加强社区党建工作的思考
1 加强社区党建工作的思考
社区党建是城市（城镇）基层管理体制的一项重大改革，是适应城市（镇）化和市场经济发展的一件新生事物。随着我国社会改革的进一步推进，大量的社会管理、服务职能重心下移，进入社区的离退休党员、下岗党员、破产企业党员不断增多，社区所承担的工作越来越重。因此，加强社区党建工作的研究已成为新时期基层党建工作的重要课题。为了进一步研究解决新形势下社区党建工作的新情况、新问题，全面提升社区党建工作的整体水平，笔者就加强社区党建工作谈几点个人的思考。
一、社区党建工作中存在的困难和问题
社区党建工作，就是要组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到纷繁复杂的经济活动中；渗透到社会生活的各个领域；渗透到群众性的文明创造活动中；渗透到丰富多彩的文化娱乐活动中；使社区贴近群众，贴近生活。目前，社区党建面临着不少新的问题，在一定程度上影响着社区党建的进一步推进。主要表现在以下的几方面：
1、社区办公条件仍然较差，办公经费困难。
虽经市委和各街道办做了大量的工作，但由于资金和用地制约，虽有较固定的办公场所，但面积较小，办公设施落后，不能满足新形势下社区工作需要。另外，社区办公经费没有完全落实，大部分社区办公经费困难，部分工作开展不便。
2、社区服务力量比较薄弱。
近年来，随着商贸服务业发展步伐的加快，义乌城市规模不断扩张，大批务工人员和邻近县区经商人员涌入城市，企业下岗职工全部进入社区，给社区党的建设和管理工作带来了新的挑战，加之社区干部队伍普遍存在工作人员偏少、工作能力较弱等现实状况，难以适应社区发展的要求。
3、部分社区党员和单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。
部分离退休党员人虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些社区单位认为社区建设是街道办事处和社区的事，与自己没有关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。
4、社区党员年龄结构老化、纳新工作滞后，流动党员有效管理措施少。
离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少是导致社区党员年龄偏大 2 的主要原因，党员年龄结构的老化、社区入党积极分子偏少，直接影响了社区党员队伍结构和先锋模范作用的发挥。流动和下岗职工党员思想波动大，情绪低落，且忙于生计，不愿接受社区党组织的管理，有的对党的认识淡化，甚至不承认自己是党员。各街道办事处尽管设立了流动党员登记站,但没有专人管理,使有的外来流动党员成为名符其实的“口袋党员”，既不能参加原党组织的生活，又不接受社区党组织的教育管理,致使流动党员管理站职能作用发挥不到位。
5、社区管理体制没有理顺。
一是社区责权利不统一。目前部分职能部门将职能下放到社区，所谓的职能下放，实际上是将工作下放，而权利却未下放，“费随事转”的原则没有完全落实，导致社区工作经费紧张，社区大量时间花在所谓的“协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责没有时间落实，社区民主自治也被行政化工作所覆盖。
二是社区建设没有形成合力。对社区建设的指导、协调与宣传发动不够，广大居民群众参与社区建设的积极性不高，驻区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识，没有参与到社区建设中来。
二、加强社区党建工作的建议
党的十七大报告指出，“党的基层组织是党执政的组织基础，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这为加强和改进社区党建工作指明了前进方向，提出了新的目标和任务，要按照这一要求，立足我市当前实际，切实加强社区党的建设，以服务群众为重点，努力构建城市社区党建工作新格局。
1、提高认识，高度重视社区党建工作。
社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作，应从三个方面再提高认识：一是在思想上高度重视。随着我区工贸旅游经济强区建设的稳步推进和社会事业的进一步繁荣，新经济组织、新社会组织不断发展，退休人员、下岗职工及待业人员、外地务工人员聚居社区，加强对“两新”组织的政治领导，加强对聚居社区人员的管理、为他们提供更好的服务，都需要探索新的方法和途径，进一步加强社区党建工作，不断增强社区党组织创造力、凝聚力和战斗力，以充分发挥社区党组织领导核心作用。二是在领导责任上高度重视。进一步完善落实好区委社区党建工作领导小组责任制，建立工作督查和责任追 3 究制度，做到思想到位、职责到位、工作到位。组织部门是党委抓党的基层组织建设的重要参谋和助手，应加强同有关部门的协调配合，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管社区党建工作的合力。三是在宣传舆论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作，使社区各单位党组织和广大党员干部群众，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都积极关心、支持、参与社区建设的舆论氛围。
