行政法学课件
姜明安行政法课件讲义.doc
姜明安行政法讲义
第一编 绪论
·第一章 行政法学的基本概念
第一节 行政
一、 行政、国家行政与公行政
实质：国家行政机关进行的执行、管理活动
国家行政
公行政 形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动
行政 非国家行政
私行政
☞ 行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。
二、 行政权与公权力
行政权：国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。
公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对共同体事务进行决策执行的权力。
（1）国家公权力：国家立法权、国家行政权、国家司法权
（2）社会公权力
（3）国际公权力
三、 行政与行政国家
“行政国”现象：政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权；自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。
四、 行政与法治国家
行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。
社会进入行政国后，民主和法治就有了新的形式和内容
（1）民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合；
（2）法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。
一个国家，只有既具有健全完善的控制静态权力的法，又具有健全完善的规范动态行为的法时，才算进入到法治国时代。
第二节 行政法
一、概念：行政法是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统。
二、内容：调整行政关系
行政关系：行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。 （1）行政管理关系：行政主体——行政相对人
法学专业介绍课件(一)
法学专业介绍课件(一)
法学专业介绍课件
教学内容
• 法学专业的定义和范畴
• 法学专业的分支学科
• 法学专业的学习内容与方法
• 法学专业的就业前景与发展空间
教学准备
• 电脑与投影仪
• PPT相关资料
• 课堂讨论题目
• 学生作业用书
教学目标
• 了解并理解法学专业的定义和范畴
• 掌握法学专业的分支学科及其重要性
• 熟悉法学专业的学习内容与方法，培养学生的学习兴趣与动力 • 了解法学专业的就业前景与发展空间，帮助学生规划未来职业发展
设计说明
本课件旨在介绍法学专业，帮助学生全面了解法学专业的定义和内容，并激发学生对法学的兴趣。通过课堂讨论和案例分析，帮助学生理解法学专业的学习方法和应用，并展示法学专业的就业前景和发展空间。
教学过程
1. 热身引入
– 引用一则法律相关的新闻来引起学生对法学的兴趣，并发表个人看法。
2. 定义与范畴
– 介绍法学专业的定义和范畴，强调法学的重要性和影响力。
– 分享法学领域中的经典案例，引发学生对法律的兴趣。
3. 分支学科
– 介绍法学专业的分支学科，如刑法、民法、行政法等，并介绍其研究对象和重要性。
– 以案例或图片的形式展示不同分支学科的典型研究内容。
4. 学习内容与方法 – 探讨法学专业的学习内容，如法律条文、案例分析、法学论文等，并强调学习方法的重要性。
– 鼓励学生积极参与讨论，分享学习心得和方法。
5. 就业前景与发展空间
– 分享法学专业的就业前景，包括从业机构和岗位。
– 介绍法学专业的发展空间，如继续深造、投身法律事务等。
6. 总结与展望
– 总结法学专业介绍的内容，并回顾教学目标的达成情况。
– 鼓励学生针对所学内容提出问题和建议，进行反馈和讨论。
课后反思
1. 评估学生对法学专业的理解情况，及时纠正错误理解和偏差。
2. 总结学生的反馈和问题，为下一次课堂调整教学方法和内容。
3. 收集学生的个人反馈和建议，优化教学过程，提高教学质量。
行政法与行政诉讼法 姜明安
教学大纲
一、课程简介
行政法与行政诉讼法学课程是研究行政法律规范和行政法律现象的基本部门法学，是依法行政的理论基础，是法学专业的一门应用性很强的专业必修课。
本课程分两部分，第一部分属于行政法学总论，阐述行政法德基本理论、基本概念、基本知识、基本原则与基本制度，是研究行政法学的共性部分；第二部分是通过司法途径解决行政争议的程序问题，阐述了行政诉讼法德基本概念、基本原则和基本制度。通过对行政法学与行政诉讼法学理论及实际应用的教授，使学生系统掌握本学科知识，提高运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。
二、教学要求
