扎实推进水土保持生态清洁小流域建设
中国水土保持ＳＷＣＣ ２０１０年第１期 ・５・
扎实推进水土保持生态清洁小流域建设
刘 震
（水利部水土保持司，北京１０００５３）
［关键词］生态清洁小流域；投入机制；试点建设；水土保持
［摘要］生态清洁小流域建设是今后水土保持＿Ｔ－作的一个重要发展方向，是社会经济发展新时期水土保持工作内涵的
必然延伸和深化。目前全国生态清洁小流域建设工作已取得实质性进展，水保部门工作定位基本明确，技术路线初步形
成，建设管理体系渐趋完善，工程效益和社会影响力不断显现。总结各地成功经验，主要得益于统筹规划、综合治理的根
本原则，防治理念、建设模式和投入机制的创新，以及部门协作和科技支撑的强化作用。各地在总结经验的基础上，还要
进一步提高认识，完善规划指导和政策、科技配套，继续抓好试点工程建设，扎实推进生态清洁小流域建设全面开展。
［中图分类号］Ｓ１５７ ［文献标识码］ｃ ［文章编号］１０００—０９４１（２０１０）０１—０００５—０３
１全国生态清洁小流域建设取得实质性进展
１．１ 开展生态清洁小流域建设逐步得到社会认同
经过近几年各地积极地探索实践，生态清洁小流域建设取
得了明显成效，建设思路越来越清晰，内涵也更加丰富。实践
证明，生态清洁小流域建设对于保护水源、改善水质、恢复生
态、美化人居环境具有非常重要的作用。一个涵盖了水库和湖
？白水土流失面源污染防治、山区防灾减灾、农村“三清四改”（清
污、清障、清垃圾，改水、改厕、改路、改环境）等系统工程的生态
清洁小流域建设概念基本形成，逐步得到了社会各界包括各级
政府的认同。
１．２水保部门主抓这项工作的职责定位基本明确
从近几年的实践来看，生态清洁小流域建设是今后水土保
持工作的一个重要发展方向，随着社会经济发展，新时期水土
保持工作的内涵必然延伸和深化。改善水质，保护水源，必须
以水为主线，才能实现控制水土流失和面源污染，改善生态环
境的目的；必须保护和合理利用水土资源，促进生态修复。水
土保持具有综合配置措施和统筹协调的行业优势，而生态清洁
小流域建设必须采取更加综合的措施，更加有效的协调机制才
能奏效，因此生态清洁小流域建设这项工作水保部门应该抓，
还要作为重点工作来抓。目前，各地对此职责定位的认识已基
本一致，在各级政府的推动支持下，各地水保部门积极开展了
生态清洁小流域试点建设工作。
１．３技术路线初步形成，建设管理体系渐趋完善
各地在实践中，因地制宜，各有侧重，探索和总结出了不少
各有特色的做法，逐步形成了多种适应不同区域和需求的生态
清洁小流域建设模式，涌现出北京、浙江、广东、江西等一批建 设典型。以北京、浙江为代表，形成了以水源污染防治为重点
的“溯源治污、分区防治、村庄配套、产业跟进”的清洁小流域技
术路线；以广东为代表，形成了以流域防灾减灾为重点的“河沟 整治、坡面防护、灾害预警、面源控制”的安全小流域技术路线。
同时，在各级水保部门的努力和政府的重视下，各地“水保搭
台，政府主导，部门协作，整合资金，各记其功”的生态清洁小流
域共建机制逐步确立，地方财政投入从无到有不断增加，长效
运行管理保障机制也逐步成型。
１．４工程实施效果十分明显 以浙江永康市为例，２００８年开始开展生态清洁小流域建
设，短短两年时间，取得的经济、生态和社会效益十分明显。杨
溪水库水质由三类提升到二类；大力发展当地特色产业，农村
产业结构得到调整；结合新农村建设，山、水、田、林、路、村综合
治理，村容村貌焕然一新，河道水体“黑、脏、臭”的状况彻底改
