第四章 城市总体规划
中华人民共和国城市规划法(1990.4.1)
在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第三十四条
任何单位和个人必须服从城市人民政府根据规划作出的调整用地决定。
第三十五条
任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。
第四十三条
城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
编辑本段第六章 附则
第四十四条
未设镇建制的工矿区的居民点，参照本法执行。
第四十五条
国务院城市规划行政主管部门根据本法制定实施条例，报国务院批准后施行。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第四十一条
对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十二条
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。
昭通市城市总体规划(2009-2030)
3
昭通市城市总体规划（2009-2030）
第十七条 市域城镇统筹发展策略 强化中心：壮大昭通中心城市规模，提升中心城市的经济吸引和辐射能力，为人 口城镇化构筑空间平台。 打造集群：依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。 培育节点：积极发展县域中心城市，做强中心镇，培育市域增长极，带动市域发 展。
7
昭通市城市总体规划（2009-2030）
展开协作，将沿金沙江经济带建设成为清洁能源基地和生态涵养基地，形成沿江绿色
产业开发带。
4. 向东：联系毕水兴经济带，与贵阳经济圈对接
随着成都-贵阳高速铁路的建设，昭通与贵阳经济圈的联系将进一步紧密，将镇
雄建设成为对接贵州，引领市域东部发展的市域副中心城市。
第十四条 区域交通对接 依托渝昆高速公路、内昆铁路，加快威信至叙永，镇雄至毕节高等级公路的建设 与改造；推进渝昆高速铁路，成都至贵阳高速铁路、昭通-攀枝花-丽江铁路的建设； 推进昭通机场的搬迁扩建和金沙江航运能力的提升，构筑综合一体的区域交通网络体 系，提升区域交通通达性。
第十一条 发展战略 1. 区域联动战略：加快区域交流协作，建设滇、川、黔、渝交界地区的重要经 济中心 坚持开放兴市，努力拓展与滇中经济圈、成渝经济区和长江经济带的交流与协作， 加快构建“背靠云南、面向四川、融入黔渝、联动东盟”的全方位开放格局。建设滇、 川、黔、渝交界地区的重要经济中心。 2. 工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势 坚持工业立市，探索科技含量高、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新 型工业化道路，以工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。 3. 城乡统筹战略：推进城镇化，突出中心极化，促进城乡一体化 大力推进昭通城镇化进程，强化中心城市地位，形成增长极，辐射带动市域整体 发展，形成合理的城镇体系架构，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。 4. 文化彰显战略：依托文化资源特色，打出靓丽城市名片 规划突出昭通特色文化在城市中的体现，打出靓丽的城市名片，扩大城市影响力。
中华人民共和国城市规划法(1990年4月1日起施行)
中华人民共和国城市规划法(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1990年4月1日起施行)第一章总则第一条为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。
第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。
第三条本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本法所称城市规划区，是指城市市区、近邻区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。
中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市。
小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。
第五条城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。
在城市规划区内进行建设，必须坚持适用经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。
第六条城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第七条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第八条国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。
第九条国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。
县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
第十条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章城市规划的制定第十一条国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
福建省城市规划管理技术规定