2、拓宽渠道，夯实社区党建工作的物质基础。
必要的物质投入是社区党建工作开展的前提。可采取“四个一点”（财政拨一点，党费补一点，街道社区自筹一点，辖区单位资助一点）的办法继续适当增加投入，为开展社区党建工作提供有力的物质保障。
一是解决社区办公经费和党员活动经费。区上要确保社区正常办公和党员活动经费，各街道办每年也应向所辖社区拔付一定数额的办公经费和党员活动经费，保证社区有必要的办公活动经费。
二是建立社区党员发展基金，拓宽经费来源渠道。可借鉴上海、南京等大城市社区建设经验，建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多种经济成份并存的投资体制。鼓励街、居企业、个体私营企业和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等方式投入社区建设，积极争取社会团体、企业捐赠、投资兴办社区建设项目。
三是增加社区经济收入。结合我区实际，出台优惠政策，鼓励、支持、引导社区大力发展经济实体，壮大社区经济。同时对纯粹的企业行为，实行有偿服务；对社会职能与半行政性的服务行为，实行低偿服务或成立中介组织实行有偿服务。走出一条在服务中发展壮大，发展壮大后更好地为居民服务的路子。
3、立足根本，加强社区党务工作者队伍建设。
社区党建工作能否搞好，根本在于有没有一支热心社区党务工作，有一定理论政策水平，懂得党的基本知识，善于联系群众，办事公道的党务工作者队伍。一是推进社区干部管理体制改革。要继续坚持实行选举制、委派制和聘用制相结合，形成能上能下、转进转出的社区干部选配机制，增强社区干部工作的积极性和主动性。二是加大社区党务工作者培训力度。街道办每年要分层次、有计划地对社区干部进行2-3次培训，可采取举办培训班、外出学习等方式，培训重点放在社区党的建设工作内容、工作方法等方面，开拓社区干部视野，提高他们抓好社区党建工作的能力和水平。三是提高社区干部的工资待遇。可采取适当的措施，如财政拨一点，街道办补贴一点的办法，适当提高社 4 区干部的生活补贴。
4、创新载体，构建社区党建工作新格局。
以服务群众为重点，以创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区为目标，不断创新工作载体，努力构建社区党建工作新格局。
一是创新社区党建活动载体。社区党建工作载体特别是活动载体融党建内容、方法于一体，是开展社区党建工作的有效途径和依托。只有创建起新的活动载体才能增强其吸引力，提高其有效性。社区可根据党员思想和工作实际，开展诸如理论学习教育活动、送温暖活动、争先创优活动、文化娱乐活动等，这些活动主题突出，内容新颖，方法灵活，大多为党员喜闻乐见。
二是构建社区党建工作网络体系。健全党员教育监督网络。社区党支部在社区工作中处于中心地位，党员特别是党员干部不仅要接受来自党组织和党内同志的教育监督，也要接受来自社会和群众的教育监督。建立起党内和党外结合，自上而下和自下而上结合的教育监督网络，可以使每个党员处处受到教育，时时接受监督。健全服务网络。社区党组织和党员植根于、活动于群众之中，应该做社区广大群众的服务者。在社区建立服务网络，把社区党的建设工作和党的群众工作直接结合起来，通过开展多种社区服务活动使关系到社区居民切身利益的一些实际问题得到解决，做到事事有人管，人人有事管，使党员受教育和居民得实惠直接结合起来，推进社区党建工作健康和谐发展。
随着我国市场经济的进一步发展，使大量的“单位人”成为“社会人”，社区是各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，更是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作将日益成为党在新的历史条件下密切联系群众、更好地体现全心全意为人民服务的有效途径。
浅谈社区党建工作存在的问题和建议
浅谈社区党建工作存在的问题和建议
社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。近年来，各级党组织通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设。但是，社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。笔者在街道工作多年，现从密地街道社区党建工作中存在的问题入手，提出开展好社区党建工作的一些粗浅建议，以期对基层组织建设年活动的开展有所裨益。
一、社区党建工作存在的主要问题