变，村庄河道清水长流，村民在河边嬉水、洗衣、散步、垂钓，人
水和谐。工作开展较早的北京市，生态清洁小流域建设成效更
加明显。２０００－－２００８年各项水土保持措施累计减少土壤流失
６２１万ｔ，减少流失总磷２０４ ｔ、总氮６２１ ｔ、ＣＯＤ ２ ９８９ ｔ，每年减
少农村人河入库污水４００万ｔ，有效地保护了水源，服务了首都
建设。 生态清洁小流域建设在传统水土保持防治建设基本农田、
增产增收、减少水土流失的效益目标基础上，增加了水质保护、
提高区域防灾减灾能力、改善人居环境等效益目标。和传统水
土保持工作相比，生态清洁小流域的生态服务价值进一步提
升，提高人民生活质量的效果更加突出。
１．５社会影响力不断扩大
生态清洁小流域建设通过治山、治水、治污、治穷、治乱、治
差，凡是工程实施之处，山青、水秀、景美、民富，赢得了广大干
部群众的广泛称赞，工程良好的效益也促使各级政府对这项工
作的重视度不断提升。浙江永康市党委、政府、人大、政协四大
班子齐抓生态清洁型小流域建设，将其作为新农村建设的重要
内容。北京市委、市政府主要领导多次深入京郊考察生态清洁
小流域建设，
对这项工作给予了充分肯定，市财政在资金政策 ・６・ 中国水土保持ＳＷＣＣ ２０１０年第１期
上给予了大力支持，全市水土保持投入从２００４年的５ ０００万元
增加到了２００９年的２．９亿元，治理补助标准也从每平方公里
２５万元提高到了５０万元。随着全国８１条生态清洁小流域试
点工程和丹江口库区生态清洁小流域大示范区建设工作的深
入推进，以及可预期的国家饮用水水源地保护工作的启动，生 态清洁小流域建设工程的社会影响力将进一步扩大，水土保持
工作的服务领域将进一步拓宽。
２各地开展生态清洁小流域建设的主要经验
２．１统筹规划．综合治理
水土保持工作的突出特点和传统优势就是实施综合治理，
通过“山、水、田、林、路”的统一规划、综合治理，配合各项工程
和非工程措施，最大限度地改善农业生产条件和生态环境。实
施生态清洁小流域建设过程中，各地注重发挥水土保持综合治
理技术路线优势，突出规划的指导作用，综合多种技术和管理
措施，多管齐下，综合实施生态建设、清洁生产、污水处理等系
统工程。实践证明，效果良好。
２．２因地制宜，创新建设模式
各地因经济发展程度、自然地理条件不同，需要重点解决
的问题也不同，如广东省小流域治理解决的主要问题是山洪、
滑坡、泥石流灾害等安全问题，山地灾害在小流域常有发生，对
人民生命财产危害巨大；而以北京、浙江永康为代表的经济发
达地区亟待解决的是水源区面源污染治理和生态环境保护的
问题。因此，各地在开展工作时，没有统一照搬某一种治理模
式，而是根据自身特点，充分考虑实际需求，因地制宜，各有侧
重，创新并形成了北京、浙江的“生态清洁小流域”、广东的“生
态安全小流域”等独具特色的技术路线。
２．３强化部门协作 生态清洁小流域建设技术路线综合了水利水保、林业、农
业、交通、环保等多部门的工程与非工程措施，工作涉及多部门
职能，需要综合多部门的力量。不少地方，生态清洁小流域建
设目标任务纳入各级领导班子和部门的政绩考核内容，明确各
相关部门的目标责任，形成了多部门齐抓共管的机制，效果很
好。比如浙江永康市专门成立了生态清洁小流域建设工作领
导小组，市委市政府主要领导亲自挂帅，水务、环保、农业、国
土、林业、财政等十几个部门负责人为小组成员，强化了生态清 洁小流域建设工作跨部门的领导协调。
２．４创新投入机制 针对目前国家没有安排专项资金的实际情况，各地积极进
行了多元化投入机制的尝试。一方面积极拓宽筹资渠道，如浙
