健全权力运行制约和监督机制 (1)
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1 健全权力运行制约和监督机制
党的十七届四中全会强调，要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、加强权力运行制约和监督是事关党和国家全局的重大课题
作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，中国共产党与其他非执政党派之间最根本的区别，就是手中掌握着国家权力。权力具有两面性。执政权力无疑为我们党实现政治纲领提供了重要条件，但也带来了被权力腐蚀的危险。能否对权力加以有效的制约和监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。
加强权力运行制约和监督，是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的客观需要。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。我国政治体制改革已经取得了很大成就，但同经济社会发展的新形势新任务相比，同人民群众日益增长的政治参与新期待新要求相比，还有不少亟待加强和改进的环节。权力运行制约和监督，是现代民主政治的核心问题，是政治体制改革的关键内容，是发展社会主义民主政治的重要保证。必须抓住权力运行制约和监督这个关键，坚持正确的政治方向，从我国国情出发，借鉴人类社会创造的政治文明有益成果，科学配百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
2 置执政的各种权力资源，保证权力正确行使，使我国社会主义民主政治制度不断焕发新的生机活力。
加强权力运行制约和监督，是完善社会主义市场经济体制、实现国民经济又好又快发展的客观需要。改革开放以来，我国成功实现了由高度集中的计划经济体制到充满活力的市场经济体制的历史性转变，以世界少有的速度持续快速发展起来。经济体制的重大变革必然在更深层面上触动上层建筑。一方面，要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少对微观经济的干预。另一方面，在市场失灵等情况下，要及时稳妥地采取宏观调控手段，保持经济持续平稳健康运行。同时，还要特别防止一些政治权力非正常介入经济生活，造成市场机制扭曲和秩序混乱，侵蚀公共利益。必须以规范和改进权力运行为着力点，进一步转变政府职能，提高行政能力，防止权力滥用，为国民经济又好又快发展提供有力的政治保证。
加强权力运行制约和监督，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的客观要求。我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转轨时期，还存在不少影响社会和谐稳定的深层次问题。随着改革的不断深入，人民群众的民主法治意识和权利保护意识不断增强，对党和政府执政方式、领导水平的要求越来越高。当前一些单位和干部中存在的官僚主义、形式主义、滥用权力损害群众利益的问题还比较突出，群众意见很大。必须进一步强化公共权力意识，推动管理型政府向服务型政府转变，政府权力向社会权力回归，百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
3 有效预防和化解社会矛盾，努力为人民群众提供方便快捷、优质高效的公共服务。
加强权力运行制约和监督，是破除官本位等封建残余思想、建立社会主义核心价值体系的客观需要。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义的内在支撑和力量源泉。应当看到，在社会健全权力运行制约和监督机制。现实中，少数党政干部的腐化堕落对人们的思想观念造成了不良影响，官本位、潜规则等错误思想还有一定市场，并因此产生了一些不容忽视的现象和问题。必须引导全党全社会形成正确的地位观、权力观和利益观，从根本上肃清封建残余思想，推动社会主义核心价值体系建立，增强国家文化软实力，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
加强权力运行制约和监督，是推进反腐倡廉建设、巩固党的执政基础的客观需要。权力失去制约必然导致腐败。腐败的本质是权钱交易，研究腐败问题就要研究权力，解决腐败问题就要健全权力运行制约和监督机制，防止人民赋予的权力岗位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。必须从加强权力运行制约和监督入手，建立健全惩治和预防腐败体系，使干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，把反腐倡廉建设提高到新水平，巩固党的执政基础。
二、加强权力运行制约和监督关键是推进体制机制建设 百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
4 近年来，我们党在健全权力运行制约和监督机制方面进行了积极探索，取得了明显成效。党的十六大明确提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，在决策和执行等环节加强对权力的监督。党的十六大以后，通过完善党的代表大会制度和党的委员会制度，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制，积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，减少地方党委副书记职数等措施，更有效地发挥党代会和全委会对重大问题的决策作用。通过制定并颁布党内监督条例，建立健全巡视制度，对纪检监察派驻机构实行统一管理，制定并执行个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询、质询等制度，进一步强化了党的纪律检查委员会的监督权。政府机关把科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，并以此来部署和开展行政工作。这些，为进一步加强对权力运行的制约和监督打下了良好的工作基础。当前的主要任务，就是按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
