浅谈我国城市危机管理体制讲解
浅谈我国目前的经济体制
1 浅谈我国目前的经济体制
09建环4班
摘要：生产资料所有制是社会经济制度的基础，是决定一个社会性质和发展方向的根本因素。看一个国家的生产所有制是否优越，关键是要看它能否促进经济发展，解放生产力，提高人民的生活水平。有了这个标准，结合当今中国的基本国情，以及几十年来的社会实践，我国逐步确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在现今，我国仍然处在社会社会主义初级阶段，仍需坚持和不断完善这一基本经济制度，更好地调动和发挥全社会，加快发展的主动性、创造性。为了能更好的贯彻这一基本经济制度，我们必须划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限。
关键词 中国 经济制度 国情 公有制 私有制
一、我国目前的基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本制度的确立，是由我国社会主义的性质和初级阶段的国情决定的。
第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制。作为主体的公有制经济，是社会主义性质的经济成分，是社会主义经济制度的基础。没有公有制经济，公有制经济不处于主体地位，社会主义就将丧失其自身的经济基础，就不能确保我国社会的社会主义性质，不能坚持社会主义方向和社会主义道路。
第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。我国多层次的生产力，决定了多种所有制经济共同发展，决定了非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分。没有其他所有制经济，就会脱离当代中国国情，脱离初级阶段的实际，重蹈“超越阶段”的覆辙，同样不利于社会主义现代化事业的发展。
第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。1992年年初，邓小平在视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”【1】从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在社会主义初级阶段，各种非公有制经济虽然不是社会主义性质的经济成分，但它们与作为主体的公有制经济相联系，并在社会主义国家宏观调控下发展。各种非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的组成部分，不是因为它们具有社会主义的性质，而是因为它们在社会主义初级阶段符合“三个有利于”标准。
浅谈公共事业管理专业的危机及其出路
浅谈公共事业管理专业的危机及其出路
我国公共事业管理这个专业，拥有极强的综合性，科学基础十分扎实，其作为一个新兴的专业，其还存在着很多问题需要进一步的解决和完善，只有这样才能够确保这个专业可持续发展。因此，下面将深入探索公共事业管理专业的危机极其出路。
一、公共事业管理专业面临的危机
(一)专业定位不明确
在学科这个视角去看，公共事业管理这个专业是公共管理学科，有关其专业培养目的，有关部门高校专业目的作出了一下的定位：
培养拥有公共事物管理理念以及实践能力，可以达到我国文体卫这些事业单位公共管理条件的复合型以及实践型人才。这个培养目的看上去，不存在问题。但是其发展途径不是很宽阔，并且我国有关单位在用人方面封闭性较强，同时事业单位名额不多，所以，很多公共事业管理专业毕业的学生，就业难度较大，这一定会导致人才需要和供给之间产生冲突，对于专业发展十分不利。
(二)课程安排不科学
课程体系不健全是我国高校公共事业管理这个专业存在的重点问题，很多高校在课程安排方面都觉得，公共事业管理专业实际上就是政治和经济以及管理等学科的融合，必须要把其有关的专业课程吸收进去，才可以凸显这个课程的特点。例如，某高校公共事业管理这个专业一共安排了十二门课程，其中包含行政管理专业的课程，同时还包含社会保障专业的课程，虽然这些课程有着必要的联系，但是都是将理论当作核心的课程，学科缺少必要的相容性，不是十分有价值，没有办法凸显公共事业管理专业的基本特色。
二、公共事业管理专业发展的出路
(一)明确定位加快发展
明确定位专业发展的主要方向，这是高校公共事业管理专业长时间稳定发展的基础。所以，要求教育部必须要具体提出该专业发展标准和条件，同时针对我国国情和事业单位具体情况，预测公共事业管理专业人才方面的需要。之后将其当作根本的依据，科学的调整高校的公共事业管理专业教学的规模以及专业的分布。每个高校必须要合理掌控办学规模，合理招生。在这个前提条件下，教育主要负责部门还要强化该专业评估工作，针对评估得到的结果，让高校去合理地调整公共事业管理专业，掌控该专业办学的规模，改变发展的速度和方向，进而确保公共事业管理专业能够快速稳定的发展。