江永康市出台了生态清洁小流域建设相关资金管理办法，各乡
镇和中心村污水收集管网建设资金由中央和地方财政扶持、群
众自行筹资、生态补偿费用等多种渠道相结合解决。其中根据
市政府出台的生态补偿相关政策，以生态补偿金解决乡镇污水
处理站运行和河道保洁的费用支出。另一方面政府明确专项 资金予以保障，北京市财政每年从基本建设资金、水资源费和
土地出让金中安排生态清洁小流域建设专项资金；浙江省绍
兴、宁波等地从供水收人中列支资金划入财政专门账户，专门
用于水土保持、生活垃圾处理、生活污水处理、面源污染防治 等。这些投入政策的出台，有力地保障了生态清洁小流域建设
工作的开展和长效运行。
２．５更新防治理念 各地在开展生态清洁小流域建设工作中，更加注重人与自
然和谐的建设理念，保护原生态，恢复自然河流，以人为本以及
可持续发展的建设理念贯穿工程建设始终。各地在乡村河道
的治理过程中，尽可能保留河道的自然属性，保护原生态植被，
并在保障河道行洪排涝的基础上，将农村供水灌溉、人文生态、
休闲景观等建设综合进行，保障河道清水长流，村民拥有亲水
空间。在筑起一道“入川护水”防线的同时，一座座亲水平台为
村民提供了嬉水、休闲、洗衣、垂钓的好去处，形成了一道道亮
丽的乡村风景线。 ２．６注重科技支撑
各地在生态清洁小流域建设过程中，与高等院校、科研单
位及相关技术公司进行了充分合作，在前期规划论证、设计、污
水治理、边坡防护、河岸（库滨）带建设、监测评价等环节中运用
了大量国际先进技术和新理念，取得了很多研究成果，具有较
高的学术研究价值。事实证明，最大限度地利用各方面的人力
和技术支持，提升生态清洁小流域建设的科技含量，可达到事
半功倍的效果。
３ 扎实推进水土保持生态清洁小流域建设
尽管各地在推动生态清洁小流域建设工作中取得了很大
进展，但是从经济社会的发展和人民群众提高生活质量的迫切
要求来看，还有很大差距，还存在着许多亟待解决的问题。一
是国家开展的试点工程整体进展缓慢，部分地区项目进度严重
滞后，个别工程实施未体现综合治理特色等；二是不少地区对
这项工作的认识还不到位，特别是政府及水保部门的同志重视
程度不够，没有下力气下功夫去抓好这项工作；三是生态清洁
小流域建设作为一个新生事物，目前还没有出台明确的建设标 准，没有指导工作的建设管理技术规范，治理模式也仍处于各
地自行探索阶段，工作开展起来有一定难度。为此，下一步应
重点做好以下几方面工作。
３．１进一步提高认识 水利部党组十分重视生态清洁小流域建设，在多次重要会
议上都提出明确要求，最近，陈雷部长和刘宁副部长专门对生
态清洁小流域建设工作做了重要批示，要求各级水保部门学习
借鉴北京和浙江永康的经验，下大力气抓好这件利国利民的
事。各级水保部门要充分认识生态清洁小流域建设工作开展
的必要性、重要性，要与时俱进，全面拓展新时期水土保持工作
的发展和服务空间，特别是在传统水土流失治理任务较少的东
部经济发达地区以及城市化进程迅速的中西部地区，要大力推
进这项工作，开创出水土保持工作的新局面。
３．２认真做好规划 规划是做好工作的前提和基础，各地开展生态清洁小流域
建设必须制定出一个好的规划，明确目标、任务和建设重点。
各省可根据《全国城市饮用水水源地安全保障规划》，对有水源
保护任务的湖泊、水库，按照生态清洁小流域综合治理技术路 线，制定水源区水土保持规划，扎实推进生态清（下转第ｌ３页）
放眼山川满目春 一库清水润万家——会昌县林苏生态清洁小流域建设情况
・１４・ 中国水土保持ＳＷＣＣ ２０１２年第２期
