大力发展新兴产业 推进广东农垦转型升级

文 ／ 陈剑 峰
推 进广 东农 垦 经 济转 型 升 级 ，关键 要 转变 发 展 方 式 ，调 整 产 业 结 构 ，培 育 发展 新 兴 产 业 ，本 文 将 从 发展 新兴 产业 的视 角发 表粗 浅看 法 。 新 兴产 业 是 指 随着 新 的科研 成 果 和 新 兴技 术 的 发 明 、应 用 而 出 现 的新 行 业 ，是 新 技 术 处 于产 业 化
牧 、乳 业 、水 产 、油 料 、水 果 等 热 作各 产 业 ， 以确 保 国 家糖 肉安 全 和 主 要 农 产 品 供 给 。集 团 已建 成 “ 家 现 代 农 业 示 范 区 ”和 橡 胶 、甘 蔗 、奶 牛 、生 国
《 务 院关 于 加 快 培 育和 发展 战 略性 新 兴 产 业 的决 国
农 产 品 加 工和 流 通 ；节 能 减 排 、生 物 质 能 源开 发利
用 ；农 业 新 品种 、新 技 术研 发 、推 广 及相 关产 业 发 展 ；农 业 设 施 、装 备 和 农 业信 息化 技 术 的 引 进 、消 化 吸 收 和 推广 使 用 ；境 外 农 业 资 源合 作 开 发 ；以提
聚 区和 重 大 科技 成 果产 业 化 项 目，急需 组 织 实施 若
为 广 东 省 著 名 商 标 ，３ 产 品被 评 为 中 国名 牌 农 产 个
品 ，２ 个产 品被 评为 中国名 牌产 品 。 二 是循 环 农 业产 业 体 系 。包括 生 态 保护 、生 物
能源、生物防治、污染物资源化利用等循环农业 ， 增 进 经 济 社 会 效 益 。 目前 垦 区 已经 初 步 建 立 糖 业 、 剑麻 和菠 萝 三 大循 环 经济 产 业链 和 一 个 省级 循环 经 济 示 范 区 ，在 生 物 防治 、废 弃 物 资源 化 利 用 、大 中 型 沼气 、能 源酒 精等 方面取 得初 步成 效 。与此 同时 ，
从 ２ １年 开始 ，财政 部 明 确将 广 东 省农 垦集 团公 司 ０１
和 黑 龙 江北 大 荒 农 垦集 团公 司纳 人 中央 国有 资 本 经 营预算 实 施范 围 ，对广 东农 垦集 团 “ 出去 ” 走 、畜 牧 养 殖和 生 物能源 等 新兴产 业 项 目予 以支持 。
．
奶 、 肉类 等 优 势 农 产 品 的 生 产 和 养 殖 业 饲 料 供 应 ；
与 广 东省经信 委 合作 共建 现代 农业循 环 经济示 范 区 ，
干 重大 产 业 创新 发 展 工程 ，培育 一 批新 兴产 业骨 干
企业 和示 范基地 ，发挥 引领带 动作 用 。 ４ 人 才储备 成 为限制 因素 。垦 区新 兴产 业 发展 ． 需 要大 量 人 才 ，如 海 外 发展 需 要大 量 专 业 人才 。 此 外 ，部 分 产业 如 畜 牧养 殖 ，同时 还受 人 才 和环 境 容 量 等 因素 制 约 ，如 何 引得 进 、稳 得 住人 才是 当务 之
联 的生 物 、节 能环 保 、新 能 源 、新 材料 、物 联 网等
新 兴技 术还 处于 产业化 初 期 ，技 术和 市场 尚不 成熟 ，
产 业 的 发展 面 临 不确 定 性 ：一 是 技术 发展 路 线 的不 确 定 性 ，创 新 活跃 ，技术 更 新快 。二 是市 场 需 求 的 不确 定 性 ，商 业模 式不 确 定 ，市 场成 长 慢 。三 是产
