电信业的拆分与重组中国电信业的改革历程
中国电信业分析
新 移 动
机会
1、行业重组带来规模拓展的时间窗口 2、移动替代固定仍在加剧 3、TD可望获得政府多方面支持，短期内不 会出台不对称管制。 4、庞大用户规模优势可以促进增值业务的发 展； 5、利用奥运会3G运营机会迅速积累经验和 发展市场；
威胁
1）价格战、行业管制导致资费下滑，收入放缓； 2）网络技术的发展，网络优势逐步消弱； 3）竞争对手对用户群的争夺将把竞争形势推向白炙 化 4）一家独大，舆论压力，使其成为市场攻击的主要 目标； 5）带号转网政策是一颗潜伏的炸弹，一但实施将严 重威胁移动个人市场；
中国电信南北分拆
中国电信南北分拆［案例简介］中国电信集团公司是按国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业，于2002年5月重组挂牌成立。
原中国电信划分南、北两个部分后，中国电信下辖21个省级电信公司，拥有全国长途传输电信网70%的资产，允许在北方十省区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务。
中国加入WTO谈判的过程，是与中国电信业改革与重组同步进行的，就在中国正式成为WTO成员的同一天，国务院批准了中国电信重组的“5+1”方案。
随着方案的实施，固定电话业务市场由中国电信一支独秀，变为四家并举的局面。
与此同时，分拆之后，骨干网、接入网一分为二，国际出入口局多家平等使用，使得再没有一个完全覆盖全国范围的固定业务提供商。
可以预见，拆分后网间结算和网间互联互通成本增加，而在网络技术演进等方面必然出现南北差异，使得电信网全程全网的特性受到限制，网络效率将会降低。
作为引入竞争的必然结果，南北部分重复建设的出现已不可避免。
－. 各方概况（一）全球电信业务市场发展现状自20世纪90年代以来，全球电信业的蓬勃发展促进了世界经济的繁荣。
199 9年全球电信运营业产值达到9080亿美元。
随着近年来亚洲地区经济的快速增长，亚洲也成为全球电信业发展最快、发展潜力最大的区域电信市场。
特别是在移动通信领域，世界上最大的市场(中国)、年收入最高的运营商(NTF)、用户数量最多的运营商(中国移动)以及世界上第一个即将推出的商用3G服务网(日本)都出自亚洲。
而中国电信业务市场具有世界最快的增长速度，成为亚洲地区最活跃的电信市场。
但在2001年，全球经济增长速度明显减缓：特别是受“9．11”事件的影响，美、欧、日等经济陷入衰退。
在技术特别是市场还未成熟之时对3G概念的盲目追捧，政府将3G运营牌照进行高额拍卖的举措，都给欧、美、日的主要运营商带来不良影响，使运营商背负了沉重的债务负担。
当年5月，英国电信公司(BT)发布了私有化17年以来的首次季度亏损报告(亏损约40亿美元)；8月初，芬兰Sonera电信公司股票锐减10％，随即宣布裁员1000人，占公司员工总数的9％；8月7日，欧洲最大的电信公司德国电信遭受股市冷遇，股价在两周内大幅下挫，到8月21日，德国电信的股价跌至三年来的最低点，资本市值缩水200亿欧在资本市场上，由于网络泡沫的破灭引起纳斯达克股指大幅下跌，投资者信心严重不足使得各电信公司通过资本市场融资的能力降低，一些资金周转困难、规模较小的运营商试图通过合并来降低巨额开发成本带来的风险，而大型的运营商也试图通过合并向国外市场拓展。
中国电信业发展
中国电信业发展一、邮电部成立1949年11月1日，中央人民政府邮电部成立。
二、中国联通成立1994年，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，但主要还是经营寻呼业务。
评价：80年代至1994年处于中国电信完全垄断时代，电话很紧张，装固定电话不仅要交初装费还要排好几个月队等才装得上。
1994年7月，中国联通成立，成为中国第二家经营电信基本业务和增值业务的全国性国有大型电信企业，被赋予打破“老中国电信”垄断地位的色彩。
三、邮、电分家1998年，邮政、电信分营，中国邮电在此时分离出事业性质的中国邮政和企业性质的中国电信，开始专注于电信运营。
1998年，电信业政企分开，邮电部被拆分为邮政局和信息产业部。
信息产业部负责电信行业监管。
四、电信、移动分离1999年，中国电信的寻呼、卫星和移动业务被剥离出去、中国电信分成中国卫星通信、中国国信（经营传呼，后并入中国联通）、中国移动。
中国移动集团公司：1999年2月14日，国务院批准中国电信改革方案。
根据该方案的要求，信息产业部决定组建中国移动。
中国移动通信集团公司是在原中国电信集团有限公司移动局分拆出的国有重要骨干企业，于2000年4月20日成立，由中央直接管理。
中国电信集团公司：2000年5月17日，在剥离了无线寻呼、移动通信和卫星通信业务后，中国电信集团公司正式挂牌。
评价：中国电信第一次分拆，得失功过多有争议，但在当时诸如“入世”谈判、强化竞争等背景下，基本无力对分拆的后果予以充分的认识，更无人能预测到被指责为寡头垄断的中国电信在被南北肢解后，崛起的中国移动会成为更大的寡头。