放眼山川满目春 一库清水润万家
——会昌县林苏生态清洁小流域建设情况
王恩臻
（会昌县水土保持局，江西会昌３４２６００）
［关键词］生态清洁小流域；石壁坑水库；林苏小流域；会昌县
［摘要］林苏小流域内的石壁坑水库是县城居民的饮用水源，它的生态功能与地位至关重要，２００４年该流域被列入国
家水土保持重点治理工程。在项目实施中，紧紧围绕“一个主题，二大板块，三道防线，四个结合”进行治理，完成综合治
理面积１ ８２６ ｈｍ ，总投资１ ２３７．９４万元。目前，石壁坑水库的水各项指标一直保持或高于国家生活饮用水安全卫生标
准，库区已成为生态观光旅游的好去处。
［中图分类号］Ｓ１５７．２ ［文献标识码］Ｃ ［文章编号］１０００—０９４１（２０１２）０２—００１４—０３
１项目概况
会昌地处江西东南门户、赣江一级支流贡江源头，东邻福
建，南接广东，古称九州镇，为赣粤闽“三省通衢”，北宋太平兴
国七年（公元９８２年）设县，至今１ ０００余年。“东南闽粤作咽
喉，雄镇当年号九州”，毛泽东、朱德、周恩来、邓小平等老一辈
无产阶级革命家在这里留下了大量的革命足迹和宝贵的精神
财富，邓小平曾在这里担任过中心县委书记。
林苏小流域位于会昌县城东郊的文武坝镇、富城乡、永隆
乡、麻州镇境内，小流域中的石壁坑水库是县城居民的饮用水
源，它的生态功能与地位至关重要。自２００４年该流域被列入赣
江上游国家水土保持重点建设工程湘江河项目区工程以来，累
计完成综合治理面积１ ８２６ ｈｍ ，总投资１ ２３７．９４万元。
２建设成效
２．１库区已成为生态观光旅游的好去处
石壁坑自然风景区是会昌县集优美的自然风光和丰富的
人文景观为一体的最具有代表性的旅游景点，这里的山水风光
旖旎奇特，通过治理，形成了水土保持景观林带，“道路林荫化，
山头彩色化”，“一山美景、两季有果、三季有花、四季常青”。项
生态清洁型小流域建设探究
生态清洁型小流域建设探究
车延路
【摘 要】小流域治理是生态建设的重要手段，也是控制水土流失、保护水质、实现安全供水的重要途径。生态清洁小流域建设能使流域内水土资源得到有效保护、合理配置和高效利用，使沟道基本保持自然生态状态，行洪安全，使人类活动对自然的扰动控制在生态承载能力之内，保持生态系统良性循环，人与自然和谐，人口、资源、环境协调发展。台沟清洁型小流域的成功起到了示范作用，带动了全县多条清洁型小流域建设的开展，经过建设，使后续开展的清洁型小流域也达到景观优美、自然和谐、流域清洁、人居舒适，让清洁型小流域得到广泛推广，惠及了广大人民群众。%Small watershed management is an important means of ecological
construction,also an important way to control water and soil loss,to protect
water quality and to realize the safety of water supply.The construction of
ecological clean type small watershed can protect water and soil resources,
allocate reasonably and utilize efficiently the resources in the
watershed,making the valleys and ditches keep in natural
