切实加强人大监督全面推进依法行政
宏观管理
切实加强人大监督全面推进依法行政
播要：加强人大监督，实现依法治国。建设法治社会．已经成为全社会的共同期盼和社会各界普遍关注的焦点。本文从分析目前人大监督存在的缺陷入手，阐述新形势下加强人大监督的重大意义，提出如何加强人大监督推进依法行政相关建议。关键词：人大监督；依法行政；建议中图分类号：Ｆ１２３．１６文献标识码：Ａ文章编号：ＣＮ４３—１０２７／Ｆ（２０１０）１２—０２４－－０２作者：常德市发展和改革委员会；湖南，常德，４１５０００《中华人民共和国各级人大代表大会常务委员会监督法》的颁布实施，对人大积极依法行使监督权，正确履行监督职责作出了全面的刚性规定。切实加强人大监督，真正实现依法治国，建设社会主义法治社会。已经成为全社会的共同期盼和社会各界普遍关注的焦点。实践证明，依法加强权力机关对权力行使机关的监督，即加强人大对政府Ｔ作的监督，是保障政府机关依法行政的重要途径之一。多年来，各级人大常委会在监督行政机关依法行政方面做了大量的工作，取得了较好的成效，但仍存在一些不足之处。笔者试图从分析人大监督的不足之处人手，强调新形势下加强人大监督的重大意义．提出如何加强人大监督推进依法行政的粗浅建议。一、目前人大监督工作存在的不足之处１．人大地位不够突出。总体而言，各级人大及其常委会作为人民的代言人，一直在正确行使人民赋予的权力．积极履行法定职责，在地方政治、经济、社会生活中发挥了其它国家机关不可替代的作用。但人民代表大会制度的性质、地位和作用还没有被广泛而深刻的认识．很多人片面地认为人大是“二线”．是安排老千部的地方，人大工作没有实质性内容等。党委、人大、政府之间的关系还未完全理顺．部分部门接受监督的自觉性不强。２．人大权力噍待加强。我国现行法０２４・ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＷＯＲＬＤ肖永建龙文武倪卉
律对“重大事项”的范围和内涵规定的很原则，在内容上缺乏实质性和可操作性的规定，在形式上缺乏程序性和示范性地规范。一些事关人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会事业等方面的重大事项．因缺乏明确的法律依据，人大在具体工作中往往感到无所适从，尺度难以把握。同时，法律规定的监督形式运用少，监督形式单一，质询、特定问题调查等形式很少运用或触及。对政府ｊｒ作的监督缺乏广度和深度。监督面窄，空白点多。跟踪监督不力，效果不明显。监督缺乏实效和针对性．程序性监督多、刚性监督少ｌ唱赞歌的多、指出问题的少；理解多、制约少；明查多、暗访少。３．人大自身建设有待加强。在人大代表提名和选举中。往往蕈税代表结构．忽视代表素质。不少代表只是把代表职务看成一种荣誉称号。一种社会地位，职务和责任意识不强。同时，有些议案和建议的办理结果仍然不尽如人意。部ｆＪ搪塞、推诿、敷衍现象仍在一定程度存在，与人民的期望存在一定差距。有些事关人民群众切身利益的“老大难”问题。长期得不到有效解决。另外，班子成员和机关部门负责人的年龄结构不尽合理，没有形成老、中、青的梯次结构。知识结构不尽如人意．人大各工作委员会力量单薄．Ｔ作在一定程度受到影响。随着经济的发展、政治的进步和人民群众对人大Ｔ作要求的日益提高，一些已有制度已不能适应新形势的要求．一定程度上影响了人大工作卓有成效地开展。二、新形势下强化人大监督的重大意义监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。监督法的出台。就是和地方各级人大常委会３０年监督工作的探索实践和工作创新的最大成果，具有重要意义：１．人大依法履行监督职权是正确把握坚持党的领导的制度保证。没有人民代表大会制度，党对国家政权机关的领导就失去了制度载体，民主政治建设就有可能停滞不前。我国的法律法规，绝大多数都是把党的政策经过法定程序使之定型化，上升到国家意志的。立法的指导思想、基本原则和主要内容．都是在党的领导下进行的。保证人大及其常委会作出的重大事项决议决定，可以做到党的主张和国家意志的有机统一；保证人大及其常委会依法行使监督职权．可以确保国家宪法和法律法规的有效实施，能够确保“一府两院”依法行政、公正司法。２．人大依法履行监督职权有利于加强和改善党对人大工作的领导。人大工作是党执政活动的莺要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途释．人大增强执法和监督意识．有利于把党的主张通过法定程序变为国家意志。正确认识和处理党的主张和国家意志的关系，从制度Ｊ：保证党的路线方针政策的贯彻实施．是增强执政意识．做好人大工作的根本保证。要做好监督丁作，各级人大及其常委会就必须强化党的领导意识，自觉接受和主动依靠党的领导，善于领会和掌握党的路线方针政策．