英国开放大学的经验
在建设全民学习、终身学习的学习型社会中，开放大学实施的远程开放教育将以灵活、方便、个性化的有支持的学习为基础，向学习者提供多次选择的机会，满足个人多样化的学习和发展需要。办好电大的开放教育不仅是健全宽进严出学习制度的基础，也是促进各级各类教育纵向衔接，职业教育培训和学历教育横向沟通的有效探索，更是构建灵活开放的终身教育体系的重要环节。
然而，办好我国的开放教育绝非一日之功，需要尊重现实国情、市情，遵循科学规律，在探索和实践中走出一条切实可行的道路来。我们应通过对英国开放大学的成功办学经验的梳理，初步探索开放教育的办学规律。
英国开放大学的经验
国际上，以综合排名衡量，英国开放大学是办得最成功的。该校在2005年《星期日泰晤士报》大学指南的教学质量排名中超过牛津大学，名列第五。过去5年中，在英格兰高等教育基金管理委员会的全国学生调查中，英国开放大学的学生满意度一直保持在前两名。在强手林立的英国高等教育体系中，英国开放大学被誉为“英国高等教育皇冠上的宝石”。通过对该校的文献研究和实地考察，其成功经验至少可以总结为三点:
第一，及时了解社会需求，整合优质教育资源，建立优秀的远程教育课程体系。对开放大学来说，课程建设是作为后来者立足的基础，是学校面临的首要难题。英国开放大学解决这个问题的办法，一是整合，就是有效利用现有优质高等教育资源为其所用，在这个过程中英国开放大学逐步探索出了课程开发的课程组机制；二是及时了解社会需求，根据社会需求选择开发哪些课程，以及课程中包括哪些内容。为此，英国开放大学建立了一套严格的课程申报制度，对课程需求的质与量两方面提出了严格的要求。
第二，根据成人学习需求，灵活设计学习成果认证体系，使开发出来的优质课程在社会上迅速得以推广。有了符合社会需求的优质课程只是第一步，如何将其推广是英国开放大学面临的第二个难题。英国开放大学根据成人学习就业指向明显的特点，设计了一套灵活的学习成果认证体系。在某些与行业密切相关的学科，学生修完相当于全日制学习一年的课程即可获得证书（certificate），目前这种证书已达40种，此时学生就可获得就业市场上的优势；学生修完相当于全日制学习两年的课程即可获得专科毕业证（diploma），有的科目还直接获得与行业联合开发的基础学士学位；再经过一段时间的学习，学生即可获得学士学位，其中包括按学科设定的荣誉学位，以及学生自由选课累积学分的开放学位。这个认证体系便于学生根据需要选择认证形式，经过很短时间的学习就可以获得就业优势，也可以根据工作需要随时来习修更高的学位。这个体系也促使高校的学位体系和职业行业证书认证形成了互动，搭建了各类学习之间的“立交桥”。这样，英国开放大学的课程迅速在社会上得以推广。
第三，尊重成人远程学习特点，形成“有支持的自主学习”的教学模式。有了优质的课程和灵活的认证机制，如果没有学生对学习效果的认可，学习满意度和教学质量也无从谈起。如何实现其优质课程的价值，是英国开放大学面临的第三个难题。解决这个问题只能靠创新。一方面，英国开放大学从教材形式上进行了创新，“教材”转为“学材”，开放大学的课程不是简单呈现知识点，而是把教学过程融入其中，引导读者领会知识点；另一方面，学校在教师角色上进行了创新，“教师”转为“导师”，以学生的自主学习为主，导师引导学生实现自学，在优质的教学服务中，学生既学有所获，也提高了学习的能力。学材加导师，这就是“有支持的自主学习”教学模式的精华所在。这种模式也把能力培养和素质教育贯穿于英国开放大学课程和学习的始终。
办好高等开放教育的规律
从英国开放大学的成功经验，我们至少可以总结出以下办好高等开放教育的规律:
首先，办好开放大学，就要坚持大学属性，即大学的学术品质——培养人才和创造知识。英国开放大学的创立者之一、时任工党政府艺术部长的珍妮李谈起开放大学的创立时说:
“我去考察过芝加哥和莫斯科，它们都不是我想要的。在芝加哥，他们做的事情只是把大学一二年级的课程缩短。在莫斯科，他们做的不过是长期的电视课和通信授课。我设想的大学从一开始就应该是一个纯粹的大学，不能为把它创办起来而降低成色”。“不降低成色”，就是不能降低在教学、科研和社会服务上的要求，要向传统大学在教学质量、科研成果及社会贡献上的要求看齐。不坚持这一点，开放大学将有名无实。降低对教学质量和科研水平等方面的要求，开放大学的可持续发展就无从谈起。