加强对权力授予过程的制约和监督。权力的授予主要体现在干部的选拔、任用、调配等环节上。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，完善干部选拔任用机制。合理确定参加民主推荐人员范围，全面分析民主推荐结果，增强民主推荐的科学性和真实性。健全领导干部任用延伸考百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
5 察办法，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，推行差额推荐、考察、酝酿，健全票决制。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度，建立党政领导干部选拔任用责任追究制度。坚决纠正选人用人上的不正之风，加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的整治力度。
加强对权力行使过程的制约和监督。着重抓住那些容易滋生腐败的重点领域和关键环节，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域专项治理和监管，完善相关制度，严肃处理违纪违法行为。认真治理司法领域的突出问题，积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使，加强司法活动的法律监督，提高司法公信力，维护社会主义法制公正、高效、权威。在深化干部人事制度、财政体制、金融体制、投资体制等方面改革的同时，继续推进行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，防范权力行为对经济和社会生活的非正常干预。加强对权力运行结果的制约和监督。坚持对干部从严要求、从严管理、从严监督，切实改变干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象。强化组织手段，使干部不敢松懈。及时调整工作懈怠、不负责任、不讲原则的干部，使干部对职务、权力和责任心存敬畏，不敢懈怠。严厉查处腐败分子，使干部不敢腐败。坚持有案必查、一查到底、严肃处理，发挥查处工作的警示威慑作用。加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，使干部不敢专权。严格执行领导干部问责制，使干部不敢失责。健全完善岗位责任制度，做到责权明确，责权一致，失责必纠。 百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
6 三、以改革创新精神不断完善权力运行制约和监督机制
要适应我国经济社会和社会主义民主政治不断发展的新形势，坚持以改革创新精神，推动权力运行制约和监督机制不断完善和发展。
积极稳妥发展党内民主。从长远看，以权利制约权力是健全权力运行制约和监督机制的根本途径。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。完善党代表大会制度和党内选举制度，落实和完善党代表大会代表任期制，保障党代表充分行使各项权利。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善党内民主决策机制，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。完善集体领导和个人分工负责相结合制度，防止个人或少数人说了算。
进一步完善权力结构。权力制约机制既是权力正确行使的保证，也是对权力进行监督的基础。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，进一步划分和配置各部门各系统及其内设机构的权力和职能，加强对权力行使特别是直接管理人财物的权力行使的规范和限制，建立健全科学有效的权力制约和协调机制。继续推进政企分开、政百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
7 资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，优化政府组织机构，克服职能交叉、责权脱节和决策、执行、监督相脱离的弊端，合理调整政府部门内部决策职能和执行职能，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。
切实提高党内监督工作质量。加强党内监督是对权力进行监督的首要任务。要完善纪检监察派驻机构统一管理，严格执行派驻机构直接向派出纪检监察机关报告重要情况的规定，健全对驻在部门领导干部及其成员监督的制度，充分发挥派驻机构的作用。要认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。