浅谈城市公共管理论文
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浅谈城市公共管理论文
篇一：城市公共管理论文
论城市公共管理模式与方式的创新
魏文翠
（甘肃白银730500）
提要：城市化进程的快速发展对城市公共管理提出了严峻挑战，必须转变理念，通过提高信息透明度扩大公民的知情权，调整治理结构实现政府职能的转变；通过建立和完善基本体系建设，实现城市管理方式的突破。
关键词：城市；公共管理；管理模式；管理方式
城市公共管理是指主要由城市政府提供城市公共产品的活动，最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周围区域社会经济的健康发展。近年来，由于我国城市化进程加快，加之地震、洪灾等突发性事件频发，城市公共管理面临更加突出的问题，加强城市公共管理成为一项紧迫的任务。
一、城市公共管理中存在的问题
（一）政府管理职能“越位” 传统计划经济体制下，政府集公有资产所有者和经营者为一体，否定企业经营自主权，否定市场机制的作用，使经济活动失去应有的活力和动力。改革开放以来，经济体制的转变过程，实质是企业经营自主权的确立过程和政府职能的转变过程。即政府把经营权还给企业，自己主要从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。事实证明这是现代市场经济发展的正确方向。对于我国城市公共管理来说，传统的高度集中的政治体制造就了与这种体制相适应的利益集团，由于利益的原因，总是习惯于旧的管理思想和管理模式，而行政管理模式的转变，意味着权力的减少甚至丧失，意味着掌握权力时拥有的租金的丧失，意味着需要转变思维方式和重新学习的痛苦过程。无论哪一方面的变革都会使其既得利益减少，成本增加。因而总是倾向于加强或维持原有的管理模式，使传统的城市公共管理模式的变革客观上存在着强大的阻力，管理方式的转变显然不是短期能够实现的。政府的“越位”行为还会造成另一种后果：如果政府在经营领域过多地插手，必然引发城市公共管理的“缺位”，在公共管 2 / 12
浅谈我国城市污水处理的紧迫性
第３６卷第ｌ１期 ・１７４・ ２ ０ １ ０年４月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｖｏ】．３６Ｎｏ．１１ Ａｐｔ． ２０１０
文章编号：１００９ ６８２５（２０１０）１１－０１７４—０２
浅谈我国城市污水处理的紧迫性
张文巧
摘要：基于全球淡水资源严重缺乏的现实，介绍了我国目前城市排污的现状、污水处理存在的问题，以及对污水处理提 出了一些对策和建议，以期能够更好地实现经济、社会、环境的可持续发展。
关键词：淡水资源，危机，污水处理，紧迫性，可持续发展
中图分类号：Ｘ７０３ 文献标识码：Ａ
水是生态环境系统中最活跃、影响最广泛的要素，也是世界
上最宝贵的一种资源。它既是生命的源泉，几乎所有生物的生长
都需要水，也是工农业生产中不可替代的重要资源。但是水资源 正面临着严重的危机，有人担忧，随着水资源的日益减少和水污
染的加重，人类剩下的最后一滴水将是自己的眼泪。
水资源是极其有限的。目前全世界的淡水资源仅占其总水 量的２．５％，其中７０％以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上
难以利用的高山冰川和永冻积雪，有８７％的淡水资源难以利用。
人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分， 仅占地球总水量的０．２６％。目前，全世界有１／６的人口约１０多
亿人缺水。专家估计，到２０２５年世界缺水人口将超过２５亿。所
以，在常规水资源越来越不能满足人类对水的需求时，一些非常
规的水资源，如污废水资源的开发进入了人们的视线。城市污水
具有水量巨大、水质较稳定，而且就近可得、易于收集、易于处理
等特点，因此城市污水再生水作为一种可靠的非传统水源正在受
到人们的普遍关注。
１城市污水概述
城市污水是指设市城市和建制镇排人城市污水系统的污水 统称。在合流制排水系统中，它还包括生产废水和截流的雨水。
城市污水主要由生活污水、工业废水和径流污水三部分构成，其
中污染杂质约占０．１％，相对易ｌ＿Ｆ处理。不同类型的城市，其城市
建立城市应急救援和灾害管理体系
建立城市应急救援和灾害管理体系
城市应急救援和灾害管理体系是现代城市建设中至关重要的一环。随着城市化进程的加快和自然灾害频发，建立一套完善的应急救援和灾害管理体系，对于保障城市居民的生命财产安全、提高城市抗灾能力具有重要意义。本文将从以下几个方面展开对于建立城市应急救援和灾害管理体系的研究。
第一部分：现状分析