其次，办好开放大学，就要坚持教学创新。英国开放大学首任校长佩里来自传统大学，他说，“触动我去竞选开放大学校长的原因，是我逐步感受到传统大学的教学模式是相当糟糕的。我突然想到，如果你能够用某种手段去发动学习者自主促进教与学、并辅助以多种形式的课程资源，你就能影响到传统大学的教学模式”。开放大学从事远程教育，强调以学生为本，它把学校教育从传统的以教师为中心的传授，转变为以学生为中心的学习，学习是学生的自主行为，教师的任务是为学生创造这种学习环境，并为学生的学习进行指导，这就是创新。对一所新兴的远程开放大学来说，创新是发现自身优势、实现自身价值的必要过程。
第三，办好开放大学，就要坚持服务社会。服务社会是所有大学的使命，更是开放大学的使命。开放大学为全体社会成员提供平等的受教育的机会是服务社会，其符合学习者生活和就业需要的灵活学历认证是服务社会，其开设的符合社会教育需求的课程是服务社会，其培养的实用型人才更是服务社会。服务社会使开放大学办出了特色，体现了开放大学独特的价值和生命力。
北京电大有条件有能力抓住机遇、迎接挑战
英国开放大学的成功经验，对办好北京电大具有很好的借鉴意义。
北京市经济结构和增长方式的调整催生了大量教育和培训需求。经济发展更多地转向依靠科技进步、管理创新和劳动者素质的提高，这就要求劳动者不断优化知识结构、能力结构和职业素养。这是一个长期的、连续的过程，在北京这个现象尤其明显。而传统高等教育和封闭的校园教育，无法满足在职从业人员继续教育、转岗培训、职业发展的需求，也无法满足社会成员对多样化、个性化、灵活性的终身学习的需求，尤其需要开放教育这样能够及时反映社会需求提供教育服务的高等教育提供者。
北京率先建立学习型城市，需要充分发挥教育在促进社会公平中的重要作用，进一步提高教育普及水平。保障市民特别是因种种原因与高等教育失之交臂的市民有平等接受高等教育的机会；北京要优化高等教育结构，创建终身教育体系，也需要开放教育。
尤为重要的一点是，北京具备较强的经济基础。目前北京的人均GDP约为1万美元，自上世纪末以来，北京市财政收入就处于快速增长状态，为GDP增长速度的两倍以上。这就意味着，在北京市财政优先发展教育的政策下，北京完全能够给予北京电大的开放教育略高于普通高校的财政支持力度。
此外，北京有办好开放教育所需的优质高等教育资源。北京高校林立、经济发达，有整合人才的条件，也有吸引人才的条件，办学的人才瓶颈较好解决。
而北京地区的电大教育已经有50年的历史。从50年的发展来看，电大在不同历史时期进行过开放教育的探索和尝试。50年来不同时期，电大都在以各种形式探索宽进严出的学习制度。上世纪60年代初电大创建期和1978年复校时期，是电大整合北京地区高等教育资源最好的时期，积累了宝贵的经验；1986年到1999年开放教育前期，电大尝试了多种行业企业联合办学模式，也尝试过各种学习证书和学历结合的学习成果认证形式；近年来的开放教育时期，除了上述各方面，电大对高等教育资源的优化配置进行了有益的探索，在教育资源利用方面形成显著特点，即: 利用社会教育资源办学，扩大教育机会，为满足社会各类学习需求服务。这些宝贵经验，使北京电大有条件也有能力更好地抓住机遇、迎接挑战。
办好北京电大，首先要从社会需求出发，建好一批优秀的课程。可在与行业企业的互动中，在对社会需求的及时捕捉中，找出知识和能力的需求点。根据这些知识和能力的需求点，设计、整合和开发适应需要的网络课程，并建立好课程建设和实施的新机制，真正使学生乐学且学有所得。
其次是要从社会需求出发，借鉴国际经验，科学而务实地设计好课程与学分、课程与职业证书、职业证书与学历和学位的互换体系与机制。在对社会需求的进一步了解中，将知识和能力的需求点连成线，根据不同行业需要组合成职业证书，并使职业证书与学历、学位建立互认的关系。这样就能够在较短的时间里使开放大学能更好地服务行业、企业和学习者个性化的需要，形成自己的特色。
第三是要始终坚持开放教育始终以课程而不是以专业为起点的原则，这是符合学习者个性化学习需要的必然路线。学习者个性化的学习需求要求打破传统专业的边界限制，在选择和转换中，实现学习成果认证的个性化。
