ppp失败和危机案例
PPP模式中的失败案例和危机
一、刑事案件
1、企业（国企）在经营过程中的腐败：
（1）“水老虎”案
秦皇岛市城管局副调研员、北戴河供水总公司总经理(副处级)马超群涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明案。
据新华社报道，马超群落马的直接原因是：北戴河的某酒店建设过程中，其内部供水系统需要对接公共供水管网。马超群狮子大开口，索要300万元，随后又加码到500万元。酒店方不堪承受，只好将其索贿过程录音并举报。
房地产内部供水系统对接公共供水管网时，工程造价的话事权在水务公司。而且，楼盘晚交付一天、商业地产晚开业一天，都是要付利息的，开发商等不起。以前，为了减少在供水环节上的开发成本，一些开发商在自己开发的区域自建供水设施，提供居民和公共用水。但随着公用事业特许经营权的推广，这一选项被禁用。在这种情况下，开发商没有别的选择，水务公司方不仅能通过工程造价收回垄断租金，还能利用企业“等不起”额外勒索企业。马超群寻租正是本乎这一逻辑。
（2）广州国企广日集团发生“塌方式腐败”：
2009年番禺垃圾焚烧厂风波，从事电梯制造的广日集团进入舆论视野。紧接着，广州市府2008年“39号文”被曝光，广日集团从中持续25年每年可获数亿元财政补贴。
政府将垃圾终端处理“特许”给国企，最终“养育”出腐败窝案，巨额财政补贴难显应有的绩效，从一个侧面反映出“特许经营”固有的弊端。基于此，就很有必要重新审视垃圾终端处理“特许经营”模式的得失。
接纳有序的市场竞争既是激活各类市场主体的必然选择，也是打破“利益集团”控制、遏制垄断经营滋生腐败的有效途径。眼下，广州在垃圾分类和终端处理领域，一方面是政府固守“特许经营”，职能部门抱怨机制不顺、运营不畅、投入不足等问题难解，另一方面则是社会力量介入的路径受阻，民营企业因政策壁垒而遭遇“一点垃圾都拿不到”的无奈。虽然政府方面已有放开经营的认识，但进展迟缓。如今，广州要从广日集团的“塌方式腐败”中汲取教训，重启垃圾处理政策的讨论，集思广益，探寻最优的方案与路径，才能重新赢得市民的信任与支持。
2、政府官员在准入过程中的滥用职权：
兰州交通局窝案与出租车行的隐秘：作为兰州市交通运输局局长的颜承鲁，竟办起了出租车公司，公然将手中掌握的由政府批准的180辆出租车营运指标资源作为控股资本。明面上是出租车行业的管理者，暗地里却是出租车企业的经营者。
3、政府官员在监管过程中的索贿：
杜明飞在担任兰州市城运处处长期间，利用手中掌握的管理兰州市出租车行业的部分权力，不但大肆收受出租车企业的现金或购物卡贿赂，进行赤裸裸的权钱交易，还公然多次以各种名义向公司负责人索贿。仅收受兰州一家龙头出租车民营企业负责人的贿赂就有13次，数额高达245万元，其中223万元属于索贿。
4、政府官员在bot发包过程中的玩忽职守：
2014年8月21日、22日，王晓林、王志民、王蕾三人涉嫌受贿、玩忽职守、巨额财产来路不明案，进入庭审，目前一审尚未判决。段建国案仍在审查起诉阶段。
山西交通窝案的爆发，案情交错纵横，问题主要集中在高速公路领域，与曾交由民营企业以BOT方式承建的忻阜高速、长临高速两条高速公路相关。
据纪检阶段的官方通报，前述四人被“双规”虽各有因由，但存在一个共同的交集，“工作中玩忽职守给国家造成巨大损失”。这两条高速公路的共同之处在于，都是在2004年王晓林任上，由山西省政府以BOT模式许给民营企业修建，项目却延宕多年都未能开工，由接任的段建国将路权收回，交由交通厅所属国企建设。而为了顺利清退前任业主，将不可避免产生违约赔偿金。