五、中国电信南北拆分2001年11月，国务院批准对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司。
2002年5月16日，原信息产业部部长吴基传正式宣布中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。
新组建的中国电信集团公司是由原中国电信南方21省区市的电信公司组成；新组建的中国网通集团公司是由原中国电信北方10省区市电信公司和原中国网通公司、中国吉通公司组成。
重组历程之2002 电信南北拆分：划江而治没有赢家
龙源期刊网
重组历程之２００２电信南北拆分：划江而治没有赢家
作者：许婷
来源：《通信产业报》2008年第19期
提及中国电信南北拆分的初衷，或许是寄望于实现选择电信服务可以货比三家、长途电话费下降是必然趋势、在外资进入前先抢占好位置。
在我国加入WTO前一个月，即2001年10月，中国电信南北拆分方案出台。
7个月后，中国电信终于一分为二，结束了它的垄断时代。
根据国家信息化领导小组的运筹，原中国电信把北方10省的电信公司划给中国网通集团，自己保留南方和西部21省，但享有原中国电信的一切无形资产。
全国长途网三七开，网通占小头，电信拿大头。
南北电信可以互相深入对方领地竞争。
国内电信业的竞争经历了一个从担心“狼来了”到“等狼来”的有趣过程。
原来准备在中国加入WTO后随即全面进军国内电信市场的国外巨头们，在3G牌照拍卖费的重压下无力迈步。
2002年以来，著名电信运营商美国世通的倒闭和环球电讯的破产更使电信业冰冻三尺。
中国
电信业却是风景这边独好，固定电话用户数达世界第一，手机用户跃居世界第一，手机用户月增长量高达7位数，全球眼光都在张望中国移动通信市场的膨胀。
国内四大电信运营商在这个时期第一要义，是囤积粮草、苦练内功。
中国电信发展历程_百度文库.
1980年——1993年:放松价格管制时期1980年之前,我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部直接垄断经营公用电信业。
但由于国家对电话资费实施严格管制,电信业基本不赢利甚至亏损,电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。
政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制,采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。
优惠政策带来电信业的迅速发展。
1979年至1995年,全国邮电通信固定资产投资达2700亿元,其中约1/3来自电话初装费。
1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。
在此过程中,电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出,公众对电信服务高价低质很不满意。
1994年——1998年:管制初期1994年,中国联通公司成立。
邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进,在联通公司进入的移动通信市场,邮电部门大幅降低了入网费和资费。
但电信市场的有效竞争并没有形成。
联通公司的资产只有中国电信的1/260,1998年其营业额业仅为中国电信的1/112。
1999年至今:机构改革和产业重组1998年3月,政府机构改革,在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部,随后电信业实现了政企分开。
1999年2月,信息产业部决定对中国电信拆分重组,将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司,寻呼业务并入联通公司。
此外,为强化竞争,政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。
现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商,初步形成电信市场分层竞争格局。
但由于分层市场上垄断力量依然较强,新运营商进入时间较短,电信业的有效竞争局面仍未形成。
电信领域改革开放大事记1978年12月~2002年5月1978年12月,邓小平同志对通信发展作出重要指示,此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。
中国电信发展历程
1980年——1993年：放松价格管制时期1980年之前，我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部)直接垄断经营公用电信业。
但由于国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。