坚持蓖大事项请示报告制度，正确认识和处理党的领导与依法办事、党的政策和法律、人治与法治、党委决策与人大决定、党委推荐与人大选举任免等关系．适应改革和完善党的领导方式和执政方式的需要．组织和动员党员干部．通过法定程序，把党的重要决策变为国家意志．既充分发扬民主。化解矛盾。又维护党和国家的领导权威，提高执政能力，集中力量办大事。３．加强人大监督就是对党的领导工作的支持。监督是人大，Ｔ：作的蓖要职责。人大监督Ｔ作就是人大及其常委会为了维护宪法、法律的尊严和人民的根本利益．代表人民的意志．对由它产生的国家行政、审判、检察机关的执法和１：作情况实施的监督。监督的目的是保障宪法和法律得以全面ｉＦ确实施，促进依法行政和公正司法，确保宪法和法律赋予人民的各项权利得到尊
重和维护．权力不受制约和监督，必然导万方数据致滥用和腐败。监督是支持促进丁作的一种方式．支持促进是监督１二作的目的，二者相辅相成。三、加大人大监督力度推进依法行政几点建议１．理顺人大领导体制。人大常委会组成人员由人民代表大会产生．受人民的委托行使权力。必须要有强烈的责任感和事业心．嚎决纠正和克服“二线”思想．要充分认识到这是峰持党的领导、人民当家作主和严格依法办事的需要。要自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，正确处理好峰持党的领导与依法行使职权的关系，党的决策权与人大决定权的关系．党的主张与人民意愿的关系。正确理解・呸持党的领导和依法治国、推进社会主义民主法制建设的的关系，积极争取党委对人大Ｔ作的领导和支持．更好地实现党的领导与人民意志的高度统一。２．夯实人大监督基础。人大代表是人民代表大会的主体．人大Ｉ监督效果如何．很大程度上取决于代表和委员的素质。因此人大要将代表委员素质提高‘Ｔ：作列入常委会霞要的Ｔ作日程，制定长期培训计划。对代表和常委会组成人员开集中辅导办班轮训．定期组织代表和委员参与视察检查．使代表和委员在参与人大实践活动中得到提高。同时，要进一步优化代表结构。适当引入代表激励机制。对丁作主动、履职到位的代表进行评选和表彰。另外，通过多种彤式．开辟多种渠道保持与人大代表和人民群众的联系。努力提高代表Ｔ作水平。广泛开展常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联”活动。建立健全代表列席常委会会议制度、代表视察制度和蕈要．ｒ．作情况及时向代表报告制度等。积极为代表履行职务创造条件。搞好监督Ｔ作．必须对被监督者的ｔ作有全面的了解。做到知情知政。人大要把调杏研究丁作作为知情知政的主要手段．在每次常委会会议召开前．组织人大代表和常委会组成人员对审议丁作、议题开展深入调研。要通过调研．使常委会组成人员对政府１：作现状和存在『ｎ】题有更进一步的调研和了解。对渊研中发现的『ｎ】题进行交流和探讨。使审议意见更具有针对性和实效性。人大工作的法定性和程序性很强。决定了监督丁．作必须做到制度化．规范化和程序化。根据《巾华人民共和周各级人民代表大会常务委员会：ｌ：【督法》的规定，人大常委会对政府的监督要从对人的监督转为对ｒ作的监督上来．不再开展干部述职评议。因此，要在现阶段丁作制度的基础上，加快建立Ｔ．作评议制度，进一步规范监督程序和内容。加强政府的Ｔ作监督。３．突出人大监督霞点。人大＿Ｔ作涉及的内容很宽，不可能面面俱到。因此．人大监督必须找准监督丁作的切入点．对区域内莺点的、长远的、带全局性的问题．加大监督检查力度。一是加强对本行政区域内涉及刘关系社会发展和圆计民生的法律法规贯彻实施情况、中央、省、市的决策部署的落实情况、政府依法行政的Ｔ作情况进行有效的Ｉ监督。二要立足于经济社会协调发展，督促政府有针对性的解决影响经济运行的突出问题。千方百计促经济发展。加强对区域内霞大经济建设项目评审、立项、建设、融资等方面的监督，确保科学决策。以改革开放的活眼光看待政府行为。支持其开展好的丁作探索。寓监督与支持之中。达到监督促进Ｔ作的目的。人大１＝作的出发点和落脚点是为了代表好、维护好和实现好最广大人民群众的根本利益。要把人民群众关注的热点问题作为人大常委会监督的重中之藿。始终把群众利益放在第一位．加强对各项惠民政策兑现落实情况的监督。要倾听群众呼声。关心群众疾苦，体察群众情绪。反映群众意愿，加强对‘『．程，权力腐败、环境污染等群众反映强烈的ｆＵ】题的监督，以实际行动维护广大人民的根本利益。４．创新人大监督形式。一是开展连续性的监督。以往被列为人大常委会执法检查或审议议题，通常是一次过、不重复．但在实际丁作这种做法往往效果不佳。有的议题或事关全局、或涉及面广．仅凭一次审议监督达不到预期目的．因此．有必要实行连年的、持续的监督。通过连续不断的跟踪Ｉ脸督．推动问题的有效解决。二是在开展Ｉ旖督下作中。要注意综合运用听取Ｔ作报告、开展执法检查、丁作评议、个案监督等手段．洼霞在具体的监督环节上创新．增强监督的实效。如在深入开展Ｔ作审议、执法检查等行之有效形式的基础上。要积极运用质询、特定『口】题调查等形式．加强对政府相关工作的监督。在执法检查中．宏观管理