努力形成监督的整体合力。坚持党内监督与人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督相结合，通过全社会的共同努力，切实增强监督的整体合力。支持和保证人大依法履行国家权力机关的监督职能，制定和完善约束公共权力、规范政府行为、惩治和预防腐败的国家法律和地方性法规，加强对“一府两院”及其工作人员的监督。支持和保证政府专门机关依法进行监督，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，有效防范违纪违法行为发生。支持和保证司法机关依法独立公正进行监督，无论哪一级干部，只要违反法律就要受到法律制裁。支持和保证人民政协依照章程开展民主监督，使民主党派人士和政协委员通过建言献策，更百度文库 - 让每个人平等地提升自我！
8 好地发挥参政议政作用。充分发挥新闻媒体监督作用，使群众对权力运行有更广泛的知情权，更好地加强监督。
总之，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是通过制度确保权力规范运行的重要任务。要进一步健全组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。
第八章把权力关进制度的笼子里
八、把权力关进制度的笼子里
我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），《十八大以来重要文献选鳊》（上），中央文献出版社2014年版，第92页
要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要从源头上有效防治腐败，加强对典刑案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》( 2013年1月22日)，《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第135—136页
我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低，这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。由于监督缺位、监督乏力，少数一把手习惯了凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”如果权力没有约束，结果必然是这样。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为
人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度。问题是，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码素质。
《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》内容提要
《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》内容提要
中共中央纪委、中共中央组织部、监察部和国务院国资委党委于2010年3月25日联合下发了《关于加强和改进中央企业和中央金融
机构纪检监察组织建设的若干意见》，文件中规定：
一、充分认识加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的重要性和紧迫性
1 ．国有企业是我国国民经济的重要支柱，中央企业是国有经济发挥主导作用的骨干和中坚。金融是现代经济的核心，中央金融机构在整个金融体系中居于核心地位。加强中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设，对于深入推进中央企业和中央金融机构党风建设和反腐倡廉工作，促进中央企业和金融业科学发展具有十分重要的意义。这些年来，中央企业和中央金融机构纪检监察组织认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点整体推进党风建设和反腐倡廉各项工作，取得了切实成效。同时也应看到，中央企业和中央金融机构改革发展面临新的机遇和挑战，其党风建设和反腐倡廉工作也面临许多新情况新问题。与新形势新任务要求相比，中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设当中还存在着体制机制不完善、机构设置不健全、人员编制薄弱、班子配备不强、队伍素质不高等问题。这些问题直接制约中央企业和中央金融机构纪检监察组织作用的发挥，必须引起高度重视，抓紧加以解决。 二、建立健全中央企业和中央金融机构纪检监察组织并充分发挥其作用
2 ．坚持党对中央企业和中央金融机构的领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。纪检机构作为党组织的重要组成部分，肩负着检查党的路线、方针、政策和决议在企业和金融机构贯彻执行情况的重要任务。要按照中央企业党组和中央金融机构党委发挥领导核心作用、中央企业党委发挥政治核心作用的要求，切实加强纪检监察组织建设。
3 ．中央企业和中央金融机构及其下属单位要按照党章规定设置纪检机构。所在单位设立党委的，要设立纪委；设立党组的，要设立纪检组；建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。中央企业总部及其下属大型企业，中央金融机构总部、省级机构、下设分支机构的地市级机构和人员多、经营规模大的县级机构，要单独设置监察机构（该机构为企业和金融机构内设，下同）。同时设立纪委（纪检组）和监察机构的企业和金融机构，其纪委（纪检组）和监察机构可以实行合署办公。
高校权力运行制约机制_模式_评价与建议_刘献君
12200812中国高教研究
2013年第06期
党的十八大报告指出
：健全权力运行制约和监督
体系
，坚持用制度管权
、管事
、管人
，保障人民的知情
权
、参与权
、监督权
，确保决策权