福建省城市规划管理技术规定福建省城市规划管理技术规定第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》及其实施条例，规范城市规划管理行为，保障城市规划质量，提高城市发展质量和水平，促进经济社会的协调可持续发展，制定本技术规定。
第二条本技术规定适用于本省实施城乡规划的行政区域（以下简称行政区域）内的城市规划管理工作，包括城市总体规划（含基本农田保护与利用规划等），城市分区规划，城市详细规划，城市设计，城市变更调整及城市建设用地审核等工作。
第三条本技术规定的各项规定应当符合国家城市规划管理的基本要求和本省城市规划管理实际情况，并参照其它地区和这一领域国家规范制定，并可根据实践和理论进一步完善和修订。
第四条城市规划应当坚持“公开、透明、全面”的原则，依法行政，加强社会监督，做到规范、科学、公正、合理。
主要内容如下：第二章总体规划第三章城市分区规划第四章城市详细规划第五章城市设计第六章城市变更调整第七章建设用地审核第八章监管与执法第九章互联网+城市规划管理第十章其他附则注释：1.城市规划：指规划页图上标明的城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划、城市设计、城市变更调整及城市建设用地审核的一揽子行动。
城市规划是为了实现对城市发展之需求、生态环境之需求和文化发展之需求并加以协调、顾及之结果，具有科学性、合理性、务实性和可操作性的和谐美好城市建设的系统化的思想和理论的总和。
2.城市总体规划：指针对城市规划阶段性、战略性、全局性问题，以及城市发展的规模、方向控制和布局的基础研究，为城市详细规划、城市设计和城市建设用地调整提供指导意见的规划。
3.城市分区规划：指城市总体规划和城市详细规划之间的中介环节，是对城市总体规划中落实区域策略，细化城市规划的实施和控制步骤的分区，以及为城市详细规划调整制定明确的发展方向。
4.城市详细规划：指基于城市总体规划及城市分区规划，对城市建设用地、道路交通、市政公共设施等进行调整，并对建设用地进行细化，确保城市规划的可操作性和实施性的规划。
北京市城市总体规划(2020年)
重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
人口规模
■总人口控制在1800万人
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。oMcbyqM。
为了适应首都现代化建设得需要,2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划得工作任务,根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》得批示精神,以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作得函》,特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。UxzaJPm。
2000年受教育水平大专及以上占16、84%,每万名职工拥有专业技术人员2002ห้องสมุดไป่ตู้为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。4ArgsOT。
产业布局
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业得综合生产能力与经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业与现代制造业为主体,以优化改造后得传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充得新型工业结构。限制与转移无资源条件得高消耗、重污染得产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。MOshjX5。
指导思想与原则
以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会与实现现代化为目标。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续得科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展得战略思想,建立完善得社会主义市场经济体制,促进经济社会与人得全面发展,不断提高构建首都与谐社会得能力。X8goDy3。
第十一章资源节约、保护与利用2xk7A3I。
榆林市实施《城市规划管理技术规定》细则
2023年度：榆林市实施《城市规划管理技术规定》细则第一章总则1.1 根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称“城规法”）以及国务院有关规定，制定本规范。
1.2 本规范适用于榆林市城市规划领域的管理和服务工作。
1.3 本规范通过对城市规划各环节的规范，促进城市可持续发展，营造美好城市环境，提升城市品质。
第二章规划编制2.1 城市总体规划2.1.1 城市总体规划是城市规划的基础性和引领性文档，应当充分考虑经济、社会、环境发展需求，具体内容包括但不限于：1）城市空间结构：包括城市中心区、新城区、城市拓展区、特色发展区等；2）城市发展战略：明确城市未来发展方向和重点领域；3）城市公共设施体系：包括但不限于供水、供电、供气、供热、交通、垃圾处理、污水处理等设施；4）城市绿化体系：包括城市公园、绿地、绿化带等；5）城市建设用地布局：包括既有用地的合理利用和新增建设用地的规划。
2.1.2 编制城市总体规划应当充分征求社会各界意见，通过听证等方式进行公开透明的程序，确保规划科学、合理、可行。