（一）党组织地位不突出。在社区工作人员和社区居民中，有的对社区党组织和居委会的地位和关系搞不清楚，只知道社区居委会的存在，而不知道有社区党组织；在社区内的各类单位中，存在重视居委会主任、轻视党支部书记，主任协调工作的力度大于书记的现象；在用人上，许多街道把有能力的人优先安排在居委会主任的岗位上，召集开会布置工作的是居委会主任，而不是社区党支部书记；从个人意愿出发愿意做主任的多、做书记的少，影响了开展党建工作的积极性。
（二）队伍素质不够高。社区工作人员素质参差不齐，从整体来讲，大部分社区工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势的要求；工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；还有部分社区工作人员存在年龄偏大、工作能力偏弱、工作效率不高，与日益拓展的社区党建工作不相适应；尤其是个别社区干部和工作人员对社区党建工作积极性不高，对开展好社区党建工作缺乏信心，也就对社区党建工作缺乏宣传。
（三）党员管理困难。目前社区管理的党员主要是离退休人员、下岗失业人员、毕业生及退伍军人，其中大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，几乎不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。
关于党建引领小区治理进展情况的调研与思考
关于党建引领小区治理进展情况的调研与思考
一、引言
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的一切工作都必须坚持党的领导，党建工作也应贯穿于社会的各个角落。小区治理作为基层治理的重要组成部分，党建在其中的作用愈发凸显。本文旨在调研探讨党建在小区治理中的引领作用，深入分析进展情况，并提出相应的思考和建议。
二、党建引领小区治理的现状分析
1. 党建在小区治理中的重要作用
党建是我国基层社会治理的重要基础，党组织在小区中的作用主要体现在凝聚力、组织力和引领力。通过建立党组织，可以加强小区居民的凝聚力，增强组织协调性，提高社区管理效率。党员作为先锋队伍，可以更好地动员居民积极参与社区事务，形成良好的治理氛围。
2. 目前存在的问题与挑战
但是，在实际工作中，党建在小区治理中仍面临一些问题。首先，党建工作过于形式化，缺乏深入、细致的服务，导致居民的参与度不高；其次，一些小区党组织基础薄弱，组织建设和活动开展不够有吸引力，难以有效发挥作用；再者，党员队伍结构有待优化，一些党员缺乏社区服务意识和基层工作经验，难以胜任小区治理工作。
三、党建引领小区治理的实际案例分析
1. 某小区党建引领下的治理模式
以某小区为例，该小区党组织积极开展居民自治活动，建立业委会，组织居民参与小区公共事务管理，形成了“党组织+业委会+广大居民”共同治理的模式。在党委的引领下，小区治理效率得到显著提升，居民生活质量得到有效保障。
2. 成功经验和问题反思
这一案例证明了党建在小区治理中的重要作用。它的成功经验值得借鉴，但也需要注意到存在的问题。例如，如何在其他小区推广这种模式，如何保证党组织的领导不脱离实际，需要进一步思考和探讨。 四、党建引领小区治理的未来发展方向
1. 加强组织建设，提高服务质量
未来的党建工作应更加注重组织建设，加强基层党组织的功能，提高服务质量，使党组织真正成为居民的服务窗口和参与平台。
2. 推动党员队伍建设，提升素质水平
徐学通 社区党建的若干思考(提纲)
1 社区党建的若干思考
（授课提纲）
上海市委党校 徐学通
一、社区党建的重要性和紧迫性
1、执政党建设的内在要求
关系人心向背
执政的群众基础
维护执政地位
2、社区党建工作关系党的形象
党的威信（形象）
执政的软实力
长期执政
二、社区党建的难点、重点
（一）难点、重点
1、党组织的“全覆盖”工作
2、党组织存在“真空化”状态
3、党员身份、管理、教育、服务
4、活动内容、方式、组织生活
5、党支部书记队伍建设
6、党组织的吸引力
（二）原因分析
1、封锁与开放（计划与市场）
2、经济成分多样化（就业、分配、利益）
3、文化生活多元化（价值观念）
4、党员成分复杂化
5、作风建设艰巨化
2 三、社区党建的若干探索
1、十七届四中全会的分类管理
社区党建的目标
2、社区党建的基本问题
3、树立“以人为本”的理念
4、实现党建工作“全覆盖”
（1）党的组织覆盖
（2）党的工作覆盖
5、社区党建发展的方向：社区管理向社区服务转变
重点抓好三对关系：
党群关系：
政群关系：
政社关系：
6、构建学习型党组织
建立社区党建工作长效机制的几点思考
Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・１７７・ 建立社区党建工作长效机制的几点思考 Ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｎ Ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｐａｒｔｙ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ 盖国平Ｇａｉ Ｇｕｏｐｉｎｇ （大庆油田矿区事业部庆城综合服务处综合办公室，庆城７４５１００） （Ｇｅｎｅｒａｌ Ｏｆｆｉｃｅ，Ｑｉｎｇｃｈｅｎｇ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｄｉｖｉｓｉｏｎ，Ｄａｑｉｎｇ Ｏｉｌ Ｆｉｅｌｄ Ｃｏａｌ Ａｒｅａ，Ｑｉｎｇｃｈｅｎｇ ７４５１００，Ｃｈｉｎａ） 摘要：社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础。社区是指聚居在一定 地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，以此为基础开展的社区党建，是新形势下基层党建工作的新领域，有别与传统意义的基层党建工 作。社区党组织是党在社会的基层组织，这级组织能否有创造力、凝聚力、战斗力，关乎党在基层的地位巩固。随着城市化进程进一步推进和社会 主义市场经济体制的不断完善，社区党建面临着新形势，社区党建的基层组织建设亟待加强。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｐａｒｔｙ ｉｓ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ％ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ，ｔｈｅ ｂｒ／ｄｇｅ ａｎｄ ｌｉｎｋ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ Ｐａｒｔｙ＇ｓ ａｌｌ ｗｏｒｋ ａｎｄ ｃｏｍｂａｔ．Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｒｅｆｅｒｓ ｔｏ ａ ｇｒｏｕｐ ｏｆ ｐｅｏｐｌｅ ｌｉｖｉｎｇ ｉｎ ａ ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ ＣＯＣａｌ ａｒｅａ．Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｐａｒｔｖ ｉｓ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ＇ｓ ｇｒａｓｓ— ｒｏｏｔｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ，ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｈｉｓ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｈａｖｉｎｇ ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ，ｃｏｈｅｓｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｍｂａｔ ｄｅｔｅｒｍｉｎｅｓ ｔｈｅ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ＇ｓ ｐｏｓｉｔｉｏｎ ａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｌｅｖｅ１．Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ａｄｖａｎｃｅ ｏｆ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｙｓｔｅｍ， Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｐａｒｔｙ ｉｓ ｆａｃｉｎｇ ｗｉｔｈ ａ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ Ｓ ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔｓ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｓ￣ｅｎｇｔｈｅｎｅｄ． 关键词：建立；社区党建工作；长效机制；几点思考 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｗｏｒｋ；ｌｏｎｇ—ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ；ｔｈｏｕ【ｇｈｔｓ 中图分类号：Ｄ４１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１ｌ（２０１０）ｌ８—０１７７—０ｌ １社区党建工作是基层组织建设的一项长期新课题 １．１加强社区阵地建设是巩固党执政基础和建设和谐社会的起 点随着我国经济体制改革继续深化，民主政治建设不断推进，城市 化进程加快，社会阶层发生新变化，社会意识呈现多样化。