既要开展明查。又要注蘑暗访．看到更真实的情况。听到更真实的声音，从而提高人大监督的针对性和实效性。三是实行多层次、宽领域的监督。目前，人大常委会监督．丁作中的空挡比较多．如对政府组成部门监督的多，对垂直部ｆ】监督得少；对面上监督做得比较到位。而跟踪督办上做得不够。要改善这样现象，就要不断拓展监督对象的层次，拓宽监督的领域。不仅加强对政府组成部门的ｌｌ：［督。也加强对垂直部门的监督和评议；不仅Ｉ监督酃门丁作落实情况，也监督部门协调配合和服务基层情况。５．注重人大监督实效。一是从程序上严格把关。要进一步完善有炎擘委会预审，常委会会议审议．常委会作Ｈ｛相关决议、决定或提ｆ｝ｊ审议意见，主任会议或专委会跟踪督办的监督程序。做到环环相扣。从程序上把关．用制度管事，提升监督效果。为解决监督落实不够的薄弱环节．常委会主任会议要定期听取政府及有关部门办理人大常委会审议意见情况的订：报，对办理审议意见不认真的单位要严肃批评。年底常委会要对政府办理审议意见情况实行票决制度．满意度达不到要求的要限期最新办理。对决议决定的落实．常委会除听取工作报告外．还要采取组织视察检查，现场督办等形式来进行。二是从发挥代表Ｉ监督作用上抓落实。要探索创新代表活动形式．拓宽代表履职途径．充分发挥代表作用；要加大对代表议案、建议、批评和意见的督办力度，要在制度建设、代表参与、联系协调上求突破．推动办理Ｔ作由答复型向落实型转变。建立健全代表议案和建议落实反馈制度、办理情况跟踪督香制度。使行政机关更好地授受人大代表和人民群众的监督。采取召开办理情况督办会．组织人大代表对政府及有关部门办理情况进行实地视察．制作展示牌对办理情况进行公开展示等形式．促使代表建议、批评和意见的办理．激发人大代表参与监督的积极性。三是人大监督活动必须增强透明度。搞好人大Ｔ作宣传。是人大监督’Ｉｊ作的霞爱延伸和抓落实的手段。人大监督。ｒ．作只有通过新闻媒体的宜传．形成权力机关和人民群众的良性互动，把权力Ｉ监督与舆论监督结合起来．效果才会不断增强。要注莆把宣传＋ｒ作与监督Ｔ作有机结合起来．通过抓宣传来促进监督下作的落实。（责任编辑：帅时远）
2024年《人大监督法》讲稿样本（三篇）
第1页共6页 2024年《人大监督法》讲稿样本
《各级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定了各级人民代表大会常务委员会的以下监督方式：
1. 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。
2. 审查和批准国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告，同时听取和审议审计工作报告。
3. 对法律法规实施情况进行检查。
4. 对规范性文件进行备案和审查。
最高人民法院、最高人民检察院在审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
若全国人民代表大会常务委员会、中央军事委员会或省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触，或最高人民法院、最高人民检察院之间认为对方作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触，可书面向全国人民代表大会常务委员会提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构转送有关专门委员会进行审查、提出意见。
对于前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民，若认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触，可书面向全国人民代表大会常务委员会提第2页共6页 出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时转送有关专门委员会进行审查、提出意见。
若全国人民代表大会法律委员会和有关专门委员会经审查认为最高人民法院或最高人民检察院作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触，而最高人民法院或最高人民检察院不予修改或废止的，可提出要求最高人民法院或最高人民检察院予以修改、废止的议案，或提出由全国人民代表大会常务委员会作出法律解释的议案，由委员长会议决定提请常务委员会审议。
2024年《人大监督法》讲稿样本（二）
在过去一年的实践中，我们深切体会到，为有效贯彻与实施监督法，并切实强化人大监督工作，必须坚定不移地遵循以下几项核心原则：
