治理、法治与现代国家——《被告山杠爷》再解读
国家治理现代化语境下运动型治理：内在逻辑、矛盾冲突与反思超越
国家治理现代化语境下运动型治理：内在逻辑、矛盾冲突与反思超越作者：闰卫华，李思航来源：《天津行政学院学报》 2018年第3期闫卫华，李思航(石河子大学,新疆石河子832000)摘要：运动型治理以一种灵活高效的治理方式，打破科层制的常规运作模式，在中国的特殊国情下，通常具有较好的治理效果。
运动型治理的发生动因和持续演进有着合理的逻辑因素，即政绩合法性的逻辑、执政党政治的逻辑和地方自主性的逻辑。
随着推进国家治理体系和治理能力现代化发展的需要，运动型治理方式面临制度性冲突和组织间冲突，导致解决现实问题的政治资源在政治体系内部消耗过甚，原本具有灵活精确的治理模式变得成本巨大，难以维持。
以制度为框架，增强运动型治理方式与国家治理体系之间的耦合性，反思运动型治理的历史脉络、演进形态、制度基础和治理逻辑，有助于深化对国家治理现代化改革的理论认识和经验总结，超越国家治理的固有范式。
关键词：科层制；常规型治理；运动型治理；治理现代化中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：１００８－７１６８（２０18）０3－0054－10一、对运动型治理的多元解读当前学术界对运动型治理的研究成果层出不穷，但也争议颇多。
从中国国家治理现代化的历史使命探究运动型治理的理论走向与实践道路，使之融入国家治理现代化的责任与要求之中，需要坚持立足本土思维，拓展研究向度，构建崭新的理论框架。
（一）运动型治理的基本概念与特征运动型治理，又称之为“动员式治理”“专项整治型治理”。
它是和依托科层制组织结构的常规化治理相对应的一个术语，不同于“新公共管理理论”“公共治理理论”等描述的一种对治理主体、治理范畴等理念的新变化，而是与上述理论所依赖的官僚制组织结构相对的，掌握着治理资源和政治权威的决策集团或领导层，自上而下地整合组织资源，启动政治动员进行的治理方式，这一政治过程及其行为策略共同构成了运动型治理的基本要素。
它根植于中国自革命时代以来的特殊国情，最初的力量源泉来自中国共产党的执政权威和合法性资源。
法治国、警察国家与领袖民主制：西欧现代国家构建的三条线索
摘要：虽然韦伯在生前未能完成《经济与社会》“支配”一章中“现代国家的发展”一节，但是，基于他现有的著述，我们仍然能够在一定程度上还原出他对这一过程的理解。
从等级制会议中发展而来的议会制，与从绝对君主领导下的警察国家中发展而来的现代官僚制，基于权力划分原则进行的重组，构成了19世纪以后法治国中最重要的两项制度。
不过，无论是从家产官僚制向现代官僚制的转变，还是现代官僚制的日常经营，都有领袖民主制的参与。
因此，等级制国家、家产官僚制和领袖民主制各自为现代国家这架“机器”贡献了某一零部件。
当这些从不同的历史传统、不同的发展脉络而来的要素共同汇聚到现代国家中时，它们之间的共存也充满了紧张。
韦伯社会学中的现代国家构建问题根据韦伯在1914年公布的《社会经济学大纲》的目录，第一部“经济学基础”的第三卷为《经济与社会》，该卷共分为两个分册。
其中，韦伯负责第一分册，题为“经济与诸社会秩序和权力”；门格尔的学生菲利波维奇（Eugen von Philippovich）负责第二分册，题为“经济体系和社会政治体系及其理念的发展过程”。
韦伯负责的这个第一分册，也就是后来温克尔曼编辑的《经济与社会》中的第二分册。
得益于施鲁赫特等人的研究和新版《韦伯全集》的编纂工作，今天我们得知，温克尔曼版《经济与社会》的第一分册“社会学的范畴学说”，实际上是韦伯在去世前把他原本所负责的部分重写了一遍。
因此，它们不是同一本书的两个部分，而是一本书的两个版本，分别创作于第一次世界大战（以下简称“一战”）之前（1911—1913）和一战之后（1919—1920）（Weber，2003：820-821；Schluchter，1989）。
不过，韦伯在一战之前并没有完成“经济与诸社会秩序和权力”。
尤其是全书最后一章“支配”只写到“非正当性支配：城市的类型学”一节，最后两节“现代国家的发展”和“现代政党”则只留下了标题。
然而，无论是上述标题，还是韦伯后期屡屡提及的“国家社会学”的讲法，都提示我们“支配”部分的最终落脚点是现代国家的构建问题。
王启梁：法律移植与法律多元背景下的法制危机——当国家法成为“外来法”
