新型城镇化建设的实践与发展
新型城镇化的核心理念和实践模式
新型城镇化的核心理念和实践模式随着城市化进程的加速，新型城镇化逐渐成为新时代城市发展的重要方向。
然而，与传统城镇化相比，新型城镇化将更加注重产业转型升级、优化空间布局、提高居民生活质量等方面的问题。
在这样的背景下，新型城镇化的核心理念和实践模式也开始逐渐形成。
一、新型城镇化的核心理念新型城镇化的核心理念可以概括为“人为本、城为家、生态共荣、产业兴旺”。
具体来说，这一理念包括以下几个方面：1. 人为本：新型城镇化注重提高居民的生活质量和满意度，以人民的利益为出发点，努力构建一个更加人性化、智慧化的城市生活环境。
2. 城为家：新型城镇化强调城市的温馨和亲近感，注重城市的公共服务设施建设和配套建设，让城市不仅仅是一个经济发展的载体，更是一个居住和生活的家园。
3. 生态共荣：新型城镇化倡导绿色、低碳、可持续的发展模式，注重生态环境保护和修复，以创造“人与自然和谐共处”的城市生态环境。
4. 产业兴旺：新型城镇化强调以创新驱动为核心，以实体经济为主导，推动城市经济的结构调整和产业升级，为城市的可持续发展提供强有力的支撑。
二、新型城镇化的实践模式1. 产城融合模式产城融合是新型城镇化的一个重要实践模式，它强调产业和城市的有机融合，将有产业支撑的城市打造成为经济、文化、生活多功能、综合性的城市。
具体来说，产城融合是通过优化城市布局，提高城市质量和功能，实现工业和城市有序融合的发展模式。
该模式可以有效地提高城市的经济效益，为城市的可持续发展提供强有力的支撑。
2. 智慧城市模式智慧城市是新型城镇化的另一个重要实践模式，它利用大数据、云计算、物联网等先进技术，实现城市管理和服务的智能化、数据化和可视化，打造一个高效、便捷、人性化的城市生活环境。
在智慧城市模式下，城市服务、城市管理和城市发展都将得到实质性的提升，大大提高城市的软实力和竞争力。
3. 生态城市模式生态城市是新型城镇化的另一重要实践模式，它通过自然资源的循环利用和环境保护，实现城市可持续发展的目标。
新型城镇化实践和发展试卷及答案
新型城镇化实践和发展试卷及答案开平市专业技术⼈员继续教育公需科⽬《新型城镇化实践与发展》试题（A）2014⼯作单位姓名⼀、填空题（每⼩题2分，共20分）1、衡量⼀个国家或地区城镇化⽔平的指标是城镇化率。
2、根据《国家新型城镇化规划》，我国将形成的城镇协调发展的城镇化战略格局将是两纵三横。
3、新型城镇化之“新”，体现在城市治理体制机制⽅⾯，就是不仅要改⾰“市管县体制”，逐步推⾏城镇化，⽽且要深化城市内部管理体制改⾰。
4、中国城市管理的显著特点是市政决策处于城市管理的领导核⼼地位。
5、在我国新型城镇化过程当中，房地产业扮演了⽀柱产业的⾓⾊。
6、创新城市社会治理⽅式，不仅要完善城市社会治理结构，强化城市社区⾃治和服务功能，还要创新城市社会治安。
7、创新城市规划理念，必须按照《国家新型城镇化规划》的要求，将“以⼈为本、尊重⾃然、传承历史、绿⾊低碳”等四种观念融⼊城市规划全过程。
8、加快户籍管理制度改⾰，重点是促进有能⼒在城镇稳定就业和⽣活的常住⼈⼝有序实现市民化。
9、欧美发达国家的经验证明：应该以经济发展作为城市发展的基础。
10、青岛⾏政中⼼东移和⼴州天河体育场建设等案例证明了城市新区开发模式的适⽤性。
⼆、单选题（每⼩题2分，共20分）1、中央城镇化⼯作会议指出，我国新型城镇化建设将坚持的核⼼是（ A ）A⼈⼝城镇化B城市群C综合承载能⼒D城镇化质量和⽔平2、农村⼟地管理制度改⾰所讲的底线主要指（ C ）A⼟地价格不能城乡两条线B⼟地⽤途可以灵活多样C农民基本权益不能受损D⼟地出让⽅式要统筹规划3、市政管理体制的核⼼是（ D ）A职能的厘清B机构的完善C⼈员的配置D权⼒的划分4、从国际上来看，各国提供的基本公共服务的范围不包括（ A ）A基本休闲服务B基本发展服务C基本环境服务D基本安全服务5、从户籍管理制度改⾰的近期⽬标来看，我国登记户⼝的基本形式将会是（ B ）A以实际出⽣地点登记B以经常居住地点登记C以籍贯所在地点登记D以⼯作职业所在地点登记6、在我国，城市基础设施主要是指（ C ）A建设性基础设施B辅助性基础设施C⼯程性基础设施D社会性基础设施7、就我国的实际情况⽽⾔，要实现公共服务供给⽅式多样化，应当重点探索的⽅式是（ A ）A合同外包B特许经营C凭单制度D志愿服务8、城镇化建设中的产业发展创新效应主要包括（ C ）A长板效应B刺猬效应C收⼊效应D拐点效应9、城市新区开发的意义不包括（ D ）A提⾼城镇化⽔平B提升城市社会管理效能C提振国民经济D扩⼤城市规模10、在建⽴统⼀的建设⽤地市场⽅⾯，⼗⼋届三中全会允许直接⼊市交易的⼟地是（ B ）A农村集体⽣产性建设⽤地B农村集体经营性建设⽤地C农村集体⽣活性建设⽤地D农村集体后备性建设⽤地三、判断正误（正确的打√，错误的打×，每⼩题2分，共20分）（√）1、作为⼀个发展中国家，我国的城镇化进程呈现出的典型特点是：起步较晚、⽔平较低、速度较慢。
新型城镇化的发展策略和实践
新型城镇化的发展策略和实践随着中国经济的不断发展以及人口结构的变化，城市化进程已经成为中国社会发展的一个重要方向。
新型城镇化的发展策略和实践在此背景下应运而生，其目的是促进城乡统筹发展，提高城市化质量和效率，推动人民群众共同富裕。
一、新型城镇化的发展策略1. 着力发展城市群和都市圈新型城镇化的发展策略之一是着力发展城市群和都市圈。
城市群和都市圈是以区域为基础，以城区之间经济和人口联系为关键，以城市向周边和区域内扩展为动力，实现城市聚合和区域一体化的区域复合体。
发展城市群和都市圈可以优化城市布局，提高城市化率和城市化质量，推动区域经济发展。
2. 推动“四化”协同发展新型城镇化的发展策略之二是推动“四化”协同发展。
所谓“四化”，是指工业化、信息化、城市化和农业现代化。
这四个方面是相互关联的，相互作用的，缺一不可的。
在推动城市化的过程中，要加强城市和农村之间的联系，促进信息技术在城乡间的交流与合作，依托区域优势，全面推进“四化”协同发展。
3. 推进城乡共建共享新型城镇化的发展策略之三是推进城乡共建共享。
在推进新型城镇化的过程中，一个重要的方向就是实现城乡共同发展。
要着力解决农民进城后的就业、教育、医疗、住房等问题，实现城乡之间的均衡发展，促进农村和城镇之间的良性互动。
二、新型城镇化的实践1. 建设智慧城市智慧城市是新型城镇化的重要手段之一。
它通过信息技术的应用，促进城市的智能化、绿色化、普惠化和安全化。
智慧城市可以有效解决城市交通、环保、公共安全等现实问题，提高城市的管理和服务水平。
2. 实施城市更新和改造城市更新和改造是新型城镇化的另一个重要方向。
旧城区的基础设施老化，城市空间狭小等问题制约了城市化质量和效率的提高。
通过城市更新和改造，可以改善城市环境，提高城市形象和品位，进一步推动城市化的进程。
3. 加强对县域经济的支持县域经济是我国城市化的重要组成部分。
要实现城乡一体化发展，必须加强对县域经济的支持。
新型城镇化实践与发展(随堂判断题答案)
第2章：关于城市化（城镇化）的动因及进程最早的“城镇化”是远古时代城市的产生。
是恩格斯指出：“城市愈大，搬到里面就愈有利。
”是20世纪80年代以后，美国、英国等西方发达国家，在原来的高度城镇化的基础上，出现了“大都市区”。
否经济网络对经济中心与经济腹地的发展更加具有决定性意义。
是所谓“新型城镇化”，是相对于“传统城镇化”而言的。
是埃比尼泽·霍华德是“田园城市理论”的代表人物之一。
是城乡一体发展才能提高国土承载效率。
是“退二进三”和“退二还一”是实现中心城区产业和人口双重再集聚的关键。
是城乡一体化就是城乡一样化。
否“三农”问题日趋严重，城乡发展差距扩大是城乡一体化命题提出的背景。
是广东省近年来农村老龄化高于城市老龄化。
是现行的户籍制度硬性地把城市和农村严格地分裂开来，造成了城乡分割，强化了中国的二元结构。
是必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。