记者获知，前述“玩忽职守”的指控指向一笔一两千万元的资金，这笔资金打到忻阜高速前任业主、民营企业山西中海投资有限公司（下称中海投资）的账户，该公司实际控制人王德生夫妇随即被控制，并牵出王志民等人。
二、失败的ppp案例
1、强势政府损害投资人利益。
泉州刺桐大桥是我国本土民营资本进入PPP机制创新领域的首个路桥项目，由社会资本与政府按60:40的出资比例组建项目公司投资建设，1997年1月1日投入运营。17年来，由于一系列主客观因素的局限，刺桐大桥项目在30年特许经营期内受到了多种不确定性的冲击。大桥建成通车之后短短几年时间，晋江上面的大桥就从原来的2座增加到了8座（其他7座陆续取消收费），由于车辆分流给业主公司带来不小的利益分割；大桥的广告经营权、配套服务设施经营权申请始终没有获得地方政府的批复和回应；地方政府强势施加的建设增项，使业主公司增加了相当规模的额外负担；业主公司与地方政府就车辆通行收费标准没有形成合理的调整机制；国家政策法规变动导致的风险由业主公司独自承担。上述几类不确定性风险源自于政府，事实上损害了社会资本的应得利益。其实，政府愿意引进社会资本，社会资本愿意与政府合作吗？如果企业害怕政府的不确定性，它是不敢进入的。解决这个问题只有一个方法，那就是要有规范、成熟的特许经营法律体系。
2、市场阴谋给政府带来损失：
（1）北京市4号线地铁是我国内地第一个与外资合作特许经营城市轨道交通项目。香港地铁公司出资49%，首都创业出资49%，北京市基础设施投资公司出资2%，三方组建京港地铁
公司，承建46亿元的机电设备投资，并负责全线的运营管理、设施维护和除洞体以外的资产更新（运营期内预计还需投入100亿元）。如何确定地铁收费标准、财政补贴额度成为双方合作的核心。科学的定价建立在未来客流量的准确预测基础之上。京港地铁公司委托国际知名的客流顾问公司对4号线的收入和客流进行预测，结果是2012年2.42亿人次，2017年2.77亿人次，2032年3.27亿人次。参考这一预测结果，综合其他因素，北京市交通委与京港地铁公司于2006年4月签订了特许经营协议。如果预测的结果不靠谱，将会导致PPP协议定价的不合理。事实表明，2012年的客流量就达到了3.51亿人次，提前20年突破2032年的预测值，而京港地铁2011年已经盈利，赚了2.4个亿。PPP项目的科学定价是一个世界级难题，源自市场的“阴谋”或信息不对称极有可能给政府带来相当大的损伤。
（2）沈阳水务黑幕：由香港汇津公司投资兴建的沈阳第九水厂BOT项目，约定的投资回报率为：第2-4年，18.50％；第5-14年，21％；第15-20年，11％。“购买价格和购买量都定死了，外商的投资等于没有任何风险。”沈阳市自来水总公司总经理张国祥说。沈阳市自来水总公司是合同中的直接买方。
“汇津在前5年就拿回了全部投资本金，剩下的15年就是回收利润了。”据张国祥介绍，沈阳市1996年的供水价格是平均1.40元/吨，但沈阳自来水总公司给第九水厂支付的水价是2.50元/
吨。加上其他方面原因造成的亏损，到2000年，沈阳市自来水总公司亏损高达2亿多元。
“这个亏损额本来应由政府财政填平，但沈阳市已经多年不向自来水公司给予财政补贴了。”张国祥说。
沈阳市自来水总公司要求更改合同。经过数轮艰苦的谈判，2000年底，香港汇津公司不得不与它达成“谅解”，双方将合同变动如下：由沈阳市自来水总公司买回汇津公司在第九水厂所占股权的50％，投资回报率也降至14％。“这样变动后我们将来可以少付两个多亿。”张国祥说。
由于对外商承诺的高回报率在很大程度上与地方官员的腐败联系在一起，在业内，由外商在沈阳投资建设的八个水厂被誉为“沈阳水务黑幕”。
3、政府与市场的恶意合作损害消费者利益。