法律移植与法律多元背景下的法制危机——当国家法成为“外来法”王启梁【内容提要】本文以法律人类学“法律多元”的视角审视当代中国的法制，通过辨析法律的“镜子理论”和“剪刀理论”来认识国家法的特性，达到对法律与社会的关系的理解，并超越关于移植法与本土资源的争论。
任何过度疏离于社会的国家法律，无论它来源于对外国法律的移植还是本土的创造性立法，对民众和社会来讲都可能是“外来法”。
国家法律对社会转型的不适应、对社会需求缺乏有效回应，导致国家法律在一定程度上已经是过度的“外来法”，这是当代中国法制的一个重大危机。
中国的法制建设和法律发展方案应致力于提高国家法律的内生性、提高法律对社会的有效回应能力，而法学研究更应回归到法律深嵌其中的社会与文化。
【关键词】法律移植国家法外来法法律与社会法律多元对于当代中国法治建设存在的困境以及法律与社会的紧张状态，学术界往往倾向于从法律移植的角度进行检讨。
尤其是苏力教授提出“本土资源”说之后，⑴针对我国长期以来依赖于大规模移植外国法律的法律发展方式的质疑就从未停止过。
强世功先生撰文指出，在中国法学研究的视野中要么把法律移植理解为要不要移植的意识形态问题，要么把法律移植理解为如何移植的技术问题，很少对法律移植中的“法律”是什么以及法律移植本身进行反思。
⑵这一问题提出了关于中国法治的关键性问题：中国的法治该如何建立和发展？我们不仅需要重视法律移植以及由此而来的外来法制的“水土不服”问题，避免强世功先生所批评的“没有国家的法律观”的问题，⑶还要对中国法治的困境进行更深入和广泛的剖析。
对于当代中国来讲，无论我们的法律是“拿来”的还是中国式的“创造性”立法，国家法律总体上都可能存在着与社会之间的严重疏离，这可能导致在“法律多元”的格局中，⑷国家法对于社会和普通民众来讲成为“外来法”。
法律移植是加剧法律与社会疏离的一个重要因素，但不是全部的因素。
本文致力于理解法律的特性，尤其是法律与社会的关系，以此来检讨当代中国法治建构的困境及其根源。
备战2023年高考政治母题题源解密(山东卷)：国家治理体系和治理能力现代化(原卷版)
专题14 国家治理体系和治理能力现代化【母题来源】2022年山东卷【母题题文】建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。
2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
【答案】①党要坚持科学执政，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，制定合理的路线、方针、政策，领导和支持各国家机关开展好保护生物多样性的有关工作。
②人大要行使立法权，完善相关法律法规，为保护生物多样性提供法律保障；要监督相关法律的实施，推动相关工作落到实处。
③政府要履行宏观调控、环境保护等基本职能，处理好保护和发展的矛盾，推进严格执法，提升保护生物多样性综合治理能力。
④坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢。
⑤坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。
武夷山坚持问题导向，聚焦体制机制改革，先行先试，破立结合，形成了依法治园、优化整合、局地协同等行之有效的经验做法。
【试题解析】【分析】背景素材：国家公园“武夷山样本”考点考查：党的领导、人大职权、以人民为中心、法治政府、依法治国能力考查：描述和阐释事物核心素养：法治意识、政治认同【详解】第一步：审设问。
2020-2021学年茂名市第十六中学高三语文模拟试题及答案
2020-2021学年茂名市第十六中学高三语文模拟试题及答案一、现代文阅读（36分）(一)现代文阅读I(9分)阅读下面的文宇，完成各题。
近日，《中华人民共和国民法典（草案）》首次亮相。
这是我国法治进程中的一件大事，也是国家治理现代化进程中的一件大事。
法治，是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。
国家治理要达成现代化的转向，依法治理是不可或缺的一个重要方面。
其中，被称为“社会生活百科全书”的民法典就扮演了重要的角色。
这一角色意义，不仅在于民法典构建了内容集中、体系分明、价值统一的统一法典，更在于民法典契合了中国推进国家治理体系和治理能力现代化的时代命题。