是加快农业现代化进程，需要保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。
是作为一种地方行政建制的“市”古已有之。
否城市社区管理的发展趋势是从行政管理为主逐步过渡到社区自治管理为主，还权于民。
是现行户籍管理制度严重妨碍了劳动力、人才的自由流动，导致大量人口处于“人户分离”状态。
是改革开放以来，我国城市流动人口急剧增长是农村“推力”和城市“拉力”交互作用的结果。
是我国现行土地管理制度不利于城镇化的健康发展。
是近年来，我国建设用地增速较快，但由于采用“摊大饼”的粗放用地方式，土地使用效率很低。
是广东省下辖10个省辖市，其中副省级城市2个，地级市19个。
否珠三角相对协调，粤东工业化快于城镇化，粤西、粤北呈现“低水平均衡”。
是改革和开放释放出的两股力量，推动着广东工业化和城市化的进程。
是2010年1月住建部与深圳市共建首个国家低碳生态示范市。
是1984年，国务院正式批准在沿海港口城市设立一批经济技术开发区。
是城市规划要由扩张性规划转向限定城市边界、优化空间结构的规划。
郑州市新型城镇化规划建设的探索与实践
以牺 牲 农业 和 粮食 、 生态和 环 境 为代 推 进 的城镇 化 。二是 “ ” 不牺 牲 农 新 在 价的 “ 化” 三 协调 发展 的路子 。《 国务
村 和环 境。三 是 “ ” 农 民可 以就 近 新 在
Ｚ Ｏ Ｇ Ｈ ＵＣ Ｎ Ｔ Ｕ Ｔ Ｎ Ｈ ＮＺＯ Ｏ ＳＲＣＩ Ｏ
“ 不三 新 ” 以新 型城 镇 化 引 领 “ 两 、 三 化” 协调 科 学 发展 路 子。这 条路 子得
到 了党 中央 、 国务 院 的充 分 肯 定 ， 是
为继 ： 是 农 村 内 生 动 力不 足 ， 业 三 农 农 村 发展难 以为 继 。 河 南人 多地 少 ， 既承 担着 国家粮 食 安 全重任 ， 又承 担着 农 民致 富 的历 史 责任 。 们 既要保 证耕地 和 粮食 生 我
一
工业化、 城镇 化 用地 需 求 ， 这就 形 成
了“ 逼 ” 制 ， 定 了河 南 必须 走 不 倒 机 决
市 病 ” 带 来 土 地 严 重 浪 费 、 乡差 ， 城
距 持续 扩 大 、 资 源 紧张 和 环 境 污 染 不 断 加剧 等 矛盾 和 问题 ， 由此 也 带
是 “ ” 涵 盖农 村 ， 从 农村 着 手 新 在 是
在 加 快 推 进 郑 州市 新 型城 镇 化 规 划 建 设 过 程 中 ，为 更好 地 发 挥郑
州 在 中 原 经 济 区 建 设 中 的 龙 头 作
农 民市 民身 份 ， 是从 事一 、 、 产 都 二 三 业 的新 型职 工。五是 “ ” 农 民和市 新 在 民享 受一样 的居 住环 境 和 公共服 务 。
转移到二、 三产 业 中去 ， 民不 需 要 农 离 乡离土 ， 以就 近 到 镇 区、 产 业 可 到 园区创业 就业 。四是 “ ” 不再 区分 新 在
新型城镇化实践与发展(二)：城乡一体化发展 (题库与答案)
声明：对错题这里查找没有的说明题是对的单选题----------------------------------------------------------------------------------------------------2.在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（）。
正确答案：D.以上答案皆是7.深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（）。
正确答案：C.公平竞争多选题----------------------------------------------------------------------------------------------------1.农产品冷链物流体系应包括以下环节（）。