2003年，翔鹰集团董事长刘迎霞出资1.2亿收购齐齐哈尔市自来水公司68%的股份。翔鹰入主后，不少市民发现家中自来水“发黄、发黑，把洗衣机的白管子都给染黑了”。据媒体调查称，翔鹰集团将地下水改为采用地表水，并涉嫌篡改水质检测报告。此后，虽有官方检测辟谣，但公众仍对“齐黄水”数次抗议乃至上访。2009年，翔鹰集团率先响应国内城市水价上涨风潮，把居民用基本水价从每吨3.7元上调到每吨4.2元，超过当时的北京、上海，一举成为全国最贵。2011年，翔鹰集团持有的齐齐哈尔市自来水公司的股份被中国水务投资公司收购，在齐齐哈
尔当地人眼里，是“政府被逼无奈又给买回去了”，刘迎霞在这次交易中“大赚一笔”，自来水厂成为“最美政协委员”的“提款机”。PPP项目如果发生这样的事情，那就是政府与市场合谋之下的腐败。防范这种可能出现的结果，需要从法律、制度、体制层面予以解决。
4、过度竞争给企业带来亏损
2007年实行特许经营改革的长沙共有 9 家公交企业，2007 年公交企业总盈利 789 万元，远远低于 2006 年的
2303 万元。其中，5 家盈利、4 家亏损。若扣除 2006年和 2007
年政府的补贴，长沙公交行业实际盈利为-1406 万元、-4619 万元。
这种“没有赢家”的过度竞争一方面会造成竞标者大量的竞标成本流失，成本总和很有可能超出招标项目标的总额，导致社会资源大量浪费；另一方面，特许经营过度竞争易造成项目最后成交金额低于保证项目达到最低质量要求水平的成本支出额，竞标者为了获得特许经营项目，以低成本进行竞争，特许经营项目质量难以保证，最终造成社会福利损失，消费者利益得不到保证。
三、ppp经营过程中，企业可能遇到的危机
1、兰州水污染事件
兰州市威立雅水务集团公司检测显示，2014年4月10日17时出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟苯含量为170
微克/升，11日2时检测值为200微克/升均远超出国家限值的10微克/升。威立雅公司认为可能是化工厂污水污染自流沟。
直接原因是，兰州威立雅水务公司4号、3号自流沟由于超期服役，沟体伸缩缝防渗材料出现裂痕和缝隙，兰州石化公司历史积存的地下含油污水渗入自流沟，对输水水体造成苯污染，致使局部自来水苯超标。
间接原因包括四方面：兰州威立雅水务公司的主体责任不落实、兰州石化公司的环境风险和隐患排查治理不彻底、兰州市职能部门履行职责不到位、兰州市政府和西固区政府履行职责不到位。
2、新奥燃气陷行贿风波，股价大跌。
2009年，一份“聊城新奥燃气2009年公共关系维护计划”的文档在网络疯传。这份来自Google共享文件泄露的Excel文档写明了新奥燃气在聊城2009年的全部公关计划，涉及聊城市委书记、市长等官员共计212人，涉及金额共计106万元。并且，文档中相当清晰地列出了当地官员的姓名、职务、公关维护费用等等。聊城新奥燃气在当地召开新闻发布会，对“聊城新奥燃气2009年公共关系维护计划”作出声明，称“公关费”为虚假事件并且已经报警。
在“聊城新奥燃气2009年公共关系维护计划”的新闻跟帖和论坛讨论中，几乎所有网友都相信“这是真的”，并认为是“正常现象”；不仅网络里的民意如此，就是一些评论文章，也是基于“事
件为真”的假设发表看法。如果一个人或部分人认为“这是真的”，我们还可以说这是少数人的主观臆断，不足为虑；但如果几乎全部网友都这样认为，那么，这足以引起我们反思——这不是网友的问题，而是社会的问题。
民营燃气企业新奥燃气(02688.HK)今日股价出现异动，上午暴跌14.84%报16.18港元，位列主板跌幅首位。截至午间休盘，成交6451万股，成交金额10.43亿港元。对此，新奥燃气中午发出公告，称公司注意到今日股价成交价下降及成交量上升，但不知悉造成股价波动的原因。但公告提到，公司董事会留意到网上文章包含对新奥集团及公司前董事杨宇涉及行贿的指控，不过董事会认为该等指控“不真实及无事实根据”，并“否认该等指控”。