（作者系北京广播电视大学校长）
国家开放大学背景下的课程设置及资源建设
龙源期刊网
国家开放大学背景下的课程设置及资源建设
作者：强南囡 李淑君 汪跃平
来源：《文教资料》2013年第28期
摘 要： 国家开放大学作为一所主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校，其办学模式将依赖于学分银行制度。在学分银行制度的保证下，学习者将在时间、场所、方式和内容多方面拥有选择权。为了保障学习者的选择权，国家开放大学需要在课程资源建设上进行思考与努力，在课程设置上应该遵循全面性的原则，不但要从宽度、深度及时间三个维度上全面覆盖各领域的知识，而且要兼顾学历与非学历教育。在所设课程范围确定以后，需要更进一步在课程资源建设上多层面相互配合，利用已有资源，更新内容，全面建设优质课程，同时需要齐备软硬件设施，支持多种学习终端，以解决包括残疾人在内的不同人群的需求，达到国家开放大学的实现全民终身教育的最终目标。
关键词： 国家开放大学 远程教育 学分银行 金融课程设置 资源建设
2011年5月26日，教育部党组会议原则审议通过《国家开放大学建设方案》。2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。在教育部于2012年6月21日发布的教发函[2012]103号文《教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复》明确指出，国家开放大学是一所主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。这种新型高等学校的特殊属性，决定了国家开放大学在课程设置上不能照搬研究型的普通高等学校或者职业类院校的模式，必须体现其特色。本文以金融类课程为例，探讨在此背景下，在学分银行制度的保证下的课程设置及资源建设问题。
一、学分银行制度下的学习模式
教育部《关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复》（教发函[2012]103号文）的第二条指出：“积极推进‘学分银行’建设，通过建立学习成果互认和学分的累积、转换制度，探索搭建终身学习立交桥。”同时，在国家开放大学建设规划提出的四项探索中，学分银行建设也是非常重要的内容。因此国家开放大学的“新型”办学模式离不开学分银行制度。
国家开放大学学位证书申请条件
国家开放大学学位证书申请条件
开放教育特指的国家开放大学！
国家开放大学是教育部直属的大学，创设于1979年2月 ，是借鉴英国开放大学的经验，亲自倡导并批示创办的，面向社会成员提供教育服务，旨在促进教育机会公平、优质教育资源共享、国民素质不断提高的新型大学。
学校统筹全国开放教育体系建设，指导全国开放教育办学，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”。
国家开放大学学位申请需达到以下基本条件:
1、学位外语成绩合格；
2、学位论文查重率不超过20%，且答辩成绩为良及以上；
3、课程考核全部通过，其中必修课程平均分75分及以上；
“学位外语成绩合格”，具体细则如下：
非英语类专业的学生申请国家开放大学学士学位，必须通过下列的一种外语考试（满足以下其中任意条件之一，即可申请学士学位证）：
1. 国家开放大学非英语类专业学士学位英语考试；
2. 全国大学英语四级考试（425分及以上）；
3. 全国英语等级考试三级（PETS-3）及以上笔试（不含口试）。
发达国家成人教育经验对我国成人教育发展的启示
２０１０－ｑ－３Ｐ］号下旬刊丈放骨
发达国家成人教育经验对我国成人教育发展的启示
谭琳 吴 洋
（云南师范大学成人教育科学研究所，云南昆明６５００９２）
摘要：本文作者在查阅大量有关成人教育发展的
文章的基础上。发现发达国家成人教育发展有许多共同
的成功经验，这值得我国成人教育发展借鉴。发达国家成 人教育都在沿着法制化、现代化、多元化、实用化、终身化