正确答案：A.收集 B.存储 C.加工 D.运输 E.销售2.城乡空间布局不合理的表现是（）。
正确答案：A.空间蔓延 B.功能混乱 C.城乡不协调3.以下属于农业“四补贴”的是（）。
正确答案：A.种粮农民直接补贴 B.农资综合补贴 C.取消农业税 D.农业机械购置补贴4.以下属于目前我国农业生产经营特点的是（）。
正确答案：A.农业风险高 B.收入低 C.劳动强度大5.在推进城乡一体化发展中，属于要重点强化五大要素市场建设的是（）。
正确答案：A.劳动力市场 B.农超对接市场 C.科技市场 D.农产品期货市场 E.农产品批发市场6.城乡一体化以下属于城乡一体化战略意义的表述是（）。
正确答案：A.有利于调整经济结构 B.有利于“三化”协调发展 C.有利于实现城乡协调发展 D.有利于拉动内需判断题----------------------------------------------------------------------------------------------------1.家庭养老功能得到加强。
正确答案：错7.城乡一体化就是城乡一样化。
新型城镇化建设的宁波实践
新型城镇化建设的宁波实践2014年3月，党中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，对新时期新常态下的城镇化工作作出顶层设计和具体部署。
规划发布后，宁波市积极对接融入国家战略，加快推进国家新型城镇化综合试点，成功举办首届APEC城镇化高层论坛并发布“宁波倡议”，编制印发《宁波市新型城市化规划（2014―2020年）》，扎实推进各项重点领域建设。
2014年以来，宁波市城镇化发展步伐不断加快，城乡面貌和环境日益改善，试点工作取得阶段性成效，在一些领域形成了可供复制、推广的经验和模式。
2016年，宁波市常住人口城镇化率达71.9%，户籍人口城镇化率达52.7%，分别高出全国平均水平14.55和11.5个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到4.8和2.6万元，城乡居民收入比缩小到1.8∶1，收入水平分居副省级城市第二和第一位；统筹城乡综合得分连续8年居全国全省前列。
农业转移人口市民化稳步推进下载以“人的城镇化”为核心，不断深化户籍制度改革，完善基本公共服务体系，创新流动人口服务管理模式，研究制定人地钱挂钩政策，扎实推进农业转移人口市民化工作。
近年来，外来人口年均落户宁波市5万人左右。
一是户籍制度改革不断深化。
制定出台宁波市《关于进一步推进户籍管理制度改革的实施意见》，明确了全面放开区县（市）落户限制，合理确定和逐步统一城区落户政策，2015年9月底，宁波市正式取消“农业”与“非农业”户口性质划分，统一登记为居民户口；研究制定《宁波市城区户口迁移暂行规定》《流动人口量化积分申评办法》，“1+N”政策体系基本搭建。
二是居住证制度改革推进落实。
北仑区作为全省试点，于2015年出台居住证改革试点实施方案及配套政策，探索建立以居住证为基础的积分制公共服务供给机制。
在此基础上，制定出台《关于推行新型居住证制度的通知》《宁波市居住证管理暂行规定》。
到2017年6月底，全市已累计受理IC 卡式浙江省居住证申请40万张，实际发放量达35.4万张。
新型城镇化实践与发展(三)：城镇化发展体制机制改革(仅适合于2014年公需课)参考答案
6.按照管住总量、（ ）的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。 判断题
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1.在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地（ ），实行与国有土地同等入市、同权同价。
正确答案：D.出让、租赁、入股