、执行权
、监督权既相
互制约又相互协调
，按照法定权限和程序行使权力
，
坚持科学决策
、民主决策
、依法决策
，健全决策机制和
程序
，发挥思想库作用
，建立健全决策问责和纠错制
度
。推进权力运行公开化
、规范化
，让人民监督权力
，
让权力在阳光下运行
。报告中关于权力运行的规定对
于规范国家机关
、事业单位的权力运行具有十分重要
的指导意义
。现有的高校内部权力运行制约模式也正
是这其中几个关键词
———制约与协调
、权限与程序
、
问责与纠错
、公开与规范
、保障人民权益的体现
。但近
年来
，一些高校出现的权力运行失范
，甚至权力腐败
等现象已经引起社会的广泛关注
，这也在相当程度上
表明我国高校内部权力运行的制约机制存在薄弱环
节甚至漏洞
。本项目团队通过实地调研
、现场访谈
、网
络问卷等多种方式获取一手资料
，力图更为全面地把
握我国高校权力运行制约的现状
；根据对相关规章制
度及其实践的梳理
，归纳总结出现有权力制约模式
；
并尝试从继续完善权力运行制约相关规章与规范的
角度提出对健全机制的对策建议
。
一
、高校权力运行制约机制的模式
通过对
《中国共产党章程
》、《中国共产党普通高
等学校基层组织工作条例
》、《中华人民共和国教育
法
》、《中华人民共和国高等教育法
》、《高等学校章程
制订暂行办法
》、《学校教职工代表大会规定
》等法律法规
，以及各高等学校根据上述法律法规制订的基于
本校实际的实施办法与细则等与高等学校权力运行
制约相关的规章制度
，可以归纳总结出我国高等学校
目前的权力运行制约机制主要有分权制约模式
、制度
制约模式与权利制约模式
。
1.分权制约模式
。权力制约权力
，是指不同权力
体系之间或同一权力体系内部
，不同权力之间的制
约
。作为一种制约范式
，它之所以能够有效地约束权
力
，在于其①制约主体活动的独立性
；②制约对象活
动的公开性
；③制约关系的对等性
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督(新洛公司纪委王木根)
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”
权力运行的制约和监督
新洛公司纪委：王木根
[摘要］ 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量.近年来,由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象.如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手"权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。
［关键词] 国有企业 领导人员 权力运行 制约和监督
改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题,少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手"的落马不绝于耳.
2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英,因贪污、受贿罪被判处死刑。他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失. 2 一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题
“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外,企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻,有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约.其主要表现在：
一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求,管人、管事、管物的制度明显“缺”。对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢,往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难"。表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力;班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。
道德与法治《权力受到制约和监督》优秀教案两篇
第 1 页 共 14 页
道德与法治《权力受到制约和监督》优秀教案两篇
7、权利受到制约和和监督
【教学目标】
1、知识与技能：
○明确对权力制约和监督的必要性。
○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。
○认识我国的行政监督体系。
○明确对权力制约和监督的意义。
2、能力：
○提高归纳与分析的能力。归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政和接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。
○利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政和权力监督体系的内容，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
○学会辩证地认识问题。要用一分为二的观点看待权力。
○学会行使对政府的监督权。
●3、情感态度与价值观：