一方面，民法典在国家治理体系中位置重要。
国家治理体系的现代化，离不开法律制度、法律体系以及法治体系的现代化。
作为保障个人权益的最重要法律之一，民法典事关每一个社会个体的方方面面，它以对人的保护为核心，以权利为本位，系统全面地规定了自然人、法人、非法人组织在民事活动中享有的各种人身、财产权益。
民法是万法之母。
孟德斯鸠在《论法的精神》中说，“在民法慈母般的眼里，每一个人就是整个国家”，其重要性可见一斑。
新中国成立以来，我国民事立法不断进步，但是民法体系仍有待完善。
与单行法不同，民法典全面规范民事关系，具有系统性、层次性、科学性的特点，集中体现民法的价值、理念和原则，是民事司法的基本依据和行为准则。
在这个意义上，制定、颁布和实施民法典，是中国法治健全完善的重要标识，更是我国国家治理体系的制度布局。
另一方面，民法典与国家治理能力密切相关。
依法治国和依宪治国是提升国家治理能力的重要路径。
民法是宪法精神的具体化，体系化的民法典则消弥了单行民事立法之间的疏漏、重复和冲突，充分保护了人们在社会中生存发展的民事权利，保证了民事司法的统一、公正、高效和权威，自然也赋予了国家治理能力在民事领域制度化、规范化、程序化的要求。
从社会层面看，民法典全面、准确、系统确认和保护民事权利，为规范民事权利义务关系提供基本准则，自然也会提高全体社会成员的权利观念、法治意识和道德共识，这也将大大降低国家治理的成本付出，达到国家治理强制约束与规范自律相结合的目标，提升国家治理效率，为全面推进依法治国注入强大动力，为依法治国和以德治国的相互补充、相互促进、相得益彰明确科学定位。
元治理：现代国家治理体系的理论参照
第２９卷第２期 ２ ０ １ ５年３月 湖南大学学报（社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） ＶｏＩ．２９。Ｎｏ．２
Ｍａｒ．２ ０ １ ５
元治 理：现代国家治理体系的理论参照 郭永园，彭福扬 （湖南大学马克思主义学院，湖南长沙４１００８２）
［摘 要］源于西方国家的治理理论是我国公共治理领域的热门话题，并被经常用来裁剪我国国家治理体系现 代化进程，却忽略了“治理失灵”的存在和我国的特殊国情。元治理理论是对治理理论的批判、超越，更符合中国 “强政府”的基本国情和偏好科层治理的历史惯性。因此，在推进国家治理体系和能力现代化进程中，元治理理论 可以成为相应的理论参照。 ［关键词］元治理；治理现代化；国家治理体系 ［中图分类号］Ｄ０３５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－－１７６３（２０１５）Ｏ２一Ｏ１Ｏ５一Ｏ５
Ｍｅｔａ—ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ：Ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ Ｍｏｄｅｒｎ Ｓｔａｔｅ
ＧＵＯ Ｙｏｎｇ—ｙｕａｎ。ＰＥＮＧ Ｆｕ—ｙａｎｇ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｍａｒｘｉｓｍ Ｓｔｕｄｉｅｓ，Ｈｕｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ ４１００８２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｒｉｇｉｎａｔｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｗｅｓｔｅｒｎ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｔｈｅｏｒｙ，ａ ｈｏｔ ｔｃｌｐｉｃ ｉｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｐｕｂｌｉｃ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｆｉｅｌｄ，ｉｓ ａｌｗａｙｓ ｕｓｅｄ ｔｏ ｓｕｐｅｒｖｉｓｅ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｍａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｈｏｗｅｖｅｒ， Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｔｈｅｏｒｙ ｉｇｎｏｒｅｓ ｔｈｅ“ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｆａｉｌｕｒｅ”ａｎｄ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ａｃｔｕａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．Ｍｅｔａ—ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｔｈｅｏ— ｒｙ ｉｓ ｔｈｅ ｃｒｉｔｉｃａｌ ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｔｈｅｏｒｙ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｉｎ ｌｉｎｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ“ｓｔｒｏｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ”ｃｏｎ— ｄｉｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｐｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ ｏｆ ｂｕｒｅａｕｃｒａｔｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅ Ｍｅｔａ—ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｔｈｅｏｒｙ ｃａｎ ｂｅ ａ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｍｅｔａ—ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ；ｎａｔｉｏｎａ１ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ
《法治及其本土资源》读书笔记
《法治及其本土资源》读书笔记苏力先生的《法治及其本土资源》一书，以其独到的视角和深刻的洞见，为我们理解中国法治的发展路径提供了极具价值的思考。
这本书没有局限于传统的法学理论框架，而是将目光投向了中国社会的现实，探讨了法治在本土资源中的生根发芽。
在书中，苏力先生开篇就提出了一个关键问题：中国的法治建设应当如何对待本土资源？他认为，长期以来，我们在追求法治现代化的过程中，往往过于强调对西方先进法治经验的借鉴和移植，而忽视了本土资源的重要性。
这种做法可能导致法治在实践中遭遇“水土不服”的困境。
本土资源并非仅仅是历史上传承下来的传统，还包括当下社会中实际存在的各种非正式制度、习惯、风俗等。
苏力以秋菊打官司和山杠爷的故事为例，生动地展示了法律与本土秩序之间的冲突。
秋菊执着于“讨个说法”，却在最终的法律裁决面前感到困惑和迷茫；山杠爷以其传统的方式治理乡村，却触犯了现代法律。
这些案例让我们看到，法律的实施不能脱离社会的实际情况，否则可能无法达到预期的效果。
苏力强调，重视本土资源并不意味着对传统的全盘接受，而是要在现代法治的框架下，对本土资源进行合理的筛选和改造。
本土资源中蕴含着丰富的治理智慧和社会经验，这些可以为法治建设提供有益的补充。
比如，在一些乡村地区，民间调解机制在解决纠纷方面发挥着重要作用，这种机制可以与现代法律的调解制度相结合，形成更具适应性的纠纷解决方式。
同时，苏力也指出了在利用本土资源时需要注意的问题。
一方面，不能因为强调本土资源而排斥法治的普遍原则和价值；另一方面，要防止本土资源中的一些落后因素阻碍法治的进步。
这就需要我们在实践中保持清醒的认识，进行审慎的判断和选择。
书中还探讨了国家法与民间法的关系。
国家法作为正式的法律制度，具有权威性和普遍性；而民间法则在特定的地域和群体中发挥着实际的规范作用。
苏力认为，两者之间并非完全对立，而是可以相互协调和互补。
