国有企业基层单位机构设置与干部管理暂行办法
国有企业基层单位机构设置与干部管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对集团公司各单位机构设置与副科级
以上干部的管理工作，进一步规范机构设置管理与副科级以
上干部选拔与干部流动程序，制定本办法。
第二条 本办法所称机构系指集团公司所属副处级及
以上层级内设机构和单位；副科级以上干部系指担任基层单
位矿长（厂长、总经理）助理、副总工程师、副总会计师、
副总经济师、正副科级领导职务和非领导职务的干部。
第二章 机构设置
第三条 各单位增加、撤销或变动机构，须报集团公司
进行审批，经批复同意后方可实施。
第四条 集团公司每年核定一次各单位的机构设置，并
提出各单位当年度机构设置的意见，各单位不得突破机构定
编。
第五条 机构设置较多、职能不合理交叉、影响工作效
率的，基层单位应通过撤销、合并等方式进行精简。
第三章 职数编制
第六条 集团公司对各单位副科级以上干部实行编制
管理，每年核定一次各单位的副科级以上干部职数，并下达
当年度的副科级以上干部编制，各单位在提拔、调动时不得
突破。
第四章 任（免）前备案
第七条 各单位任免副科级以上干部，须报集团公司进
行任（免）前备案，经批复同意后方可任免。
第八条 副科级以上职务拟任人选，在提出、呈报和讨
论决定前，应进行充分酝酿。酝酿应当根据副科级以上职务
和拟任人选的不同情况，按有关规定进行。
第九条 在单位党政主要领导统一思想的基础上，与集
团公司进行沟通，并以党组织名义呈报《关于×××同志任免
职的沟通意见》，主要说明对干部任免的原因、理由和具体
意见。同时附《干部任免审批表》和《×××同志主要表现》。
集团公司党委组织部提出审核意见，向协管干部工作的领导
汇报，协管领导再向集团公司主要领导汇报。
第十条 集团公司主要领导审示同意后，由集团公司党
委组织部通知单位，由单位负责组织对拟提拔任用人选进行
严格考察。
第十一条 在对拟提拔任用人选实施考察前，单位组织
人事部门应向集团公司党委组织部报告，必要时集团公司可
派人参加考察。
第十二条 对拟提拔任用人选的考察须根据选拔任用
条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、
廉，注重考察工作实绩，并按以下程序进行：
（一）组成考察组，制定考察工作方案。
（二）与拟考察人选所在单位主要负责人就考察工作进
行具体安排。
（三）召开民主推荐（民主测评）会，公布推荐职务、
任职条件和资格、推荐范围，并提出要求。参加推荐人员以
无记名投票方式填写民主推荐（民主测评）票。
（四）参加民主推荐（民主测评）的范围，一般为拟考
察人选所在单位领导班子成员、中层正副职和部分职工代
表，人数较少的单位可为全体职工。
（五）进行个别谈话，了解考察人选的主要表现情况。
谈话范围一般为参加民主推荐（民主测评）人员范围，遇有
特殊情况，考察组可根据需要扩大谈话范围。
（六）考察结束后，须形成书面《×××同志考察材料》。
考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情
况，包括以下内容：德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和
主要特长，主要缺点和不足，民主推荐（民主测评）和个别
谈话情况。
第十三条 对拟任免人员，单位应根据不同情况召开党
委（总支、支部）会、党委（总支、支部）扩大会或党政联
席会进行讨论研究。会议须有三分之二以上人员到会，并保
证与会人员有足够的时间听取情况，充分发表意见，并按下
列程序进行：
（一）由分管干部工作的领导或组织人事部门负责人逐
个介绍拟任用人选的提名、推荐、考察和任用理由等情况。
（二）参加会议人员进行讨论。
（三）进行表决，以应到会人员超过半数同意形成决定。
第十四条 对拟任免人员，单位以党组织文件向集团公
司党委呈报《关于×××同志任免职备案的请示》，除说明干
部任免的原因、理由和具体意见外，要写明党委（总支、支
部）会、党委（总支、支部）扩大会或党政联席会召开的时
间、应到和实到人数、缺席人员及缺席原因、表决情况和形
成的具体意见，并说明考察的时间、地点、民主推荐、民主
测评和谈话情况。同时呈报《干部任免审批表》、《×××同
志考察材料》(不属提拔的为《×××同志主要表现》)、会议
纪录，对提拔任职的人选，必要时还应呈报本人档案。
第十五条 集团公司接到基层单位备案请示后，由集团
公司党委组织部向集团公司协管干部工作的领导作初步汇