社区在城 市建设和管理中的地位和作用越来越突出，加强社区阵地建设的重 要意义因为：社区是国家与社会的接口。政府通过居民委员会这个 管道把国家的公权力传达给居民群众，居民委员会则协助政府把国 家政策法规落实到群众中。社区已形成城市基层的社会共同体，社 会人、社区人、流动人口进入社区，社区成了能协调和凝聚方方面面 的中心，成了功能齐全的“小社会”。 １＿２加强社区党建工作的紧迫性和艰巨性社区作为一个松散 型的社会组织，存在着诸如人员成分复杂、社会活动多样化、生态环 境、医保低保、治安稳定、人际沟通渠道不畅等问题。社区党组织是党 在城市全部工作和战斗力的基础，随着社会主义市场经济体制的逐 步建立和城镇化建设快速发展，社区在基层政权建设中的基础地位 越来越重要，社区建设和管理的任务越来越繁重。特别是随着企业改 革的深化和政府职能的转变，新的经济组织、社会中介组织和民间组 织大量出现，群众在社会、经济等领域中的活动趋向多样化，社区成 为党组织加强基层党的领导的重要阵地，开展群众工作的重要载体。 ２当前社区党建工作的主要任务 ２．１加强社区党组织建设进一步健全社区党组织领导体制， 完善驻区单位参与社区党建工作的机制，切实实现社区党建全覆 盖，充分发挥其在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用。 ２．２加强对社区精神文明建设的领导，建设文明社区发挥社 区党组织精神文明建设的职责，动员和组织辖区单位深入开展思想 道德和科学文化知识教育，开展以爱国主义、集体主义、社会主义为 主要内容的思想道德教育活动：开展健康有益、积极向上的文化、体 育、卫生、科技活动；组织开展争做“文明市民”，创建“文明家庭”、 “文明楼院”、“文明小区”等群众性精神文明创建活动。 ２．３加强对社会治安综合治理的领导，维护社会稳定统一领 导辖区社会治安综合治理工作，社区党组织要教育居民群众遵纪守 法，组织党员群众积极参加群防群治，打击和预防犯罪，消除不安定 因素，化解矛盾，保持稳定。 ２．４加强对社区管理、社区建设和社区服务的领导，促进社区 发展建立健全社区服务体系，改善服务设施，提高服务水平。积极 探索社区管理规范化、社区服务社会化的有效途径，创办多种形式 的社区服务组织。 ３加强社区党建工作必须坚持的原则 ３．１以人为本、服务居民社区作为一个区域，居民是其中最核 心的要素，改善居民的生活环境，提高居民的生活质量，是社区建设 的根本目标。 ３－２资源共享、共驻共建“共享和共建”的实质就是社区内的 单位和人在才、物、人力等各方面形成合力，共同建设社区。 ３．３权责统一，管理有序实际就是要改革城市基层社会管理 体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的 管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。对居委会来 说，就是要加强民主自治功能；对于各职能部门来说，就是要做到责 权到位，尽职尽责。 ３．４扩大民主、居民自治要加强民主选举，让居民有充分的民 主权利来维护自己的利益。要实现有效的管理机制，坚持按地域性、 认同感等社区构成要素科学合力地划分社区。 ３．５因地制宜、循序渐进要坚持实事求是，一切从实际出发， 突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手， 有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。 ４加强社区党建工作应采取的主要措施 党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用一直是我们党 从胜利走向胜利的重要保证 搞好社区建设也必须首先依靠党组织 和党员，发挥辐射作用，带领社区群众积极参与社区建设。 ４．１明确目标，切实把社区党建任务落到实处要紧紧围绕城 市发展改革稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党 同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区 党建工作新格局，提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗方， 扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优 美、文明祥和的新型社区和促进城市现代化建设提供坚强的组织保 证，使社区党建工作达到“五个好”的目标要求，并承担好党建工作 的具体任务。 ４．２夯实基础，加强社区党组织的自身建设要以“加强第一线 班子建设”的观念，坚持“四化”方针和德才兼备原则，选好配强社区 领导班子。 ５开展社区党建工作应当注意的几个问题 第一，有效整合和配置资源。从目前社区党建的实际情况分析， 有这么几种现实状况值得思考：一是辖区内各基层党组织存在着 “条块分割”的情况，各条块各机构党组织在社区党建中难以形成合 力：二是社区党组织在整合社区内各类资源的能力上显得力不从 心。第二，广泛组织和动员社会力量。随着现代经济的发展和就业方 式的多元化，城市社区中党的组织结构和党员队伍结构发生了一些 重大变化。在同一社区中，既有离退休党员、在职党员、有偿解除劳 动合同党员，面对复杂异质的成员构成，原有依托系统和单位对党 员管理教育的渠道和方式显得不够灵活，已经不能适应体制外党组 织和党员的要求。