国外地方财政债务化解(3篇)
第1篇
一、引言
近年来，随着全球经济发展不平衡、金融市场波动等因素的影响，许多国家和地区的地方政府都面临着财政债务风险。如何有效化解地方财政债务，成为各国政府关注的焦点。本文通过分析国外地方政府债务化解的案例，探讨其成功经验和启示，为我国地方政府债务化解提供借鉴。
二、国外地方政府债务化解案例分析
1. 日本北海道夕张市政府案例
（1）背景：夕张市曾是日本煤炭之都，但随着世界能源结构变化，煤炭产业逐渐衰落。2006年，夕张市负债总额达632亿日元，人均负债486万日元，被指定为财政重建团体。
（2）化解措施：
①调整产业结构：夕张市加大了对哈密瓜产业的扶持力度，发展特色农业，提高经济效益。
②优化财政支出：严格控制财政支出，提高财政资金使用效率。
③引入社会资本：通过PPP模式引入社会资本，改善基础设施，提高公共服务水平。
④推进债务重组：与债权人协商，调整债务期限、利率等，降低债务负担。
（3）效果：经过一系列措施，夕张市债务风险得到有效控制，财政状况逐步改善。
2. 美国橙县案例
（1）背景：1994年，橙县因财政投资失误、财政入不敷出，陷入地方财政危机，最终申请破产。
（2）化解措施：
①调整财政支出：削减非必要支出，提高财政资金使用效率。
②增加财政收入：提高税收，拓展多元化收入来源。
③推进资产重组：出售部分国有资产，偿还债务。
④改革财政管理体制：建立健全财政预算、审计等制度，加强财政监督。 （3）效果：经过一系列措施，橙县债务风险得到有效化解，财政状况逐步恢复。
3. 印度尼西亚雅加达案例
（1）背景：雅加达市曾因地方债务问题，被国际信用评级机构下调信用评级。
（2）化解措施：
①加强债务管理：建立债务管理制度，规范债务融资行为。
②优化财政支出：调整财政支出结构，提高财政资金使用效率。
③引入国际援助：争取国际金融机构援助，缓解债务压力。
④推进基础设施项目：通过基础设施项目建设，提高城市竞争力，增加财政收入。
系列解读之四印度PPP项目是怎么失败的？
系列解读之四印度PPP项目是怎么失败的？
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前面我们已就英国欣克利角C核电站项目的相关问题探讨书写了三篇文章，分别从该项目的重要战略意义、英法两国在该项目上的争议以及英国PF2制度介绍等方面进行了阐述，本篇文章为该系列的第四篇。由于欣克利角核电项目的成功于中国核电技术而言具有十分关键的战略意义，不容有失，项目相关负责人应当在项目前期就充分预估项目可能出现的各种风险并制定好有效的预防以及补救方案，以保障项目的最终成功。而在该项目的相关风险预防和补救方面，我们认为可借鉴印度大博电厂BOT项目失败的经验，两者在某些方面具有极高的相似度。
1
印度大博电厂BOT项目简介
大博电厂项目为当时印度国内最大的外商投资PPP项目，由美国安然公司投资设立项目公司，由全球著名的工程承包商柏克德(Bechtel) 承建，并由通用电气公司(GE) 提供设备，当时这几乎是世界上最强的组合。电厂所在地，是拥有印度最大的城市孟买的马哈拉斯特拉邦，是印度经济最发达的地区，其国内陆位相当于我国的上海。投资者、承包商以及项目所在地的经济实力均是最强的, 当时该项目的前景让不少人看好。
1. 项目参与各方：
投资方：美国安然（Enron）作为世界最大的能源交易商，在2000年的总收入高达1010亿美元，但2001年破产；安然投资约30亿美元，并成立项目公司管理大博电厂项目。
承建商和供应商：项目由安然公司项目筹划，由全球著名的工程承包商巴克蒂(Bechtel)承建并由通用电气(GE)进行设备供货——世界上最强的组合
马邦电力局：国营性质，与安然签订了购电协议，安排相应的融资、担保、工程承包合同和建立相应的资金回收系统。
印度政府：印度政府对马帮电力局提供的担保进行反担保。
项目法律关系图：
2. 项目进程时间表：
3．导致印度大博电厂项目项目失败的原因
1）售电保障优厚：
大博电厂与马邦电力局签订具有完备法律条文的购电协议，约定大博电厂建成后发出的电力将由马邦电力局收购，有最低保障的购电量将保证投资人的最低投资收益和电厂的正常运行。马邦政府对售电协议提供担保，印度政府对马邦政府提供的担保进行反担保。
PPP项目失败关键因素识别及传递机制——基于典型失败案例的研究
PPP项目失败关键因素识别及传递机制——基于典型失败案例的研究
作者：孙楠楠
来源：《中国房地产业》 2018年第12期
随着2014 年国家开始广泛推行PPP（Public-Private Partnership）模式，全国累计已有16.3 万亿元的投资资金来促进PPP 项目的发展。PPP 模式作为一种政府与社会资本合作的新型方式，自然受到了社会各界的关注。但是PPP 项目失败的事件也频频发生，其中的原因众说纷纭。因此，本文基于对8 个典型PPP失败项目的分析，总结出了导致PPP 项目失败的关键因素及其传递机制。
1、国内外研究现状
2016 年，是“十三五”规划的第一年。调整经济结构和供给侧结构性改革【1】
成为社会各界关注的焦点。其中，大力推行PPP 模式也是国家调整经济结构的重要举措之一。在经营中，PPP 模式能够弥补当期财政不足、平滑年度支出【2】。对于融资能力有限的政府来说，在建设过程中引入社会资本，既缓解了政府的举债压力，又可以让社会资本最大限度地发挥专业技能，提升建设项目的质量，可谓一举两得。
1.1 国外PPP 研究现状
PPP 模式起源于国外，在有些领域发展已经较为成熟，因而国外有关PPP 模式的研究水平也要领先于国内。本文为了得到广泛的结论，检索分析了许多国际高水平期刊，节选了一些较为经典的理论。
英国William Rodney (2002) 探讨了应用环节分析法来评价PPP 项目风险。【3】
Michael Spackman (2002 ) 通过分析英国近十年的PPP 项目案例，研究了在公共事业领域引入PPP 模式的目的，并探讨了在合作项目中社会资本所扮演的角色定位。【3】
Anthony A.Churchill (2005) 指出PPP 项目融资的缺点以及项目的适用性问题，并指出合作方在选择合适的项目融资方式后，还应考虑如何降低项目的融资风险并完善资本市场。【3】
2023危机公关失败的案例
2023危机公关失败的案例
2023年危机公关失败的案例：
1. XYZ食品公司食品安全事件：2023年，XYZ食品公司因为产品质量问题引发了一场食品安全危机。消费者开始大量投诉食品存在质量问题，并出现了一些因食品问题而导致的健康问题。公司在处理危机时采取了漠视消费者的态度，未及时回应消费者的诉求，导致公众对公司失去信任，声誉受到严重损害。
2. ABC汽车公司车辆缺陷事件：2023年，ABC汽车公司发布了一款新车型，但不久后被曝光存在严重的安全缺陷。公众普遍对此表示担忧，但公司在公关上采取了推诿责任和不作为的策略，未能采取有效措施解决问题。这种被动的回应方式导致了舆论的进一步恶化，最终导致该公司的销售额大幅下滑。
3. EFG电子公司数据泄露事件：2023年，EFG电子公司的数据库遭到黑客攻击，大量用户的个人信息被泄露。该公司在事件发生后迟迟未能及时向公众公开事实，也没有采取有效的措施防止类似事件再次发生。这种缺乏透明度和应对能力的表现，使得公众对公司的信任度急剧下降，且带来了法律风险。