1、把握行政的概念、行政法的概念、行政法律关系的构成和特点、行政法律关系主体，掌握行政法基本原则以及原则之间的关系。
2、了解我国行政行为的分类、内容和效力。
3、全面认识我国国家行政机关的体系结构、公务员制度的基本情况。
4、对我国行政行为诸范畴，如行政强制、行政处罚、行政许可、行政合同等全面领会并能够结合上述行政法制度分析中国的行政执法问题。
5、掌握行政复议、行政诉讼等行政救济制度。
三、课程重点与难点
重点：行政法学的基本概念和基本理论；抽象行政行为和具体行政行为；行政处罚、行政复议等。
难点：行政法律关系；行政主体；行政诉讼。
四、选用教材及参考书目
（一）、选用教材：
姜名安主编《行政法与行政诉讼法》（全国高等学校法学专业核心课程教材）北京大学出版社 高等教育出版社
导 言
一、行政法研究的核心 —— 行政权
二、行政法的主线 —— 行政法律关系
行政机关
公民
行政主体 —— 管理相对方 法人
授权组织 其他组织
三、行政法的体系
行政法基础理论
4月11日行政法与行政诉讼法讲义-吴鹏知识讲解
精品文档
精品文档 行政法与行政诉讼法讲义
中国人民大学 吴鹏
行政法的总体结构： 2 1 4 → 2个人、1件事、4个阶段
权利 救济 ②行政复议 申请人&被申请人：行政行为
①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官 ③行政诉讼 原 告&被 告：行政行为
官 民 事 ④行政赔偿 请求人&义务机关：行政行为
第一章 行政法概述
§1．行政法的基本概念
立法权→立法机关→立法法
国家权 行政权→行政机关→行政法
1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法
公民权
行政立法权
2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权 行政执法权
行政司法权
行政实体法（事前控权）
3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）
行政诉讼法（事后控权）
行政组织法（行政主体）
总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）
4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）
分则（部门行政法）
§2．行政法的法律渊源
法律渊源：宪法、法律、法规、规章
宪法
法律
行政法规
自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章
行政法学 第三章 行政法律关系主体
第三章 行政法律关系主体
本章框架图
【本章考情】
本章属于行政律关系主体的内容。考生须了解行政法律关系主体的概念；明确公务员的法律地位和
行政相对人的法律地位；掌握有关行政主体的基本知识。
考题以选择题和名词解释题为主，考核分值在10分以下。
注：※为本章真题考点
第一节 行政法律关系主体概述
一、行政主体（P74）
（一）行政主体的概念※
一般认为，行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而
产生的相应法律责任的组织。
名＋权＋责
第一，行政主体是享有国家行政权的组织。
是否享有国家行政权，是决定某组织能否成为行政主体的一个决定性条件。
行政机关是最重要的行政主体，但行政机关并不等于行政主体。
第二，行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。
“以自己的名义行使行政权”，是指在法律规定的范围内依照自己的判断作出决定，发布命令，并以自己的
职责保障这些决定和命令的实施，独立采取行政行为等。 能够以自己的名义行使行政权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准。
第三，行政主体是能独立承担法律责任的组织。
能否独立承担法律责任，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的一个关键性条件。
第四，行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。
行政主体是与行政相对人相对应的概念。
（二）行政主体的职权与职责
行政职权是行政主体所享有的行政权的具体表现。
行政优益权是行政主体有效行使行政权的条件保障。
行政职责是行政主体履行法定义务的具体表现。
1.行政职权
行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。
种类 赋予对象 设立原因 消灭原因
固有职权 行政机关 行政主体设立 行政主体消灭
授予职权 行政机构、公务组织和其他社会组织 法律、法规或者有权机关的授权行为 法律、法规的修改、废止或者授权机关撤回授权；
行政法讲座
行政法讲座
林建华
第一章、中国法治环境的特殊性
一、先从外地烟头说起