2.加强城市流动人口管理，健全人口信息管理制度，到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一（ ），依法记录、查询和评估人口相关信息制度，为人口服务和管理提供支撑。
正确答案：C.永久保护长效
6.党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出：优化行政区划设置，有条件的地方探索推进（ ）直接管理县（市）体制改革。
正确答案：D.省
7.《国家新型城镇化规划》提出：要“全面推行流动人口（ ）制度。”
正确答案：D.居住证
多选题
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B、市场运作
C、公众参与
D、利益共享
4.直辖市是指由中央政府（国务院）直接管辖、行政地位相当于省一级的市。目前，我国共有北京、（ ）等4个直辖市。
正确答案：B.上海市 C.天津市 D.重庆市
5.为了改变土地财政的状况，解决城镇化建设资金问题，必须“加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立（ ）的城镇化资金保障机制。”
《新型城镇化实践与发展》公需课复习资料
一、城市的涵义城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，是一定区域范围内政治、经济、文化、社会生活的中心，是非农业人口聚集较多并且社会结构复杂、功能多样的一个有机体。
二、城市的特点1、集中性。
集中性是城市的一个基本特征，也是城市区别于农村的一个主要标志。
2、开放性。
开放性是城市的一个本质特征。
3、高效性。
高效性是城市的一个重要特征。
4、异质性。
异质性是城市的一个主要特征。
三、衡量的标准衡量一个国家或地区城镇化水平的高低，通常采用城镇人口比重指标。
四、传统城镇化的问题传统城镇化或者旧型城镇化道貌岸然路也存在不少问题。
1、传统城镇化过分注重“物”的建设，而忽视“人”的关怀。
2、传统城镇化过分注重经济建设，而忽视社会建设和生态建设。
3、传统城镇化过分注重城市建设，而忽视农村建设。
4、传统城镇化导致“城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配”。
5、传统城镇化导致“自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色”。
五、新型城镇化的定义新型城镇化，是指在新的历史条件和社会发展阶段下在科学发展观的指导下，坚持以人为本的理念，以新型工业化为动力，促进城乡发展一体化，以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。
六、从“城市管理”到“城市治理”，不体现了一种与时俱进的理论创新，而且本身就是一次理念上的重大飞跃。
七、户籍改革方向从长远来看，户籍管理制度改革的方向应当是逐步淡化户籍，最终实现人们的“自由迁徙”。
八、城镇化的主流趋势城市群已成为城镇化的主流趋势。
世界上比较有名的五大城市群包括：美国纽约大都市圈、北美五大湖大都市圈、日本东京大都市圈、法国巴黎大都市圈、英国伦敦大都市圈。
九、市政管理机构设置不合理的地方1、机构设置仍过多。
2、职位设置不合理。
3、人员超编很严重。
十、社区治理体制存在的问题及解决第一种意见：保留现名。
第二种意见：升级改名。
第三种意见：完全撤销。
第四种意见：撤销区一级政府。
十一、推行暂住证制度暂住证制度，作为特定时期的一种流动人口管理制度创新。
新型城镇化的发展路径与实践
新型城镇化的发展路径与实践随着我国经济的不断发展，城镇化进程也在不断加快。
但是在这个进程中也揭示出了一些问题，例如人口过于集中、城市化进程不能同时满足农村地区的发展等。
因此，我们需要探索一条新的城镇化路径，以实现更加全面、可持续的城镇化发展。
新型城镇化的发展路径：1.推动城乡一体化发展：传统的城镇化路径往往忽略了农村地区的发展，导致城市化过程中城市人口过于集中。