的方向发展。把握好未来成人教育发展的大方向，将有助
于我国成人教育持续健康地发展。
关键词：成人教育多元化终身化
“他山之石，可以攻玉。”发达国家成人教育发展有许
多的成功经验，它们取得成功也有很多共同之处，比如都
十分重视立法，经费投入充足，对成人教育发展方向把握
准确等。综合查阅到的相关资料，本文归纳总结出发达国
家成人教育发展的成功经验，旨在为我国成人教育的发展
提供借鉴，促使我国成人教育的发展朝着良性轨道运行。
一、发达国家成人教育发展的成功经验
（一）健全的成人教育法制
殷明、乐传永、刘奉越等学者在研究国外成人教育的
文章中都提到了立法。发达国家成人教育发展成功的经
验之一就是重视立法，通过法律条款来控制、监督与调节
成人教育，完善成人教育的基本原则、基本制度及行政制
度。各国都有相关的法律来保障其成人教育的发展 比如
美国１９６３年通过《职业教育法案》，１９６６年出台《成人教
育法案》，１９９２年有《职业训练计划》。英国１９２４年颁布
《成人教育章程》，１９７３年制定《就业与训练法》，１９９２年
颁布《扩充与高等教育法案》。法国１９７１年通过《继续职业
教育组织法》，１９８４年颁布《职业继续教育改革法》，１９９７
年通过《青年就业法》。Ｅｌ本１９４９年颁布《社会教育法》，
１９９０年提出《终身学习振兴法案》，１９９１年颁布《职业能
力开发促进法》。各国的成人教育法案均对其国继续教
育的发展产生了重大影响，有了法律的保障，成人教育
才得以迅速发展。
开放教育资源与开放灵活远程学习(下)
龙源期刊网
开放教育资源与开放\灵活\远程学习(下)
作者：
来源：《农民科技培训》2010年第11期
七、开放教育资源在ICDE2007年校长常设会议后的进一步发展
我们正在见证全球开放教育资源运动的稳健发展。
1 开放教育资源发起机构在全球范围正在以前所未有的速度增加，从高等教育到中等教育，从一流大学到地方大学。从教育财团到个人，学科领域十分广泛。
2 在联合国教科文组织国际教育规划研究所(IIEP)最初的几个密集性论坛之后，UNESCO开放教育资源团队的成员不断增加，且一如既往保持活跃。
3 开放课件联盟最初由麻省理工学院发起，为非营利性组织。该联盟成员来自世界不同国家的各种教育机构，成员数量持续稳步增长s。
4 威廉和弗洛拉休利特基金会自2001年开始资助麻省理工学院起，资助了许多开放教育资源项目，在推动开放教育资源发展中起到了重要作用。通过经济资助和庞大的专家顾问团队，威廉和弗洛拉休利特基金会至今仍在开放教育资源运动中扮演着非常重要的角色。
欧洲近期的进展情况在工作组报告中受到特别关注，这些进展通常与开放和灵活学习方面的开放教育资源有关，特别是与开放远程学习大学有关。英国开放大学“开放学习计划”和荷兰开放大学“开放教育资源计划”同时启动于2006年，目前这两所先行一步的大学已进入必须尽快解决全面转向开放教育资源的战略性问题的阶段。其它参与欧洲远程教育大学协会“服务于自主学习的多语言开放教育资源计划”的八所开放远程学习大学，目前正在制定自己的开放教育资源战略，或正在落实自己的开放教育资源发展政策。在这些大学中，土耳其阿纳多卢开放远程学习大学于2008年(该校成立50周年)宣布了自己的开放教育资源综合发展战略，成为其中的佼佼者。
欧洲远程教育大学协会的一个令人关注的新计划，获得了由休利特基金会的部分资助，该计划旨在组织一系列开放教育资源研讨会(共三个研讨会)。开放教育资源战略实施研讨会已于2008年5月在英国开放大学举行，主要是一些欧洲远程学习大学参加，会议已形成成果。英国开放大学和荷兰开放大学两个计划的案例已提交会议并进行讨论，涉及诸如战略、可持续性、技术、知识产权、课程、学术、参与、质量、组织机构等问题。此外，参与者就开放远程学习大学的各种体制问题进行了辩论。
国家开放大学建设的挑战与路径选择
继续教育研究 ２０１２年第３期
国家开放大学建设的挑战与路径选择
李培福
（广西广播电视大学党委办公室，广西南宁５３００２２）