“湖北省公安县规定，全县一年计划抽烟23000余条，县政府红头文件规定抽烟计划。”
这里涉及的问题是“红头文件”与国家法律、法规的关系问题。在两者发生冲突时，究竟哪个效力大，也就是谁服从谁的问题，这是一个没有争论的问题。
理论上“法”大，实际上“权”大，即红头文件效用大，究其原因的根本在于中国是一个党国同构，党在国头的体制问题决定的，关键时刻，要服从党，党要领导一切。所以对法律不遵行，要树立中国特色的法律观。
二、从执法人员的素质来看
只因同名同姓，两次成“替罪羊”。“5月2日，家住杭州枫华府第的陈国太，16年来第二次被警察带回警局“协助调查”。洗清冤枉之后，陈国太说，一切都像港片中演的那样，要怪只能怪老爹当年把他的名字取得太大众化了，老和做坏事的坏人同名。今年48岁的陈国太史浙江诸暨人。其实老爹起名字挺有意义的：希望国家太平，儿子安康。可说起5月1日傍晚的事情，他还是挺难过。”
3“法制”与“法治”的区别
“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的问题在哪？
第二章、行政法导论
一、王某要求省教育委员会撤销学校行政科给予的“行政处罚”案
王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科(当时叫做这个名称)依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。这期间，我国《行政处罚法》刚刚施行(自1996年10月1日起施行)，各种媒体正在广泛宣传该法有关知识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款，但校方不予退还；于是，王某申诉到省教育委员会反映此争执情况，要求撤销学校作出的“行政处罚”，责令学校退还该项罚款。
姜明安《行政法与行政诉讼法》_讲义
姜明安《行政法与行政诉讼法》_讲义
姜明安《行政法与行政诉讼法》 讲义
第一编 绪论
第一章 行政法学的基本概念
第一节 行政
一、行政、国家行政与公行政
行政的实质:国家行政机关进行的执行、管理活动
行政分为公行政与私行政。
公行政分为 国家行政与非国家行政。
国家行政:形式:国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。
非国家行政
私行政
☞ 行政法调整公行政,国家行政就是行政法的调整对象。
二、 行政权与公权力
行政权:国家行政机关执行国家法律,管理国家内政外交事务的权力。
公权力:国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理,对共同体事务进行决策执行的权力。
(1)国家公权力:国家立法权、国家行政权、国家司法权
(2)社会公权力
(3)国际公权力
三、 行政与行政国家 姜明安《行政法与行政诉讼法》_讲义
“行政国”现象:政府自己制定法规与规章,行使“准立法”权;自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议,行使“准司法”权。
四、 行政与法治国家
行政国的产生就是行政法产生与发展的基本原因,而行政法的产生与发展就是法治国形成的基本条件。
社会进入行政国后,民主与法治就有了新的形式与内容
(1)民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合;
(2)法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。
一个国家,只有既具有健全完善的控制静态权力的法,又具有健全完善的规范动态行为的法时,才算进入到法治国时代。
第二节 行政法
一、概念:行政法就是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统。
二、内容:调整行政关系
行政关系:行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。
(1)行政管理关系:行政主体——行政相对人
(2)行政法制监督关系:行政法制监督主体——行政主体、国家公务员、其她行政执法组织与人员
《法学概论电子教案》课件
《法学概论电子教案》PPT课件
第一章：法学基本概念
1.1 法律的定义与特征
1.2 法律与道德、纪律的区别与联系
1.3 法的构成要素：法律规范、法律原则、法律概念
1.4 法的效力：宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章
第二章：法律关系
2.1 法律关系的定义与特征
2.2 法律关系的种类：物权关系、债权关系、知识产权关系、婚姻家庭关系等
2.3 法律关系的主体：自然人、法人、非法人组织、国家
2.4 法律关系的客体：物、行为、智力成果、人身利益
第三章：法律行为与法律事实
3.1 法律行为的定义与分类：民事法律行为、行政法律行为、刑事法律行为
3.2 法律行为的成立要件：意思表示、客体、法律后果