未来应该注重城乡一体化发展，让农村地区的发展也得到了更多的关注和支持，实现乡村振兴。
2.推进绿色城市建设：绿色城市是指城市中充满绿色植物，大量使用可再生能源，同时还减少污染物排放的城市。
大力发展绿色城市建设，是实现城市可持续发展的一种重要手段。
未来应该不断加大环保投入，推进城市转型升级，加强对新能源技术的研究和发展等方面的支持，使新型城镇化实现可持续发展。
3.着重发展数字化经济：数字经济是指以信息技术为基础，通过互联网、移动互联网等手段创造、生产和流通商品和服务，以及加工和传统工业深度融合的全新经济形态。
数字化经济的发展将带来大量新型就业岗位，同时还可以提升城市的智慧化水平，激发城镇化转型升级的潜力。
新型城镇化的实践：1.城乡一体化发展：在城镇化进程中，政府应该采取积极的政策措施，在乡村学校、医疗等方面加强支持，从而提高农村地区的吸引力。
此外，政府还可以推进农村电商发展，加强城乡间的愿景交流，将城市和农村紧密结合起来，实现利益互惠、共同发展。
2.推进绿色城市建设：政府可以出台政策，提高可再生能源的产业导向性、补贴力度、税收优惠等，以此鼓励各个行业的绿色发展。
此外，政府还可以鼓励企业在绿色产业领域进行投资，提升城市的智慧化水平，统筹推进城市智慧基础设施建设，为城市居民提供更优质的生活。
3.加强数字化经济发展：政府可以出台一系列支持数字化经济的政策，创造更为灵活的创业环境，鼓励大型和中小企业加强在数字经济领域的合作和创新。
此外，政府还应该注重发展数字化人才，扩大数字化技术的普及程度，加强对数字经济产业的深入调研和研究，推进数字化经济向更高层次发展。
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支撑 、人居环境 、社会保 障和生活方式等多方面实现 由乡到城 的 新转变 。建设新型城镇化需要坚持 以人为本 ，以新 型工业化为动 力 ，推进产城互动 、集约高效 、生态宜居、和谐发展为基础 ，实 现城乡统筹 、城乡—体发展进程 ，营造大中／ Ｊ 、 坊 市、小城镇、新型 农村社区协调发展、互促共进的局面。新型城镇化 以人为核心，在 生态环保、人文和谐的基础上 ，提高城镇化质量 ，实现共同富裕 。 １ ． １ 以人为本 的高质量城镇化 新型城镇化建设必 须将 人作为核心建设 内容 ，以提高建设 质量为动机 ，有序 推进 农业人 口城市化转移 ，逐 步实现城乡公 共服务均等化 。 １ ． ２ “ 四化 ”同步协调发展 的城镇 化 城镇化 的建设 水平 是一个地区社会发展进 步程度 的重要标 志 ，它体现一个 地区的经济发展水平 ，展现 了一个区域 的整体 水平 。新 型工业 化、信息化 、城镇化和农业 现代 化是全面建设 小康社会 的重要 载体 ，新型城镇化是 以科技促 进产业 、以产业 带动就业 、以就业吸引人 口、以人 口聚集带 动城乡统筹发展 ， 是 “ 四化 ”协调发展 的城镇化 。 １ ． ３ 人 口、资源与环境协 调发展的城镇化 新型城镇化 发展规划是在人与 自然 和谐 发展的基础上 ，优 化资源配 置、人 口聚集和产业结构 ， 走 一条与绿色低碳相互协 调的可持续道路 。其本质要求是 以科学规划为前提 ， 提高水土 、 能源等 自 然 资源的利用率 ， 降低污染排 放 ，实现社会经济发展
镇化过程也是不可能一蹴而就的。新型城镇化建设要在各级领导的 指导下 ，根据地方的实际 隋况 ，遵循城镇化建设原则，有序推进 人 口 转移 、优化空间资源配置 、 １ 新 型城 镇化建设 新型城镇化建设不是简单 的人 口转移和面积扩展 ，是从产业
劳动生产率 ，实 现居 住环境的城市化 、就业结构 的城市化 、公 共服务 的城市化 和消费方 式的城市化 。这样做不 仅仅是为了提 高经济效益和 ＧＤ Ｐ总量 。目前 ，安徽省城镇 化仍处于快速发展 阶段 ， 发 展速度快 于全 国平均水平。经过相关部 门的不懈努力 ， ２ ０ １ ７年 ，全省城镇化率将达 到 ５ ５ ％，２ ０ ２ ０年接近 ６ ０ ％，２ ０ ３ ０