《定期报告推进依法行政工作情况的通知》
精品文章
《定期报告推进依法行政工作情况的通知》
各乡镇人民政府，区各部门、各单位：
为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔x〕10号，以下简称《纲要》）和省全面推进依法行政工作领导小组《关于印发的通知》（苏依法〔x〕1号）的有关规定，全面推进依法行政工作的开展，自觉接受人大及其常委会和上级政府的监督，实现《纲要》提出的建设法治政府的基本目标，结合我区实际，经研究，决定实行定期报告推进依法行政工作情况制度，现将有关事项通知如下：
一、充分认识实行依法行政工作情况定期报告制度的重要意义
“定期报告推进依法行政工作情况”是国务院《纲要》明确规定各级政府推进依法行政工作的重要方式，对促进依法行政工作责任的落实，保证行政机关正确履行职责，提高行政效率，推进法治政府建设具有十分重要意义。做好这项工作，有助于全区各行政机关工作人员特别是领导干部牢固树立依法行政的法制观念，提高依法行政的工作能力和水平；有助于推进全区依法行政工作的落实；有助于提高行政机关接受党委领导、接受人大及其常委会和上级政府监督的自觉性；有助于贯彻《纲要》规定的各项措施。各乡镇人民政府、各部门、各单位要充分认识做好这一工作的重要意义，高度重视，认真负责地做好推进依法行政工作情况定期报告制度的落实。
二、乡镇政府定期报告推进依法行政工作的主要内容
1.学习、宣传《纲要》的基本情况； 精品文章
2.本乡镇主要负责同志履行推进依法行政工作第一责任人职责的情况；
3.转变政府职能，深化行政管理体制改革的情况，包括建立推进依法行政长效机制，制定依法行政年度计划，建立和落实民主科学决策机制，深化行政审批制度改革，推进政务公开等内容；
4.行政执法体制改革和规范行政执法行为的情况，包括推进行政执法责任制，开展行政执法监督检查和规范具体行政行为等内容；
5.依法行政制度建设情况；
6.完善行政监督机制，强化对行政行为监督的情况，包括制定规范性文件和上报备案，参与行政复议和应诉工作，接受行政审计和行政监察等专项执法监督，接受人大法律监督等内容；
河南省民政厅关于印发2012年省民政厅推进依法行政工作要点的通知-豫民文[2012]153号
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河南省民政厅关于印发2012年省民政厅推进依法行政工作要点的通知
制定机关
公布日期 2012.04.28
施行日期 2012.04.28
文号 豫民文[2012]153号
主题类别 法制工作
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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河南省民政厅关于印发2012年省民政厅推进依法行政工作要点的通知
（豫民文〔2012〕153号）
各省辖市、省直管试点县（市）民政局：
现将《2012年省民政厅推进依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年四月二十八日
2012年省民政厅推进依法行政工作要点
2012年，全省民政系统推进依法行政工作的总体要求是：紧紧围绕省委、省政府的中心工作和省厅年度工作安排，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《河南省人民政府贯彻〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》（豫政〔2011〕62号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2012年度省政府推进依法行政工作安排的通知》（豫政办〔2012〕42号）和《2012年全省法制宣传教育和依法治理工作要点》，围绕中心、服务大局，依法行政、科学决策，深化法制宣传教育，强依法行政理念，努力提高制度建设质量，规范民政执法行为，落实行政执法责任制，积极推进法治民政建设，为促进民政事业又好又快发展、加快中原崛起河南振兴营造良好的法治环境。
一、深入开展法制宣传教育
1、全面落实“六五”法制宣传教育工作规划。在4月最后一周，继续集中开展“全省民政法制宣传周”活动。紧紧围绕“建设法治民政，服务中原经济区建设”主题，以灵活多样的形式向社会各界广泛宣传民政法律、法规和规章，特别要深入学习宣传保障和改善民生的法律法规、加强和创新社会管理相关的法律法规，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护基本权益，使广大民政工作对象了解并自觉遵守民政法律、法规，提升民政工作的社会影响力和群众的支持度。
依法行政是提高行政管理水平的必由之路