situation,discharge flood safely and keep the disturbance of human being
for nature within ecological capacity,maintain a good ecological circulation
泾川县田家沟生态清洁型小流域建设的做法与成效
中国水土保持ＳＷＣＣ ２０１３年第６期
泾川县田家 沟生态清洁型小
建设的做法与成效
丁红春
（泾川县水土保持工作局，甘肃泾川７４４３００） 流域
［关键词］生态清洁型小流域；成效；做法；田家沟；泾川县 ［摘要］７２）ＩＩ县田家沟流域在水土流失治理成果基础上，科学编制生态清洁型小流域规划，因地制宜、因害设防，以小 流域治理为主线，以水保生态风景区建设为目标，以新农村建设为契机，以新能源建设利用为切入点，以“三清五改”为 抓手，开展了生态清洁型小流域建设，并取得了一定成效，为全县城郊开展生态清洁型小流域建设积累了经验。 ［中图分类号］Ｓ１５７．２ ［文献标识码］ｃ ［文章编号］１０００—０９４１（２０１３）０６—０００６～ｏ３
泾川县地处甘肃省东部，总面积１ ４０９．３ ｋｍ ，总
人口３３万人，属黄土高原沟壑区，地势自西北向东南
倾斜。县域内大陆性气候显著，四季分明，多年平均降
水量５５４ ｌｑｆｌｍ，降雨多集中在夏秋两季。泾川地处古丝
绸之路要冲，是西王母降生之地，历史悠久，文物古迹
多，旅游资源丰富，尤以温泉胜名。田家沟小流域是泾
河水系的一级支沟，位于泾川县城以北，属城郊型小流
域，总面积５６．３ ｋｍ ，均不同程度发生水土流失，海拔
１ ０２８—１ ３７４ ｍ，地形复杂，地貌破碎，主沟道长ｌ７．３
ｋｍ，平均比降２．３３％，沟壑密度１．６４ ｋｍ／ｋｍ 。多年
来，历届县委、县政府始终坚持把流域治理和生态建设
作为立县之本，持之以恒地坚持“接力赛”。通过持续
综合治理与开发，探索出了“以县为单位，以小流域为
单元，塬面条田林网化、塬坡梯田林果化、沟壑林草郁
闭化、沟道库坝川台化、资源开发效益化”的水土流失
治理模式，初步走出了一条依托水土保持促进产业开
发的新路子。截至目前，该流域已完成水土流失综合
治理面积４６．５ ｋｍ ，其中水平梯条田１ １６６ ｈｍ ，人工
林１ ６２４ ｈｍ ，人工种草１ ０４６ ｈｍ ，发展果园经济林
浅谈生态清洁型小流域治理的思路
浅谈生态清洁型小流域治理的思路
摘要：小流域治理是开展生态建设的重要手段之一，可以在水土保持、水质保护以及安全供水等方面发挥积极的作用，生态清洁型小流域建设是我国社会经济发展的客观要求，同时也是我国人民生活质量逐渐提高的实际要求，更是我国生态建设的发展需要。与传统的小流域治理相比较，生态清洁型小流域的治理具有显著的创新性特点，不仅具有较新的理念、思路、目标，而且也具有创新的工作机制和工作措施，实现了建设模式的不断创新，同时也使得生态建设的空间不断得到拓展。
关键词：生态清洁型；小流域；治理；策略
前言
良好的生态环境是正常生产生活的重要保障，也是社会经济发展的重要基础。实现生态环境的可持续发展是生态建设的最终目标，要想实现这一目标，人们一定要尊重自然和爱护自然，使得水土资源能够长久的可持续利用、生态环境长久的可持续维护，进一步实现人与自然环境的合谐、统一及共融。在实践发展中，一定要把小流域治理与水生态环境、景观建设融合到一起，积极构建起生态清洁型小流域，真正实现生态环境的良好的发展。
1.
开展生态清洁型小流域建设的重要价值
1.