摘要：国外开放大学的成功办学经验在于法律法规的保障、研发高质量的学习资源、满足个性化的学习需求以及 提供周到即时的支持服务。以电大为基础构建国家开放大学，面临的挑战既有成人教育法规的缺失、成人教育“失宠” 以及市场的无序竞争、成人教育社会认同不足等外部因素，还有电大系统层级关系有待理顺等内部体制机制的因素。 建设国家开放大学，要发挥系统优势，培育优秀团队；争取政策支持，抓住发展契机；完善体制机制，理顺内部关系；秉 承大学特色，提升办学条件。 关键词：开放大学；质量；移植；社会环境 中图分类号：Ｇ７２７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００９—４１５６（２０ ）０３一Ｏ６４—０４
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０
年）》明确提出“构建国家开放大学”，各省《教育发展纲 要》也纷纷提出“以广播电视大学为基础探索构建开放大
学”。在我国构建学习型社会的背景下，开放大学建设的
机遇与挑战并存。
一、国外开放大学的基本成功经验
国外开放大学的发展与成就令人瞩目。世界上以
ｏｐｅｎ ｕＩｌｉｖｅｒｓ （开放大学）命名的学校以及具有开放大学
性质的学校和机构中，典型的代表有英国开放大学、美国
凤凰城大学、澳大利亚南昆士兰大学、日本放送大学、韩国
国立开放大学、印度英迪拉・甘地国立开放大学、泰国苏
可泰・探玛提叻开放大学、香港公开大学等。它们是一个 实体，具有专业教学、学位授予和相对自治权；它们没有
“围墙”，利用远程教育技术，通过整合优质教育资源提供
服务，适应移动学习的需要；它们秉承开放的理念，包括思
想的开放、模式的开放、方法的开放、向所有人开放、向全
国乃至世界开放，具有人人、处处、时时学习的服务功能和
手段，能为全民学习、终身学习提供教育服务；是一个可以
为一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和
国家开放大学建设的挑战与路径选择 2
国家开放大学建设的挑战与路径选择
摘要：国外开放大学的成功办学经验在于法律法规的保障、研发高质量的学习资源、满足个性化的学习需求以及提供周到即时的支持服务。以电大为基础构建国家开放大学，面临的挑战既有成人教育法规的缺失、成人教育“失宠”以及市场的无序竞争、成人教育社会认同不足等外部因素，还有电大系统层级关系有待理顺等内部体制机制的因素。建设国家开放大学，要发挥系统优势，培育优秀团队；争取政策支持，抓住发展契机；完善体制机制，理顺内部关系；秉承大学特色，提升办学条件。
关键词：开放大学；质量；移植；社会环境
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出“构建国家开放大学”，各省《教育发展纲要》也纷纷提出“以广播电视大学为基础探索构建开放大学”。在我国构建学习型社会的背景下，开放大学建设的机遇与挑战并存。
一、国外开放大学的基本成功经验
国外开放大学的发展与成就令人瞩目。世界上以open university(开放大学)命名的学校以及具有开放大学性质的学校和机构中，典型的代表有英国开放大学、美国凤凰城大学、澳大利亚南昆士兰大学、日本放送大学、韩国国立开放大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学、泰国苏可泰·探玛提叻开放大学、香港公开大学等。它们是一个实体，具有专业教学、学位授予和相对自治权；它们没有“围墙”，利用远程教育技术，通过整合优质教育资源提供服务，适应移动学习的需要；它们秉承开放的理念，包括思想的开放、模式的开放、方法的开放、向所有人开放、向全国乃至世界开放，具有人人、处处、时时学习的服务功能和手段，能为全民学习、终身学习提供教育服务；是一个可以为一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和服务的开放型大学。
(一)法律法规的保障