依法行政是提高行政管理水平的必由之路
依法行政，是指行政机关必须按照法律依据或法律授权，严格遵照法律、法规的具体规定，行使行政权力，管理社会公共事务。依法行政是依法治国方略的核心和关键，是走向法治社会的必然要求，是推动经济社会全面发展的法治保障，是转变政府职能、改革管理模式、提高管理水平的有效手段，是建设廉洁、务实、高效政府的理性选择。依法行政的目标是建设法治政府、保障公民权利，构建和谐社会，促进经济社会又好又快的发展。
一、依法行政的历史进程及现实意义
十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。尤其是党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。党的十六大和十七大又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。为了贯彻落实依法治国基本方略，新时期，各级政府按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，认真贯彻执行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则。经过多年的努力，政府法制建设得到加强，行政执法体系逐步健全，行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力普遍提高。但是，目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题和有法不依、执法不严、违法不究的现象仍不同程度地存在；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还不同程度存在。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。法律是行政机关行使权力的依据，也是评判权力运用是否合法恰当的标准。严格依法行政，并不是把行政管理活动披上合法性的外衣，重要的是要以追求法律、法规有效控制和约束行政权力的行使。还要防止对法治的片面理解，即把法律看作行政管理的手段，而没有看作是有效约束行政权力的法宝。现实中，我们经常面临着两难选择：既要强化政府权力和权威，又要致力于有效约束其权力。如何把这二者协调统一起来，是依法行政的难点和重点。
论领导干部如何自觉接受人大及其常委会的监督
1 谈谈如何正确处理监督与被监督的关系
监督是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大及其常委会的监督，是国家权力机关对行政机关、司法机关最高层次的监督。人大执行监督就是贯彻党和人民的意志，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责就是对人民负责。
我作为政府组成部门的负责人，是经过人大任命产生的，在实际工作中，我要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督，作为我实际工作中必须遵守的一项执政原则，不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。
在今后的工作中，我要牢固树立法制意识、公仆意识，自觉接受监督，严格依法办事，正确运用手中的权力，为民谋利，当好公仆，不辱使命，不负众望。
一要强化法制观念，严格依法行政。我作为部门负责人，必须深刻领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。要带头认真学习宪法、法律和法规，不断增强法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平。
二要强化宗旨观念，坚持以民为本。我要时刻摆正自己同人民群众的位置，正确处理个人与群众的关系，正确对待权力与责任，牢固树立领导就是服务的观念，牢记自己的权力是人民赋予的，做到处处尊重群众和依靠群众。在工作上加强调查研究，切实转变职能，改进工作作风，力戒一切不符合人民利 2 益的不良风气，从而真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众。
三要强化廉政观念，做到干净干事。立党为公，执政为民，是党的作风建设的根本目的，领导干部廉洁从政直接关系到人心向背和党的执政地位。在工作上我要高标准，生活上要低要求，珍惜自己的政治生命，在思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，以高尚的人格去影响和感召他人。要身体力行各项规章制度，要洁身自好、守身自清。同时还要管好自己的配偶、子女及身边工作人员，做到干净干事。
全面推进依法行政实施纲要知识竞赛题1