2.2 区域规划2.2.1 区域规划是城市总体规划的细化和实施保障，应当充分考虑区域内自然、人文、经济特点，具体内容包括但不限于：1）区域发展定位：明确区域未来发展方向和目标；2）区域空间结构：包括中心城市、副中心城市、发展极、支撑点等；3）区域交通体系：包括高速公路、铁路、航空等交通设施；4）区域生态环境保护和修复：包括森林、草地、湿地等自然生态系统的保护和修复；5）区域耕地保护和利用：包括农业用地的保护和合理利用。
2.2.2 编制区域规划应当充分征求社会各界意见，通过听证等方式进行公开透明的程序，确保规划科学、合理、可行。
第三章规划审批3.1 规划前置条件3.1.1 建设规划前，应当符合国家有关法律法规的规定，经过土地利用、环境影响评价等程序审批。
3.1.2 建设规划前，应当与城市总体规划相衔接，符合区域规划要求，做到科学可行、规划一致。
《邯郸市城市总体规划(2008-2020)》草案公示(图)
《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
《中华人民共和国文物保护法》（1982年）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
《城市规划编制办法》（2006年）
《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）
《历史文化名城保护规划规范》（2005年）
《邯郸市城市总体规划（2008-2020）》草案公示（图）
第一部分 规划文本
目 录
第一章 总则 3
第二章 城市性质、发展目标与战略 6
第三章 市域城镇体系规划 8
第一节 市域城乡空间发展策略 8
第二节 市域城镇体系空间规划 10
第三节 市域交通运输规划 13
第四节 市域市政基础设施规划 15
第七节 中心城区住房保障规划 53
第八节 中心城区市政基础设施保障规划 55
第九节 中心城区综合与公共安全保障体系规划 59
第十节 中心城区生态环境保护规划 68
第十一节 中心城区城市景观风貌规划 68
第十二节 中心城区地下空间开发利用 70
第五章 历史文化名城保护 72
第一节 中心城区历史文化名城保护规划 72
邯郸市年GDP人均增长速度大致为：
2008年至2010年：14.5％左右；
4. 贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，实施城市公共交通优先的发展战略，形成有利于节约资源，减少污染的发展模式，实现城市可持续发展。
城市总体规划
7 ） 特殊职能的城市：
特殊职能在城市的建设和布局上占主导地位，规划异与一般城市。 A． 革命纪念性城市： B． 风景旅游、修疗养为主的城市： C． 边贸城市：满洲里、景洪、伊宁、二连浩特等。
2. 根据城规法，按人口规模分：
1） 大城市：≥20万。 2） 中等城市：20-50万。 3） 小城市：<20万。 习惯上：≥100万为特大城市。
②城市的重心位置
一个区域的人口分布和开发条件差异较大时，会有一个偏向于优势区域的 重心位置，这里形成的中心城市有和中心位置一样的总联系的最短的效果。E.g.：
③城市的边缘位置
即城市区位追求位于区域边缘并邻接于其他影响其发展的区域。这种位置 非常有利，可以成为两个或多个地区的贸易中心。这种边缘位置既可以在不同 的地形区域和经济区域之间，也可以在不同的政治区域或其他人文因素之间。
一、城市性质的含义
是指城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用， 是个城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能（突出的对 城市发展起决定作用的职能），在相当一段时间内有稳定性。
二、确定城市性质的意义
1、城市性质对城市规模大小，城市用地组织布局结构以及各 种市政公用设施的水平起重要指导作用。编制总体规划时
②战略重点：
指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题。它涉及的是事关全局的关键部门和
地区的问题，体现在城市发展中比较长时期发挥作用的行业或地域，具有阶段性。 战略重点通常 表现在：
a.在竞争中的优势领域。
b.经济发展的基础建筑，科技，能源，交通，教育常被列为发展重点。 c.发展中的薄弱环节
③战略措施：
总结：①首先要对城市自然地理位置予以充分关注，赋予她经济意义。
湘教版地理选修4《城镇总体布局》课件
确定供电电源和备用电源。
供电线路
规划和建设高压、中压和低压供电线路。
变配电设施
规划和建设变电站、开闭所、配电室等设施。
节能措施
推广节能型电气设备，加强用电管理，提高 电能利用效率。
通信工程规划与布局
通信需求
分析城市通信需求和发展趋势。
通信设施
如通信基站、交换中心、管道等设施的规划和建设。
ABCD
传承方式
通过教育、宣传、展示等方式， 让更多人了解和传承历史文化遗
产。
发展途径
结合现代科技和文化创意产业，开 发具有地方特色的文化产品和旅游 项目。
传承与创新
在传承的基础上进行创新，使历史 文化遗产焕发新的生机和活力。
国内外成功案例借鉴
国内案例
借鉴故宫、颐和园等国内著名历史文 化遗产的保护和开发经验。
均衡分布各类绿地，确保城市居民公平享受绿地资源。
经济性原则
在保障绿地功能的前提下，注重节约用地和投资成本。
景观风貌构建目标与策略
目标
构建具有地域特色、历史文化底蕴和现代气息的城市景观风貌。
策略
挖掘城市历史文化资源，保护历史建筑和传统街区；加强城市设计，塑造特色 鲜明的城市形象；注重色彩、光影等视觉元素的运用，提升城市景观品质。
用于建设学校、医院、文化体 育等公共设施。
城镇用地选择原则与方法
原则
符合城镇总体规划，满足功能需求， 考虑地形地貌、地质条件、气候条件 等自然因素。
方法
综合评价法、多因素分析法、GIS技术 等。
功能分区概念及作用
概念
将城市中各种物质要素，如住宅、工厂、公共设施、道路、 绿地等按不同功能进行分区，组成一个相互联系的有机整体 。
毕节市城市总体规划