加强和改进社区党的建设的对策思考
的组织建设为重点，扩大党的城市社区工作的覆盖 面，增强街道社区党的工作的影响力、渗透力和街道
社区党组织的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧密
团结在党的周围，推进城市社会主义物质文明、政治
文明和精神文明建设。
２．社区党建工作的目标。一是统揽全局，协调
各方，形成社区党建新格局。二是发展民主，广泛参
与，形成社区党建领导新体制。三是健全组织，形成
网络，形成社区管理新结构。四是适应发展，满足需
要，形成学习型新社区。
二、加强和改进社区党的建设，必须明确街道党
组织和社区党组织的地位和作用
１．街道党组织和社区党组织的地位和作用。
街道党组织，即街道党的工作委员会。其作为区委
收稿日期：２００５—１１—２１ 作者简介：李云凯（１９５０一），男，黑龙Ｋｗ．彦人，中共鸡 西市委党校党建教研室主任，副教授。 有关职能部门的派出机构是双重领导的关系。三是 与辖区内其他系统的党组织是组织、指导和协调关
系。四是与辖区内“无主管经济组织”是组织领导关
系。街道党工委要坚持和实现上述的领导核心作
用，就要加强和改进自身建设。一是优化领导班子
结构，选好党工委委员。二是坚持民主集中制，认真
贯彻集体领导与个人分工负责相结合的制度。三是
改进领导方法和工作方法。四是加强党风党纪建
设。
３．如何加强和改进社区党组织的建设。一是
要建立健全组织。要以社区为单位，及时建立党的
组织，确保实现“一社区一支部（总支、党委）”的目 标。其中，有５Ｏ名以上党员的社区，可建立党支部；
接近或超过１００名党员的社区，可以建立党委。下
设若干个党的总支或党支部。社区党组织由社区党
员大会和党员代表大会选举产生，每届任期三年。
二是加强社区党支部建设。要选好配强支部书记，
要按照政治素质好、热爱社区工作、身体健康、富有
献身精神、具有较好群众基础、具有较强工作能力的
・６１ ・
维普资讯 标准来选配支部书记；要健全和完善”三会一课”制
关于新形势下社区党建工作的若干思考
关于新形势下社区党建工作的若干思考
林学肯
（中共福鼎市委党校 福建宁德３５５２００）
［摘要】城市的社区工作最能反映群众的意愿和呼声，是与群众生活密切相关的服务部门。社区党建工作必须适应新形势的要
求。认清ｉｔ：ｌ￣党建工作的特点与地位，树立准确的工作１ｔ标。建立健全工作体悄，制定有效的工作措施，为构建和谐社会打下坚实的拜
众基础 ’ 【美■词］新形势社区 党建工作 ‘ ’
现代社会经济的快速发展与城市化进程的加快。城市社 会的结构发生了很大的变化。农村中的大量人口涌向城市，
企业改革使大量工人下岗。这些现象都给城市的社区管理造 成了很大的困扰。群众在思想上很难统一，行动上也很难协
调、治安难保障等问题的解决迫在眉睫。在这样的社会现实 生活中．社区在城市管理和社会发展中的地位越来越重要， 所以积极探索社区党建工作的建设和实践，是基层组织建设
的一项重要任务。ｉｔ］
一、杜区党建工作的现状 现阶段．随着我国经济和社会快速发展。客观上迫切需
要加强社区党建工作。但是，当前包括党建工作在内的社区 各项工作正在逐步建立和健全，主要存在以下几个问题。
１．思想认识不足。当前。一些街道的党组织以及相关的领 导对于在社区开展党建工作的重要性认识不足。在实际工作 中重视不够，一些社区单位以及党员对于社区党建工作不关
心不重视，认为这项工作可有可无，存在逆反心理。从各个基 层街道党组织的实际工作来看。主要领导往往只注重抓经
济，抓中心工作，对党建工作的地位和作用认识不足，甚至存 在党建工作没有什么实质性作用。可有可无的错误认识。
２．工作体制陈旧。社区的党建工作一直得不到应有的重 视，相关的工作体制陈旧导致在社区内部存在关系不顾、条
．块不清、责权不统一的问题。这些问题的存在相应的造成了
社区内部的党员主动参与党建工作的意识不强。社区内企业 更加关注的是企业的经济效益以及企业的发展和稳定。参与
社区党建工作的热情不高。客观上形成了社区党建工作的冷 热不均现象。街道没有设置社区服务中心，社区建设以及服
城市社区党建工作存在的问题和整改措施
城市社区党建工作存在的问题和整改措施
近年来，城市社区的党建工作成为了各级政府和社会各界关注的焦点。然而，在实际工作中，城市社区党建工作中存在一些问题，这些问题阻碍了城市社区在党建工作方面的进步和发展。本文将探讨城市社区党建工作存在的问题，并提出相应的整改措施。