○了解权力的两面性，形成正确的权力观。
○认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督
第 2 页 共 14 页 权利的政治素养和公民意识。
○了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。
○明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。
【教学重难点】
1．明确政府接受监督的重大意义。（重点）
2．理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。（重点、难点）
【教学方法】
讨论法，讲述法，比较法。
学法：合作交流法，自主探究法
【教学准备】
课件，素材
【教学时数】
两课时
【教学过程】
师：同学们，在我国，政府权力是人民赋予的，政府要依法行政，
但是滥用权力时有发生，怎样确保权力依法行使呢？今天我们共同探讨这一问题(板书：权力的行使，需要监督)
课堂探究活动一：
教师提问：1、同学们，大家讨厌贪官吗？为什么？
2、你心目中的好官是什么样子的？
学生自由发言。
构建高校科研管理权力运行制约与监督机制
龙源期刊网
构建高校科研管理权力运行制约与监督机制
作者：王洪旭 王浩友
来源：《管理观察》2016年第07期
摘要：构建高校科研管理权力运行的制约与监督机制是高校规范内部权力运行的一般要求，也是高校落实党的教育方针、促进自身科研管理体制健康发展、加强党风廉政建设的必然要求。文章首先阐述了构建高校科研管理权力运行制约与监督机制的必要性，指出了在高校科研管理机制体制中权力运行存在的问题，最后从廉政建设的视角探讨了构建路径。
关键词：高校科研管理 权力运行 制约与监督
据有关媒体不完全统计，自十八大召开到2015年年底，有100余名高校领导干部因违法乱纪被立案查处。这些领导干部既有来自教育部直属重点高校的，也有来自一般省属院校的，违法乱纪行为涵盖采购腐败、基建腐败、招生腐败、科研腐败等等。高校腐败越发呈现出主体趋多、领域趋广、性质趋重的态势[1]。科研腐败作为高校腐败的一个方面也越来越受到广泛关注。在2013年10月11日的国新办发布会上，时任全国政协副主席、科技部部长万钢表示对科研腐败 “愤怒、痛心、错愕”。权力缺乏约束是产生一切腐败问题的根源之一，科研腐败的产生从本质上说也是因为科研管理权力缺乏约束所致，科研管理的决策环节易产生权力寻租的空间，如果权力没有得到有效约束，寻租行为的发生成为极大可能，哪怕权力行使主体不去主动寻租，也会成为利益追逐者公关的对象。因此，对于高校，规约科研管理权力，构建科研管理权力运行的制约与监督机制已然势在必行。
一、构建高校科研管理权力运行制约与监督机制的必要性
高校是培养高级专门人才、发展科技文化、促进现代化建设的社会组织，其作为社会大系统的一个组成部分，既离不开社会对它的影响，同时也反作用于社会大系统。目前，以权谋私的腐败行为已经侵蚀到社会环境的诸多方面，权力腐败在高校中亦不鲜见，这就成为了高校制约与监督权力——及其科研管理权力的现实原因。
试论反腐败体系中监督制约机制的进一步完善
ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ ２０１ １．１０
试论反腐败体系中监督制约机制的进一步完善
席章友
（中共天水市委党校，甘肃天水７４１０１８）
摘要：健全权力运行制约和监督机制是遏制腐败的关键性措施，文章通过对我国当前权力运行监督、制约机制存在的主 要问题的深入分析，提出从科学配置权力、加快反腐败法律制度建设、大力推进民主、加大腐败案件查处力度、强化舆论监督 等方面，采取切实有效措施，不断完善权力监督制约机制。 关键词：监督制约机制完善
权力是一种依靠强制力量保障的对一定政治、经济或
社会生活资源进行支配和控制，能对社会政治、经济生活
的诸方面产生巨大而深远影响的能力。在任何社会里，凡
是作为实际掌握并行使一定权力的人，也像其他社会成员
一样，都有追求自身利益的满足的天性。在资源有限的情
况下，掌握并行使权力的人员在行使权力的过程中，往往
容易使权力自发扩张而超过应有的限度。在这种情况下，
如果没有必要的限制、控制和约束，对权力的行使没有必
要的监督，那些掌握权力的人就可能随心所欲地滥用权力，
从而导致腐败。所以，腐败的实质就是权力的蜕化和变质。
因而在反腐败体系的建立和完善过程中，健全权力运行制
约和监督机制是从根本上遏制腐败的关键性措施。
一、当前我国对权力运行监督、制约机制存在
的主要Ｉ司题 邓小平同志曾经说过， “制度好可以使坏人无法任意
横行，制度不好会使好人无法充分做好事，甚至走向反
面”。掌握权力的党政领导干部一旦私欲膨胀，制度上又存
在“弱制”、 “弱监” “漏监”的空间，就很容易突破道
德和法纪的防线，不择手段地去追逐权、钱、色，必定会
丧德、丧志、丧气，在现实中诸如此类事例并不鲜见。凌
驾于组织之上，监督制约不力，监督制约机制不健全，是
导致他们走向腐败的重要原因。而当前，在对权力制约监
督方面存在的问题主要有：
１．监督机构监督力度不够，缺乏独立性
监督不力已是众所周知的事实。监督旨在治官而非治
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督(新洛公司纪委王木根) 2
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”
权力运行的制约和监督
新洛公司纪委：王木根
[摘要] 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。近年来，由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象。如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。