各国开放大学在成立之初和发展进程中，立法和不断修订的相关制度保证了其健康发展。如英国政府重视发展成人教育，先后发布两个十分重要的报告：1919年的成人教育终结性报告和1973年完成的《拉塞尔报告》，即成人教育振兴计划。美国1966年正式通过了《成人教育法》，后经1970年、1978年等数次修订而日益完善，该法案确立了当代美国成人教育的法律地位，从不同领域和侧面对公民终身教育的权利、义务和保障作出了规范。法国1972年在教育部长埃德加·富尔的倡导下，通过了《终身教育法》。日本内阁1990年通过了由文部省提出的《终身学习振兴法案》，同年6月29日，由国会通过了《关于整备振兴终身学习推进体制的法律》，即《终身学习振兴法》。印度1985年依照《印度英迪拉·甘地国立开放大学法》建立国家开放大学。韩国1972年根据《总统令6106号》，确立了国家远程教育机构的地位。泰国1978年根据《皇家宪章》，制定了《泰国苏可泰·探玛提叻开放大学法》。中国香港地区1989年按照《香港政府令》制定了《香港公
质量的双刃剑及其对策分析——中国现代远程教育质量思考
现代远距离教育 国目圈 ２００６年第５期 总第１０７期
质量的双刃剑及其对策分析 一中国现代远程教育质量思考 陈斌 （广东华南师范大学 广东 广州 ５１０６３１） 【摘要】现代远程教育的质量已引起了社会和政府的普遍关注，其中全球化、市场化和数 量都是既能促进现代远程教育发展，又会威胁其质量的双刃剑。通过对这三者的分析，提出了解 决问题的对策。 【关键词】现代远程教育；质量；双刃剑；对策 【中图分类号】Ｇ７２８ 【文献标识码】Ｂ 【文章编号】１００１—８７００（２００６）０５—００４５—０３ 现代远程教育是历经几代人的共同努力，在现 代信息技术的催生下诞生的。 一、影响现代远程教育的双刃剑因素分析 （一）现代远程教育全球化与质量 伴随着全球经济一体化、全球化和信息技术的 飞速发展，世界范围内远程教育的国际化趋向日益 明显。从全球的局势来看，现代远程教育的全球 化，具有明显的发达国家向发展中国家扩张的趋 势。如上世纪９０年代，东欧政治巨变后，教育市 场逐步开放，西欧的发达国家开始将大量的教育资 源通过远程教育机构向这一新的市场输入。为了在 争夺东欧国家新市场中占据有利的地位，许多远程 教育机构还特地为该地区准备了基于讲座形式的课 程，甚至采用卫星系统来传送课程。＿ｌ 而作为发展中国家的中国目前同样也面临着这 样的局面，２００２年我国在《服务贸易总协定》中， 做出了有限开放教育市场的承诺。而这一开放，最 容易吸引来的就是以网络为媒体的远程教育服务。 目前，已进入我国远程教育市场的国外远程教育提 供者包括：英国开放大学，与人大网院合作招收工 商管理硕士生；加拿大阿尔伯塔理工大学，与北京 理工大学合作举办“信息技术应用学士学位教育”； 美国管理技术大学与北京国际工商管理研修学院合 作办学等等。不可否认，国外远程教育机构的进 驻，为远程教育市场带来了不可估量的财富，也有 利于远程教育质量的提高，在多规格人才培训上有 着重要的作用。 国外远程教育进入我国后，由于中西方在文化 背景、教育水平和传统习惯上都存在着较大的区 别，并非所有先进国家的先进经验都适合我国。这 样的例子，我们并不缺乏，如解放初期，我国在教 育方面照搬照用前苏联的教育模式，最后以惨淡局 面收场便是一个突出的例子。不单西方经验到东方 需要经过一个本土化的过程，就连西方经验在西方 国家之间的移植也不一定成功。如在英国开放大学 的全力支持下，成立的美国开放大学，是一个完全 按照英国开放大学的经验和模式构建的远程教育大 学，但是美国开放大学却以失败而告终。因此，对 于西方远程教育直接在我国的应用，我们更应持有 理性的态度，把由远程教育国际化本身对质量带来 的危害减至最低程度。 （二）市场经济与质量 在经济发展的推动下，我国自改革开放以来， 正逐步走上了社会主义市场经济化的道路，党的十 四大正式确定了我国经济体制改革的目标是建立社 会主义市场经济。党的十六大又为巩固和进一步推 动社会主义市场经济的发展，还专门讨论通过了 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》。市场经济体制在我国的建立，对于加 强企业活动，形成各行业的良性竞争，提高我国的 经济实力都有非常重要的作用。现代远程教育机构 在加强机构经营能力的同时，必须受到经济领域市 场经济机制的影响。远程教育是对个人的教育过 程，是远程教育机构接收学生进行教育塑造再投入 劳动力市场的活动，其自始至终都是一个人的活动 过程。这一过程用市场经济学的角度来看，也是一 个学生购买知识，学校招收学生卖出知识的过程， 完全可以归属到市场的概念里。 远程教育的市场化经营，也为现代远程教育的 质量带来负面影响。由于市场化行为的准则是价值 规律与等价交换原则，因此现代远程教育与其它社 【作者简介】陈斌，广东华南师范大学教育信息技术学院现代远程教育研究所博士、讲师。