全面推进依法行政实施纲要知识竞赛题1
全面推进依法行政实施纲要复习题库
一、填空题
1、今后十年全面推进依法行政的目标是（建设法治政府）。
2、现代行政法治的核心价值是（ 公正和效率 ）。
3、依法行政的前提和基础是（ 政府职能转变和行政管理体制改革 ）。
4、政府工作的出发点是（ 维护最广大人民的根本利益 ）。
5、依法治国、依法行政的实质是（依法治“官”，依法治权 ）。
6、各级政府的职能是（ 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 ）
7、《纲要》提出，要加快建立（ 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效 ）的行政管理体制，建立（ 权责明确、行为规范、监督有效、保障有力）的行政执法体制。
8、依法行政的基本原则明确，依法行政必须（ 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国）三者的有机统一。
9、行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的（知情权、参与权和救济权）。
10、权责统一要求做到有权必（ 有责 ）、违法必（ 追究 ）、侵权须（ 赔偿 ）。
二、单项选择题
11、依法行政的基本要求是( D )： ①合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民
⑤诚实守信 ⑥权责统一 ⑦法律优先 ⑧法制统一
A、①③④⑥⑦⑧ B、②③④⑤③
C、①②③⑥⑧ D、①②③④⑤⑥
12、下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是( A )：
A、行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅
B、行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件
C、对公开的政府信息，公众有权查阅
D、涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开
13、下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是( C )：
A、科学性原则 B、民主性原则
C、保密性原则 D、合法性原则
14、提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在( B )：
人大常委会加强监督调研报告
人大常委会加强监督调研报告
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，主要是指各级人民代表大会及其常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法。为认真履行宪法和法律赋予的职责。近年来，**县人大常委会在县委的坚强领导下，在市人大常委会的指导下，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委中心工作，依法履职，创新发展，人大监督工作一步一个新台阶，一步一派新气象。但面对大开放的新形势、大建设的新要求和大发展的新任务，为保持**县人大监督工作合拍发展、合意民生、合力工作，在认真总结**县人大监督工作的基础上，通过到晋城镇调研，**县人大常委会对如何加强监督工作做了一些思考和探索。
监督工作的基本情况
2016年，**县人大常委会紧扣发展主题，围绕县委重大决策和涉及人民群众切身利益的问题，坚持“在监督中支持、在支持中监督”的思想，组织检查、视察和调研47次，听取和审议专项工作报告7个，其他工作报告24个，对涉及全县重大问题提出了159条审议意见和工作建议，对近两年县政府专项工作报告审议意见整改措施的落实情况进行了跟踪检查。形成了“年初列为议题引起重视，年中及时检查提出意见建议促进工作，做出决定决议支持发展，跟踪检查推进落实”的人大监督工作新格局。
重点工作监督 按照县第十二次党代会和县十四届人大五次会议确定的目标任务，组织市县人大代表，深入全县各乡（镇、街道）和40个单位，对县政府工作报告明确的八个方面37项重点工作目标任务，按季度开展检查，提出意见和建议27条，切实推进了招商引资、重大项目建设、增强县域经济整体实力等工作。听取和审议了《县政府关于工业园区供排水设施建设情况的专项工作报告》、《**县县城基础设施建设专项工作报告》，对“四创两争”、南城区控制性详细规划编制、城乡园林绿化、烤烟种植等重点工作开展检查、视察，提出了外流域调水、规范企业排污、将县城基础设施建设纳入现代新昆明南城和西城基础设施建设统筹考虑、改善县城环境、扩大城区规模等工作建议。