大 体系 ： 一源自高资源利用率和产品更新换代为 目的资源综合开发、
技 术改 造和 环境 治理 等 。
一
、
广 东农 垦发 展新兴产业的机遇与挑战
是 农 产 品 产 业 体 系 。包 括 橡 胶 、 蔗 糖 、畜
（ ）发 展机 遇 与基础 一
１ 国 家 高 度 重 视 并 大 力 支持 新 兴 产 业 发 展 。 ．
１ 新 兴 产业 发展 面临不 确 定性 。与 垦 区直 接 关 ．
遇 ，以创 新 的理 念 和创 新 的 思 维方 式 ，广 东 农 垦 才
能在 新 兴产 业 的竞 争 中 占有 一 席 之地 。思路 决 定 出 路 ，发展 新兴 产业 需要 有新 思维 和新观 念 。
一
是 要 研 究制 定广 东 农 垦新 兴 产 业 发展 规 划 。
的初 期 阶段 ，但 未 来 发展 潜 力 巨大 的产 业 。 我 国在
已成 为 世界 主 要 国家抢 占新 一 轮经 济 和 科 技发 展 制
高点 的重 大 战 略 ，我 国正 处 在 全面 建 设 小康 社 会 的 关键 时 期 ，必 须 抓 住 机 遇 ，明 确 方 向 ，突 出 重 点 ， 加 快 培育 和 发展 战 略性 新 兴 产 业 ，将 战 略性 新 兴 产 业 培 育 成 为 先 导 产 业 和 支柱 产 业 。规 划 到 ２ １ 年 ， ０５ 战略新 兴 产业 形成健 康 发展 、协 调推 进 的基本 格局 ， 对 产 业 结 构升 级 的推动 作 用 显 著增 强 ，争取 达 到 增 加 值 占国 内生产 总值 ８ ％左 右 的 目标 。
２ 中央 国有 资本 经 营预 算加 大对直 属 垦 区新 兴 ．
２ １ 年 明确 提 出要 大 力 发展 七 大 战略新 兴 产 业 ，主 ００ 要 是 ：节 能环 保 产 业 、新 一 代 信息 技 术 产 业 、生 物 产 业 、高 端 装 备 制 造产 业 、新 能源 产 业 、新 材 料 产 业 、新 能源 汽车 产业 。
业 成 长的 外部环 境具有 不确 定性 ，存在 不 稳定 因素 。
初步 建 成 了农 业 科 技支 撑 体系 ，但基 本 都 以技术 引 进 、吸 收和 应 用 为主 ，也与 一 批 院校 开 展 了 “ 学 产 研合 作” ，但 深 度 广 度 远 远 不 够 。在 新 兴 产 业 发 展 中，研 发模 式 和研 发平 台建 设 尤 其 重要 。 垦 区要 创 新 研 发 模 式 ，进一 步 完 善 “ 学研 一 体 化 ”研 发 平 产 台 ，提 高 研 发 规 模 等 级 ，争 取 在 橡 胶 、 甘 蔗 糖 业 、 生猪 、剑麻 等 产业 建 立 国家级 的研 发 平 台 ，形成 长 效机 制 ，建立研 发 的商业 运作模 式 。
立 足资 源现状 ， 以全球 化 战略思 维 ，进行 长远 规划 、 统 一 布局 ；不仅 立 足 国 内，还 要考 虑 海 外 ；不 仅对 业 务 组 合 进 行 布 局 ，还 要 对 产 业 要 素 （ 括 人 才 、 包 技术 、原材料 、资源等 ）进 行布 局 。
二 是 创新 研 发模 式、 创建 研 发平 台。广 东 农 垦
急。
遵循 “ 减量 化 、再 利 用 、资 源 化 ”原 则 ，加 快 培 育
资源 节 约型 、环 境 友 好 型企 业 ，使 之 成 为全 省 农 业