4. LMN化妆品公司虚假宣传事件：2023年，LMN化妆品公司因涉嫌虚假宣传而陷入危机。公司在广告中夸大了产品的功效，但实际效果却与广告宣传不符。消费者对此感到愤怒，并开始投诉和抵制该品牌。公司在危机公关上未能及时回应消费者的诉求，未能道歉并采取积极的补救措施，导致公司形象受到重创。
5. OPQ餐饮连锁店食物安全事件：2023年，OPQ餐饮连锁店因为食物安全问题而引发公众的广泛关注。一些顾客在餐厅就餐后出现了食物中毒症状，引发了恶劣的口碑。然而，该公司在公关上未能及时回应顾客的投诉和担忧，也没有采取有效的措施解决问题。这种被动的态度导致了更多消费者的流失，最终导致该连锁店的经营困难。
6. RST航空公司安全事故：2023年，RST航空公司发生了一起重大的空难事故，导致多人死亡和受伤。公司在危机公关上未能及时向公众公开事故的真相和处理情况，也没有及时对遇难者家属进行慰问和赔偿。这种缺乏同情心和透明度的表现，引发了公众的强烈不满，对该航空公司的声誉造成了严重的损害。
英法海峡隧道的失败对PPP 项目风险分担的启示
英法海峡隧道的发起和进展
1英法海峡隧道的发展过程
1994年投入运营的英法海峡隧道(Channel Tunnel )横穿多佛海峡,
连接英国多佛尔和法国桑加特，全长约50km ,其中37.2km在海底,
12.8km在陆地下面。英法海峡隧道项目堪称20世纪最伟大的基础
设施建设工程，该项目的主要历史事件如下：
.1981年9月11日，英法两国举行首脑会晤，宣布该项目必须由
私营部门出资建设经营；
.1985年3月2日，两国政府发出海峡通道工程融资、建设和运营
的招标邀请；
.1985年10月31日，收到四种不同的投标方案；
.1986年1月20日，两国政府宣布选中CTG-FM (Channel Tunnel
Group-France Manche S. A)提出的双洞铁路隧道方案;
.1986年2月12日，两国政府正式签订海峡隧道条约，又称肯特
布(Canterbury )条约；
.1986年3月14日，两国政府和CTG-FM签订特许权协议，授权
建设和经营海峡隧道55年(包括计划为7年的建设期)，并承诺于
2020年前不会修建具有竞争性第二条固定英法海峡通道，项目公司
有权决定收费定价，但两国政府不提供担保；
.1986年8月13日，成立欧洲隧道公司，并与TML (TransManche
Link )签订施工合同，合同类型为固定总价和目标造价合同； .1987年12月15日，海峡隧道英国段正式开挖；
.1993年12月10日，工程建设完成，TML将项目转交给欧洲隧道
公司；
.1994年5月6日，英法海峡隧道正式开通；
.1997年7月10日，欧洲隧道公司财务重组计划审核通过；
.1997年12月19日，两国政府同意将特许经营期延长至2086年;
.1998年4月7日，财务重组完成；
.2006年8月2日，巴黎商业法庭表示批准欧洲隧道公司的破产保
护申请；
.2007年1月15日，巴黎商业法庭表示批准欧洲隧道公司的破产
PPP模式的主要风险及案例的分析
PPP模式的主要风险及案例的分析
在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。北京正在准备通过法人招标方式建设六个奥运场馆，我们认为PPP是一种极好的方式。奥运场馆很难靠自身平衡资金，需要政府以适当的方式进行投入，以使项目可以商业运作。同样，北京正准备大规模建设城市铁路，PPP同样是最有效的方式。下面是为大家收集的关于PPP模式的主要风险及案例的分析，希望能帮到大家!