优秀演讲主持讲话稿：全县推进依法行政工作会议纪要
全县推进依法行政工作会议纪要
同志们：
今天召开这个会议，主要目的就是全面部署**年依法行政的重点工作，推进依法行政和“法治xx”建设。刚才，会议对**年依法行政工作先进单位与个人进行了表彰，再此向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。xx同志回顾总结了**年我县依法行政考核工作，并对今年依法行政考核办法作了说明；xx同志对非行政许可审批事项清理和规范工作进行了布置；xx同志对行政权力清理规范工作进行了总结和强调，讲得都很好、很到位，我都同意。下面，我就推进依法行政工作讲三点意见。
一、肯定成绩，切实增强依法行政工作信心
去年以来，我县认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市有关要求，以建设法治政府为目标，精心组织，狠抓落实，做了大量扎实有效的工作，全县依法行政工作取得了明显成效。上周，省司法厅厅长在我县调研时，对我县依法行政工作也给予了充分肯定。
一是依法行政意识不断增强。积极组织领导干部学法、知法（去年共举办干部法制培训班43期，培训人数达1500人次，陈国妹县长还亲自组织召开各单位正职领导干部依法行政工作讲座），推行法律知识考试，逐步实现了干部法制教育、培训的经常化和制度化，各单位、各部门法制观念和依法行政的意识不断增强，
依法行政能力不断提高。
二是行政决策机制不断健全。先后出台了《政府信息公开实施办法》、《涉及群众切身利益的政府规范性文件和公共政策实行事前公示的通知》、《xx县实施行政审批一审一核暂行办法》等多项制度，进一步强化了政府信息公开工作，扩大了公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，使政府决策逐步走上依法决策、科学决策、民主决策轨道，确保了决策的合法性和科学性。
三是行政执法行为不断规范。制定下发《xx县关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，对行政处罚自由裁量权涉及的细化标准、适用规则、内部程序、监督规则等作了明确，确保了行政执法行为的不断规范。
国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见
国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见
文章属性
• 【制定机关】国务院办公厅
• 【公布日期】2004.03.22
• 【文 号】国办发[2004]24号
• 【施行日期】2004.03.22
• 【效力等级】国务院规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】
正文
国务院办公厅关于贯彻落实
全面推进依法行政实施纲要的实施意见
（2004年3月22日 国办发[2004]24号 自发布之日起施行）
国务院各部委、各直属机构：
《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）已经国务院批准正式印发，现就贯彻落实《纲要》提出如下实施意见。
一、从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。国务院各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。
二、突出重点，明确分工
贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程。国务院有关部门和单位要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。现就各部门各单位重点工作任务作如下分工：
（一）建立健全科学民主决策机制。
积极研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。（国务院办公厅、中央编办、监察部、行政学院、社科院）
切实加强人大监督全面推进依法行政
