当今社会失业问题研究分析
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当今社会失业问题研究分析
作者：滕 磊
来源：《消费导刊·理论版》2008年第06期
[摘 要]2007年，中美日三国的失业率分别为4.6%，5.5%和3.9%，失业率对衡量国家发展水平有重大意义。而当今社会，失业已经成为一个受到国家和人民普遍关注的问题，并越来越成为影响社会安定和国家经济增长的因素。如何正确对待和解决当今社会失普遍失业现象，已经成为各国政府和广大经济学界普遍研究的课题。
[关键词]失业 失业率 通货膨胀
一、失业的原因和分类
失业是有劳动能力的人找不到工作的社会现象。所有那些未曾受雇以及正在变换工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人都是失业者。
失业可分为三种情况，即摩擦性失业，结构性失业和周期性失业。
1．摩擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期，局部性失业。
2．结构性失业指因经济结构变化，产业兴衰转移造成的失业。
3．周期性失业指经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下降而造成的失业。
对于几类不同的失业情况形成原因及区分，可用供给一需求框架加以解释说明。
以横纵轴分别表示劳动力数量和劳动力价格，曲线DD为劳动需求曲线，曲线SS为劳动供给曲线。由图可见，在竞争性和市场出清的状态下，厂商愿意雇佣接受市场工资水平W*的合格工人，数量为Ne。而另有（N*-Ne）工人不愿在现行工资率下工作，因此他们被视为自愿失业。
在图Ⅱ中，愿意在工资是W**下工作的人数是N2，但企业所需为N1，由于工资高于市场出清，所以出现劳动供给过剩，（N2-N1）为非自愿失业的工人数量。 龙源期刊网
二、失业率的描述
失业率是指失业人口占劳动人口的比率(一定时期全部就业人口中有工作意愿而仍未有工作的劳动力数字)，其旨在衡量闲置中的劳动产能。自然失业率指充分就业下的失业率。为能更直观理解自然失业率的概念，现给出自然失业率公式。
设P，E，W分别表示劳动力，就业者人数和失业者人数，则我们很容易得到公式；P=E+W(*),则失业率就为失业者人数/劳动力=W/P。再记l代表离职率,即每个月失去工作的劳动力比例，记f代表就职率，即每个月找到工作的失业者比例。
则我们可知，当劳动市场处于稳定状态，则找到工作的人数=失业者，即劳动市场处于稳定状态的条件为fW=lE
又我们根据（*）式可变上式为
fW=l(P-W)→W/P=l/(l+f)
此即为自然失业率公式，可见自然失业率取决于离职率和就职率。
三、失业的影响
从积极方面说，第一，有利于劳动者素质的提高。一定程度的失业存在，会使求职者自发的尽其所能提高自身的文化和业务素质，因此只有提高了自身的素质，才能在日益激烈的求职竞争中找到属于自己的空间，那时失业会作为一种外在的强力量促使劳动者不断提高自身的素质，只有这样不断提高劳动者的素质，才能提高社会生产力水平。
第二，有利于劳动者资源的优化配置。“人往高处走”这是一个普遍存在的客观规律，在有好的工作环境，好的工作条件下，人们不会寻找条件环境极差的岗位就业。这样酒会造成一些低层次的职位空缺与失业并存的现象。
第三，有利于调动劳动者的积极性。适当的失业可促使劳动者积极的工作，因为有失业的存在，劳动者会为了保住工作，而充分发挥自己的积极性和创造性。只有那样，才不至于在竞争中淘汰。
第四，有利于实行科学管理，提高劳动生产率，增强企业的竞争力。一方面失业存在使企业具备对职工的有效约束机制，企业可根据自身的状况及时调整劳动数量或辞退多余职工，或龙源期刊网
在劳动力市场上寻找职工，使企业调整劳动力结构，从而提高企业的生产率，增强企业的竞争力；另一方面，也有利于企业管理层不断改进和优化企业的管理方法。