在一些情况下，国家法可以适当吸纳民间法的合理成分，增强法律的可接受性；而民间法也应当在不违背国家法基本原则的前提下，发挥其在基层社会治理中的积极作用。
2024年广东省高三语文3月高考一模试题卷附答案解析
2024年广东省高三语文3月高考一模试题卷2024年3月试卷满分：150分考试用时：150分钟一、现代文阅读（35分）（一）现代文阅读Ⅰ（本题共5小题，18分）阅读下面的文字，完成下面小题。
想要知道媒体对人们信念的影响，只需想想20世纪最伟大的成就之一——人类登陆月球这件事就能明白了。
1999年7月的一项民意调查显示，即使在所有的证据都支持登月成功的情况下，仍有11%的美国人认为登月是一个骗局。
这真是令人难以置信，但更令人意想不到的是，在福克斯电视台播出了标题为“阴谋论：我们登上月球了吗？”的节目之后，相信登月是骗局的人数比例竟然上升了一倍。
人们发现的任何有意思的东西都会出现在电视和纸媒上，无论这些东西有多么稀奇古怪。
媒体不仅会让人们对怪异事物着迷，还会影响我们对正常事物的看法。
研究表明，媒体对各种健康威胁的报道数量往往与这些威胁的发生成反比。
在一段时间内，美国的犯罪率下降了20%，而网络新闻广播中犯罪故事的播放量却飙升了600%。
如此偏颇的报道会影响我们的信念。
有一项研究专门分析了10年来涉及“毒品危机”字样的新闻报道量以及公众舆论的变化。
结果发现，有时候，有多达2/3的美国人认为毒品问题是美国最严重的问题，而在其他一些时候，却仅有1/20的人认为毒品问题很严重。
由此可见，公众舆论的变化与媒体报道的变化相一致，这一点不足为奇。
此外，媒体报道还经常会歪曲事实，因为它只关注个人叙述，并没有科学的数据支撑。
1994年，关于食肉菌的报道横扫美国各个媒体，报道中充斥着被毁容的病人的图像和视频。
尽管医学权威指出，人们被闪电击中致死的概率是食肉菌致死率的55倍，但媒体对这一事实置若罔闻。
诚如美国广播公司在《20/20》节目中所说：“无论统计数字如何，这对受害者来说都是毁灭性的。
”毫无疑问，食肉菌确实会毁了受害者。
然而，这些绘声绘色的个案描述却让我们为一件基本不可能发生的事情而坐立不安。
错误的信念会影响我们的决策制定。
元治理：现代国家治理体系的理论参照
元治理：现代国家治理体系的理论参照作者：郭永园彭福扬来源：《湖南大学学报(社会科学版)》2015年第02期[摘要] 源于西方国家的治理理论是我国公共治理领域的热门话题，并被经常用来裁剪我国国家治理体系现代化进程，却忽略了“治理失灵”的存在和我国的特殊国情。
元治理理论是对治理理论的批判、超越，更符合中国“强政府”的基本国情和偏好科层治理的历史惯性。
因此，在推进国家治理体系和能力现代化进程中，元治理理论可以成为相应的理论参照。
[关键词] 元治理；治理现代化；国家治理体系[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 1008—1763（2015）02—0105—05Abstract：Originated from the western countries，Governance Theory， a hot topic in Chinese public management field，is always used to supervise the modernization of govemance systems in China.However，Governance Theory ignores the “governance failure” and China's actual conditions. Metagovernance Theory is the critical theory of Governance Theory， which is in line with the Chinese “strong government” conditions and the historical preferen ces of bureaucratic governance. Therefore， in the promotion of national governance system and the ability in the process of modernization， the Metagovernance Theory can be a theoretical reference.Key words：Metagovernance；governance modernization；national governance system治理理论（Governance Theory）在西方公共管理领域是一个时髦的学术话题。