国内外开放大学发展现状的比较与启示
第１ ３卷第３期 ２００９年９月 天津电大学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｔｉａｎｊｉｎ Ｒａｄｉｏ＆ＴＶ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
国内外开放大学发展现状的比较与启示木
陈 肃，何岸，李芸婷，欧斯玛尼・张
（天津广播电视大学，天津３００１９１）
摘要：开放大学是实现全民终身学习和学＞－－－ｊ型社会建设的重要途径，依托远程教育发展开放大学已经成为 很多国家教育发展的战略抉择。本文从对国内外开放大学发展现状的比较中，揭示建设中国特色开放大学应当
关注的若干问题。 关键词：开放大学；发展现状；比较分析 中图分类号：Ｇ５１１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—３００６（２００９）０３—００７５一（０４）
欧美远程开放大学是世界远程教育发展的先导，
至今已有５０年的历史，而几乎就在同时，我国也出现
以广播函授电视为主要教育手段的远程教育院校，成
为我国远程教育的先驱者。半个世纪以来，国际远程
教育开放大学的发展取得长足进步，以电大系统为代
表的我国开放大学建设也以全新的理念、模式走上信
息化道路。目前，与国外先进开放大学的发展水平相
比，我国电大系统在发展环境和模式等方面还有较大
差异，一些主要方面也还具有一定差距。
一、国内外开放大学发展现状的比较
英国开放大学的成立是世界远程教育史上的一
个里程碑。美洲远程教育起步略晚于欧洲，以美国为
代表的信息技术高度发达的国家，成为了世界远程教
育发展的新生力量。亚洲自上世纪７０年代巴基斯坦
创办阿拉玛・伊克拜尔开放大学以来，迄今已经建立
３０多所远程开放大学，成为远程开放大学的主要汇集
地。开放大学在各自社会和文化背景下运行，反映出
鲜明的共性和突出的特性。
１．政府支持和市场运作
西方及亚洲一些国家政府在发展普通高等教育
的同时，出台相应法律法规，积极发展远程高等教育。 英国开放大学从创立至今始终得到英国政府的密切
关注和大力支持，政府每年都向学校提供高于学费总
远程开放教育的营销观念与策略刍议——访英国产业大学的启示
２００２—０３—１５ 第４卷第１期 陕西广播电视大学学报 ＳＨＡＡＮＸＩ ＲＴｖＵ Ｊ０ＵＲＮＡＬ Ｍａｒ１５．２００２ ４ ＮＯ．１ 【国外远程教育】
远程开放教育的营销观念与策略刍议 ——访英国产业大学的启示
秦农 （陕西广播电视大学教学处 陕西西安７１００６８）
［摘要】丰文概括舟绍了英国近年出现的新型教育组织机构——英国产业大学的总体情况，尤 其是对谈较在远程开放教育运作过程中全面实施市场营铺理念与策略的情况进行了深＾的分析 与研究。具体提出了我国（我省）远程开放教育在运用市场营铺理念与策略方面的一些启示。 ［关键坷】远程开放教育英国产业大学 开盘教育市场营销现赤与策略 ［中围分类号］Ｇ７２８【文献标识码］Ａ【文章编号】１００８—４６４９（２００２）０１—０００８—７８