另一方面，失业也会对社会和经济造成一定的负面影响。
1．失业是经济的大敌。失业若不能得到及时的解决，最终会引起经济的衰退。
2．影响社会稳定。
3．失业给政府和社会带来极大的经济负担。
四、控制失业现象的途径
从经济学角度分析，控制失业率的方法主要有以下几点：
第一，增加国家GDP，减少失业率。奥肯定律的提出，向人们描述了GDP的变化和失业率之间存在着一种相当稳定的关系。奥肯定律可以用公式：
(y-yf)/yf=-α(u-u*)表示，其中y表示实际产出，yf为潜在产出，u为实际失业率，u*为自然失业率，α为大于零的参数。正如上面所说，GDP每增加2.5%，失业率大约下降1%。因此，国家应通过各种手段，提高国家GDP可以在一定程度上降低社会失业率。
第二，通过货币政策和财政政策减少失业。货币政策和财政政策可以影响国家通货膨胀的状况，而国家的通货膨胀则与失业有着密切的关系。通过“菲利普斯曲线”我们可以知道，在一定范围内，通过采取扩张性政策，可以以提高通货膨胀率为代价降低失业率来控制失业人数。
第三，加强基础设施和生态环境项目的投资和建设，扩大就业面。第四，促进产业结构优化，大力发展第三产业，以服务业的发展增加就业，控制失业者人数。第五，保持适当高一点的经济发展速度，灵活运用货币政策和财政政策。第六，在推进和完善小城镇建设工作中，充分发挥就业效率，有步骤，分层次的安置城镇劳动人口和农村剩余劳动力。第七，实施完善的社会保障制度，可以保障失业者的基本生活状况，从而促进社会的稳定。
参考文献
[1]高鸿业，西方经济学，中国人民大学出版社，2007-6
[2]凯恩斯，就业、利息和货币通论[M]，商务印书馆，1999-4 龙源期刊网
注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”
浅析我国结构性失业的成因与对策——对“民工荒”和“就业难”并存的思考
２００８年２月
第２１卷第１期 十堰职业技术学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈｉｙａｎ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｆｅｂ．，２００８
Ｖｏ１．２１ Ｎｏ．１
浅析我国结构性失业的成因与对策
对“民工荒”和“就业难’’并存的思考
罗 芳 ，罗 琴。
（１．华南师范大学地理科学学院，广东广州５１０６３１；２．吉水县文峰镇中心学校，江西吉安３３１６００）
［摘 要］“民工荒”与“就业难”是当今社会的两大焦点。“民工荒”和“就业难”均为结构性失业的表现，是由社
会转型、用工及择业观念、教育体制等一系列原因造成的，我们无法回避它的存在。只有改革我国的教育体制、
加强城乡劳动力市场一体化、转变企业和个人观念、调整产业结构才能缓解我国结构性失业，促进我国国民经济
持续健康地发展。
［关键词］结构性失业；民工荒；就业难；筛选理论
［中图分类号］Ｆ２４１．４［文献标识码］ Ａ［文章编号］ １００８—４７３８（２００８）０１—００３７—０３
近年来，两大话题成为全社会关注的焦点：一是从广东
经济发达地区蔓延到全国大多数地区的招工难、民工荒，二
是就业难，特别是大学生就业难。在很多企业感到招工难的
同时很多大学生却从一进校就开始为找工作而烦恼。两个
不同文化层次的人群所遭遇的相矛盾的问题使我们不得不
去反思我国劳动力市场的现状，反思造成这两种现象的原
因，反思面对市场经济转轨我们应做哪些调整，应寻找一条
怎样的出路。
一、“民工荒”和“就业难”的现状
１．“民工荒”的现状
从２００３年起，一种被媒体谓之“民工荒”的现象在东南沿海
部分地区出现，到２００４年春节过后“民工荒”态势更进一步蔓
延，其中，广东、浙江、福建等东南沿海发达地区成为“民工荒”最
