论妇女平等就业权的实现

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第１ ２卷第 ４期
２０ ０ ６年 ７月
工会论坛
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论妇 女平等就业权 的实现
李 蕊 洪 芳 ，
（． １ 济南大学 法学院 ， 山东 济 南 ２０ ０ ； ． ５ ０ ２ ２ 山东省工会 管理 干部 学院 国际关系 系， 山东 济南 ２０ ０ ） ５ １０
［ 要］ 摘 虽然我 国法律明确规定妇女享有与男子平等的就业权利 ， ， 但是 现实 中这种平等 的就业权很难得 到实现 ， 造成这种现状 的 原因有 主 、 客观两方面的因素。实现妇女平 等就业 权 的措 施应是 ： 一， 第 树立正 确的性别观 ， 消除妇女 实现平 等就业 权 的主观障碍 ； 第 二 ． 正确 的生育价值观 ， 树立 完善妇女生育期间的保险制度 ， 为妇女实现平 等就业权提供制度的保障。 ［ 关键 词］ 平等就业权 ； 性别 ； 生育价值 ； 生育保 险 ［ 中图分类号 ］ ９ ２ ５ ［ Ｄ ２ ． 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号 ］０ ８ １ ３２ ０ ） －－ ２ － ０ １０ ￣６ ５ （０６ ０ － ０ ４ － ４－ － ０ － ２ ［ 作者简介】 李蕊 ， ， 女 法学硕士 ， 济南大学 法学 院副教授 。洪芳 ， ， 女 大学学历 ， 山东工会学 院国际关系系讲师。
就劳动就业而论妇女不仅能在高精难度的社会劳动领域内发挥才能展示才华在社会服务情感照护等领域更有着男性所无法比拟的优势因此在劳动就业问题上还须充分挖掘女性的自身特点发展第三产业特别是注重开展社区服务业家政服务业实现妇女自助自救进而推动家务劳动社会化的进程将妇女从双重角色的困境中解放出来为妇女平等实现就业权提供社会上与家庭上的条件
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要 的任务是管理家务 ， 生活定位 于“ 其 家庭” 男 人主要 的 ； 工作就是从事社会劳动 ， 其生 活定位 于“ 社会” 。认 为这是 种“ 天然 ” 的分工 ， 中国历代社会 所认 可和维 护 ， 被 乃至 在妇女解放 的今 天， 也仍 为相当一部分 人所 接受或认 同。 （ ） － 落后 的生育 价值观及 滞后 的生 育保 障制度 制约 着我 国妇女平等就业权 的实 现 在我 国 ． 长期以来妇女生育的社会 价值 没有得到社会 的认 可 ， 妇女的生育被部分人片面地看成是与社会无关与 生产 活动相分 离的个人 活动， 几千年来妇女生儿育女所付 出的代价 ， 非但得不到充 分肯定 ， 反而 把它看 作是 家庭 的 私事 、 妇女 自己的事 ， 为社会 的累赘 。 视 落后的生育价值观的直接 后果 就是滞 后的生育 保 障 制度。我 国已制定 了《 劳动法》《 、 妇女权益保障法》 《 、婚姻 法》《 、女职工劳动保护规定》《 、中国妇 女发展纲要》 国家 等 法律 、 法规 ， 以及《 职工禁忌 劳动范 围的规定 》《 女 、企业 职 工生育保险试 行办法》《 、女职工保健工作规定》 等规章 ， 对 生育期间的妇女进行特 别保护 。虽 然这些 规定 在一定程 度上加强了对生育期 间妇女 的保护 ， 但是 ， 明显其仍有 很 许多欠缺 ： 先 ， 些 规定 没有 罚 则 ， 首 这 缺乏 相应 的 配套 措 施， 很难切 实保 障生育 妇女 的权利 ， 妇女 的平等 的劳动就 业权利仍存在 当前法律保障上 的空缺和纰漏 。其次 ， 这些 规定无疑都是加重 了用人单位 和企业 的负 担。把本 应社 会共同承担的“ 生育 ” 成本 ， 完全 由单位 来承担 。最 后 ， 到 目前为止 ， 我国立法上仍没有将生育保 险问题作 为社会 的 基本问题之一 ， 生育 保险立 法缺位 ， 试行 的生育 保险 办法 很不完善 ， 险力度 不够 ， 保 生育保 险未被 纳入 国家的基 本 保 障体 系中， 业 、 企 单位对女职工的生育保护难度大。 二、 采取有效措施 ， 实现妇女平等就业权 （ 纠正性别歧视观念 ， 一） 消除妇女实现 平等就业 权的 主观 障碍 ； 并利用性 别差别 ， 发挥女性优势 ， 促进 妇女平等 就业权实 现。 首先， 纠正性别歧视观念 ， 消除妇 女实现 平等就 业权 的主观 障碍 。男女两性之 间存在 自然 的差别 ， 即生理的差 别这是 客观现实 。这种差异加之后天 的环境等 因素影 响 ， 就使得 每个 人对事 物 的感悟 能力 、 知 能力 、 应能 力 的 认 适 不同， 每个人对社会作用的能力就有大小的区分 。