍｉｃ　ｐｒｅｐａｒｅｄｎｅｓｓ．Ｋａｏｈｓｉｕｎｇ　Ｊ　Ｍｅｄ—４２５．　Ｓｃｉ．２００８　Ｍａｒ；２４（３　Ｓｕｐｐ１）：Ｓ３９—４５．　［６］文艳平，秦国杰，侯秀琴，等．ＰＢＬ对　［３］Ｔａｋａｈａｓｈｉ　Ｙ．Ｐｒｏｂｌｅｍ—ｂａｓｅｄ　ｌｅａｒｎｉｎｇ　学生学习兴趣影响的研究『Ｊ１．中国高　ａｎｄ　ｔａｓｋ—ｂａｓｅｄ　ｌｅａｒｎｉｎｇ：ａ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　等教育．２００８，（５）：１５—７．　ｓｙｎｔｈｅｓｉｓ．Ｋａｏｈｓｉｕｎｇ　Ｊ　Ｍｅｄ　Ｓｃｉ．２００８　Ｍａｒ；２４（３　Ｓｕｐｐ１）：Ｓ３１—３．　（作者单位：安徽医科大学第一附属　［４］Ｏｃｈｓｅｎｄｏｒｆ　ＦＲ，Ｂｏｅｈｎｃｋｅ　ＷＨ，Ｓｏｍ一　医院皮肤性病科）　ｅｄａｄ　ｅｔ　ａＬ　ｌｎｔｅｒａｃｔｉＶｅ　ｌａｒｇｅ－ｇｒｏｕｐ　责任编辑：李丹丹　■■■■２０１０￣８期　殊商品．不可能是无限的．尤其受到土地　的约束。而从需求来看，住房作为安家立　业的基本条件，具有很强的钢性需求；同　时住房又可以是投资品，作为投资工具，　可以有无限的需求。　对住房消费者而言．保有环节征税，　会增大养房的成本：这对部分潜在的住房　消费者的选择会产生一定影响。但这种影　响主要作用于住房需求结构，或者说住房　消费结构．对住房需求总量的影响微乎其　微。用税收手段去抑制房价，一般情况下　是无效的；除非是征收重税，将房价推高　到无人接手的地步，或使炒房者在等待房　价上涨过程中无法承受重税。从而退避三　舍。然而，这是一种休克疗法，可能导致房　地产市场崩盘。以这样的方式来抑制房　价，与通过强制取消房地产市场来抑制房　价无异．显然不可取。　二、房产税改革的重点　１．扩大房产税的征税范围　现行房产税的征收范围仅限于城市、　县城、建制镇和工矿区的房产，而不包括　农村房产：此外，现行房产税税制还把行　政机关、人民团体、军队自用、财政拨付事　业费的机构、个人居住用房等房产列为免　税对象　应该承认．上述规定在２０世纪　８０年代是客观的。当时房地产商品化程　度很低。总体经济发展尚需政府通过“减　税让利”措施予以刺激：房产税征税范围　只宜窄不宜宽，应当先把房产税设置出　来，今后择机再发挥其筹措财政收入等功　能。　然而．经过２０多年的改革和发展，我　国国情和经济结构发生了深刻变化。一是　

房地产税改革方向探讨

在当前的经济和社会背景下，房地产税改革成为了一个备受关注的热门话题。房地产税的改革不仅关系到国家的财政收入，也对房地产市场的稳定、社会的公平以及经济的可持续发展有着重要的影响。

首先，我们需要明确房地产税改革的必要性。随着我国房地产市场的快速发展，一些问题逐渐凸显。房价的过高增长导致了居民购房压力增大，房地产市场的投机行为也时有发生。房地产税的改革有望通过增加持有成本，抑制投机性需求，从而稳定房价，促进房地产市场的健康发展。