本部分将对当前我国城市应急救援和灾害管理体系的现状进行分析。首先，我国自然灾害频发，特别是地震、洪水、台风等自然灾害给我国许多地区带来了巨大损失。其次，当前我国许多地区在应急救援和灾害管理方面存在着不足之处，包括组织机构不完善、预警机制不健全等问题。
第二部分：建立应急救援体系
本部分将重点探讨如何建立完善的城市应急救援体系。首先，需要做好组织机构建设工作，包括成立专门的应急救援部门、建立应急救援指挥中心等。其次，建立起完善的预警机制，包括地震预警、气象预警等，以便及时采取应对措施。此外，还需要加强应急救援队伍的建设，提高其专业化水平。
第三部分：加强灾害管理体系
本部分将重点探讨如何加强城市灾害管理体系。首先，需要建立完善的灾害风险评估体系，对城市中存在的潜在灾害风险进行科学评估，并采取相应措施进行防范。其次，需要做好城市规划工作，在规划阶段就充分考虑到自然灾害的可能性，并采取相应措施进行防范。此外，在城市管理中还需要加强对于自然环境保护和生态修复工作。
第四部分：提高抗灾能力
本部分将重点探讨如何提高城市抗灾能力。首先，需要加强公众教育工作，在平时就做好防灾减灾知识的普及和培训工作，并提高公众的应急意识。其次，需要加强科技支撑，利用现代科技手段提高城市的监测、预警和救援能力。此外，还需要加强国际合作，借鉴国际先进经验和技术，提高我国城市的抗灾能力。
第五部分：案例分析
本部分将通过对一些成功案例的分析，进一步探讨如何建立城市应急救援和灾害管理体系。通过对这些案例的研究和总结，可以为我国建立完善的城市应急救援和灾害管理体系提供借鉴。
浅议我国政府应急管理预警机制的发展现状及完善
浅谈我国政府应急管理预警机制的现状及构建
学号： **********
姓名： ***
班级： 行政管理10-02
指导老师：***
浅议我国政府应急预警机制的发展现状及完善
摘要：面对我国突发事件频发的现状，从应急管理以及应急预警机制的基本内涵出发，总结我国危机预警机制在树立危机意识、构建预警体系方面取得的初步成绩，同时从危机预警意识不强、法律法规不到位、预警机构散漫和资金投入不足等方面分析预警机制存在的问题，并根据目前预警机制存在的不足提出了强化全民危机意识、健全支持性法律法规体系、完善预警体制建设、加大资金投入和物资储备等针对性措施以完善我国预警机制构建。
关键词：应急管理；危机预警；预警机制；组织体系建设
一、政府应急管理以及应急预警概述
“危机”一词最初是一个医学术语，指人濒临死亡、游离于生死之间的那种状态[1]P2。后来危机的词义不断扩展，适用对象不断扩大，不同的学者对于危机的定义各不相同，都从不同的侧面解释了危机的特点，综合来看，危机是指个人、群体或组织由于突发事件的出现使其核心价值受到破坏，严重影响正常的生存和发展的状态汇集。公共危机是一种高度不确定的情境[2]P6，是指在社会生活中突然发生的、严重危及社会秩序、给社会造成重大损失的事件。危机管理的概念最早源于欧美，应急管理是为了预防与应对自然灾害、社会灾害等突发事件将政府、企业和第三部门的力量有效结合起来而进行的减缓、准备、响应与恢复活动。
在公共危机管理中，预警主要是指只在引资上没有转变为危机之前，将有关风险的信息及时告知潜在的受影响者，时期采取必要的行动，做好相应的准备[2]P116。预警机制指的是可以及时准确的发现可能发生的风险前兆，分析并加以判断，迅速把这种信息传递给相关部门的预警系统。监测预警机制是突发事件应急管理的第一道防线，“预防为主，准备在先”，是现代危机管理的一条重要原则。监测预警机制最主要的目标就是对所有突发公共事件发生因素进行准确检测和有效预警，对可能发生的各种形式的危机有一个事先估计，提前做好应急准备，选择最佳方案，政府管理的目的就是“用最少的钱预防，而不是花大量的钱治疗”，因此危机监测预警显得更为重要[3]P51。
中国特色应急管理体系框架
中国特色应急管理体系框架
一 我国政府应急管理体系的现状
我国政府应急管理在长期实践中逐步形成了统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的体制。
（一）党和政府统一领导
我国实行党中央、国务院统一领导应急管理的体制模式。不能认为这仅仅是针对中央政府层面的应急管理体制，因为我国是单一制国家，中央政府行使全国行政权，国务院是全国应急管理责任主体和最高行政领导机构，统一领导各类突发公共事件预防和处置工作。因此，党中央、国务院对应急管理的领导是在全局意义上讲的，是覆盖全国的。国务院设有安全生产委员会、中国国际减灾委员会等组织领导机构，负责领导和协调相关领域的应急管理。遇到重大公共危机，通常是启动非常设指挥机构，或者成立临时性指挥机构，由国务院分管领导任总指挥，国务院有关部门参加，日常办事机构设在对口主管部门，统一指挥和协调各部门、各地区的应急处置工作。例如，在2003年发生“非典”疫情时，2004年发生高致病性禽流感疫情时，国务院都成立了临时指挥机构，统一领导全国防治疫情工作。为了加强国务院非常态管理的协调职能，2005年末，国务院在国务院办公厅内设立了国务院应急管理办公室，为司局级机构，职能是负责国务院办公厅所承担的相关应急管理方面的值班、信息汇总和综合协调工作，发挥运转枢纽作用。[1]
