城区蔬菜市场调研报告

肃州区城区蔬菜零售市场调研报告

2017年8月

蔬菜市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，与居民生活息息相关。近年来，区委、区政府加大蔬菜市场建设投入力度，城区蔬菜市场在促进经济发展、方便人民群众等方面发挥了不可替代的作用，但由于种种原因，蔬菜市场在发展过程中出现了一些问题需要解决。为全面掌握城区蔬菜市场的基本情况、存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，进一步促进城区蔬菜零售市场建设和健康有序发展，我们对全区蔬菜零售市场进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

按照市政府推进“菜篮子”工程建设的部署要求，我区坚持“蔬菜批发市场向城外拓展、蔬菜零售市场向社区布局、蔬菜直销店向楼院小区延伸”的三级蔬菜市场体系建设总体思路，近年来，通过政府投资、补贴，动员企业投资等方式建设了25个蔬菜零售市场、11个蔬菜超市、70个蔬菜直销店，近80个果蔬店（未享受政府补贴），总建筑面积约7万平方米。这些蔬菜零售市场、蔬菜店的建设，方便了群众生活，保障了农副产品供应，扩大了就业率，繁荣了经济，促进了社会和谐稳定。

（一）民营蔬菜市场建设稳步推进。从2013年起，在原有肃州市场、利民、石油基地零售蔬菜市场的基础上，又动员企业和社会力量投资建设了水磨沟等蔬菜市场，使城区蔬菜零售市场达到21个。目前，正常运行的有肃州市场、水磨沟、小西街、阳关路、祁连路、新世纪、仓后街、东关村、利民、富康路、石油基地11个市场。南湖金湾、天怡御园、紫瑞苑、国泰家园、光明御园5个市场已建成，2016年，南湖金湾、天怡御园市场拟招商运营，但因报名入驻商户寥寥无几，未投入运营。今年，投资建设了金泉路、有恒巷2个市场，计划10月份建成。花园路、南大街、雄关路市场由于建在地下室，商户入驻经营不到一年，又陆续进入马路市场，使3个市场被迫停业。正常运行的11个市场肉菜面积约8500平方米，有近700个摊位，现空余摊位约400个。每个市场在招商运营初期，免收商户近3个月的租金，并无偿为商户进行了一些商业宣传和优惠促销活动，如新世纪市场，常年为商户免摊位费，引导入驻。市场每个摊位月租金160元/㎡至200元/㎡不等，经营户一般需4至6平方米的摊位。由于90%的蔬菜市场是由业主租赁经营的，租赁费用普遍较高，加之管理人员工资、水电暖费用、垃圾清运费用、维护费用等运营成本大，致使大部分市场连年亏损，难以维持经营。

（二）公益性蔬菜市场建设不断加强。通过近几年的建设，

民营市场对方便市民购菜、菜农卖菜起到了一定作用，但在平抑菜价、惠民、利民等方面作用发挥不够明显。为了优化经营环境，降低和稳定蔬菜价格，充分体现蔬菜零售市场的便民性、利民性和惠民性，市区两级政府投资建设公益性蔬菜市场。2015年政府建设了祁雪路、中深沟、辰润园三个公益性蔬菜市场，今年又投资建设了航天家园公益性蔬菜市场，4个市场总建筑面积约12000平米，总投资达3500万元。目前，除航天家园市场计

划10月份建成外，其余市场均已建成。祁雪路、中深沟两个市

场先行试运营，市场免收摊位费，农副产品低于市场同期价格15%销售。由于中深沟市场周边居民小区较少，人口入住率低、

居民居住分散，报名入驻市场的商户只有两家，无法满足市场正常开业运营，鉴此，市场采用了超市化运营模式运营。祁雪路市场运营初期，一层入驻商户达59户。今年4月，为取缔马路市场，将祁雪路市场地下停车场作为临时市场，入驻自产菜农户及蔬菜零售商户102户。但由于部分商户习惯了在马路市场上经营，进入市场不到一个月，又陆续从室内市场进入马路市场或游街串巷叫卖销售，严重影响了市场内商户正常经营，目前，市场内一层商户仅剩10余户，地下室商户已全部搬出,市场空余摊位约150个。

（三）蔬菜超市建设效果明显。目前，我区建设了华润万家、商联肃州市场店、商联西关店、商联世博花园店、鑫利鼓楼店、鑫利东关店，西部时代店、西部铁人店、米立方，北京华联

共11个超市，这11个超市均设置了蔬菜、生鲜、粮油等区域。为了拉动人气，超市内蔬菜一般微利销售、价格优惠，质量较好，消费人群广。对于部分品相略差的蔬菜，超市会采取特价方式吸引消费者进行购买。目前，各蔬菜超市均正常运营。

（四）蔬菜直销店建设灵活多样。根据《甘肃省发展和改革委员会关于努力推进农副产品直销店建设的实施意见》，2012年至今，政府投资建设惠民、便民蔬菜直销店共计70家。截止目前，正常运营的蔬菜直销店37家，肉食直销店2家。根据相关政策，2016年3月起，全国价调基金停征，惠民蔬菜（肉食）直销店的各项补贴执行至2016年12月30日，2017年1月起，各惠民蔬菜（肉食）直销店暂停享受补贴政策。全区现正常运营的蔬菜直销店及未享受补贴的果蔬店约120家，蔬菜店面积在40平方米左右，租金每平米40元至80元。店面租金占运营费用的较大比例，正常运营利润较少，经营相对困难。

二、存在的问题

尽管城区蔬菜零售市场发挥了重要的作用，但蔬菜零售市场在设置管理及经营服务等方面仍存在亟待解决的问题。

（一）市场布局不合理，缺乏前瞻性。居民小区建设时，未将蔬菜零售市场纳入城市总体规划之中，在部分人口居住相对集中、人员密集的区域，需建设蔬菜零售市场，但因为没有提前将市场纳入城市规划致使现在没有空地而无法落实建设任务

，许多市场只能建在地下室。由于消费者消费习惯等原因，部分市场建成后，消费者人群少，市场存在有场无市的现象，导致菜品质量下降、甚至腐烂，商贩损失严重。部分建成的市场，由于周边居民小区较少，消费量低等因素，导致商户不愿入市经营。

（二）现有市场效益低下，难以维持。由于蔬菜零售市场管理费用高，商户入驻率低，市场经营效益普遍低下，大部分市场处于亏损状态。同时为吸引商户入驻，各市场采取了减免摊位费、水、电、暖费用等措施，日常收益无法维持市场正常运转，业主失去继续经营的信心，造成个别蔬菜市场关停并转。个别市场设施简陋，服务不到位，不能及时有效的解决商户反映的具体问题，造成商户与业主对立，市场逐渐萎缩。

（三）基础设施不完善，市场利用率低。目前，城区可供使用的市场中，除水磨沟、新世纪、利民、祁连路（新鸿）、仓后街等市场为一层外，其余均为两层、或地下市场。卖菜商户大部分集中在一楼，二楼和地下室没有人行电梯，利用率不高。部分市场缺乏配套的货运电梯和上货专用出入通道，商贩搬运蔬菜不方便、费时费力，而且通风换气和停车场等设施也不完善，市场停车位不足，经营商户和消费者不愿进入。目前新建的市场入驻率最高的达70%左右，大部分还不到20%。全区市场可容纳摊位约2815个，现有摊位954个，空余摊位达1861个。