目录第一章规划总则------------------------------------------------------------------1 第二章城乡统筹发展规划----------------------------------------------------------1 第一节市域经济社会发展--------------------------------------------------------1 第二节资源保护与利用原则------------------------------------------------------2 第三节城乡统筹发展与社会主义新农村建设----------------------------------------3 第三章城镇体系规划--------------------------------------------------------------4 第四章市域城镇主要基础设施建设规划----------------------------------------------5 第一节综合交通发展规划--------------------------------------------------------5 第二节城镇给排水规划----------------------------------------------------------5 第三节能源规划----------------------------------------------------------------6 第四节通讯及邮政规划----------------------------------------------------------6 第五章城镇重要社会设施与住房建设规划--------------------------------------------7 第一节教育发展----------------------------------------------------------------7 第二节文化广播与体育设施建设--------------------------------------------------7 第三节医疗卫生与社会福利设施建设----------------------------------------------7 第六章生态环境保护与城镇防灾减灾规划--------------------------------------------8 第一节生态环境保护------------------------------------------------------------8 第二节城镇防灾减灾规划--------------------------------------------------------8 第七章空间管制规划--------------------------------------------------------------9 第八章城市规划区---------------------------------------------------------------10 第九章中心城区总体规划---------------------------------------------------------11 第一节城市性质与城市职能-----------------------------------------------------11 第二节城市规模---------------------------------------------------------------11 第三节城市发展目标-----------------------------------------------------------11第四节城市用地发展方向与增长边界--------------------------------------------- 11 第五节城市空间结构与功能分区------------------------------------------------- 12 第六节城市发展时序----------------------------------------------------------- 12 第七节土地利用规划及强度控制------------------------------------------------- 12 第八节居住用地布局与住房建设规划--------------------------------------------- 13 第九节公共设施布局----------------------------------------------------------- 14 第十节工业用地与仓储用地布局------------------------------------------------- 15 第十一节景观风貌规划与城市设计----------------------------------------------- 15 第十二节旧城改造规划--------------------------------------------------------- 16 第十章中心城区专业规划-------------------------------------------------------- 17 第一节道路交通规划----------------------------------------------------------- 17 第一节给排水工程规划--------------------------------------------------------- 18 第二节能源工程规划----------------------------------------------------------- 19 第三节电信、邮政工程规划----------------------------------------------------- 19 