中央政府统一的行政权是通过各级地方政府实现的。地方政府在国务院领导下具体实施应急管理的领导，即由党委和政府共同负责，并承担管理责任，在政府办公厅（办公室）内成立应急管理办公室，在各个相关部门确定管理职能，将政府应急管理权限落实在这些机构中，同时，接受国务院和上级政府的指导。
（二）分类别、分部门管理
一种或几种相关重大公共危机由国务院对口主管部门为主负责预防和处置工作（见表1），其他相关政府部门参与配合。国务院各职能部门中负责应急管理的机构为了应对职责范围内的重大公共危机，分别建立了各自的应急管理指挥体系、应急救援体系和专业应急队伍（见表2），并形成了危机事件的预警预报体制、部际协调体制、救援救助体制等。
中国的应急管理：体制、机制与法制
中国的应急管理：体制，机制与法制
国务院法制办公室政府法制研究中心马志毅
【内容摘要】本文首先从建立健全应急管理的体制和机制、完善应急预案体系，加强应急预案演
练、加速推进应急保障体系建设、研究制定有关配套制度和措施等几个方面，论述了实施《突发事件应
对法》所取得的主要成效。在分析应急管理工作存在的主要困难和问题的基础上，提出了进一步加强应
急管理工作的立法对策建议，包括出台配套制度，规定政府主导、社会参与应对突发事件工作的权限和
程序；在有关配套制度中规定征用单位、个人的不动产或者动产的权限和程序，以及财产被征用或者征
用后毁损、灭失的具体补偿主体和标准；通过巨灾保险立法工作，设立巨灾保险基金，构建商业再保险
和国家再保险相结合的、多层级的巨灾风险分担机制。
【关键词ｌ应急管理立法对策
Ｃｈｉｎａ’ＥｍｅｒｇｅｎｃｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ：Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ＭｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍ
［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｃｌａｒｉｆｉｅｓｔｈｅｍａｊｏｒｅｆｆｅｃｔｓｏｆｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｔｈｅｌａｗｏｎｈａｎｄｌｉｎｇｅｍｅｒｇｅｎｃｙｉｓｓｕｅｓ，ｆｒｏｍｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇａｓｐｅｃｔｓ；ｂｕｉｌｄｉｎｇｕｐｔｈｅｓｙｓｔｅｍａｎｄｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ
ｐｒｅｐａｒｅｄｃｏｕｎｔｅｒｐｌａｎｓｙｓｔｅｍａｇａｉｎｓｔｅｍｅｒｇｅｎｃｉｅｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｅｘｅｒｃｉｓｅｏｆｐｒｅｐａｒｅｄｃｏｕｎｔｅｒｐｌａｎｓｙｓｔｅｍ
ａｇａｉｎｓｔｅｍｅｒｇｅｎｃｉｅｓ，ｓｐｅｅｄｉｎｇｕｐｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｅｍｅｒｇｅｎｃｙｇｕａｒａｎｔｅｅｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｉｐｕｌａｔｉｎｇｓｏｍｅｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ
ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓａｎｄｍｅａｓｕｒｅｓ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅａｌｓｏｓｕｇｇｅｓｔｓｓｏｍｅｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆａｎａｌｙｚｉｎｇｍａｊｏｒｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｓｏｍｅｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｒｕｌｅｓｔＯｒｅｇｕｌａｔｅｔｈｅｐｏｗｅｒａｎｄｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’Ｓｄｏｍｉｎａｔｉｏｎａｎｄｐｕｂｌｉｃｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔｉｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｅ
浅谈社会管理存在的问题及解决对策
1浅谈社会管理存在的问题及解决对策
仲伟金
①
摘 要：加强社会建设和管理，推进社会管理创新，是党中央准确把握我国发展的阶段
性特征、深刻总结我国现代化建设经验作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重大任
务。本文旨在研究社会管理中存在的问题并提出相关对策，着力推进社会管理制度改革，积
极构建社会管理新模式，探索一条符合科学发展观要求的社会管理路子。
关键词：社会管理；问题；对策
近年来，在科学发展观的指导下，在社会主义和谐社会建设的推动下，社会管理工作取
得了一定的成效。以改善民生为重点的社会建设得到加强，基层社区建设有序推进，社会组
织不断发展，社会安全体制进一步健全完善。但是，由于我们正处于经济转轨、社会转型和
社会矛盾凸显期，社会结构日益多元化，社会需求更加多样化，影响社会和谐稳定的因素大
量存在，社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性和破坏性明显增强，因此社会管理工作中存在
的问题仍然不少，有的还非常突出。
一、社会管理存在的主要问题
（一）社会管理理念陈旧。先进的社会管理理念是社会管理的前导，是确保社会管理有
效性和持续性的思想基础。但是，目前一些行政机关工作人员特别是领导干部社会管理理念
仍然十分陈旧。主要表现为：（1）重视经济建设，轻视社会管理。一些地方和部门的领导干
部片面认为：“经济上去了，其他一切工作也就上去了”，“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”，
因此，工作上“一手硬，一手软”，只追求招商引资、上大项目、花大力抓经济增长，不注
重社会发展、民生建设和抓社会管理，对于社会基础设施建设，更是缺少投入的热情和动力。
（2）重视强势群体权利，轻视弱势群体权利。有的行政机关工作人员特别是领导干部有意
无意把服务和执法的天平倾向强势群体一边，而对于弱势群体则缺少应有的联系、了解和关
心。（3）管控思想严重，服务意识淡薄。一些政府部门的行政执法人员仍然习惯于运用行政
强制和经济处罚手段管理社会公共事务，而不善于运用平等协商的手段实施管理，更不善于
浅谈我国的能源状况及应对能源危机的措施
浅谈中国能源形势及应对能源危机的措施
能源，对于一个国家来说具有十分重要的作用，它是一个国家发展的动力，也是民生的基本保障。特别是进入二十一世纪以来，随着科技的不断进步，人们对能源的依赖，特别是煤，石油，天然气等化石燃料的依赖更加强烈，能源的直接或间接消耗已经渗透到我们生活的各个方面。如果没有了能源，我们的生活将寸步难行。
在上个世纪，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上的大量自然资源，特别是能源资源，而在本世纪，一些发展中国家正在逐步实现工业，在这个过程中，能源的大量消耗是发展的必然要求。目前，中国是世界上最大的发展中国家，它也是世界上第二大能源生产和消费国。当前，处于飞速发展的黄金时期的中国，对能源的需求量巨大，而能源的持续供应，为经济的持续发展提供了有力的支撑。
中国能源形势概览，有如下特点：
第一，人均能源资源相对不足，资源质量较差。我国常规能源资源的总储量就其绝对量而言，是较为丰富的。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。但我国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水资源的人均拥有量相当于世界平均水平50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。
第二，能源消费以煤为主，环境压力加大。煤炭是中国的主要能源，以煤为主的能源结构在未来相当长时期内难以改变。相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的压力。煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。随着中国机动车保有量的迅速增加，一些城市的空气污染已成为烟尘和汽车尾气的混合物。这种状况持续下去，将给生态环境带来更大的压力。 第三，资源约束突出，能源效率偏低。中国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；能源资源分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，因此，单位国内生产总值的能源消耗和主要能源消费产品的能源消耗高于主要能源消费国的平均水平，据统计我国单位GDP的煤消耗量是日本的15倍，是美国的8.7倍。这进一步加剧了能源供需矛盾。单纯依靠增加能源供应，难以满足持续增长的消费需求。