夸年上半年作为国家留学基金委２００１年度远程教育培训项耳赴英研修人员，我先后走访了英国产业大 学（ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＦｏｒ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ）总部及其下属的一些分校和学习中心。在此期间，我不仅被该校在实践终身教育 理念方面所取得的成就所折服，同时，也被该校在远程开放教育中对市场营销观念与策略的熟练运用所裸裸 地驳引。 英国产业大学（以下筒称ＵＦＩ）是英国近年出现的新型教育组织机构，是敢府终身教育理念的具体实践者 和。学习时代”战略的重要组成部分，是继英国开放大学（ｏｐｅｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）以来的又一次教育组织形式的革 龠。它于１９９８年睿由英国教育与就业部筹建启动，２０００年秋正式运营，经过３年的运作已韧具规模。它主 要采用现代教育技术（电话、电视、光盘、网络等）向社会提供学习产品与服务，改变了人们的学习方式，使人们 在任何场所、时问都可灵括、便利地学习。英国财政大臣戈登・布朗（Ｇｏｒｄｏｎ Ｂｒｏｗｎ）曾指出：“正如６０年代的 开放大学通过人们家中的电视机为人们提供了无数接受高等教育的第二次机会．我们的产业大学也能在９０ 年代通过卫星光缆和互动技术将终身学习的指导带到每一个家庭和每一处场所”。从其发展前景来看，它将 会发展成为一种由社会各界广泛参与的覆盖全国的现代学习网络。 从其组织形式与运作模式上看，它不是传统意义上的大学，而是一种产业，采用公司运作机制。在市场营 销观念的指导下，一方面，它作为一种开发、推进远程开放学习的教育组织，根据社会学习需求提供相应的教 育产品和服务，并向全社会开放；另一方面，它还作为学习者（消费者）和学习产品（供应者）之间的一种中介机 构，将全社会各种教育产品的提供者凝聚在一起，形成一个完整、有效的教育产业系统，使教育资杯得到最大 限度地开发利用，避免了重复建设和资源浪费 由于实行大规模经营，降低了教育成本，从而减轻了学习者的 经疥负担，取得了巨大的社会敢益。与此同时，它还充分运用市场营销策略与手段，发掘、刺激学习需求，开发 学习市场，提供创新的、高质量的学习产品和便和的、富有个性化的学习支持服务，使报名学习者迅速增加，取 得了可观的经济效益 正如英国教育与就业部大臣大卫・布朗克特（Ｄａｖｉｄ Ｂｌｕａｋｅｔｔ）指出的：“产业大学将是一 种新型的组织。随着信息和通讯技术的发展，它将开拓更多的机会，……开发出新的学习市场。它有助于使 人们的学习更加有效。
浅析开放大学关于课程认证的成功经验借鉴
浅析开放大学关于课程认证的成功经验借鉴
王晶
（黑龙江粮食职业学院黑龙江哈尔滨１５００８０）
【摘要】完善的终身教育体系是学习型社会的重要标志，终身教育体系完善与否，取决于该体系内
各种类型、各种层次的教育是否完备，各种类型和层次的教育能否实现互通和互认。学分互认体系的
构建是建设开放大学的主要任务之一，学分互认体系的构建既要体现开放大学特色，同时又要符合终
身教育体系运行要求，以满足学习者认同感与归属感，国内外的相关成功经验给予我们很多的借鉴。
［关键词】开放大学学分银行学分互认
【中图分类号】Ｇ７２４．８２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１ ００９—５，５４９（２０ ）０８—０１ ８２—０１
开放教育思想可以上溯自卢梭自然主义思想，２０世纪初
经尼尔等人的努力化为实际的教育行动，６Ｏ年代后期在人本
主义心理学研究的推动下引起了世界上不少国家和地区，如
英国、美国、日本、印度等国家的关注。在这些国家和地区 积极推进开放教育的过程中，出现了一些引人注目的开放教
育理论研究成果，产生了一些著名的开放大学，这些著名的
开放大学关于课程认证的成功经验与成果值得我们学习与借
鉴。
一、英国开放大学的全面开放和学分互换制度
在１９６９成立的英国开放大学，遵循对学习者开放、学习 地点开放、学习方法开放和观念开放的“四开放”宗旨，向
所有的求学者开放，不管种族、国籍、性别、宗教信仰、原
文化程度、入学动机等差异，任何公民只要本人有注册入学
学习的意愿，向学校的地区教育中心提出申请，根据学校现
有的教学名额及指导教师，按报名次序的先后录取，就可以
成为开放大学的学生。
开放大学的课程设置和课程认证与在英国大学中广泛使
用的学分累积与换算表（ＣＡＴＳ）中的学分系统相一致，在课
程认证过程中，学生可以通过学分的互换，确定在开放大学
相应的学习层次及免修部分，开放大学的学生也可据此申请 英国其他大学甚至国外大学的学位，英国开放大学允许学分