但 必须 清楚地认识 到 ： 女子的能力也未必小于男子的能力。当今 世界里 ， 女性们在各行各 业都展示 了她们 的才 华 ， 即使在 压力大 、 更新快 、 竞争激烈 的科技 、 文化 、 经济 、 治等领域 政 也不乏女性 的佼佼 者 ， 们为社会 所做 出的突 出贡献 ， 她 并 不是所 有男 子所 能及 的。 其次 ， 利用性别差别 ， 发挥 女性 优势 ， 促进妇女平等就 业权 实现。人类 实践与科学证 明 ， 从整体上男性 与女性 由 于生理 上的区别 ． 他们对客观事物感悟和作用能力有着 明 显的倾 向性 ， 如男子 多身高体壮 ， 长体力 方面 的竞 技等 擅 活动 ； 女子相对柔弱 多生性善感 ， 擅长 感情 方面 的照护等 活动。现实 生活告诉 我们 ， 正是 由于差 异 ， 女两性 在社 男 会 中才各 自发挥 着不可替代的作用 ， 也正是两性之 间的差 异， 造就 了两性相对优势 的所在 ， 最终男 女两性组成一个
我 国《 宪法》 ４ 条 规定 ：中华人 民共 和国妇女在政 第 ８ “ 治的、 经济的 、 文化 的 、 社会的和家庭的生活等各方面享有 同男子平等 的权利 。《 ” 劳动法》 １ 第 ３条规定 ：妇 女享有与 “ 男 子平等 的就业权利 。在 录用职工 时， 除国家规定的不适 合 妇女 的工 种或 者岗位外 ， 不得以性别为 由拒绝录用妇女 或者提 高对 妇女 的录用标 准。虽然 ， ” 国家从 法律上明确男 女享有平等 的就业权 ， 国妇女就业人数与过去相 比大 幅 我 增加 ， 就业层次不断提高 。但是 ， 目前来说 ， 就 妇女就业 问 题仍然相当突出。根 据 ２ ０ ０ ０年第二次 中国妇女社会地 位 调查结果 ， １９ 年 相 比， 与 ９０ 城镇男女两性的在业率均有 下 降， 男性在业率下 降了 ８ ５个百 分点 ， ． 女性 在业 率下 降了 １． ２６个百分点 ， 中， ８至 ４ 其 １ ９岁 的 中青 年妇女 在业 率下 降 了 １ ． 个百分点 。１ 多用人单 位在就 业 问题上仍 把 ６２ Ｊ 许 女性 当成包袱 ， 以各种借 口人为设 置障碍 ， 不聘用女性 ， 甚 至女大学生 、 女研究生求 职也很 困难 。与 此 同时 ， 于社 迫 会总 的不容乐观 的就业 形势 的压力 ， 有些人 提 出了“ 女 让 性 回家” 为男性腾 出岗位 的观点 ， ， 支持 者大有 人在。在这 种 现实 的状态下 ， 妇女 的平等就业权 根本 无从谈 起 ， 法律 的权利仅表现为 一种虚空 的口号。 造成妇女就业权现实不平等的原因 对 现实进行 考察 ， 造成 妇女就业 困难 ， 女法律 上 的 妇 “ 平等就业权” 以落 实和保 障 ， 难 固然有劳动力市场供求矛 盾尖锐 、 供大于求的现实 原 因； 有部分 妇女 自身 的素 质低 的原因 ； 有国家行政部 门对劳动力市场的监督管理不力 的 原因等 外 ， 更重要 的是有着下列 的根本原 因： （ 性别 问题及传 统 的性 别分工 观念影 响着妇 女平 一） 等就业权 的实现 方面 ， 女性 自身生理特征所引起的客观性别 区分影 响着妇 女就业权 的平等实现。由于女性 的 自身生理 特征 ， 国家对 妇女 在其 经期 、 生育期等 进行特 别劳 动保护 ， 如法 律规定 ， 禁止安排女性在经期进行低 温作业 ，禁止安排怀 孕的女工从 事伴 有全 身振 动 的作业 和需 频繁 弯腰 、 攀高 、 下蹲的作业 。也 正是 因为这 种特殊 的保护 ， 用人单位往往 认为女性在工作 中事 多 、 麻烦 ， 经常会 把雇 佣女性 所可 能 产生的负面效应进行夸大 ， 也往往 由此得 出女性的能力 不 如男性的结 论。同时 ， 、 男 女性在 身体结构上 的 自然差别 ， 如男性平均身高高于女性 ， 均体重 重于女性 ， 一些 工 平 有 作， 国家 明文规定禁止女性做或者 限制女性做 。如不得 安 排哺乳 期妇 女从 事 夜班 劳动 ， 禁止 女性 从 事矿 井下 的 劳 动、 森林伐木等 。当然 ， 这些 规定不是 对妇 女 的劳动就业 的性别歧视 ， 恰是 国家对妇女 的劳动就业保护 。但妇女 特 殊 的 自然生理现象 ， 对工作 环境 的要 求 ， 在一 定程度 上 也 影响 了其劳动就业的范围 ， 随之而来则进一步加剧人们 职 业性别归属 的传统观念思想 ， 多数人依 旧当然地认 为一 大 些 职业具有“ 天然 ” 的性别归属 ， 一些待遇较优 、 压力较 大 、 社会认 同感较佳 的职业则易排斥女性。 另一方面 ， 深蒂固的传统 的社 会两性 分工 观念 ， 根 更 为深刻 、 严重地影 响妇 女平 等就 业权 的实 现。在传统 的 中 国社会里 ， 女两性分工 是 ： 男 女主 内， 主外。 即： 男 女人 主