法治及其本土资源读书笔记
《法治及其本土资源》第一部分：读书笔记永远要有我们自己的的声音——中国的法治本土化之路“构建法治社会”，一直是我们不变的目标。
西方的法治发展之路，远远早于中国，并且形成了自己的法治体系。
中国的法治之路，是一个不断向西方学习的过程。
慢慢地，我们也有了自己完整的体系。
但是，由于中国复杂的社会现实，经济结构大转型的背景，法律中的种种“水土不服”的现象就暴露出来了。
在这本书中，苏力教授用自己多年的研究，为我们解释了中国法治本土化的困境及其解决方法。
本书分为三个部分，第一编变法、法治及其本土资源，研究的是中国的现状，第二编司法问题研究，关注的是中国的司法，包括制度设计及其过程，第三编是法学研究的规范化。
在苏力教授的论文中，他一直在强调的是“中国”。
他表明，外国的法律及其法治固然是很好的，但是作为一名法律人士，要问自己的，“你对中国的贡献是什么？”（一）变法与法治在本书的开头，苏力教授首先提出，我们现在所提倡的“变法模式”，并不符合中国社会的现实情况。
借鉴西方的历史，我们可以从中发现——并不是越激烈的法律变革越成功，相反那些温和的法律变革却取得巨大的成功。
苏力教授还在文章开头，普及了一个非常重要的知识——“法律的功能”。
法律的功能，就是打造一种预期，让社会成为一个稳定的社会。
在现实社会中，一些习惯也在起着法律的作用，我们在进行法律研究时，是不能忽略这些“民间法”的影响的。
我国正在进行市场经济的建设和转型时期。
从他国的经验中，我们看到了“法律全面移植”的弊端。
所以，在当下，我们要走法治“本土化”的道路，并且时刻注意市场经济中出现的新的“民间法”。
我国的农村地区是民间法比较盛行的地方。
随着普法活动的开展，越来越多的民间案件也接受了法律的审判。
但这时，问题来了。
公正严明的司法审判，真的可以给人们想要的结果吗？从《秋菊打官司》和《被告山杠爷》这两部电影出发，苏力教授提出，由于文化习俗和历史渊源，中国的农村社会关系是十分复杂的，并且有着自己的价值观。
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云南大学学报 法学 版
Ｊ ｕ ａ ｆＹ ｎ ａ ｎｖ ｒｉ ａ ｉｏ ｏ ｒ ｌｏ ｕ ｎ ｎ Ｕ ｉｅｓ ｙＬ ｗ Ｅｄｔ ｎ ｎ ｔ ｉ
Ｎ ｖ ｍｂ ｒ ２ ０ ｏ ｅ ｅ ，０ ９ Ｖ０。 ２ Ｎｏ ６ ｌ２ ．
第２ ２卷
第 ６期
文章编号 ： Ｎ ３—１４ ／ ２０ ）６— １ １— ６ Ｃ５ １３ Ｄ（０ ９ ０ ０ ５ ０
当时就 在社会 上 引起 了强 烈 反 响 ， 因 苏力 的演 绎 并 而成 为法律社 会 学 研 究 中 的一 个 经 典 文 本 。既 有 研
然 ，９０ １９ 年代 中后期 以来 ， 知识界基本上笼罩在第一 种视角中。《 被告 山杠爷》 则可以将我们带进另一个
视角。
山杠 爷是 国家权力 与农 村社 会 的交汇 处 ， 既是 他
这些现象毫无疑 问是存在的， 却又不是乡村干部的真
作者 简介 ： 陈柏峰 ， 中南财经政 法大学法学院讲 师， 士（ 博 湖北 武汉， ０ ７ ） ４ ０４ 。 ３ ① 苏力 ：秋 菊的困惑与山杠 爷的悲剧》 氏著 ： 法治及其本土资源》 北京： 《 ， 《 ， 中国政 法大学出版社 ，９４年。 １９ ② 李 昌平 ：我 向总理说 实话》 北京 ： 《 ， 光明 日报 出版社 ， ０ 年 。 ２ ２ ０ ③ 陈桂棣、 春桃 ： 中国农 民调查》， 《 北京 ： 民文 学出版社 ，０４年。 人 ２０
感触 。
的事业勤勤恳恳地做着实 实在在的工作 。他人格崇 高， 有共产党人 大公无 私 的奉献精神 ， 坚守 “ 全心全
意 为人 民服务 ” 宗 旨。他 行 为 中处 处 体 现 着 熟 人 的
社会和传统文化的伦理原则 ， 他为官清廉 ， 一身正气 ，
不 占别人一 点便 宜 ， 媳妇做 手术 的欠 款至 今还 没有 儿 还 清 。 因此 ， 深受 堆堆 坪 村 民们 的爱戴 和拥护 。然 他