报，协管领导再向集团公司主要领导汇报。
第十六条 集团公司主要领导同意后，以党委文件下发
准予备案的《关于×××同志任免职备案的批复》。
第十七条 干部任免职时间从单位召开会议讨论研究
时间算起。
第十八条 干部任免操作程序，除认真执行上述有关具
体规定以外，还要严格执行上级有关规定。
第四章 调 动
第十九条 集团公司对基层单位各级干部具有调配权。
第二十条 凡在集团公司所属单位间调动干部的，或从
集团公司以外调入干部的，或向集团公司以外调出干部的，
必须经集团公司主要领导批准同意,并经过集团公司办理调
动手续。凡属调动过程中提拔的，必须严格履行干部考察程
序；提拔为副科级以上干部或副科级以上干部平调的，必须
履行任（免）前备案程序。
第五章 其 它
第二十一条 各单位因新上项目或临时工作需要设立
的非常设机构，需配备副科级以上干部的，原则上由现任副
科级以上干部调任或兼任。
第二十二条 各单位由工人岗转入管理岗人员，必须先
经单位研究，再向组织人事部门申请，后经集团公司董事长
签字同意后，方可办理相关手续。
第二十三条 普通职工调入调出集团公司或内部申请
流动的，参照本办法第二十条执行。
第二十四条 因特殊情况，需要机构超编设置或职数超
编任用的，必须专门行文经集团公司批准后，再履行程序。
第六章 附 则
第二十五条 其它内部管理办法与本办法不一致的，以
本办法为准。
第二十四条 本办法由集团公司组织（人力资源）部门
负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。
国有企业干部管理的现状及对策
企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE532022.3(中)第8期 总第587期国有企业干部管理的现状及对策黄斌 中铁上海工程局集团华海工程有限公司摘 要 当前，国有企业在干部管理过程中，已经构建完善了一整套符合企业发展的管理体系，国有企业通过不断强化制度建设，积极探索从严管理干部的新思路、新方法，培养建设了一支作风过硬、爱岗敬业、求真务实、积极向上的干部队伍。
但不可否认，在有的国有企业基层单位，少数干部身上还不同程度地存在思想涣散、执行力差、工作敷衍等问题。
这类问题严重影响了国有企业的干部形象，国有企业只有在强化干部制度化管理过程中，不断在干部中树立优化为民服务的效能意识，确保干部工作作风得到明显好转。
文章以中铁上海工程局集团华海工程有限公司开展干部管理工作为例，浅析国有企业干部管理的现状及对策。
关键词 干部管理 制度建设 方法思路 作风建设中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）08-053-03国有企业在强化干部管理过程中，应不断适应新形势，谋求解决问题的新方法。
不可否认，当前，国有企业在干部管理过程中，还应当围绕持续深化作风整顿等活动，对党员干部队伍开展专项整治，不断推动干部队伍的深化改革工作，国有企业在干部管理过程中，应以问题为导向，苦练内功、增强本领、改进作风，持续推动营造良好营商发展环境。
因此，国有企业应建立干部的培训、挂职、奖惩、遵纪守法、年度考核、履职等情况建立干部成长台账，作为国有企业管干部今后交流、提拔的重要参考依据。
在开展干部管理过程中，应多方面多层次收集干部的监督信息，有效地加强企业干部的监督管理，督促引导干部在阳光下履职尽责能力。
一、分析当前国有企业干部管理现状及管理举措1.近年来，国有企业在强化干部管理过程中，把管理的着力点立足于企业的发展战略之中，同企业发展管理体系同部署共推进，在干部管理过程中，着重突出政治标准、突出严管厚爱、突出实战培养，全力培养造就了一支高素质干部队伍，由于企业对干部管理实现了多措并举，使干部管理工作为持续推进国民经济社会高质量发展提供组织保证和有力支撑。
国有企业基层党组织工作如何开展
河北50党课·党务知识问答主持人：陈 红 ch-567近日，中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。
《条例》对国有企业基层党组织开展工作提出了明确要求。
党的十九大和全国组织工作会议强调要严密党的组织体系、提升基层党组织组织力，《条例》是如何体现和落实这一要求的？《条例》贯彻落实新时代党的组织路线，对加强国有企业党的组织体系建设提出了明确要求。
一是在指导思想上，强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力。