严重的地区。据中国人民大学人口与发展研究中心２００５年第
四季度工作简报称，广东省现有１ ９００余万民工，是全国农民工
的主要接纳地。但正是在广东．缺工现象表现得也最为严重。
社会学视角下的社会问题分析
社会学视角下的社会问题分析
社会学是研究社会结构、文化、社会行为等现象的学科，它可以帮助我们理解社会问题的本质和原因。在本文中，我们将以社会学的视角来分析一些当前存在的社会问题。
一、就业问题
就业一直是社会关注的焦点，经济发展缓慢、职业技能不匹配等因素导致了许多人的失业和就业困难。
从社会学的角度来看，这个问题主要是由经济结构和教育制度不适应时代变化所造成的。随着时代的变迁，工作形式和职业结构正在发生重大变化，许多传统技能将面临淘汰，而新兴产业和岗位需要的技能不断出现。然而，教育制度与市场需求的不匹配，使得很多人毕业后无法适应市场需求，难以找到合适的工作。
二、教育问题
教育是塑造人类文明最重要的力量之一。但是，在当前的教育系统中，存在一些问题。
教育机会不平等是其中一个问题。贫困家庭的孩子往往无法享受到优质的教育资源，而优质教育资源集中在富裕家庭的子女身上。这导致了教育机会的不公平，进一步加剧了贫富差距。
另一个问题是教育质量的下滑。许多学生只是机械性地学习，而缺乏真正的思考能力和创新能力。课程内容也过于单一，忽视了学生的兴趣和多样性的需求。
三、健康问题
健康是人们追求的一项最基本的需求，但是，在当今的社会里，健康问题变得越来越重要。新兴的健康问题不仅给个人带来了身体和心理上的困扰，也对社会产生了不少负面影响。
在社会学的视角中，健康问题主要是因为社会结构、文化和生活方式的变化。随着人们的寿命延长和老龄化，慢性病、心理问题等越来越常见。此外，压力和不健康的生活方式（如不良饮食习惯、缺乏运动等）也导致了健康问题的升级。
四、媒体问题
媒体已成为信息时代中不可或缺的一部分，但是，在新的信息时代，媒体存在的问题也越来越突出。
社会学认为，这个问题主要是因为媒体的商业化、大众化和信息过载等原因。媒体的商业化使得一些信息被固定的信息源所占据，而近年来网络媒体兴起，则更容易造成信息的浪费和混乱。同时，大众化使得媒体更加倾向于报道满足大众需求的信息，忽视了那些真正需要被报道的重要新闻。
我国就业现状分析与对策研究
我国就业现状分析与对策研究
在当今社会，就业问题一直是关系到国计民生的重要议题。随着经济的发展和社会的变迁，我国的就业形势也在不断发生着变化。深入分析我国的就业现状，并探讨相应的对策，对于促进经济持续健康发展、维护社会稳定和谐具有重要的意义。
一、我国就业现状
（一）就业总量压力依然较大
我国是世界上人口最多的国家，劳动力资源丰富。每年新增劳动力数量庞大，特别是高校毕业生人数不断创下新高。同时，农村剩余劳动力转移的任务仍然艰巨，这些都给就业市场带来了巨大的压力。
（二）就业结构性矛盾突出
一方面，一些传统行业出现产能过剩，导致相关企业减员增效，岗位需求减少；另一方面，新兴产业和现代服务业对高素质、高技能人才的需求不断增加，但与之相适应的劳动力供给却相对不足。此外，地区之间、行业之间的就业不平衡问题也较为明显。
（三）就业质量有待提高
部分劳动者的工资待遇较低，工作环境较差，劳动权益保障不足。同时，一些劳动者面临着工作时间长、工作强度大、职业发展空间有限等问题，就业稳定性较差。 （四）灵活就业和新就业形态不断涌现
随着互联网技术的发展和共享经济的兴起，灵活就业和新就业形态如网络直播、网约车司机、外卖骑手等迅速发展。这些新就业形态在为劳动者提供更多就业机会的同时，也带来了劳动关系认定、社会保障等方面的新问题。
二、影响我国就业的因素
（一）经济发展形势
经济增长速度和经济结构调整对就业产生直接影响。经济增长放缓时，企业的用工需求会减少；而经济结构的优化升级则会导致就业岗位的结构发生变化。
（二）技术进步