第四节绿地系统规划----------------------------------------------------------- 20 第五节历史文化资源保护规划--------------------------------------------------- 20 第六节环境保护、环境卫生工程规划--------------------------------------------- 21 第七节综合防灾规划与地下空间开发利用----------------------------------------- 22 第十一章城市远景发展---------------------------------------------------------- 22 第十二章规划实施-------------------------------------------------------------- 23 第十三章附则----------------------------------------------------------------- 24 附表------------------------------------------------------------------------- 25第一章规划总则第一条编制目的为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可持续发展，特编制本规划。
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第三节 城市职能和城市性质
一、城市职能
城市职能是城市规划学科的专门术语，指一个城
市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起的
作用和所承担的分工。
城市职能可划分为以下类型：
一般职能（每一城市必备）和特殊职能；
基本职能（为本市以外地区提供货物和服务）和非基 本职能（为本市范围提供的活动）；
主要职能和辅助职能。
布的重心位置。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
3 城市的边缘位置
城市区位追求位于区域边缘并接近于其他影响其
发展的区域。
例如许多城市在两个不同特征的区域边界上的一
点兴起。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
4 城市的门户位置
当一个区域的对外联系集中在某一个方向上时，
这个区域的中心城市常常不在本区中央，而明显偏向
于主要联系方向的一端。
如福州（闽江口）、哈尔滨、海口等城市。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
（三）交通节点位置
交通节点是指城市在交通沿线某些特定点上的位
置，这一位置具有交通运输和区际贸易等城市产生和
发展的优越性，是导致城市形成发展的一类常见区位。
1 交通停歇点和中继点
2 交通转换点
3 交通阻碍点和控制点
有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机 构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
产业要素生产率 就业基准 可持续性发展基准
第二节 城市总体规划与城市发展战略
二、城市发展战略
城市发展战略指在城市发展中有重大意义的、全
局性的谋划。
核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这
一目标的途径，包括战略目标、战略重点、战略措施
等内容。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
1 战略目标
在城市发展战略和城市规划中拟定的一定时期内社会 经济环境发展应选择的方向和预期达到的指标。
当人流和物流在一地必须由一种运输方式转换成
另一种时，城镇可能在此建立。
交通转换如内河、铁路、海运、高速公路、航空
以及联运综合交通等。
从中国城市发展来看，大部分都是沿江河湖海交
通要津处发育壮大起来。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
3 交通阻碍点和控制点
在通畅的路线上遇到阻碍的地方，如河流的峡口、
通衢大道和铁路线上狭窄的关隘，或穿越群山的隘口，
经济目标：经济总量（GDP、增长速度）、经济效益
（人均GDP、单位产值能耗指标）、经济结构（三次产业比
例）等；
社会目标：人口总量（总人口控制规模、城市人口规
模）、人口构成（城乡人口比例、就业结构）、居民物质
生活水平（人均居住面积）、居民精神文化生活水平；
建设目标：建设规模、基础设施供应水平、环境质量
第二节 城市总体规划与城市发展战略
城市建设目标
加快城市建设现代化进程；普遍提高人民居住水
平，创造高质量的居住生活环境；合理布局各类功能
用地，保障城市协调发展；建设层次多样、网点均衡
的现代化商业、文化、游憩设施体系；建成现代化城
市交通体系，增强城市交通辐射能力；加强城市综合
防灾体系和市政基础设施的建设；提高绿化水平，严
直接腹地，为上海城市的形成和繁荣奠定了区域基础。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
（二）中心、重心位置和边缘、门户位置
1 城市的中心位置 2 城市的重心位置 3 城市的边缘位置 4 城市的门户位置
第一节 城市总体规划的区域背景分析
1 城市的中心位置
城市位于其影响区域的几何中心上，因此城市与
等。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
城市发展的总体目标
规划期内，武汉市的城市建设与发展要坚持可持
续发展战略，完善城市功能，发挥中心城市作用，把
武汉市建设成为经济实力雄厚、科学教育发达、服务
体系完备、城市布局合理、基础设施完善、生态环境