二是在组织设置上，要求规范各类党组织的设置，明确在临时工程项目、研发团队成立临时党组织，在推进混合所有制改革过程中同步设置或者调整党的组织、有效开展党的工作。
三是在干部培养上，要求坚持党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，着力建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。
四是在工作开展上，要求坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合，积极适应新形势新任务新要求，找准服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。
五是在基础保障上，要求根据实际需要设置党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员，通过纳入管理费用、党费留存等渠道保障党组织工作经费，建好用好活动阵地，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。
《条例》对国有企业党务工作机构设置和加强党务工作队伍建设提出了哪些要求？随着全面从严治党不断深入，国有企业党建工作的标准越来越高，对党务干部的专业素养和专业能力也提出了更高要求。
从实践情况看，国有企业党的工作机构设置不统一、名称不规范、职能不聚焦、人员力量不足等问题一直比较突出。
国有企业党务工作者队伍建设
国有企业党务工作者队伍建设是加强和改进国有企业党建工作的基础——建设综合勘察研究设计院有限公司孟庆喆党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。
可见党的基层组织对加强党的建设的重要性。
而党的基层组织作用的发挥是依靠党务工作者队伍得以实现的，党务工者队伍自身力量的强弱，发挥作用的好坏，直接关系到党在企业的政治核心作用的体现，关系到企业发展和党的执政基础。
因此，党务工作者队伍是基层党组织工作的基本力量，加强和改进新形势下党的建设就必须要加强党务工作者队伍的建设。
改革开放三十多年以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立、完善和发展，国有企业也经历了一个非常复杂、曲折的发展过程，从承包制到放权让利，从《转机条例》到建立现代企业制度，每个阶段和过程都孕育着重大变革和创新。
客观上说，现代公司的法人治理结构、企业内涵的转变、企业管理模式的创新，企业价值取向的重新定位等等都给企业党组织和党务工作者队伍建设带来了重大影响。
国有企业党组织从对企业负全面领导责任，到现实阶段的政治核心地位，实际上发生了根本性的变化。
国有企业正在逐步建立的公司法人治理结构与企业党组织职能地位不确定之间的矛盾，市场化的运行机制与企业党组织的工作机制的不完善之间的矛盾，企业党务工作新任务、新内容与传统工作方法的不适应之间的矛盾，对国有企业党务工作者队伍建设形成了前所未有的巨大考验、挑战，甚至是冲击。
所以，新形势下加强国有企业党务工作者队伍建设是我们面临的一个前所未有的重大课题。
一、充分认识加强国有企业党务工作者队伍建设的重要性和紧迫性。
《党章》规定，“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。
保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织”。
国有企业基层党的建设：不足原因与建议
国有企业基层党的建设：不足、原因与建议国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。
当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。
导致这些不足的原因有思想认识不到位、顶层设计不到位以及外部环境变化等因素。
应该从组织建设、队伍建设、制度建设以及党建与业务融合等方面着手加强国有企业基层党的建设。
党的十八大以来，国有企业基层党的建设有了明显加强，但与中央关于国有企业党的建设的要求和做强做优做大国有企业的要求相比，还存在着一定的差距。
一、当前国有企业基层党的建设存在的不足国有企业基层党的建设在组织建设、队伍建设、制度建设、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。
1组织建设方面。
当前，不少国有企业基层党组织基础依然比较薄弱，存在感较弱。
一是个别党支部存在“有党员无组织”、“有组织无活动”的现象。