是当前社会经济发展的客观要求
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，在大力发展经济的同时，不可避免的造成了众多的环境问题，比如大气污染、水质污染、水土流失等，这些生态环境问题的存在给人们的饮水安全和正常的生活带来了严重的威胁。经济的发展决不能以牺牲环境为代价，一定要积极探寻生态环境和经济发展的可持续发展，使得人们的生产生活能够与大自然的发展合谐统一。从我国的实践发展来看，每年的水土流失都非常严重，给人们的饮用水体带来了严重污染。针对这种情况，小流域综合治理在防止水土流失，促进生产发展的同时，也要适应经济社会的快速发展，注重源头治理，有效控制污染范围，已经成为当前经济社会发展对小流域治理的更高要求。
（二）是水土保持自身发展的实际要求
在我国的生态建设过程中，水土保持工作也在发展中取得了一定的发展成绩。由原来的单项措施到小流域综合治理，从单一治理到防治并重，从追求生态效益到生态效益、经济效益以及社会效益兼顾并重。水土保持治理只有不断的创新，拓展发展的空间，才能取得更好的治理效果，为社会提供更好的服务。在实践发展中，水土流失防治的过程就是水土保持不断发展的过程。生态清洁型小流域，是水土保持适应新时期要求的全新发展，是水土保持外延的拓展、内涵的拓展，是对社会、公众进行服务的进一步发展。
生态清洁型小流域三道防线划分及治理措施 陈靖
生态清洁型小流域三道防线划分及治理措施 陈靖
摘要：目前，海南广大农村地区水土流失、水源污染等问题日趋严重，直接制约着当地社会经济的健康发展，随着农民群众对生态环境要求的不断增长，传统小流域治理模式已经不能满足当前社会经济发展需求，为此，采取以水源保护为中心，在小流域内，由坡顶到沟道（水系）设置“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，根据不同防线内地形、地貌、土壤、植被及人为社会活动特点，分区布设水土流失防治措施。各项措施遵循自然规律和生态法则，与当地景观相协调，实现资源的合理利用和优化配置、人与自然的和谐共处、经济社会的可持续发展、生态环境的彻底改观。通过构筑三道防线，建设生态清洁型小流域，改善农村地区生态环境，助力海南绿色崛起。
关键词：小流域；三道防线；水土保持
得天独厚的生态环境是海南科学发展的核心资源；呵护良好的生态环境，是实现海南绿色崛起最基本的依托。海南省第六次党代会提出，要始终坚持生态立省，强化全民生态自觉，实施可持续的生态保护工程，努力建设全国生态文明示范区。
长期以来，海南农村地区坚持以小流域为单元，进行水土保持与生态环境建设，山水田林路统一规划，取得了显著成效。但是，伴随着农村地区工业化、城市化进程的加快以及规模化养殖、休闲旅游的发展，水土保持面临着新的严峻挑战，在农村地区水土流失得到基本治理的情况下，污水排放量急剧增加，水质有不断恶化的趋势，水资源供需矛盾加剧，另外农村地区农业功能发生转变，原有的水土保持治理模式已经难以适应目前的形势。为此，借鉴国内其他地区水土流失治理的新理念，在海南农村地区，采取以水源保护为中心，按照“保护水源、改善环境、防治灾害、促进发展”的总要求，通过构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线、建设生态清洁型小流域的水土保持治理模式，使农村地区生态环境逐步得到改善，以适应新形势下社会经济发展的需要。
生态清洁小流域治理探析
科学技术创新2020.12
降低聚氨酯泡沫的使用量。2.3导热系数
冰箱等设备能耗的降低很大程度上取决于泡沫的导热系
数的改善。泡沫导热系数的测量是在1100mm*300mm*50mm的
模具中垂直发泡，按上中下平均取三块进行导热系数测量。表4
给出了测量结果。表3流动指数与密度分布测试结果
表4导热系数测试结果
从表3可以看出，使用六氟-2-丁烯发泡的泡沫平均导热
系数比环戊烷要降低5%以上。
2.4脱模性能
冰箱的生产效率很大程度上取决于泡沫的脱模性能，泡沫
的脱模性能关系到制品的平整度，从而影响生产效率。脱模性
能主要指标为脱模后泡沫的膨胀量。
评估方法是：在700*500*100mm的金属模具中，控制模温45±5℃，整体填充密度37.0±1.0kg/m3，脱模后测量厚度方向的
最大膨胀量，膨胀量＜3.0mm的时间为该体系的最小脱模时间。
表5给出了两种发泡剂体系的脱模性能数据。表5不同发泡剂体系的脱模时间与膨胀量的关系
从表4可以看出，六氟-2-丁烯作为发泡剂，在相同的脱
模时间下，其脱模后泡沫膨胀量明显小于环戊烷发泡剂体系，
环戊烷体系膨胀量＜3.0mm的时间为4min，而六氟-2-丁烯为
3min。3结论
从上述试验结果和讨论可得出以下结论：
（1）六氟-2-丁烯与聚醚多元醇具有良好的相容性，以此