1.法律变更风险
主要是指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目的中止和失败的风险。PPP项目涉及的法律法规比较多，加之我国 PPP 项目还处在起步阶段，相应的法律法规不够健全、层次低、效力差，很容易出现这方面的风险。例如江苏某污水处理厂采用BOT融资模式，原先计划于2002年开工，但由于2002年9月《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，项目公司被迫与政府重新就投资回报率进行谈判。上海大场水厂和延安东路隧道也遇到了同样的问题，均被政府回购。
2.审批延误风险
主要指由于项目的审批程序过于复杂，花费时间过长和成本过高，且批准之后，对项目的性质和规模进行必要商业调整非常困难，给项目正常运作带来威胁。比如某些行业里一直存在成本价格倒挂现象，当市场化之后引入外资或私营资本后，都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定，公用事业价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性，这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题。以城市水业为例，水价低于成本的状况表明水价上涨势在必行，但是各地的水价改革均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。例如，2020年的南京水价上涨方案在听证会上未获通过;上海人大代表也提出反对水价上涨的提案，造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施。因此出现了外国水务公司从中国市场撤出的现象，比较引人注目的是，泰晤士水务出售了其大场水厂的股份，Anglian从北京第十水厂项目中撤出。
PPP项目投资成功与失败案例分析
科技资讯2018 NO.10SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION企 业 管 理
137 科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATIONDOI：10.16661/ki.1672-3791.2018.10.137
PPP项目投资成功与失败案例分析
柳梦 张梦 卜晓月 汪震
(中国矿业大学徐海学院 江苏徐州 221008)
摘 要：物有所值评价法是判断一个项目能否实施PPP模式的基础，本文通过北京地铁四号线的成功案例来证明VFM的
科学性及现实意义。尽管项目初始通过了物有所值评价，也依旧会有不少失败案例，是由于各种不确定风险的影响。本文
对几个典型失败案例进行分析，找出主要风险因素。得出PPP项目成功的关键在于实施前的科学评估和实施过程中的风险
规避。关键词：PPP模式 项目风险 德尔菲法
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2018)04(a)-0137-02
1 研究价值
PPP(public private partnership)公私合作模式不仅解
决了基础设施建设的资金短缺问题，还可以降低成本和
提高项目的效率。但是由于PPP是一种新兴事物，缺乏经
验，许多PPP项目在我国的应用也遇到了诸多实际问题甚
至失败。成功的经验和从失败中得到的教训，都能使我
们进步。对失败项目进行分析，找出导致项目失败的主要
风险因素，在今后的项目实践中重点关注，对我国今后的
PPP实践更有指导价值。
2 PPP项目的失败案例分析
2.1 项目风险的引出
项目风险是指由于项目及其所处环境和条件的不确
定性和项目相关利益主体主观上不能准确预见或控制影
响因素，从而使项目最终结果与项目相关利益主体的期望
产生背离，并由此给项目相关利益主体带来损失或收益
的可能性[1]。
2.2 项目风险识别的方法
(1) 项目风险识别的方法有很多，但实际上，项目风险
识别的好坏很大程度上还取决于识别者的知识、经验和判断，因此将德尔菲法用于项目风险识别。
ppp项目案例及风险分析
PPP资料收集
目录
第一章PPP简介....................................................................................................................... 4
一、模式分类 ....................................................................................................................... 4
二、必要条件 ....................................................................................................................... 4