政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。
优惠政策带来电信业的迅速发展。
1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1／3来自电话初装费。
1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。
在此过程中，电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务高价低质很不满意。
1994年——1998年：管制初期1994年，中国联通公司成立。
邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进，在联通公司进入的移动通信市场，邮电部门大幅降低了入网费和资费。
但电信市场的有效竞争并没有形成。
联通公司的资产只有中国电信的1／260，1998年其营业额业仅为中国电信的1／112。
1999年至今：机构改革和产业重组1998年3月，政府机构改革，在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部，随后电信业实现了政企分开。
1999年2月，信息产业部决定对中国电信拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，寻呼业务并入联通公司。
此外，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。
现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商，初步形成电信市场分层竞争格局。
但由于分层市场上垄断力量依然较强，新运营商进入时间较短，电信业的有效竞争局面仍未形成。
电信领域改革开放大事记1978年12月～2002年5月1978年12月，邓小平同志对通信发展作出重要指示，此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。
三大电信运营商的历史沿革
提起国内的电信运营商，我们通常会说“三大运营商”，即：移动、联通、电信。
当然，还有人会说有中国广电，因为它暂时还未成气候，我们暂且不提。
国内的“三大运营商”的经历和我国历史上的“三国”非常类似，真的是合久必分、分久必合。
至于这三大运营商的“前世今生”，今天我们就来细细说一下，看了这篇文章，绝对可以让你在茶余饭后的聊天中，谈及此话题时，成为公众的焦点。
一、三大运营商的最前身，邮电部现如今，移动、联通、电信都是企业，但是，在新中国成立伊始，百废待兴，需要政府牵头去统揽各种行业的建设，于是1949年11月份，成立了中央人民政府邮电部，在1954年9月，更名为中华人民共和国邮电部。
这是一个地地道道的行政部门，从其内设机构中就可以看出来：办公厅、政策法规司、财务司等等。
当然，其中还有邮政司和电信政务司，分别负责国内的邮政通讯和电信经营等工作。
直到现在，一些老年人还会讲，要到邮电局去交电话费，就是源于此。
二、市场化运营的前夕，联通公司成立。
在1992年的时候，党的十四大提出要建立社会主义市场经济体制，政府开始考虑要打破市场垄断，不能再由邮电部一家单位垄断着电信行业了。
于是，在1994年7月的时候，联通公司正式成立。
在之前，1993年12月的时候，国务院《关于同意组件中国联合通信公司的批复》中就提到：“组件联通公司是我国电信体制深化改革的初步尝试”。
所以说，在三大运营商当中，联通公司的成立是最早的，也是担负着神圣的历史使命的。
当然，此刻的联通和如今的联通还不是一回事儿。
在1995年的时候，联通开始运营GSM网络，即当初的132、131、130等号段的手机号。
联通的成长可谓是“命途多舛”，在其成立初始，为了搞到资金搞建设，采取了“中中外”的合资方案，即外国公司和一家中国公司成立合资公司，合资公司出钱建网，合资公司再和联通分成，为何这么麻烦？因为出于安全考虑，不允许外资直接经营中国电信业。
在后期联通对“中中外”资金也进行了清理。
中国电信的发展历史
中国电信的发展历史中国电信是中国最大的固定通信运营商之一，其发展历程可以追溯到中国电信公司的前身——邮电总局。
以下是中国电信的主要发展历史：1.20世纪初：邮电总局成立中国邮电总局于1906年成立，负责管理国内的电信和邮政服务。
邮电总局的成立标志着中国电信行业的雏形。
2.1949年：新中国成立中华人民共和国成立后，邮电总局被纳入新中国的国有企业体系，继续负责电信和邮政服务。
3.1980年代初：电信业务独立在改革开放的背景下，中国电信业务逐渐从邮电总局中独立出来，形成独立的电信企业。
4.1994年：中国电信公司成立为了推动电信业的市场化改革，1994年，中国电信公司正式成立。
这标志着中国电信业务开始进入市场竞争阶段，逐步摆脱了传统的行政管理体制。