新技术的应用和推广会改变生产方式和工作流程，导致一些岗位消失，同时也会创造出新的岗位。但新技术的发展往往对劳动者的技能和素质提出了更高的要求，如果劳动者不能及时适应这种变化，就可能面临失业的风险。
（三）教育和培训体系
教育和培训的质量和结构直接关系到劳动力的素质和技能水平。如果教育和培训不能与市场需求有效对接，就会导致劳动力市场的供需失衡。
大学生自愿性失业的经济学分析
大学生自愿性失业的经济学分析
魏俊岩 四川大学公共管理学院 四川成都 ６１ ００６４
【文章摘要】 本文以劳动力市场分割理论作为讨 论的出发点和依托，指出现今大学生因 就业难而“失业”的现象实际上多是一 种“自愿性失业”的问题，并从经济学 的几个角度出发阐述了原因。
【关键词】
大学生；自愿性失业；劳动力市场分割； 经济学分析
Ｉ 、 ＪＩ口 大学生就业难在当今已是一个较为
明显的事实。然而我们可以发现一些具
体的“异常”情况：并非未就业的大学
生在所有的情况下都找不到工作：在国
家机关、事业单位，沿海地区，大中城
市，外企，高新技术企业，国企等就业
市场上大学生现在就业已有较大的难 度；而在西部地区，经济欠发达地区，中
小企业，农村等就业市场上还有着大学
生们较大的就业空间；但是当前未就业
或将要择业的大学生为进入前一类就业
市场宁愿保持失业状态而不愿意屈身于
后一类就业市场来实现就业。
关于这一现象，在经济学上很符合
“劳动力市场分割理论”的论述：劳动力 市场存在主要劳动力市场和次要劳动力
市场的分割；主要劳动力市场收入高，
工作稳定，工作条件好，培训机会多，有
良好的晋升机制，而次要劳动力市场工
作条件差，培训机会少，缺乏晋升机制；
一般来说，主要劳动力市场的求职者不 愿意光顾次要劳动力市场，而次要劳动 力市场的求职者一般也无法进入方根劳
动力市场。与劳动力市场分割理论关系
密切的就是“选择性失业”的现象，也称
为“自愿性失业”。
基于此，我们把上文中大学生的失 业现象或状况称为“自愿性失业”。
二．大学生自愿性失业的经济学原 因分析
针对大学生自愿性失业的现象，笔
者认为除了“主要劳动力市场上供需关 系紧张”这一主要原因外，大学生自愿 性失业的背后还有着其他的～些经济原 因： （一）人力资本理论解释大学生自
愿性失业。大学生上学是人力资本投
资。人力资本包括三方面：直接成本，如
学杂费，交通费，生活费，书籍费等；间 接成本或机会成本，即一个人由于在进 行人力资本投资期间不能工作而放弃的
社会学视角下的社会问题与社会控制
社会学视角下的社会问题与社会控制
社会学是一门研究社会现象、社会问题及其规律的学科，它帮助我们深入理解社会问题的本质，并提出相关的社会控制措施。本文从社会学视角出发，分析了当今社会面临的一些重要社会问题，以及社会控制在解决这些问题中的作用。
一、社会问题
1. 高失业率
随着现代化的迅速发展，高失业率成为一个普遍的社会问题。而失业不仅仅是个人经济收入的问题，还引发了社会不稳定，犯罪率上升等一系列问题。社会学家认为，提高教育水平、发展新兴产业、提供就业机会等社会控制措施，是解决失业问题的有效途径。
2. 贫富差距
贫富差距广泛存在于各个国家和地区。这种不平等分配资源的问题，不仅影响了社会的和谐发展，还加剧了社会冲突和不平等现象。社会学视角下，社会控制可以通过税收政策的调整、财富再分配等方式来减少贫富差距，促进社会公平和平等。
3. 教育问题
教育是社会发展和个人成长的基础，但在很多国家，教育资源不均衡、质量不高的问题普遍存在。这导致了社会阶层固化、人才浪费等问题。社会学认为，提升教育投入、改善教育质量、加强职业培训等控制措施对于解决教育问题至关重要。
二、社会控制
1. 法律与道德 法律和道德是社会控制的两个重要方面。法律通过规定行为规范和制定相应的处罚措施来约束个体行为，以维护社会秩序和公平。而道德则通过社会共识和个人自律来约束人们行为。两者相辅相成，共同构建了社会的规范和价值观念。