在这样的情况下,要么党组织不存在，党员长期无法过组织生活，游离于党组织之外；要么即使存在党组织，党组织也不能发挥应有的作用，形同虚设。
二是有的基层党组织活动阵地不健全。
很多党支部的活动阵地仅限于会议室等硬件设施，缺乏思想阵地、教育阵地、宣传阵地等“软阵地二2 .队伍建设方面。
一是基层专职党务工作者配备不强。
有些单位专职党务工作者不仅数量不足，其专业化水平也存在一定差距，不能适应新时代国有企业基层党的建设的需要。
二是兼职党务工作人员业务水平有较大差异，存在业务不熟的情况，在工作中经常程序不清，对政策的理解存在偏差，导致基层党务工作推进无方、落实无力。
三是对广大基层党员和党员干部的教育管理不到位。
有一些党员和党员干部存在着党的意识淡化的现象。
在实际工作中，他们无法发挥先锋模范作用，甚至有的个人表现还不如普通群众，对党的形象造成了一定的损害。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】杭政办函[2011]357号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（杭政办函〔2011〕357号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○一一年十二月三十一日杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市人民政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）。
市国资委是经市政府授权，代表国家履行国有资产出资人职责的市政府工作部门（特设机构）。
市国资委党委履行市委规定的职责。
一、职责调整（一）加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本向有利于提高竞争力、完善投资环境和促进社会和谐的基础性、战略性、公益性产业集中。
（二）强化国有资产经营财务监督、风险控制和市属企业内部经济责任审计的职责，进一步完善对所监管企业的经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。
二、主要职责（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规的规定履行出资人职责，监管市属经营性国有资产，加强国有资产的管理工作。
（二）贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策的规定；受委托起草企业国有资产管理的地方性法规和规章草案，制定有关规章制度并监督检查执行情况；依法对区、县（市）国有资产管理工作进行指导和监督。
国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、( ),依照规定讨论和决定企业重
国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、( ),依照规定讨论和决定企业重近年来，国有企业党委(党组)深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，充分发挥领导核心作用，把好方向、管好大局、保落实，推进全面从严治党，为国有企业改革发展提供了有力保障。
党组织弱化、模糊、淡化、边缘化问题逐步得到解决，但仍有相当一部分党委(党组)领导不懂得把方向、管大局、保落实，影响了队伍建设和工作高效推进。
一、国有企业党委（党组）在把方向、管大局、保落实方面存在的主要问题(1)认识上有误区。
党委(党组)领导，包括少数行政首长，对方向、大局、落实的内涵理解不充分，不确定如何实现。
多停留在个人理解，传统方式，抽象概念上。
比如党组织走什么方向？整体情况如何，到什么程度？如何保证执行？理解不清晰，不准确。
(2)执行过程中有偏差。
党委(党组)会议决定的重大事项与事先讨论的重大事项界限不清，有的直接研究决定事先讨论的事项，而不是经理层和董事会，如项目投资、薪酬设计等。
一些党委(党组)忽视预先研究和讨论的根本性问题，细节过多，效率低下，影响了相互之间的关系，妨碍了工作的正常进行。
（三）素质能力有欠缺。
有的党委（党组）书记没有认真学习党章和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“企业基层党组织工作条例”）等党内重要法规，思维方式和工作方法停留在传统做法，主要凭着经验办、跟着感觉走，甚至掺杂个人好恶，比拼权力大小，能力素质不足以把方向、管大局、保落实。