问题一：组织体制不够完善。市场化和城市化进程的发展，社区管理体制、组织形式、社区发展的内生性和社区管理的外来性在一定程度上导致社区管理的困境。
整改措施：完善社区组织体制，加强社区干部建设，提升社区管理水平。不断探索社区治理的新模式，加强社区各方面建设，特别是强化物业管理等专业性服务。通过“打造先进模范、推广好经验“的方式，提升社区管理水平，壮大社区治理力量。
问题二：工作机制不够灵活。城市社区党建工作存在缺乏严密的工作流程和灵活多样的工作机制等问题。
整改措施：制定科学的工作规范和流程、完善工作机制和管理制度、下放权限和鼓励创新，加强对社区干部的培训和学习。
问题三：参与度不够高。城市社区党建工作的问题之一是社会各阶层参与度不高，缺乏对社区建设的了解和意识。
整改措施：发挥各方面的作用，组建志愿者队伍、开展宣传教育活动、增强社区文化建设等，同时加强与企事业单位的沟通、协作，切实增强居民的获得感。
问题四：能力建设不够健全。城市社区党建工作需要更多具有高素质的社区干部的支持，但在实际工作中，往往面临着干部流失、干部能力不足等问题。
整改措施：加强干部培训和交流，提高干部素质和管理能力，同时加强对优秀干部的发掘和培养。
综上所述，城市社区党建工作面临诸多问题，但只有在像前所述整改措施所示中积极推进改革措施并取得实际成效的情况下，才能够让城市社区的党建工作更好地发展，为城市建设创造出更多积极的市场环境。
关于城市社区党建工作的几点思考
第ｌ２卷第３期 ２０１０年７月 江西行政学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉａｎｇｘｉ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｖｏ１．１２，ＮＯ．３ Ｊｕ１．２０１０ 关于城市社区党建工作的几点思考 雷 洁 （湖北省社会科学院 政法所，湖北 武汉４３００７７） ［摘要］社区党建工作对于社区建设发展具有重要的意义和作用。当前，社区党建还存在诸多问题。加强社区 党建工作应进一步加强社区党组织建设，提高社区党组织的领导水平和服务能力；择优配强社区党组织领导班子， 优化社区党务干部队伍结构；改革城市党员管理体制，充分发挥社区在职党员的作用；完善社区党建协调机制；解决 社区党组织办公场所等问题。 ［关键词］城市社区；党建工作；思考 ［中图分类号］Ｄ２６７．７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８—６４６３（２０１０）０３—００２４－０３ “着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使 党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人 心、促进和谐的作用”，这是党的十七届四中全会对基 层党建工作提出的一个明确目标和要求。围绕着这一 目标和要求，我国城市社区基层党组织进行了不断的 探索和实践，并取得了明显的成绩。但是，随着基层党 建工作的不断深入发展，社区党建工作也面Ｉｌ缶着新的 问题和挑战，迫切需要不断地巩固发展创新。在新的形 势下，加强社区党建工作，增强社区党组织的凝聚力和 战斗力，就成为当前社区建设发展的迫切需要。 一、城市社区党建存在的主要问题 社区党建工作是党的基层组织建设的一个重要内 容，也是社区建设发展的重要保障。在社区建设发展 中，我党一直比较重视社区党建工作，社区党建工作也 取得了许多新成绩，但也出现了许多新情况和新问题， 从目前社区建设发展的现状来看。社区党建工作主要 存在以下几个问题： 一是社区党建工作的滞后与社区党建快速发展的 步伐不相适应。近年来城市社区建设的快速发展，已全 面影响和带动了城市社会经济水平的发展。居民居住 环境的改善、生活水平的提高，大量新建社区的出现， 也极大地加快了社区基层组织建设的发展，但由于社 区服务管理工作的滞后。社区党建工作也就显得相对 不足。这种不足主要体现在部分单位对社区党建工作 的重要意义认识不足、理解不够等方面。有的认为社区 建设应该主要抓经济、抓服务、抓管理，忽视了党建工 作的重要意义和作用：有的认为社区党建工作是组织 部门的事、是“虚事情、软任务”，因而主动性不强、工作 缺乏热情：有的部门领导没有把社区党建放到推进社 区发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的高度去认识， 因而社区党建工作始终不能积极有效地开展进行。在 这种情况下，社区内党建工作的积极性不高，党员作用 不明显，群众缺乏参与的热情，有的甚至对参加党建存 在抵触情绪，这种缺乏积极主动的参与意识、缺乏组织 生活的活力和缺乏归属感。也就造成社区党建工作难 以形成共建的合力。 二是社区内党员干部现状与社区党建工作的要求 不相适应。目前，社区内党员干部基本是由离退休人 员、失业人员、未就业人员和异地流动党员等组成，由 于各层次人员的素质和需求不一．党员干部队伍的结 构不尽合理，社区党建也就面临着许多新的困难。如由 于党员队伍年龄普遍偏大，文化程度不高，身体状况偏 弱等因素，其工作状况也就显得力不从心，在工作方式 上也是忙于应付、简单命令，而对于新情况新任务却无 力主动开展和进行创造性的工作，客观上也就限制了 社区党组织和党员队伍这两个作用的发挥，以至于在 ［收稿日期］２０１０—０４—０２ —