制备的泡沫流动性改善5%，泡沫密度分布均匀，且导热系数比
环戊烷改善5%以上，脱模时间缩短1min；
（2）六氟-2-丁烯不含消耗臭氧的Cl元素，其ODP值为0，
GWP值＜10，沸点适中，是一种重要的新型聚氨酯硬泡发泡剂。参考文献[1]方禹声，朱吕民等.聚氨酯泡沫塑料.第二版[M].北京：化学工
业出版社.[2]国家环保总局对外经济合作领导小组办公室.聚氨酯硬泡
CFC-11替代技术手册，2002（8）. CP体系 HFO1336体系 泡重/g 200 200 爬高L/cm 172 180 流动指数/cm/g 0.8776 0.9137 平均密度，kg/m3 28.33 28.08 密度分布方差 0.6407 0.5546
生态清洁型小流域建设：绿化·美化·净化·产业化
２０１１年２月 ９（１）：１０４～１０７ 中国水土保持科学 Ｓｃｉｅｎｃｅ ｏｆ Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉ０ｎ Ｖｏ１．９ Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２Ｏｌ１
生态清洁型小流域建设：绿化・美化・净化・产业化
胡建忠
（水利部水土保持植物开发管理中心，１０００３８，北京）
摘要水土保持生态清洁型小流域建设要从“四化”即“绿化”“美化”“净化”和“产业化”方向科学有序发展。“绿 化”是支撑水土保持生态清洁型小流域建设目标的基础，“美化”是提升水土保持生态清洁型小流域建设质量的砝 码，“净化”是左右水土保持生态清洁型小流域建设成败的关键，而“产业化”是衡量水土保持生态清洁型小流域建 设效益的试金石。这４个方面的工作做好了，一个水土保持生态清洁型小流域的建设工作才算全面完成。 关键词水土保持；生态清洁型小流域；绿化；美化；净化；产业化
、 Ｏｎ ｇｒｅｅｎｉｎｇ，ｂｅａｕｔｉｆｉｃａｔｉＯｎ，ｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉ０ｎ
ｉｎ ｅｃｏ．ｃｌｅａｎ ｗａｔｅｒｓｈｅｄ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ
Ｈｕ Ｊｉａｎｚｈｏｎｇ （Ｐｌａｎｔ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ，ｔｈｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，１０００３８，Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｆｏｒ ｅｃｏ—ｃｌｅａｎ ｗａｔｅｒｓｈｅｄ（ＣＥＷ）ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｐａｉｄ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｆｏｒ
ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｔｏ ｔｈｅ ｆｏｕｒ ａｓｐｅｃｔｓ ａｓ ｇｒｅｅｎｉｎｇ，ｂｅａｕｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｆｉｏｎ． Ｇｒｅｅｎｉｎｇ ｉｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ，ａｎｄ ｂｅａｕｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｃａｎ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｔｈｅ ｗｏｒｋ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｐｌａｙｓ ａ ｋｅｙ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ（ＣＥＷ），ａｎｄ
2024水土保持工作要点
2024年水土保持工作的要点主要包括以下几个方面：
1. 依法严格人为水土流失监管：
- 完善预防保护和监管制度，建立水土保持空间管控制度，分类分区提出管控要求。
- 加强全链条全过程监管，严格水土保持方案审查审批，常态化开展水土保持方案编制质量抽查。
- 持续深化遥感监管，提升智能解译判别水平，强化对疑似违法违规图斑的认定、查处和整改。
- 严格查处违法违规行为，建立挂牌督办、监管与执法移送机制。
- 提升监管规范化专业化水平，修订水土保持监理规范，加强监管能力建设。
2. 加快推进水土流失综合治理：