二、准确把握国有企业党委（党组）的职责定位和把方向、管大局、保落实的基本内涵（一）国有企业党委（党组）的职责定位1.主要职责。
《企业基层党组织工作条例》明确规定了党委(党组)的七项职责，大致包括:坚持和贯彻中国特色社会主义基本制度、基本制度和重要制度；监督和保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业的贯彻落实；讨论企业重大经营管理问题，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；加强对企业选人用人和领导班子及干部队伍建设的领导把关；履行党风廉政建设主体责任；加强基层党组织和党员队伍建设；领导企业的思想政治工作、精神文明建设和统战工作，领导群团组织。
基层党组织设置及运行
4.转移：
当党的一个基层组织所依托的单位或区域在管理 关系上发生变化时，为了党组织能更好的发挥作 用，需要将党组织的隶属关系转移，使之与单位 或区域的管理关系相匹配。这里有两种情况：转 出和接收。
值得注意的是：
基层党组织名称应与单位名称相对应，使用全称或规范简称。如：中 共××局机关委员会，中共××公司总支部委员会、中共××局××科支 部委员会、中共××局第一支部。联合党组织可用若干单位或者部门 名称为党组织名称，也可用一个单位或部门名称为党组织名称。
2、国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业 生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，主要职责 是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工 会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益， 促进企业健康发展；
3、实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作 用；各级党和国家机关中党的基层组织，主要是协助行政负责人完成 任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领 导本单位的业务工作。
基层党组织设置的工作流程——更名、合并
10、提出更名的请示。由于党组织所对应单位改变名称，党组织名称 也应相应改变，党组织应提出更名的请示。
11、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否 充分。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。
12、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文通知有关党 组织。
2、书面请示。临时党组织或筹建组代表党员向提出建立正式 党组织的请示。主要内容有：单位主要情况和党员数量、申 请建立党组织的形式、构架及主要成员和负责人建议名单 （如选举的话则为建议人选）、党组织建立后的主要工作设 想等。
关于国有企业领导班子分工的实践思考
关于国有企业领导班子分工的实践思考本文来源于江苏现代资产投资管理顾问有限公司，作者：李超陈作娟企业好不好，关键靠领导。
一个时期以来，我们经常听到说“搞好国有企业的关键是企业领导班子”，领导班子作为企业的“指挥部”、“火车头”，是振兴与发展国有企业的重要保证，特别是在新时代背景下，加强国有企业领导班子建设尤为重要。
然而，领导班子建设涉及领导体制架构、成员配备结构、领导能力水平、选拔评估机制、后备培养机制、任期制和契约化管理、职业经理人制度等众多内容，其中部分内容已在《国有企业董总CP：从“拉郎配”到“天仙配”》旧文中有所述及，本文主要从国有企业领导班子合法搭建、合理分工、交叉任职的角度进一步明确政策要求、描述常见情况、总结基本规则，为国有企业（本文指国有独资、全资公司）正将着手开展或希望优化调整领导班子分工工作的提供有效借鉴。
一、领导班子范围是什么对于领导班子的范围，国企改革顶层设计文件中未有明确提及，但从国家及地方的各类法规政策中可以查阅得知，比如《<中华人民共和国监察法>释义》中对国有企业管理人员范围明确指出“领导班子成员包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；未设董事会的企业的总经理（总裁）、副总经理（副总裁），党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等。