2. 社会组织与社会抑制
社会组织是社会控制的一种重要形式。它包括政府机构、企事业单位、非营利组织等，通过管理和监督个体和群体的行为来维持社会稳定。社会组织发挥着社会抑制的作用，通过社区建设、社会服务等方式来促进社会协作和和谐发展。
3. 教育与舆论导向
教育与舆论导向是社会控制的重要手段。教育通过传递知识、价值观念和道德规范，塑造人们的思想和行为模式。舆论导向通过宣传报道、舆论引导等手段来影响公众意见和社会行为。这些手段能够在一定程度上影响和引导社会的发展方向。
关于中国农村隐性失业问题的探讨
甘肃农业 一２００６年第３期（总第２３６期） 一７３一
关于中国农村隐性失业问题的探讨
周 明
（华中师范大学经济学院Ｏ５级国贸７班４３００７９）
擅蔓：由于人口垲对过 而造成的瞎性失业大量存在．暂争中圈农村已速到了无限 劳动力供培的收盎。农村劳动力利用严重不足．这些刺氽劳动力不每与生产岗位脱膏， 而是与謇鹿中的其他劳动力务事有限的工作。莲种现象棱经济学术们稚为就业不足点 畴性失业。城多二元拄济蛄袖。劳动力市赫务割又限制了劳动力的流动，这无曩使农村 瞎性失业重上加霜。其次，瞎性失业作为一种瞎蔽的失业又有其被特的后果，还套引发 一末列的社套同赶，处理得不好还套引发盘治同赶，影响妊济增长甚至社全妁稳定 由 此可见，解决农村瞎性失业已是一件紧迫的大事。并决农业 奈劳动力的出路同题．既 是中圈农业实现新的飞跃面临的重大乖是．也是中圈现代化进程中面临的一十枉富挑 战性的率赶。本文 ．农村蠹性失业的现收、原因以置解决措施方面进行了具体的振讨 和阐速。－－－ ． ．． 美ｔ词：农村瞎性失业；二元经济蛄构；劳动力转移；农民鲍业
一、我国农村隐性失业的现状 隐性失业通常的定义是：劳动者与组织具有名义上的劳动关系，但在事实上由于没 有工作或工作时问不足而处于在职失业的现象。对农村隐性失业的描述当然可以沿用 隐性失业的定义．但更通俗的描述也许可以是。三个人的田五人种 。我国的随性失业 以农业领域最为严重。 十一届三中全会以后，农村实行丁家庭承包责任制．土地义回到了农民手中，广大 农民的生产积极性被充分释放出来，但是由于中国农村人多地少的根本矛盾投有得到 解决，抑或是说加重丁．因为同时期的人口增长大大超过了农村土地面积的增长，所以 由于人口绝对过剩而造成冉勺隐性失业还是大量存在着。当今中国农村已达到了无限劳 动力供给的状态。农村劳动力利用不足的特殊性在于：由于具有二元经济的性质，中国 的农业和工业采取不同的经营方式且工业中的工资水平高于农业 而相对于土地资源 而言，农村的劳动力资源大大过剩。在利益驱动下，农村的富余劳动力理应向城市中的 工业部门转移。但城市的就业形势也很严峻，由于城乡劳动力市场分割限制丁劳动力的 流动。另外进城也可能面临失业的威胁。再加上户籍制度的限制，很大一部分农村剩余 劳动力还是滞留在农村。可是农业采取的是传统的茹 庭经营方式．所以这些剩余劳动力 不会与生产岗位脱离，而是与家庭中的其他劳动力分享有限的工作．也就是说．一部分 农业 业ｋ员的边际严量很低甚至为零．他们可以从农业中转穆出去面不会导致农业 产量的下降。
我国失业社会保险政策与促进就业问题探讨
制度建设 中国市场２０１１年第３５期（总第 ６４６期）
我国失业社会保险政策与
促进就业问题探讨
路双
（安徽财经大学，安徽 蚌埠２３３０４１）
［摘要］失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提
供物质帮助的制度，它是社会保障体系中的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。建立健全失业保险制度不仅是
适应社会主义市场经济的需要，而且对维护社会稳定，促进社会和谐，保持经济社会持续健康发展都有极其重要的作
用。目前，我国的失业保险制度在制度设计和具体实施过程中仍存在这一些问题和不足，影响了失业保险制度的政策效