- 全面推动小流域综合治理提质增效，推进生态清洁小流域建设。
- 大力推进坡耕地水土流失治理，实施黄土高原旱作梯田建设，加快东北黑土区坡耕地和侵蚀沟水土流失治理。
- 抓好泥沙集中来源区水土流失治理，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理。
3. 加强淤地坝安全运用管理：
- 压实淤地坝安全度汛责任，建立常态化督查机制。
- 开展淤地坝工程建设质量专项检查行动，建立淤地坝维修养护长效机制。
- 加强淤地坝“四预”能力建设，完善支撑“四预”功能的淤地坝管理信息系统。
4. 深化拓展水土保持监测评价：
- 全面完成年度全国水土流失动态监测，深化拓展动态监测评价。
- 开展生态脆弱河流湖泊保护修复成效评价，推动生态系统水土保持功能评价。
5. 全面推进智慧水保建设：
- 大力推进水土保持数字化场景建设，构建行业上下协同、系统内外信息共享的水土保持数字化场景。
- 加快全国土壤侵蚀等模型研发与应用，推进智慧水利水土保持分系统开发建设。
6. 深化水土保持体制机制创新：
- 建立健全水土保持目标责任考核制度，推动建立水土保持部际协调机制。
- 创新水土保持投入机制，制定鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的指导意见。
关于加强新时代水土保持工作的意见
关于加强新时代水土保持工作的意见
水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，但我国水土流失防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。为加强新时代水土保持工作，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
（二）工作要求
——坚持生态优先、保护为要。尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，建立严格的水土流失预防保护和监管制度，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。
——坚持问题导向、保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决水土保持领域人民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥水土保持的生态效益、经济效益、社会效益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——坚持系统治理、综合施策。从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、科学施策，坚持不懈、久久为功。
——坚持改革创新、激发活力。坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，进一步增强发展动力和活力。
（三）主要目标。到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。
生态清洁小流域的概念
生态清洁小流域的概念
生态清洁小流域是指具有一定面积的区域，其中自然环境、生态系统以及人文社会等方面都得到有效保护和改善，从而使得整个流域呈现出清洁、健康、可持续的状态。这一概念主要包含以下三个方面：
一、自然环境
自然环境是生态清洁小流域的基础，它包括了流域内的地形地貌、水文气象、土壤植被等自然要素。这些自然要素相互影响、相互作用，共同构成了一个完整的生态系统。在生态清洁小流域的建设中，需要充分考虑这些自然要素的特点和规律，采取相应的保护和改善措施，确保流域的自然环境得到有效保护和修复。
二、生态系统
生态系统是生态清洁小流域的核心，它是由生物群落和非生物环境相互作用而形成的统一整体。在生态清洁小流域中，需要保持生物多样性和生态平衡，促进生态系统的自我修复和持续发展。具体来说，可以通过植被恢复、水土保持、生态修复等手段，增强生态系统的稳定性和可持续性，同时减少污染和破坏对生态系统的影响。
三、人文社会
人文社会是生态清洁小流域的重要组成部分，它涉及到人类在流域内的生产生活、文化传承、社会治理等方面。在生态清洁小流域的建设中，需要充分考虑人文社会因素，促进人与自然的和谐共生。具体来说，可以通过推广环保意识、加强环境教育、促进绿色发展等手段，提高人们的环保意识和生态素养，同时推动流域内经济社会的可持续发展。
综上所述，生态清洁小流域是一个综合性的概念，它涉及到自然环境、生态系统以及人文社会等多个方面。通过深入理解和实践这一概念，我们可以更好地保护和改善流域生态环境，实现经济社会的可持续发展。