领 域 循 环 经济 发 展 的示 范 单 位 。丰 收糖 业 发展 有 限 公司 等 ４ 家企 业是 广东 省循环 经济 试点 单位 。 三 是 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 。包 括 农 业 科 技 、
大 、 综 合 效 益 好 的产 业 。 具 体 包 括 ：胶 、 糖 、 油 、
新及产业化 资金 、中央 国有资本经营预算节能减排 资 金 、 中央 国有 资 本 经营 预 算 境外 投 资 资 金 、文 化 产 业 发展 专 项 资 金 等 专 项 用 于 扶 持 新 兴 产 业 发展 。
定 （ 国发 ［ １１ 号 ）指出，发展战略性新兴产业 ２ ０２ ０ ３
猪、水产 、油料 热作等生产基地 。现有一批全资及
控 股 的 蔗糖 、橡 胶 、乳 品和 其 他 农产 品 加 工厂 。 现
明显 。垦 区 自主 创新 能力 不 足 ，特别 是 缺 乏 技术 创
年 产 干 胶 ｌ 万 吨 ，机 制 糖 ５ 万 吨 ，乳 制 品 ９ 吨 ， ２ ２ 万 肉类 ８ 吨 ，水 产 品 ４ 吨 ，酒 精 ３ 吨 ，罐 头 ２ 万 万 万 万
２ 科技 支撑 能 力不 强， 关键 技 术 有待 突破 。 目 ． 前 ，广 东垦 区新兴 产 业 的发 展 还处 于 国 内外 技 术 引
进 吸收应用阶段 ，缺少 自主创新的核心技术，没有 重大 发 明 ，也 没有 重 大 专 利 ，产 品 的技 术 先进 性 不
与 广 东 垦 区直 接 关联 的新 兴 产业 是 指 以 重大 技
产 业 的 支持 。根 据 国 务 院 国 发 ［０ ０３ 号 文 精 神 ， ２ １１２ 财 政 部 先后 设 立 中央 国有 资 本 经营 预 算 重大 技 术 创
术 突破 和 重大 发 展 需 求为 基 础 ，高 效 利 用 国 内国 际 资 源 ，对 经 济 安 全运 行 和 社 会 稳定 提 供 重 要产 品保 障 ，对 垦 区经 济全 局 和 长 远 发展 具 有 重 大 引导 带 动 作 用 ，知 识 技 术 密 集 、物 质 资 源 消耗 少 、成 长潜 力
广 东 垦 区新 兴 产业 具 有 较 好 的 基础 和 优 势。
广 东 垦 区初 步 建 立起 符 合 国家 战略 和 经济 安 全 需要 的现 代 农业 产 业 体 系 。广 东 农 垦现 代 农业 产 业 体 系 是 围绕 基 本 农产 品保 障 、原 料供 给 、资 源开 发 、生 态 保 护 、经 济 发 展 、市 场 服务 等 产 业 而建 立 的 综合 系统 ，是 多 层 次 、复 合 型 的产 业 体 系 。主 要 包 括三
有 １ 个 产 品被 评 为 广 东 省 名牌 产 品 ，９ 商标 被 评 ５ 个
５ 产 业 处 于低 端 ，产 业 发展模 式有待 创 新 。垦 ．
区的产 业 结 构是 以劳 动密 集 型产 业 为 主 ， 以 自然资 源 和生 态 资 源初 加 工产 业 为 主 ，产 品 中智 力 劳动 含 量低 ，处于 产 业 链分 工 中的 低端 。垦 区 尚未建 立 以 低 碳 技术 发展 低 碳 经 济 的产 业 发展 模 式 ，也 未确 立 以掌握 产 业 核心 关 键 技术 、 加速 产 业规 模 化 作为 发 展 目标 ，对新 兴 产 业商 业模 式创 新 和市 场 拓 展 支持 不够 ，缺 乏大 的科 技 专项 、 技术 优 势企 业 、产业 集