果。本文着重对我国的失业保险制度进行全面剖析，提出建立健全我国失业保险制度的对策和建议。
［关键词］失业；失业保险；就业保障
［中图分类号］Ｄ７３７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５—６４３２（２０１１）３５—００８８—０３
改革开放以来，特另Ｕ是近几年，党和政府采取了积极
的政策和措施，我国的就业环境得到了极大程度的改善， 就业结构和就业领域发生了深刻的变化。但是，目前我国
劳动力就业面临的形势依然十分严峻，面临的矛盾仍然十
分突出。如何有效缓解当前过大的社会就业压力和矛盾，
已成为当今中国一个亟待解决的重大课题。
１ 我国失业保险中存在的问题
１．１失业社会保险概述 失业社会保险是指身体健康的被保险人就业之后失去
工作，中断收入，由国家或社会保险机构按劳动法规定的
期限内对失业者发放一定数额的失业救济费的一种社会保
险制度。失业保险最早起源于比利时。１９０１年比利时始
创的失业保险，均为自愿性的保险，类似现在的失业救
助。以立法形式颁布的失业保险，首创于英国１９１１年的
国民保险法中包括的失业保险，以后被大多数国家所采
用，它分强制保险和任意保险。
１．２我国失业保险制度发展状况 我国的失业保险制度是在１９８６年正式建立的。当时
建立失业保险制度的主要目的之一是配合国有企业改革和
老龄化背景下中高龄劳动者失业再就业研究——基于企业用工偏好的数据分析
２０１８年７月 （第７期，总第２５５期） 社会科学家
ＳｏＣＩＡＬ ＳＣｌＥＮＴＩＳＴ Ｊｕ１．，２０１８ （Ｎｏ．７．Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．２５５）
【经管新视野】
老龄化背景下中高龄劳动者失业再就业研究
基于企业用工偏好的数据分析
刘亚丽 ，
（１．西南政法大学经济法学院，重庆４０１ １２０；２．海南大学法学院，海南海口 ５７０２２８）
摘要：我国已步入老龄化社会，并将快速进入超高龄社会。目前中高龄劳动者易失业难再就业问题突 出，应在均衡劳资双方需求配置基础上，制定中高龄劳动者失业再就业机制，根据我国人口年龄构成的国情，适 时推进反就业年龄歧视，对企业进行补贴性激励，对劳动者实行培训补贴、再就业工资补贴等相应措施。 关键词：劳资均衡；中高龄劳动者；失业再就业 中图分类号：Ｆ３２３．８９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—３２４０（２０１ ８）０７—００６２—０６
一、问题的提出
根据“全球主要国家老龄化速度”的数据显示，目前我国６５岁以上人口占总人口的１０．８％左右，到２０２５年 这一比率为１４％，到２０３５年，这一比例将高达２０％以上【ｌＪ。在人口老化加速的同时，我国人口的平均寿命在逐
渐增加，根据《中国统计年鉴（２０１７）》的统计资料，我国人口平均预期寿命从２０００年的７１．４岁增加到２０１５年
的７６．３４岁，其中，男性平均寿命从６９．３３岁增加到７３．６４岁，女性平均寿命从７３．３３岁增加到７９．４３岁。老年占
人口的总抚养比从２０００年的９．９％，增加到２０１６年的１５％。这表明我国目前不仅已处在老龄社会，而且将快速
进入超高龄社会，①力口上人口平均寿命的增加，人力资本周期的“双延长”，使得中高龄唠动力资源的存在，成为
我国经济和社会中的一种新常态。 人口结构的变化，相应改变了我国劳动力市场的供应结构，中高龄劳动者占比增多。同时，根据复旦大学和
清华大学联合发布的《中国劳动力市场技能缺口研究》 报告显示，４５—６０岁的中高龄劳动者，属于我国劳动人
当前残疾人的失业状况及原因分析
经济生活 一≮ 。ＣＯ。ＮＴ。ＥＭ—ＰＯ。Ｒ。ＡＲ Ｅ。ＣＯＮＯ Ｓ 。－Ｙ 精ｆｅ●＿
ｏ叶银 娣 （广东省东莞市残疾人劳动就业服务中心广东东莞５２３１１９）