在探讨房地产税改革方向时，一个重要的方面是税率的设定。税率的高低直接影响到房地产税的效果和民众的接受程度。如果税率过高，可能会给普通购房者带来过大的负担，影响他们的生活质量；而税率过低，则可能无法达到抑制投机、增加财政收入等预期目标。因此，需要综合考虑多方面因素，制定合理的税率。这包括当地的经济发展水平、居民收入状况、房地产市场的供求关系等。比如，在经济发达、房价较高的地区，可以适当提高税率；而在经济相对落后、居民收入较低的地区，则应采取较为温和的税率政策。

房地产税的征收范围也是改革的关键之一。是对所有房产征收，还是只针对部分房产？对于自住房、改善性住房和投资性住房，是否应该区别对待？这些问题都需要深入研究和权衡。一般来说，对于居民的自住房，可以给予一定的税收优惠，以保障居民的基本居住需求；而对于多套住房、大面积住房以及闲置房产等，则应加大征税力度，以提高房产资源的利用效率。

房地产税的计税依据也是改革的重要内容。目前，常见的计税依据有房产的评估价值、房产的面积、房产的原值等。以评估价值作为计税依据相对较为合理，因为它能够反映房产的市场价值变化。但这也对评估机制提出了很高的要求，需要建立科学、公正、透明的房产评估体系，确保评估结果的准确性和公信力。

此外，房地产税的改革还需要考虑与其他相关政策的协调配合。比如，与土地政策、金融政策、税收政策等的衔接。房地产税改革不能孤立进行，而应与整个宏观经济政策和社会发展战略相适应，形成政策合力，共同推动房地产市场的稳定和经济的健康发展。

我国房产税改革可能性及改革方向分析

在国内房地产市场不断发展的情况下，房产税的改革也成为了一个备受关注的问题。当前，我国的房产税主要包括两种：一个是城镇土地使用税，另一个是房产税。但是，这两种税收都存在着缺陷，需要进行改革。

目前我国房产税改革的可能性较大。首先，国家对房产税改革进行了积极的研究和探讨，这说明了政府在税制方面的改革意愿。其次，作为房地产行业的一个重要组成部分，房产税不仅涉及到人民群众切身利益，也影响到国家经济的稳定发展。因此，在政府与人民的共同呼声下，房产税改革的成功实施已成为现实。

接下来，我国房产税改革方向的分析。首先，应该建立一个房产税法律体系，将现有房产税法规进行整合，确立统一的相关政策。其次，应该实现房产税的分类征收，根据不同地区的房地产市场状况，对不同类型的房产实行差别化的征税政策，实现“因地制宜”。同时，应该建立一个系统完善的房产税征收管理系统，规范税收征收程序，保障征收过程的公平合法。最后，确保税收收入合理分配，将税收收入用于促进社会公共事业的发展或者支持贫困群众等社会项目，让税收真正回馈社会。

通过以上的分析，我们可以看出，我国房产税改革已是势在必行。目前，经济全球化的趋势已经形成，并且国际竞争日益激烈。因此，通过房产税的改革，实现财政收入的增长，提高地方财政的独立性，消除各地财政间的差距，促进经济的稳定发展，已成为当下的大势所趋。

总之，房产税改革是我国税制改革的一部分，是整个经济体制改革的一个重要内容。未来，随着经济环境的变化和政策层面的不断调整，我国房产税的改革还需要继续深化和完善，以更好地适应社会经济的发展需要。

浅谈房产税的意义及改革方向

龙源期刊网

浅谈房产税的意义及改革方向

作者：李蕊

来源：《商情》2016年第26期

【关键词】房产税地方税收房产征管

一、房产税现状

二、房产税征收的意义

1、有利于增加地方税收，健全地方税体系

浅谈我国房产税的问题及改革方向

作者：姬宇阳

来源：《理论与创新》2020年第16期

【摘; 要】近年来随着我国经济社会的不断发展，房地产市场供需矛盾逐渐突出，房产成为投资者的投资对象，房价过高，房产税的一些规定已不再适应发展需要，本文通过分析我国房产税存在的问题，尝试提出改革方向。

