乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题及整改措施

摘要：随着国内经济的迅速发展，人们更加看重公共食品卫生安全。但在新趋势下乡镇基层动物卫生监督执法工作中，目前还有一些不完善的情况，因此，介绍了镇动物卫生监督执法工作的重要性，并根据实际情况及工作中存在的问题，提出了相应的整改措施，希望乡镇动物卫生监督执法工作可以更好的发展和完善。关键词：乡镇；动物卫生监督；执法工作

0 引言

我国重视农业发展，动物卫生监督执法工作的进行直接关系着众多老百姓的餐饮食品安全，畜牧业作为农业的重点工作，需要动物卫生监督执法人员的有力监管执法。本文对有关问题进行了研究和整改建议，期望未来动物卫生监督执法工作可以做到更好。

1 乡镇动物卫生监督执法工作的重要性

乡镇动物卫生监督执法不仅可以防止严重动物疾病流行，还可以确保畜禽质量的卫生安全，同时可以提高农民的养殖收入，也对畜牧业产业的发展有着关键的意义。

1.1 利于控制动物疾病传播

动物养殖业大多数都是在乡镇农村，同时也是动物卫生监督工作的主要地区和困难地区。通过定期完成对乡镇养殖场地、养殖大户和小部门养殖小户的看管，确保其能够正常的做好一系列工作，让动物疫苗放在防疫最源流，达到最大程度上抑制动物疾病的传播。

1.2 利于保障动物产品质量的安全

通过大力宣传法律法规，加强对那些违法用违禁药品使用的惩罚程度。对于那些私自买卖病死畜禽，直接拿到市场上去贩卖的人员，一旦发现，坚决严格的处理惩罚，这样市面上的畜禽才能是安全、健康的产品[1]。

2 乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题

目前，基层动物卫生监督执法工作和畜产业产品的质量安全问题深受广大人群群众的高度重视。然而，基层动物卫生监督工作中还存在监督执法机构不健全、监督执法能力不强、法制体系不健全、缺乏宣传工作内容的问题。

2.1 监督执法机构不健全

乡村兽医站是动物卫生监督执行的主要工作地方，目前，很多乡镇还没有建立动物卫生监督所，员工大多数都是不正规的，都是雇佣的人员，雇佣的一些人没有执法资格，工作人员职位不明确、职责比较乱。

2.2 监督执法能力不强

行政执法的工作情况会影响工作的效率、质量，也会影响整个工作是否可以正常运行进展。大多数乡镇执法人员学法、集体培训、执法工作交流经验的机会特别少，普遍的整体业务水平不太强，监督执法能力稍微薄弱，造成了乡镇动物卫生监督执法工作不好开展。

2.3 法制体系不健全

在动物卫生监督执法工作中，由于很多法律原则性特别轻，与实际执法工作产生差异，导致动物卫生监督执法工作不能顺利的进行。《动物防疫法》是动物动物执法的单独法律依据，新形势的更改，让很多法律法规内容有一些需要修改的地方，而《动物防疫法》有关对应的一些细节、规定、标准没有及时出台，很多时候在乡镇基层动物卫生监督执法中无法找到，影响了基层动物卫生监督执法工作无法正常落实进行。

2.4 缺乏宣传工作内容

乡镇动物卫生监督执法的法律法规工作宣传力度不到位，各级政府认识不到位，监督执法工作无法获得有关部门领导的高度重视和支持[2]。

3 乡镇动物卫生监督执法工作的整改措施

对于乡镇基层动物卫生监督执行工作中存在的一些问题，根据实际情况，提出以下主要措施，以供参考。

3.1 健全机构建设

需要建立健全的动物卫生监督执法机构，然后由国家集体组织乡镇动物监督机构工作人员参加考核，乡镇还需要设立动物卫生监督管理分所，各个站点分配两名正规兽医。还需要懂得各级动物卫生监督的岗位职责和任务，根据规定增强正式兽医队伍的管理培训，根据实际情况提高动物卫生监督执法工作的队伍建设，还要持续提升动物卫生监督执法人员之间的协调配合。目前，在职工作的各类协检员，根据实际情况考核转为政府的雇佣员工，根据执行动物卫生监督执法规范，了解兽医和各个检验员的更为工作职责和规定任务。明确工作职责、细分工作任务，加强主体任务。确立完整的动物卫生监督管理准则、检查准则、考核制度和奖罚分明的制度，依据完善动物卫生监督执法工作人员的执法行为，构建一个高素质的乡镇基层动物卫生监督和牲畜配套产品的品质安全放心的监督执法团队。

3.2 加强执法能力

乡镇基层动物卫生监督工作人员的业务技能素质差异较大，专业的知识技能和法律知识了解的较少，整体的技术含量比较低，所以，要提高对乡镇执法人员的培训，特别是对一线实际操作的兽医和协验人员，更要增强法律法规方面的知识培训，全方面的增强执法团队的工作水平和整体素质，全面了解法律知识方面，加大职业道德，完善乡镇动物卫生监督执法工作，增强其热爱工作敬业的服务意识，主动排斥行业中的歪风邪气。增强执法办案的水平，全方面的增强动物卫生监督执法团队的整体执法水平和全面素质。