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】
【一】理清工作思路，明确目标
社区党建是基层治理的重要组成部分，其工作必须始终坚持以提高社区治理水平为核心目标，坚持从全局出发，科学规划、统筹协调、注重实效，不断提高社区居民的满意度和获得感。
【二】加强队伍建设，提高服务能力
社区党建工作必须建立以群众为中心的理念，注重加强党组织的建设，完善社区党委机构，层层落实工作责任制，提高队伍素质，强化服务意识和能力，为群众提供优质服务。
【三】优化社区管理体制，加强社会组织管理
社区党建的工作还需注重优化管理体制，建立健全社区管理体制，加强社区治理能力，增强法制意识和规范化管理，促进社会组织发展。
【四】深入调研，精准定位
社区党建工作中，必须准确把握社区发展趋势，深入调研，精准定位，研判群众需求和社区治理的问题瓶颈，及时解决群众反映问题。
【五】建立和谐社会，促进社会主义核心价值观
社区党建工作还需注重建立和谐社会，促进社会主义核心价值观的传播，发扬社会正气，引导青少年合理消费，培养绿色文明意识等，不断推进社区文明进程。
【六】开展多元化教育，加强文化建设
社区党建工作中，积极开展多元化教育，推广传统文化、普及科学知识、加强文艺活动，推动社区文化建设，培育社区文化底蕴，增强社区凝聚力和群众认同感。
【七】推进社区基础设施建设，提高居住环境
社区党建工作的另一个重要方面是推进社区基础设施建设，提高居住环境，改善居民生活条件，让居民真正感受到基层治理的成果。
【八】加强青少年工作，培养未来栋梁
社区党建还需注重加强青少年工作，培养未来栋梁，加强青少年教育，帮助青少年建立正常的心理和行为习惯，增强自我保护意识，提高社会责任意识，为国家和社会培养未来优秀人才。
【九】加强安全防范，维护社区稳定
社区党建还需注重加强安全防范，密切关注社区治安问题，打击违法犯罪行为，加强社区警务和显著标志管理，维护社区的稳定和安全。
社区党建工作存在的问题和整改措施
社区党建工作存在的问题
党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成社区各项任务，促使社区全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求，根据本社区基层党建工作存在的问题，就如何加强和改进社区党建工作进行了一下总结：
一、社区党建工作存在的问题
虽然党建工作取得了一定成绩，但党组织建设和党员队伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
1、是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观的问题。艰苦奋斗、无私奉献的意识有所淡薄。其次是对党建工作认识不够。主要表现在一手硬、一手软，误认为业务工作是硬指标，只要完成业务工作和经济指标，党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。
2、是支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面：一是平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的支部学习外，许多工作不到位，学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富；二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够，程度不同的存在重业务，轻党务，重“主业”轻“附业”的倾向，影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够，平时习惯于行政管理，把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为，只求过得去，不求过的硬。
3、是个别党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强；有的党员干部党性观念淡薄，纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥党员的表率作用。
4、党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。
5、社区办公区域分配不合理。主要办公业务都在四楼，部分居民因年龄或身体原因，到四楼办事比较困难。居民日常活动空间较少，活动器材不能很好的展开。以上问题我社区尽可能协调处理，如果实在无力自行处理，会及时向上级反应，以求尽快解决问题，更好的服务社区群众。