【关键词】房产税;发展历程;问题;改革方向

引言

房产税是对房地产征收的一种财产税，它是以房地产的购买、持有、出租等作为征税环节，以房产价值或出租收入作为计税基础向房产所有者征收的税种。房产税由来已久而且作为国家财政收入的重要来源之一，在税制中的地位不容忽视。我国于 1986 年 9 月 15 日颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》是我国现行的房产税基本制度。

近年来，随着我国国民经济的不断发展和国人投资思想的演变，房产税征收所面临的社会基础有了新的变化，原有的房产税征管办法在许多方面已不适应经济社会发展的新要求，存在诸多亟待改善的不足之处。对于房产税进行有针对性的改革，不仅有利于我国税制体系的整体优化，也对我国经济社会的发展有积极作用。

1.我国房产税的发展历程

新中国成立以后，我国在1951 年颁布了《城市房地产税暂行条例》，开创了我国征收房产税的先河。该条例规定以房产的评估价值为税基征收房产税，按年计征，税率为 1%。

1972 年工商税吸收了对国营、集体企业征收的城市房地产税，城市房地产税的征税对象就只保留了房产管理部门、中外合资、合作企业、外资企业和个人。1984 年我国进行的税制改革将城市房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种，并于1986 年 9 月颁布《房产税暂行条例》，其规定只对城镇范围内的经营性房产征税，农村地区房产或城镇地区的非经营性个人自住房产免税。2009 年 1 月 1 日起，《城市房地产税暂行条例》废止，外资企业，外企和外籍人员依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。纵观我国房产税的变革历程，不难看出每次改革都使其努力适应房地产供需状况和经济发展的新形势。

浅谈我国房产税改革及推出的必要性

一　一　

浅谈我国房产税改革及推出的　

必要性　

盛松宁　上海中星集团有限公司　上海　２０００６３　

【文章摘要】　目前，由于投资购房与投机性购房　的Ｅｌ益兴起，使得我国搂市价格飞速上　涨，为了有效打压房价继续上升的趋势，　就必须不断完善与健全现行的房地产税　制，下大决心控制房价的上涨，解决现行　房产税存在的主要问题。本文通过对我国　房产税改革进行粗浅的分析，并提出一些　合理化建议，以供大家参考。　

【关键词】　房产税；税制；房地产　

为了有效打压房价，控制房价上涨，我　

国政府最近推出了”国十条”等相关调控政　策与措施，这些政策看似强而有力，实则效　

果一般。由于住房建设周期较长，经济适用　

房与保障房的数量无法满足人们的住房需　

求，另外，政府虽然利用紧缩银行贷款限制　了一些投丰几ｆ生与投资胜购房，但是房价仍未　

达到预期效果。所以，我国政府应从根本上　

解决住房问题，建寺一套健全的房地产税　制，以起到合理调控房价的作用。　

一、房产税及其他相关税种的概念　

１、房产税的概念　

房产税也叫房屋税，它是一种国家把　房产当作课税对象来向产权所有人所征收的　

财产税。征收房产税能够加强政府对房产的　

管理，利用税收杠杆能够使房产的使用率提　

高，对固定资产的投资规模进行控制并与国　家房产的捌整政策相配合，进而使房产经营　

人与所有人的收入得到合理调节。　

２、物业税的概念　物业税也叫地产税或财产税，它是主　

要针对房屋、土地等不动产而设立的一种税　

制，政府通过其政权强制力要求房屋、土地　的所有者或承租人每年都要向政府缴纳一定　

数量的税款。　３、土地增值税的概念　土地增值税主要指转让地面上的建筑　

及其附属物和国有土地使用权并取得一定收　

入的个人和单位，必须向国家缴纳一定的税　

额。通过转让取得的收入主要包括实物收　入、货币收入以及其他收入等，计税依据通　

常以这些收入为土。　

二、我国房产税存在的问题　１、我国房产税的征税范围狭隘　

目前，我国的房产税征收范围不包括农　

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