3.3 法律事实的定义与分类：法律事件、法律行为
3.4 法律事实与法律关系的联系与作用
第四章：法律规范的制定与实施
4.1 法律规范的制定：立法机关、立法程序、法律文本
4.2 法律规范的实施：执法、司法、守法
4.3 法律监督：立法监督、行政监督、司法监督、社会监督
4.4 法律解释：立法解释、司法解释、行政解释、学术解释
第五章：法律责任与法律制裁 5.1 法律责任的定义与特征
5.2 法律责任的种类：民事责任、行政责任、刑事责任
5.3 法律制裁的定义与特征
5.4 法律制裁的种类：民事制裁、行政制裁、刑事制裁
第六章：民商法律制度
6.1 民法概述：民法的定义、调整对象、民法的基本原则
6.2 民法主体：自然人、法人、非法人组织
6.3 物权法：物权的概念、种类、物权法的基本原则
6.4 债权法：债权的概念、种类、债权法的基本原则
第七章：行政法律制度
7.1 行政法概述：行政法的定义、调整对象、行政法的基本原则
7.2 行政行为：行政行为的种类、效力、程序
7.3 行政复议与行政诉讼：行政复议的概念、范围、程序；行政诉讼的概念、范围、程序
7.4 行政赔偿：行政赔偿的条件、赔偿范围、赔偿方式
行政法学重点知识点汇总(全)
行政法学重点知识点汇总(全)
第一章 绪论
1.1.1、行政的含义。
行政：是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织;行政活动的目的是为了实现对国家事务
和公共事务的组织与管理；行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。
1.1.2、行政权。
行政权的含义：第一，行政权的合法来源是宪法和法律；第二，行政权由国家行政机关和其他
公共行政组织行使；第三，行政权系国家政权和社会治理权的组成之一。
行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政
强制执行权、行政裁决权等。
行政权的特点：相对于其他国家权力——裁量性、主动性和广泛性；相对于一般的社会组织、公民个人——强制性、单方性、优益性。
行政权的消极作用：腐败和滥用权力；官僚主义和效率低下；对民主、自由和人权的威胁。
1.1.3、行政法：行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。行政法调整的核心：行政权。
1.1.4、行政法的渊源。
一般渊源：宪法（最高法律效力）、法律、行政法规与部门规章、地方性法规、地方政府规章、
自治条例、单行条例。
特殊渊源：法律解释、国际条约、惯例、判例与指导性案例、软法规范。
法律法规制定机关：行政法规—国务院；法律—全国人民代表大会和常务委员会；部门规章—
—国务院各部委（教育部）；地方性法规——省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会。
1.1.5、行政法的分类。
①以行政法调整对象的范围为标准，可分为：一般行政法、特别行政法。
②以行政法规范的性质为标准，可分为：实体行政法、程序行政法。
③以行政法的作用为标准，可分为：行政组织法、行政行为法、监督行政行为法。
1.2.1、行政法律关系。
1.行政法律关系：经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。最主要
行政法与行政诉讼法教学讲义
1 行政法与行政诉讼法教学讲义 学习目的和要求
行政法与行政诉讼法是我国法学专业14门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映行政法学的最新发展。通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
课时分配
编次 教 学 内 容 课时
1 导论 6
2 行政法律关系主体 8
3 行政行为法 26
4 行政程序法 3
5 行政复议法 6
6 行政诉讼法 19
7 国家赔偿法 4
8 实践 36
小计 108
第一章 导论
本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作用。
本章的教学目的：
明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地位与作用。
本章的重点与难点：
行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点
第一节 行政法概述
一、行政的概念
行政一词的英文是administration,含义是执行和管理。马克思说行政是“国家的组织活动”。习语的行政包括私行政与公行政。行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。这就是教材之所以首先讨论“行政”涵义的 2 原因。至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。