[关键词] 国有企业 领导人员 权力运行 制约和监督
改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题，少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手”的落马不绝于耳。
2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英，因贪污、受贿罪被判处死刑。他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失。
一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题 2 “一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外，企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻，有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约。其主要表现在：
一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求，管人、管事、管物的制度明显“缺”。对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢，往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难”。表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力；班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。
《强化权力运行和监督体系建设实施方案[5篇]》
精品文章
《6 强化权力运行和监督体系建设实施方案[5篇]》
第一篇：6强化权力运行和监督体系建设实施方案霍市编办强化权力运行和监督体系建设
实施方案
为深入落实党的十八届三中全会精神，强化权力运行制约和监督体系建立，按照《霍林郭勒市强化权力运行制约和监督体系建设分解意见》的相关要求，结合我办实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，全面落实党的群众路线，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能部门服务转变，强化依法行政，从维护人民群众的根本利益出发，以规范行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和规范化管理为保障，完善服务体系建设，努力建设为民、务实、清廉政府的职能部门，不断增强人民政府职能部门公信力、操作力和执行力，为在新的起点上推进我市跨越式发展营造良好的政务环境。
二、基本原则
1、依法规范行政原则。严格按照法律、法规和政策规定，规范本部门行政权力运行。
2、方便高效原则。行政权力行使必须有序运行，为群众、企业、基层办事提供方便，提高依法行政效率。
3、公开透明原则。以公开为原则、不公开为例外，除涉及党和精品文章
国家机密等依法受到保护的以外，每项行政权力的行使都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
4、监督问责原则。对权力的行使实施动态监督，建立责任追究制度，确保行政权力公开运行到位。
三、目标任务
通过建立强化权力运行制约和监督体系，不断完善用制度管权、管事、管人的工作机制，逐步建立起以完善的监控制度体系为支撑、以廉政风险点排查分析为基础、以强化对权力运行的实时监控为核心、以制度执行问责为手段的行政权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成拒腐防变反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，最终实现从源头上预防和减少腐败问题发生。
完善权力运行制约和监督机制
完善权力运行制约和监督机制
随着社会的发展，权力的运行越来越复杂，权力的滥用和腐败问题也越来越突出。为了保障公民的权利和利益，完善权力运行制约和监督机制显得尤为重要。
完善权力运行制约机制是保障公民权利的重要手段。制约机制是指通过法律、制度、程序等手段对权力行使进行限制和规范，防止权力滥用和腐败。在制约机制中，法律是最基本的保障。法律的制定和执行必须严格遵循程序，保证公正、公平、公开。同时，还需要建立健全的监督机制，对权力行使进行监督和检查，及时发现和纠正问题。
完善权力运行监督机制是保障公民权利的重要保障。监督机制是指通过各种手段对权力行使进行监督和检查，及时发现和纠正问题。监督机制包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督是指在权力机构内部建立监督机制，对权力行使进行监督和检查。外部监督是指社会各界对权力行使进行监督和检查，包括媒体、公众、监察机关等。通过内部监督和外部监督相结合，可以有效地保障公民权利和利益。
完善权力运行制约和监督机制需要全社会的共同努力。政府、公民、媒体、监察机关等各方面都需要积极参与，建立起一个完善的权力运行制约和监督机制。政府需要加强自身建设，提高行政效能，加强内部监督和外部监督。公民需要积极参与政治生活，行使监督权，维护自己的权利和利益。媒体需要加强舆论监督，及时揭露和曝光权力滥用和腐败问题。监察机关需要加强监督执纪，严格惩治腐败行为。
完善权力运行制约和监督机制是保障公民权利和利益的重要手段。只有建立起一个健全的制约和监督机制，才能有效地防止权力滥用和腐败问题的发生，保障公民的权利和利益。