5.1997年：中国电信股份制改革中国电信进行了股份制改革，引入了股权投资，实现了公司治理结构的现代化。
6.2001年：中国电信上市中国电信在香港和纽约联交所上市，成为中国第一家在海外上市的电信公司。
7.2008年：3G牌照发放中国电信获得了运营商3G牌照，开始提供3G移动通信服务，推动了移动通信业务的发展。
8.2013年：4G商用启动中国电信率先启动4G商用服务，推动了网络技术的升级和移动宽带业务的快速发展。
9.2020年：5G商用启动中国电信积极参与5G网络建设，推动了中国5G商用的启动，加速了数字化时代的到来。
10.未来发展：数字化转型随着数字化时代的深入，中国电信将继续推动数字化转型，加强在5G、云计算、物联网等新兴领域的布局，提供更多智能化的服务。
中国电信在长期发展过程中，不断适应市场需求和技术创新，取得了显著的成就。
其在国内外资本市场上的表现，也反映了中国电信业务的健康发展和市场竞争力的提升。
中国电信企业的流程重组(精)
从1994年到今天,中国电信企业走过了变革的十年。
这是中国电信企业打破垄断,走向世界的十年。
我们经历了邮电政企分离(1994年,联通吉通成立(1994年,邮政电信分家(1997年,移动卫通剥离(1999年,网通铁通成立(1999~2000年,电信南北分家(2002年,吉通网通合并(2003年等一系列大型重组,同时也经历了中国移动在纽约香港(1997年,中国联通在纽约香港(2000年与上海(2002年,中国电信在纽约香港(2002年与中国网通在纽约香港(预计2004年等一系列大规模上市。
十年来,中国电信市场在2003年形成了4610亿元人民币的规模与“2(移动与电信+2(网通与联通+2(铁通与卫通”的竞争格局。
etom的特点etom流程架构是一套以客户为中心的战略、运营与管理的流程组合。
虽然etom为电信企业的流程重组提供了框架性的指导,但在中国电信企业的实施过程中,我们深刻地认识到,并非所有的流程都对企业普遍适用,也并非所有的流程都对企业同等重要。
因此,在etom的基础上,我们设计了具有中国特色的流程架构,来指导实施中国电信企业的流程重组。
中国电信企业的流程架构同国际电信行业标准的etom流程架构相比,有三个显著的特点:首先,中国电信企业的流程架构是etom流程架构的子集,反映了中国电信企业现阶段最为关注的流程,即客户管理、产品管理、网络计划建设、网络运行维护四大业务流程,与战略管理、财务管理、人力资源管理三大管理流程。
每一个业务和管理流程在etom流程架构中都有相应的位置。
其次,与etom流程架构所不同的是,中国电信企业的流程架构将战略管理、财务管理与人力资源管理等管理流程提高到了与业务流程同等重要的位置。
这些在欧美电信企业已经运行得相当成熟的管理流程,在国内尚在逐渐完善的过程中,并为广大电信企业所关注。
第三,在企业战略的指导下,企业流程与组织结构相辅相成。
近三年来,很多中国电信企业,例如中国电信的本地网与中国移动的省公司,已经完成或正在进行前后端型的组织结构再造。
浅析中国电信产业规制改革
浅析中国电信产业规制改革一、中国电信规制改革历程1.1980一1993年:放价格规制时期。
1980年，中邮电通讯投资累计只有60亿元民币，全国公用电话网容量仅为435万门。
电信基础设以及电信服务的短缺成为制约济增长和社会发展的瓶颈之一为此，政府出台了一系政策对电信业实施规制改革，包括许向新用户收取电话初装费，允在长话和市话中收取附加等政策。
2.1994一1998年:培育竞争的双头垄断。
1994，中国联通的成立标着中国电信市场独家垄断面开始被打破。
电信企业的产效率和服务质量也得到提高，但由于当时的邮电同中国电信存在着千丝万缕联系，并没有很好地履起促进公平竞争的义务，联公司与中国电信的实力又相差殊，所以，在1998年联通只占部电信服务业1%.而且在移动业市场只有两个运营商，在移动场上中国电信占全部业务收人的95%，中国联通只占有5%。
3.1998年以后:规制机构改和产业重组。
1998年3，信息产业部的成立，基本改变了邮电部政企不分的局面。
此后，为一步推动中国电信业市场的公平竟，又对中国电信进行两次分拆。
经过两次的市场组，电信业领域已经基本成中国电信、中国通、中国移动、中国联通、中铁通加中国卫通六家基础信运营企业和利仪多家增值电信、线寻呼企业相互竟的市场格局，即媒体所称的“6+l”格局。
二、目前国电信业规翻改革中存在的问扭1.电业规制主体缺失。
信息产业部作为国电信产业主要的监管机，在实现了管制职能与电信业务完全分离之后，取得了相的成效。
但从国际惯例看，信息产业部还是个存在明显不足的电信管机构。
第一，明确的法律地位的缺会使信息产业部得不到法律充分授权，从而使其工作方式常常协调而不具有强制性，因此，难维护管制者的权威。
第二，相对独立性缺乏会使信息产业部在行重要决策时受到国务的行政干预，从而能公平、公正地开展管制活动。
2.产权构仍比较单一。
目，我国电信业的主导运营商都是大型国有企业，这些业虽然都不同程度地进行过公制改造，有些已经海外上市，但股权结构仍然以国委控股为主。