１ ５１
云 南 大 学 学 报 法 学 版
实形象。在中央三令五申严禁各种强制性征收的政 策背景下 ， 乡村干部 的实 际处境是 “ 打不还手 ， 骂不 还 口， 给钱就收， 不给就走 ” 可怜 巴巴地 向农 民“ ， 讨 饭” ① 他们凶神恶煞 的公共形象 ， 。 只是媒体建构 的 产物。这与我们的心理预设 之间 ， 存在一道 巨大 的
鸿沟。
单位却发生了改变， 从人民公社 时期 的大 队、 小队， 变 成了联产承包责任制后 的单个农户。分散 的农户成 为征税基本单位 ， 意味着国家必须同千家万户的小农 打交道 。一旦向千家万户的小农征税 ， 就会遇到拒绝
缴 纳税 费 的 “ 子户 ” 王 禄 ） 乡村 组 织 就 会 面 临 着 钉 （ ， 治 理 “ 子户 ” 钉 的问题 。出现 “ 钉子 户 ” 的后 果 主 要不
评 论 与 综 述
治 理 、 治 与 现 代 国家 法
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《 被告 山杠爷》 再解读
陈柏 峰
电影《 被告山杠爷》 根据李一清的小说《 山杠爷》 改编， 上映于 １９ ９４年 ， 讲述了 １９ ９０年代 之初 四川偏 僻小村堆堆坪的故事 。故事主人翁——堆堆坪 的村 支书山杠爷“ 治村有方 ” 却触犯法律成 为被告。影片
、
乡村 组 织的治 理 困境
在一个话语 不 断膨胀 又不 断继替 的年代 ， 三 “ 农” 危机似乎 已是 一个前朝 的话题 ， 可是 ， 仅仅几年 以前 ， 它却曾经吸引着政学两界 的注意力 ， 引起过学 人和公共知识界 的关 注。回首曾经 的学术 与政治热 点，９０ １９ 年代 以后 的“ 三农” 危机 到底是 什么？难道 仅仅是李 昌平所痛陈 的“ 民真苦 ， 村真穷 ， 农 农 农业 真危险” ？对此 ， ② 我们可以有两种不 同的视角 ， 一是 着眼于农 民的视角， 二是着眼于乡村组织的视角。显
影 片从强 英 吊死在 山杠 爷家 屋檐 下开 场 ， 出悬 提 念， 然后 逐 步 追 溯 往 事 ， 开 情 节 。为 了追 寻 “ 写 展 谁
匿名信告了山杠爷” 影片不断“ ， 闪回” 过去生活 的片
段 。通 过 闪 回 ， 们 认识 了强 英 、 我 明喜 夫 妇 、 王禄 、 腊 正等一 系列人 物形 象 ， 深 刻 认 识 了山 杠 爷 ， 也 了解 了 堆堆坪 。与 三十 年来 中 国乡村 变迁相 比照 ， 片似乎 影
国家权力 的末梢 ， 也是乡土社会成员。他是偏僻山区
堆堆 坪 的最高 领 导人 。在 自己的工作 岗位 上 ， 为党 他
究者大多从 “ 山杠爷的悲剧” 切人 ， 读法治 的理想 解 与现实之间的冲突 ， 感叹中国法治历程之艰辛。十多
年后 ， 温 这 部 老 电影 ， 许 多 不 同 于 之 前 学 者 的 重 有
显然 ， 山杠爷的形象 既不是 乡村干部 的公共形象 ， 也 不是实践中的普遍角色 ， 最多只是个异数而已。在公 共形象中， 乡村干部并没有 山杠爷的权威 和德性 ， 他
们 几 乎是 “ 坏人 ” 的代名 词 ， 收税 是 “ 猪子 ， 谷 子 ， 牵 撮
扒房子” 的惨烈景象 ， 干部进 了屋 ， “ 数字一公 布， 大 人吓得筛 ， 小伢吓得哭 ， 有钱就把钱 ， 无钱就撮谷 ”④ 。
山杠 爷深 受堆 堆坪 村 民们 的爱戴 和拥 护 ， 他所 领
Байду номын сангаас
不是 当前农 村 现实 中治 理性 和伦理 性 问题 的预告 。
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导的堆堆坪也因此成为乡里 的模范村 。我们可 以顺 势想一想 ， 其它村干部和村庄呢？１９ ９０年代 ， 乡村干
部有 着怎 样 的公 共 形 象 ？在 实 践 中又 是 何 种 角 色 ？
而， 山杠爷在工作中却违法了。当王禄不按时交公粮
又拒 绝受罚 时 ， 山杠 爷 派 民兵 捆 绑关 押 ； 当腊 正 带 头 反对 摊钱摊 劳 力修 水 库 ， 山杠 爷 当众 给他 耳 光 ， 停 还
止 了其党 员登 记 。
是这个 巨变时代 的先声 ， 中所讲述 的具体故事， 其 无
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