宏观管理 切实加强人大监督一全面推进依法行政 摘要：加强人大监督，实现依法治国，建 设法治社会，已经成为全社会的共同期盼 和社会各界普遍关注的焦点。本文从分析 目前人大监督存在的缺陷入手，阐述新形 势下加强人大监督的重大意义，提出如何 加强人大监督推进依法行政相关建议。 关键词：人大监督；依法行政；建议 中图分类号：Ｆ１２３．１６文献标识码：Ａ 文章编号：ＣＮ４３—１０２７／Ｆ（２０１０）１２—０２４ 一Ｏ２ 作者：常德市发展和改革委员会；湖南， 常德，４１５０００ 《中华人民共和国各级人大代表大会 常务委员会监督法》的颁布实施，对人大积 极依法行使监督权，正确履行监督职责作 出了全面的刚性规定。切实加强人大监 督，真正实现依法治国，建设社会主义法治 社会，已经成为全社会的共同期盼和社会 各界普遍关注的焦点。实践证明，依法加 强权力机关对权力行使机关的监督，即加 强人大对政府工作的监督，是保障政府机 关依法行政的重要途径之一。多年来，各 级人大常委会在监督行政机关依法行政方 面做了大量的工作，取得了较好的成效，但 仍存在一些不足之处。笔者试图从分析人 大监督的不足之处入手，强调新形势下加 强人大监督的重大意义，提出如何加强人 大监督推进依法行政的粗浅建议。 一、目前人大监督工作存在的不足 之处 １．人大地位不够突出。总体而言，各 级人大及其常委会作为人民的代言人，一 直在正确行使人民赋予的权力，积极履行 法定职责，在地方政治、经济、社会生活中 发挥了其它国家机关不可替代的作用。但 人民代表大会制度的性质、地位和作用还 没有被广泛而深刻的认识，很多人片面地 认为人大是“二线”，是安排老干部的地方， 人大工作没有实质性内容等。党委、人大、 政府之间的关系还未完全理顺，部分部门 接受监督的自觉性不强。 ２．人大权力亟待加强。我国现行法 ０２４・ Ｗ（）ＲＩ Ｄ 肖永建龙文武倪卉 律对“重大事项”的范围和内涵规定的很原 则，在内容上缺乏实质性和可操作性的规 定，在形式上缺乏程序性和示范性地规范。 一些事关人民群众切身利益的政治、经济、 文化和社会事业等方面的重大事项，因缺 乏明确的法律依据，人大在具体工作中往 往感到无所适从，尺度难以把握。 同时，法律规定的监督形式运用少，监 督形式单一，质询、特定问题调查等形式很 少运用或触及。对政府工作的监督缺乏广 度和深度，监督面窄，空白点多。跟踪监督 不力，效果不明显。监督缺乏实效和针对 性，程序性监督多、刚性监督少；唱赞歌的 多、指出问题的少；理解多、制约少；明查 多、暗访少。 ３．人大自身建设有待加强。在人大 代表提名和选举中，往往重视代表结构，忽 视代表素质。不少代表只是把代表职务看 成一种荣誉称号，一种社会地位，职务和责 任意识不强。同时，有些议案和建议的办 理结果仍然不尽如人意。部门搪塞、推诿、 敷衍现象仍在一定程度存在，与人民的期 望存在一定差距。有些事关人民群众切身 利益的“老大难”问题，长期得不到有效解 决。另外，班子成员和机关部门负责人的 年龄结构不尽合理，没有形成老、中、青的 梯次结构。知识结构不尽如人意，人大各 工作委员会力量单薄，工作在一定程度受 到影响。随着经济的发展、政治的进步和 人民群众对人大工作要求的日益提高，一 些已有制度已不能适应新形势的要求，一 定程度上影响了人大工作卓有成效地 开展。 二、新形势下强化人大监督的重大 意义 监督权是宪法和法律赋予各级人大及 其常委会的一项极为重要的职权。监督法 的出台，就是和地方各级人大常委会３Ｏ年 监督工作的探索实践和工作创新的最大成 果，具有重要意义： １．人大依法履行监督职权是正确把 握坚持党的领导的制度保证。没有人民代 表大会制度，党对国家政权机关的领导就 失去了制度载体，民主政治建设就有可能 停滞不前。我国的法律法规，绝大多数都 是把党的政策经过法定程序使之定型化， 上升到国家意志的。立法的指导思想、基 本原则和主要内容，都是在党的领导下进 行的。保证人大及其常委会作出的重大事 项决议决定，可以做到党的主张和国家意 志的有机统一；保证人大及其常委会依法 行使监督职权，可以确保国家宪法和法律 法规的有效实施，能够确保“一府两院”依 法行政、公正司法。 ２．人大依法履行监督职权有利于加 强和改善党对人大工作的领导。人大工作 是党执政活动的重要组成部分，是党实现 对国家事务领导的重要途径，人大增强执 法和监督意识，有利于把党的主张通过法 定程序变为国家意志。正确认识和处理党 的主张和国家意志的关系，从制度上保证 党的路线方针政策的贯彻实施，是增强执 政意识，做好人大工作的根本保证。要做 好监督工作，各级人大及其常委会就必须 强化党的领导意识，自觉接受和主动依靠 党的领导，善于领会和掌握党的路线方针 政策，坚持重大事项请示报告制度，正确认 识和处理党的领导与依法办事、党的政策 和法律、人治与法治、党委决策与人大决 定、党委推荐与人大选举任免等关系，适应 改革和完善党的领导方式和执政方式的需 要，组织和动员党员干部，通过法定程序， 把党的重要决策变为国家意志，既充分发 扬民主，化解矛盾，又维护党和国家的领导 权威，提高执政能力，集中力量办大事。 ３．加强人大监督就是对党的领导工 作的支持。监督是人大工作的重要职责。 人大监督工作就是人大及其常委会为了维 护宪法、法律的尊严和人民的根本利益，代 表人民的意志，对由它产生的国家行政、审 判、检察机关的执法和工作情况实施的监 督。监督的目的是保障宪法和法律得以全 面正确实施，促进依法行政和公正司法，确 保宪法和法律赋予人民的各项权利得到尊