一
３ 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 发 展 ３ ． １ 应注意 的问题
在积极推进新型城镇化建设 的过程中 ，要减少后遗症 的出 现 ，让发展更加 和谐公平 、健 康平稳 。在推进城镇化建设 的过 程中 ，应注意以下 ５点 ：①在拆 旧建新 的过程 中 ，节约 出来 的 土地产权分配要 明确 ，公 正保 护和增进农 民利益 ；②在 产权 交 易的过程中，不仅要确保农民利益可以兑现，还必须防止非农 集 团以强势资本 和权 利剥 夺农民应有 的利益 ；③在政府 的有 效 干预下 ，城镇化建设 要充分发挥市场资源配置作用 ，为城镇化 建设营造 良好 的环境 ；④走城市发展与环境 、生态 、资源等相
何 鑫
（ 安徽省城乡规划设计研究 院 ，安徽 合肥 ２ ３ ０ ０ ２ ２）
摘 要 ：建设新 型城镇化是社会 经济发展 的大趋势。近年来 ，我 国为加 快推进城镇化 建设 作 出一 系列方案部署和规划 ， 在统筹城镇化建设 方面积 累了一些经验 ，不断提 高城镇化建设质量 ，构 建 了与人 口、资源等和谐 一体化的发展 战略。新 型城镇化建设 已经成 为 了我 国试点省市 当前和未来一段 时间内发展 的重要任务 。 关键词 ：城镇化 建设 ；经济建设 ；公共服务 ；市场运作 中图分类号 ：Ｔ Ｕ ９ ８ ４ ． ２ 文献标识码 ：Ａ Ｄ ＯＩ ：１ ０ ． １ ５ ９ １ ３ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｋ ｊ ｙ ｃ ｘ ． ２ ０ １ ５ ． １ ９ ． ０ ２ ３
与 环 境 保 护 相 协 调 的发 展 机 制 。
２ ． ２ 新型 城镇化建设 实践 党 的十七大 报告 中明确指 出，走 中国特 色城 镇化道路 ，按 照统筹城 乡、布局合 理 、节约土地 、功 能完善 、以大带小的原 则 ，促进大 中小 城市和小城镇协调发展 。当社会经济发展到一 定 阶段 时 ，农村 人 口向城市转移 ，释放 出了越来越多的农业劳 动力 ， 不仅实现 了产业转移 和就业 ，还促 进二 、三产业 的发展 ， 同时 ，集 中布局也节 约了许 多土地 。 ‘ 规划是城镇建设 的龙 头。 城镇发展要 以人为本 、 科 学规划 、 合理 布局 ，要高度重视对城镇基础设施 规划的建设 ，以满足城 镇发展 的需 求 ，加强城镇公共 服务设施 建设 ，提高城镇服务保 障能力 ，形 成多层次 、多功能 的城镇公 共服务体系 ，打造城 乡 体化服务 网络 ，不 断提高公共 服务发展水 平。 在建设 小城镇的 同时 ，必须立 足本 地优势发展特色经济支 柱产业 ，围绕建设工业带动 型、旅 游拉动型或资源开发型等特 色小城镇 ， 建立 自己的主导产业 ，塑造小城镇形象品牌。另外 ， 可以将 农业生产与支柱产业相结合 ，发挥优势产业 ，形成布局 合 理、各具 特色的城镇化经济动力 ，以增强经济实力 。
十多年来，我国社会经济市场征陕速发展 ，城镇化水平不断提 高， 城镇 ＾ 口 以每年 １ ％的速度增长 ， 仅１ ９ ７ ８ －２ ０ １ １ 年这 ３ ３ 年间， 城镇化率从 １ ７ ． ９ ２ ％提高到了 ５ １ ． ２ ７ ％ ． 不断提高的城镇化水平和规模 的扩大让我们坚信必须走中国特色新型城镇化建设的道路。但是， 由于我国人 口比浇多，存在｝ 土 会经济发展不平衡等矛盾 ，所以，城
２ ０ １ ５年 第 １ ９期
Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ＆Ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ 科 技与 创新
文章编 号 ：２ ０ ９ ５—６ ８ ３ ５（ ２ ０ １ ５ ）１ ９ —０ ０ ２ ３ —０ ２
新型城镇化设 的实践 与发展