经常安排执法人员进行兽医卫生、畜牧兽医相应的法律法规、仔细检验检疫、用到证章所有的标识等结构知识层面的培训，还要持续增强执法工作人员的业务技能和执法能力，渐渐调整乡镇基层工作人员执法能力比较弱的趋势。在有时间时，还要组织执法人员进行执法模拟技能比赛，持续增强执法人员的执法综合素质，定期安排员工到其他地区进行参观交流学习，学习中找到和他们相差的差距和我们的不足之处，参考其他单位优秀的执法经验模式，从而使当地乡镇动物卫生监督执法工作做到更高的实际性服务[3]。

3.3 完善法规制定

尽早整改完成《动物防疫法》等动物卫生监督法律法规，可以符合当下新形势乡镇动物卫生监督和畜产品品质安全的监督执法工作需要。

目前，动物卫生监督执法工作人员，差不（下转第118页）

乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题及整改措施

赵劲雷，马素贞

（田柳镇畜牧兽医管理站，山东寿光 262713）

表2 玉米施用新型肥料经济效益分析表

项目处理

产量

（kg/667m2）

产值

（元/667m2）

肥料成本

（元/667m2）

纯收入

（元/667m2）

比CK增减

（元/667m2）

顺位

“三宁”复合肥料653.101436.82250.001186.82-99.4210“津大”掺混肥料668.831471.73200.001271.43-14.817“天盛”复混肥料632.121390.66200.001190.66-95.589“苗之源”掺混肥料650.071430.15200.001230.15-56.098“吉宝农”掺混肥料679.791495.54200.001295.549.305“瑞轩”复混肥料686.421510.12170.001340.1253.882“绿宾州”掺混肥料669.401472.68160.001312.6826.444“丰叶”缓释尿素696.161531.55155.001376.5590.311“六国”复合肥料670.401474.88140.001334.8848.643

CK639.201406.24120.001286.246注：“丰叶”缓释尿素3.00元/kg；“三宁”复合肥料5.00元/kg；“瑞轩”复混肥料3.40元/kg；“绿宾州”掺混肥料3.20元/kg；“六国”复合肥料3.40元/kg；“绿源”复合肥料3.20元/kg；磷酸二铵3.60元/kg；氯化钾4.00元/kg；尿素2.20元/kg；玉米籽实2.20元/kg；其它掺混肥料4.00元/ kg。

kg/667m2，增产8.91%；“瑞轩”牌复混肥料比CK增加产量47.22

kg/667m2，增产7.39。

3）玉米施用新型肥料能够增加作物的经济效益，表现最为理想的是“丰叶”牌缓释尿素，比CK增加经济效益90.31元/667m2；其次是“瑞轩”牌复混肥料，比CK多收入53.88元/667m2。参考文献

[1] 胡英强，樊继刚.新型肥料在番茄上的应用效果研究[J].现代

农业科技，2011，（15）：102-103.

[2] 董世荣，袁和.大豆新型肥料试验研究[J].农村实用科技信

息，2009，（3）：61.

多都是凭借农业部规定的相关法律法规作为执法的凭证，和正常执法中有一定的不同，导致乡镇执法工作有一定上的疏忽和差错，动物卫生监督工作不能顺利的进行。例如在管理工作人员方面，一些相应的法律法规里的标准是“特定兽医专业人员协助官方兽医实施”，其实监督管理的工作基本都是兽医完成。然而兽医工作的环境情况不太好，每项设施设备不完善，薪资待遇不高，导致一些员工不想做兽医这一行业，而那些相对技术好，经验丰富的兽医更是没有几个，致使我国乡镇兽医团队的基本素质普遍不高，在畜禽配套产品的监管和一些大动物的事故诊断中也会爱莫能助，结果造成动物卫生执法体系特别薄弱。

3.4 加强宣传工作

动物卫生监督有关部门要加大宣传的能力，使广大人民群众在内心有一个良好的动物防疫认识，这样可以使监督执法工作正常顺利的进展。平时也可以走访市民或者发放传单，多走访市场服务的工作人员，使之间产生良好的信任感和依赖性，能够让大家多掌握动物卫生监督执法工作的关键。对于一些市民可以采用宣传分发资料，使其了解到动物卫生监督执法的关键。增加人民群众的关系基础和和睦的氛围，在以后的工作进行中都有着正面的效果。

采取电视等媒介，促使乡镇动物卫生监督工作的大力宣传，可以向各级政府领导和相关的部门进行宣传演讲动物卫生监督工作的重要性，以此获得上级领导高度重视和大力支持。同时还要向乡镇生产经营户、养殖畜禽户大力宣传动物卫生监督相关的法规，并开展定期的培训，以达到正规模式的生产经营。还要进行广泛的开展宣传活动，使各级领导和群众对乡镇动物卫生监督工作的知识有普遍关注和支持，增强管理人员的法律意识，可以为乡镇动物卫生监督工作营造一个优秀的外界环境。

4 结语

综上所述，面对基层动物卫生监督执法当中发现的一些问题，各级部门都要通过健全机构建设、加强执法能力、完善法规制定、加强宣传工作定等方式解决现有所存在的问题。通过提高执法水平和成果，构建一个素质高的执法团队，让以后的动物卫生监督执法工作可以顺利有效的开展，让畜产品达到最大的安全。

参考文献

[1] 黄敏，陈剑锋.宣恩县乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问

题及整改措施[J].湖北畜牧兽医，2016，37（9）：51-52. [2] 张兵臣.新形势下基层动物卫生监督执法存在的问题与对策

[J].畜牧兽医杂志，2017，36（1）：68-70，73.

[3] 墨继光，杨继生，黄灿英.基层动物卫生监督执法存在的问题

与对策[J].畜牧兽医科技信息，2018，（7）：51.

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