【摘要】 残疾人是社会中的弱势群体，也是人类社会不可 也无法回避的问题．实现残疾人充分就业，使他们能充分参与 社会活动就是解决残疾人问题的根本途径。文章从不同方面对 全国残疾人失业问题进行了细致深入地分析，论述了残疾人失 业问题的成因．并提出了相关对策。 【关键词】 残疾人失业保险再就业 一、引言 近些年来，随着社会主义体制的进一步完善，经济结构的 进一步调整，社会保障已成为人们更多关注的问题，残疾人是 社会中的弱势群体，他们的问题是人类社会不可也无法回避的 问题，改善他们的生活状况，提高他们的社会地位是解决残疾 人问题的关键一步。而实现残疾人充分就业，使他们能充分参 与社会活动就是解决残疾人问题的根本途径，是他们实现人生 价值的关键。因此，切实做好残疾人的失业保障工作，扩大残疾 人就业是当前我国社会保障工作的一个重要任务。本文从不同 方面对全国残疾人失业问题进行了细致深入地分析，通过残疾 人失业现状结合其自身的特点，论述了残疾人失业问题的成 因，并提出了比较全面的对策。 二、残疾人失业状况及其原因 失业问题是当今世界各国普遍面临的一个大问题，它是市 场经济相伴随的一个长期性的问题。发展中国家积极进入工业 化的初级阶段，随着科学技术的进步，资本有机构成的普遍提 高，失业问题也越来越明显地表现出来，并逐渐成为影响国家 社会经济稳定发展的一大难题。我国的失业人数和失业率一直 居高不下，其中自然也不乏一些残疾人。在中国就业难的大背 景下，残疾人在城镇中的就业率更低，而随着城乡一体化进程 的加快，近１０年内，每年将有１５００万至２０００万农村富余劳动 力向城镇和非农领域快速转移，使本来就业矛盾就十分突出的 城镇就业压力进一步扩大，剩余劳动力的激增导致用人单位更 轻松地获取廉价劳动力，残疾人的就业难上加难。残疾人还面 临着许多其他就业难的现状。用人单位对残疾人的就业歧视依 然很严重，残疾人文化素质普遍较低，目前，残疾人就业服务体 系不完备，除了残联内部的残疾人劳动就业服务机构外，劳动 力招聘市场上很少有残疾人招工信息，针对残疾人的就业培训 机构也相对健全人薄弱。这些现实困难都阻碍了残疾人劳动就 业权利的实现，没有立法的保障，残疾人要在不平等的条件下 在平等的市场经济中寻求发展是相当不公平的。从残疾人的失 业现状可以看出残疾人失业还存在很多问题，在适应经济转 轨、社会转型过程中，一些深层次矛盾和问题逐步暴露出来：保 障残疾人就业的相关法规形同虚设；残疾人稳定就业和结构性 失业的矛盾不可避免，新成长残疾人的就业和失业人员再就业 问题相互交织；就业问题和社会保障问题相互关联、相互依托； 普及就业与规范就业、提高就业质量的矛盾开始暴露。这些问 题主要体现在以下几个方面。 １、残疾人失业保险不够健全 失业保险覆盖面窄与残疾人对失业保险的迫切需求之间 的矛盾。残疾人就业稳定性比一般人要差，对失业保险的需求 更为迫切，而现行失业保险的对象一般不包括集体企业的职 工，形成残疾人的需要与现行制度的矛盾。由于长期以来一些 人对残疾人的歧视、偏见及制度上的原因，残疾人很难进入全 民所有制单位就业，已在全民各企事业单位就业的大多是工作 以后致残的。随着企业内部改革的深化，劳动用工制度的改革， 生理有缺陷的残疾职工在优化组合中首当其冲，或下岗回家， 或在厂内“隐性”失业。 ２、全国就业形势严峻 中国人口众多，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过 大、素质不相适应的矛盾长期存在，就业结构性矛盾非常突出。 今后几年，就业任务依然繁重。一是人口众多因素。二是结构性 因素。我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对 经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着 产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位 有限，而且还减少了很多劳动力。