良好、社会高度文明并具有滨江、滨湖城市特色的现
代城市，为把武汉建成为城乡一体化、开放型、多功
一、城市的地理位置分析
（一）宏观和微观位置 （二）中心、重心位置和边缘、门户位置 （三）交通节点位置
第一节 城市总体规划的区域背景分析
（一）宏观和微观位置
宏观位置是城市对较远事物的相关关系，是从 小比例尺地图上进行分析的。
微观位置是城市对它所在地址及附近事物的相 对关系，是从大比例尺地图上进行分析的。
它以外各个方向的联系距离都比较近。
例如，德国的柏林、俄罗斯的莫斯科、印度新德
里、西班牙的马德里等，我国多数省会城市在省域的
中心。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
2 城市的重心位置
城市位于偏向于优势区域的重心位置上。
如西安、杭州、南昌、乌鲁木齐等省会城市均不
在各省的中心位置，却都接近于省域的人口和经济分
通等）；
三是发展中的薄弱环节（城市的整体性系统性要求不宜
短板）；
四是城市空间结构和拓展方向（城市空间增长过程反映
社会经济发展的要求）。
战略重点是有阶段性的，战略重点的转移往往是划分城
市发展阶段的依据。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
3 战略措施
战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是把比较
抽象的战略目标、重点加以具体化、使之可操作的过程。
的经济重心区）——50年代，继续向西形成太平洋沿
岸的旧金山、洛山矶、西雅图等城市——70年代向南
发展了达拉斯、休斯顿、迈阿密等重要城市。
总体上呈现出由东向西然后向南的推进轨迹，历
时200多年。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
一、城市产业结构的特征和主导产业的选择 二、城市发展战略 三、城市规划可持续发展战略
第一节 城市总体规划的区域背景分析
区域社会生产方式对城市形成发展的制约 反映在城市形成和发展的各个历史阶段。
在同一个历史阶段内，城市分布的空间移 动和城市规模的升降格局是沿着国家和地区经 济发展的轨迹发生的。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
如美国最早（1776年）是沿东北部大西洋沿岸开
发——20年代，沿五大湖向中部发展（芝加哥为中心
出于军事控制或休息换乘的原因，往往会有城镇兴起。
如宜昌、日内瓦、喀布尔（阿富汗）、白沙（巴
基斯坦）、哥本哈根（丹麦）、伊斯坦布尔（土耳
其）、新加坡、马六甲、直布罗陀等城市。
第一节 城市总体规划的区域背景分析
二、城市区域条件分析
城市区域条件的内容丰富多样，矿产资源、 淡水资源、动植物资源、基础设施、区域劳动 力的数量和质量、经济发展的历史传统、现状 经济的发展水平和结构特征，未来的开发潜力 等，这些都会影响区域内的城市发展。
包括为达到战略目标制定的基本政策、产业结构的
调整、空间布局的改变、空间开发的顺序、重大工程项
目安排等。
天津城市发展战略措施
第二节 城市总体规划与城市发展战略
三、城市规划可持续发展战略
（一）可持续发展战略
1994年《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》发布
（二）可持续发展的人类住区策略
1 住房 2 环境与土地资源 3 消费模式 4 能源结构与利用效率 5 建筑节能 6 文化背景与社区发展 7 科技发展与教育发展
能的现代化国际性城市奠定坚实的基础。
——武汉市城市总体规划（1996-2020）
第二节 城市总体规划与城市发展战略
经济发展目标
建立起一个第三产业发达，第二产业主导优势明显，
第一产业结构合理，与我国中部地区优势互补、分工协作
的现代化经济体系，逐步形成以主城为核心，由内向外的
第三、二、一次产业圈层式布局结构。第三产业发展以商
第四章 城市总体规划
总体规划是从城市统一整体的高度，研究城市的
发展目标、性质、规模、容量和总体布局形态，制定
出战略性的、能指导与控制城市发展和建设的蓝图。
总体规划是城市规划工作体系中的高层次规划，
是编制各项城市专项工程规划和地区详细规划的基础
和依据，是城市规划综合性、整体性、政策性和法制
性的集中体现。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
一、城市产业结构的特征和主导产业的选择
1. 城市产业结构与经济发展水平的关系 2. 主导产业
第二节 城市总体规划与城市发展战略
1. 城市产业结构与经济发展水平的关系
哈佛大学经济学家钱纳利研究认为：
人均国民收入600美元的国家，处于经济发展的前
期阶段，称之为“发展中国家”；
第三节 城市职能分类和城市性质
北京城市总体规划（2004-2020年）
中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家
最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型
文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国
人均国民收入600美元以上至3000美元的国家，处
于经济发展的后期阶段，属于经济发展的“过渡性时
期”；
3000美元以上为“发达国家”。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
在从发展中国家经过渡时期向发达国家转化时，
产业结构一般会出现以下变化：
重化工业化：生产资料的生产
高加工度化：原材料工业向加工组装工业转变
格保护自然环境，改善城市生态，构成合理的生态框
架，逐步把武汉建设成为富有滨水城市特色的现代化
生态城市。
第二节 城市总体规划与城市发展战略
2 战略重点
战略重点指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题。