三、发展方式 ....................................................................................................................... 5
四、主要优点 ....................................................................................................................... 5
五、主要缺点 ....................................................................................................................... 5
六、主要运作模式 ............................................................................................................... 5
ppg失败案例分析
ppg失败案例分析
失败原因：
1、质量门事件。
2、价格战确是一柄双刃剑，降价的背景条件，幅度、时机以及与其他的营销资源的有效配
套使用是保证实施价格战胜利德关键点
3、从战术上，在微观环境中，与竞品的关系就是你死我活，鱼死网破，市场经济是不讲人
情的。
PPG成立于2005年10月。目前以男式系列服装为核心产品，目前主要经营男士短袖衬衣、真丝领带、牛仔裤、PPG POLO T恤衫、正装和休闲衬衣等服饰。通过将现代电子商务模式与传统零售业进行创新性融合，以现代化网络平台和呼叫中心为服务核心，以先进的直效营销理念，配合卓越的供应链管理的方式及高效完善的配送系统，为消费者提供高品质的服装产品与服务保障。
PPG(批批吉)运用创新化商业模型，结合了资本、管理、技术与国际、国内优质合作伙伴等优势，致力于成为中国以及全球领先的服装品牌厂商。
PPG的核心商业模式是通过将现代电子商务模式与传统零售业进行创新性融合。
PPG的营销模式是多种营销模式的融合与再创新。
PPG将现代化网络电子商务模式与传统零售业进行创新性融合，以区别与传统的渠道分销模式，采用更优化的直效营销方式，辅助以卓越的供应链管理的体系，在统一的品牌战略管理理念下，呈现一种全新的高效商业管理模式
典型的“轻”公司
“我们既不是服装企业，也不是互联网公司，而是一家数据中心，甚至你可以认为是一家服务器公司。”PPG的CEO、创始人李亮这样描述自己的企业。“我们是衬衫行业中的戴尔电脑。”李亮的创业构想来源于供职美国著名邮购和网络公司Lands' End的经验。
PPG不用投资建制造厂，将生产、物流环节都外包出去，仅保留设计、质量监控和直销的功能，不开设任何一家门店，只通过邮购目录和网络直销衬衫。
PPG的“轻”之处还在于轻型的渠道。在PPG，第一“销售场所”是产品目录和网站，消费者通过网站和产品目录了解PPG产品的款式、颜色、面料等等。另一个最重要的渠道是PPG 的呼叫中心。通过电话交流，PPG可以直接询问顾客的详细情况，包括地域、年龄、消费习惯、职业等信息，这些都为市场部门进行分析预测，进而反馈到上游的生产采购提供了重要的后台支持。
国际工程施工失败案例(3篇)
第1篇
一、项目背景
20世纪90年代，墨西哥政府为了解决国家基础设施建设的资金短缺问题，决定采用公私合营（PPP）模式，将部分高速公路项目交给私营企业进行建设和运营。这一举措旨在通过引入私营企业的资金和先进技术，提高基础设施建设效率，减轻政府财政负担。
二、项目概况
墨西哥高速公路特许经营权项目共有五十多项，项目总长度超过1000公里。项目合作方为墨西哥政府与私营企业组成的联合体，主要建设内容包括道路、桥梁、隧道等。
三、项目失败原因
1. 招标和运作框架设计失当
在项目招标过程中，墨西哥政府以经营期限最短（上限为15年）作为挑选PPP合作方的主要标准。这一做法导致私营企业为了获得项目，不得不降低投资回报率，从而降低了项目的盈利能力。
2. 政治因素影响
在项目实施过程中，墨西哥政府多次更换执政党，导致项目政策环境不稳定。新政府上台后，对PPP模式持怀疑态度，甚至提出重新谈判原有合同，重新分配风险和收益。这导致项目参与各方利益受损，影响了项目的推进。
3. 合同执行不力
在项目实施过程中，部分私营企业因资金链断裂等原因退出项目。此外，由于合同执行不力，部分路段存在质量问题，如路面裂缝、桥梁沉降等，严重影响了项目的运营效果。
4. 施工条件变化
墨西哥地区地质条件复杂，部分地区属于地震多发区。在项目施工过程中，部分路段出现地质条件变化，导致施工难度加大，工期延误，工程成本增加。
四、项目失败后果 墨西哥高速公路特许经营权项目最终以失败告终，导致以下后果：
1. 国家基础设施建设滞后，民众出行不便。
2. 项目投资方损失惨重，投资回报率低下。
3. 墨西哥政府公信力受损，PPP模式在墨西哥的应用受到质疑。
五、经验教训
1. 在国际工程施工过程中，招标和运作框架设计至关重要，应充分考虑项目实际情况和风险。
2. 政府应保持政策稳定性，为PPP项目提供良好的政策环境。
3. 加强合同执行力度，确保项目质量。