残疾人失业问题突出。一是以 集中安置残疾人为主的福利企业生存艰难。许多福利企业“关 停并转”，福利企业数量剧减，集中就业残疾职工逐年下降；二 是由于现在企业改组改制，政府和事业单位改革，劳动力市场 供大于求的矛盾尖锐，执行按比例就业遇到很大阻力；三是全 国失业总量持续增加，残疾人自谋职业和自主创业的压力进一 步增大，自主经营、个体就业的残疾人面临更大的冲击。 ３、就业政策不适应就业形势发展的需要 集中就业政策严重滞届于社会主义经济发展的需要。现行 政策规定，只有民政、乡镇、街道举办的集体所有制福利企业才 可享有减免税的政策，其他企业安排在多的残疾人就业也不会 有退税的优惠。对福利企业投资主体和经营范围的限制性政 策，影响了集中就业的稳定和发展。灵活就业的政策支持不力。 灵活就业是残疾人就业的重要形式，也是我国今后就业发展的 主要方向。但是，残疾人开办小型企业和从事个体经济面临着 不力的政策环境，在税收、信贷、场地、服务方面都存在着障碍 和困难，一些优惠措施缺乏刚性规定，随意性大，相关政策明显 滞后，残疾人适应市场变化的能力较差，既能水平不高，再加上 缺资金、短场地，大多从事传统经营项目的经营收益较低，可持 续生计问题突出。该群体大都排斥在现行社会保障体系之外， 缺乏法律保护和政策支持。 三、残疾人失业问题的对策 １、保障残疾人的权利
当今社会现状
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当今社会现状
引言
当代社会是一个不断发展变化的社会。随着科技的进步和全球化的加深，现代社会面临着许多独特的挑战和机遇。本文将对当今社会现状进行分析和探讨。
经济现状
当今社会的经济现状十分复杂。全球经济的不稳定性使得许多国家和地区面临经济增长放缓、失业率上升等问题。同时，互联网的兴起也带来了新的商业模式和经济机会，改变了传统产业的格局。
在全球化的背景下，各国之间的贸易关系紧密相连。国际贸易和投资的自由化和方便性为全球经济的发展提供了巨大的动力。然而，全球经济一体化也带来了贫富差距扩大和资源分配不均的问题。一些国家和地区的经济增长和发展被迫依赖于他国的市场和资源。 未知驱动探索，专注成就专业
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社会结构
随着现代化的发展，社会结构也在逐渐变化。在传统社会中，社会结构通常以家庭为核心。然而，在当今社会，家庭结构发生了变化，单亲家庭和同性家庭等形式逐渐增多。
此外，社会分工的不断细化和专业化也改变了社会结构。各行各业都高度专业化，人们的职业选择变得越来越多样化。职业的多样性和灵活性给人们带来了更多的选择和机会，但也增加了竞争和压力。
科技影响
科技的发展对当今社会产生了深远的影响。信息技术的快速发展改变了人们的生活方式和社会交往方式。互联网、社交媒体和智能手机等工具将信息传播和沟通变得更加便捷。人们可以通过社交媒体与世界各地的人进行交流和互动。
然而，科技的发展也带来了一些问题。例如，人们的个人隐私和数据安全面临越来越大的威胁。虚拟世界和现实世界的未知驱动探索，专注成就专业
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界限变得模糊，社交媒体上的虚假信息也给社会带来了不良影响。
文化多样性
当今社会的文化多样性是一个重要的特点。全球化的推动下，各种不同文化之间的交流和融合变得更加频繁和紧密。跨国移民、旅游和文化输出等活动促进了文化之间的交流和互动。
然而，文化多样性也带来了一些挑战。不同文化之间的冲突和误解可能导致社会矛盾和紧张局势。同时，全球文化产业的崛起也带来了文化侵略和文化同质化的风险。