”江苏某市在《市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》中明确“企业负责人是指企业中由市委管理的负责人，包括企业的董事长（主席）、党委书记、总经理（总裁）、监事会主席以及其他副职负责人。
”河北某市在《市属企业领导人员管理暂行办法》中明确“企业领导人员职位设置包括党委书记、党委副书记、党委委员、纪委书记（监察组组长）、工会主席，董事长、副董事长、董事（不含外部董事、职工董事），总经理（行长）、副总经理（副行长）、总会计师、总经济师、总工程师。
”四川某市下辖区县在《区属国有企业机构设置及岗位员额管理试行办法》中明确“企业领导班子按董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理、总监（总师）等职位设置，监事会主席、监事等按有关规定设置和配备，可根据企业实际情况设置专业技术岗位（总监、总师）。
国有企业中层干部队伍建设存在的问题和对策
国有企业中层干部队伍建设存在的问题和对策作者：常涛来源：《活力》2018年第19期【关键词】中层干部;问题;对策党的十九大报告提出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，要建设高素质专业化的干部队伍。
作为国有企业，培养一支政治坚定、能力过硬、数量充足、结构合理、作风优良的高素质、专业化、年轻化的中层十部队伍，是企业持续经营发展，实现战略目标的当务之急。
一、中层干部队伍建设存在的主要问题1.年龄结构偏大。
年龄结构问题可能是当前所有传统国有企业面临的普遍问题，每个企业的干部队伍结构基本呈金字塔式，干部层级越高职数就越少，干部晋升的空间和机会就越少，有些干部在同一职级上可能工作五年、十年甚至以上，长此以往，最终出现干部队伍“老龄化”问题。
2.专业人才较为匮乏。
国有企业中层干部队伍专业结构呈现不合理态势，普遍偏重管理类，技术带头人才匮乏，各岗位专业不对口问题较为突出。
3.后备干部储备不足。
中层后备干部培养工作滞后，干部队伍未形成梯队化，后备干部队伍尚未达到有用有备状态，难以为企业持续经营发展，实现战略目标提供坚强的人才支撑。
4.干部管理机制有待健全。
缺乏干部培养锻炼、挂职交流、监督管理、容错纠错、考核激励等机制，干部能上能下通道仍未畅通、容错纠错机制仍未健全、考核激励措施仍需改进、培训教育工作仍需加强，川制度管理干部、约束干部、培养干部、激励干部的管理体系尚未形成。
二、解决干部队伍建设存在问题的主要对策（一）强化培养锻炼，提高干部能力素质1.加强思想政治教育。
坚持用习近平新时代中国特色社会主要思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志，不断加强中层干部党性教育，教育引导干部不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治。
2.注重提高专业能力。
围绕企业生产经营和战略发展需要，制定干部个人素质提升目标，通过函授教育、职称评审、专项培训、考察交流等形式，强化干部培养教育，提高专业素养。
3.加大实践锻炼力度。
干部工作交流管理暂行办法
海油服股人〔2003〕129号附件：
XX油田服务股份有限公司直管
干部工作交流管理暂行办法
第一条为加强XX油田服务股份有限公司直管干部及其后备人员工作交流的管理，并使之制度化，进一步促进人才的合理流动和有利于人才的培养、成长，结合公司发展战略，特制定本办法。
第二条本办法所指直管干部，是指公司机关部门岗位经理（含）以上人员、各事业部和分公司领导班子成员以及上述干部的后备人员；其他需要进行工作交流的干部。
第三条直管干部（以下简称干部）工作交流，要根据企业的生产发展需要，本着有利于工作，有利于领导班子结构合理，有利于培养人才和促进人才资源的合理配置的原则进行。
干部交流要按管理权限，有组织、有计划、有目标地实行。
第四条干部交流实行事业部之间、分公司之间、事业部与分公司之间、总部机关与事业部、分公司之间等多种形式。
（一）轮岗交流。
直管干部要按计划实行轮岗任职。
原则上每个岗位工作时间应不少于一年。
后备人员提拔任用前，一般要经过两个或两个以上岗位的任职锻炼。
（二）任职间交流或岗位调换。
原则上，总部机关部门经理、各事业部和分公司党政正职在本岗位连续任期满二届，或工作时间六年以上的，应进行任职间的交流或岗位调换。
按上述原则，总部机关岗位经理、事业部和分公司领导班子其他成员根据需要进行。