经济发展测度指标评估

经济发展测度指标评估 一、增长型经济发展测度指标 所谓增长型经济发展测度指标是指所设计的指标体系将数量上的经济增长视为经济发展的核心，甚至将经济增长等同于经济发展。这一理解经济发展的方式与我国特定历史阶段的特定经济发展战略有紧密关系。新中国成立以后，我国经济发展处于颓废边缘，社会物质财富极度缺乏，面对这一现实，1978年中共十一届三中全会果断做出了把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定，尤其强调应集中力量进行经济建设。这一决定是对我国当时国情的正确判断，然而在具体操作过程中出现了偏差，其最基本的表现是出现生产总值(GDP)崇拜，即认为GDP增长意味着经济增长，经济增长意味着经济发展，只要GDP增长，一切问题即可迎刃而解。

这样的经济发展实践直接影响经济发展的理论研究，故而这种认为经济增长就是经济发展，并将经济增长与经济发展二者混用的现象在学术研究中也屡见不鲜。张风波(1987)在研究交通货运量与经济发展之间的关系时，曾以工业产值作为测度经济发展的测度指标。显然，工业产值是经济增长的一个重要指标，该文作者将经济增长等同于经济发展。同样，张为付(2008)在研究中国对外直接投资与经济发展之间的关系时，以我国净对外直接投资(NFDI)为因变量，以人均GDP为自变量，实证分析了二者之间的关系。朱翠华和张晓峒(2012)研究经济发展与环境的关系时，检验了人均GDP与3类污染指标之间的关系。

以上三篇文献有一个共同点，即用单个的指标来表征经济发展，但有的学者意识到单个经济增长指标并不能客观地描述经济发展的全貌，因而试图用一套指标体系即多个指标来衡量经济发展。即便如此，该指标体系仍然是以经济增长指标为主。如岳晓燕(2011)在研究15个副省级城市的经济、社会和环境协调发展时，用人均GDP、人均财政收入、地区生产总值增长速度以及第三产业产值比重构建了经济发展测度指标;聂春霞等(2012)通过模糊分级评价方法对西北五省会的城市环境、经济与城市协调发展进行评价，认为经济发展包括人均GDP、年人均地方财政收入、第三产业增加值占GDP比重、在岗职工人均工资。以上研究对经济发展的理解侧重于经济数量上的增长，甚至将GDP作为测度经济发展的唯一指标，认为经济发展就是经济增长，只要经济增长，则意味着经济发展。这样的理解方式抹杀了经济增长与经济发展的差异，忽视了经济发展的效率、经济发展的结构、经济发展的动力、经济发展的环境等问题。

二、综合型经济发展测度指标 增长型经济发展测度指标注重经济发展量上的增加，而在实践中却出现了有增长无发展的局面。于是，学者们开始关注经济发展的质量、经济发展的结构等问题，并将这些问题纳入测度经济发展的指标体系中，构建一种综合型的经济发展测度指标体系。这种综合型的经济发展测度指标体系大致又可分为两类，一类是关注经济发展本身，另外一类是除了关注经济发展自身外，还关注经济发展的溢出效应。

在第一类综合型经济发展测度指标体系的文献中，学者们在构建经济发展的测度指标时，一般先将经济发展划分为几个维度，然后再从各维度选取合适的指标测量经济发展。王新华(2011)在研究区域经济社会协调发展时，将经济发展测度指标分为四个维度，即经济总量、经济结构、经济效益以及经济动力，再从这四个维度出发构建了由17指标组成的经济测度指标体系。戴西超(2005)在研究技术－经济－社会系统可持续发展协调度时，将经济发展测度指标分为三类指标，即总量指标、结构指标以及质量指标。其中总量指标包括GDP、工业总产值、全社会固定资产投资总额、进出口贸易总额、第三产业总产值增长率;结构指标包括出口商品工业制成品比重、工业占GDP比重、第三产业占GDP比重;质量指标包括国家财政收入占GDP比重、全社会劳动生产率、工业企业总资产贡献率、万元GDP能耗的能源、人均GDP。王爱苓等(2012)以保定市为例，分析了经济、社会、资源以及环境复合系统之间的协调发展问题，在研究经济发展子系统时，选取了三个维度7个指标，分别是经济总量维度(GDP、人均GDP、规模以上工业总产值以及全社会固定资产投资)、经济结构维度(第三产业产值)、经济效益维度(全市财政收入、社会消费品零售总额)。车冰清等(2012)对研究江苏省13个地级市以及52个县(市)的经济社会协调发展进行了研究，他认为经济发展的测度指标体系包括5个维度(经济总量、经济质量、经济结构、经济外向性、经济效益)，23个指标。

以上文献对经济发展本身进行了比较全面的测度，然而，学者们也发现经济发展存在外溢效应，如社会福利的增进也是经济发展的应有之义，因而在理解经济发展时，这些显然是应该被测量的因素。因而李凤梧、池金明(1991)设计我国经济发展测度指标体系时，认为该体系包括31个指标，具体为人均GDP、全社会劳动生产率、基尼系数、城市人口在总人口中的比重、城镇就业率、平均人口预期寿命、婴儿死亡率、初中以上文化程度人口占总人口的比重、文盲率、农村人口平均收入、城镇人口平均收入、城乡人口平均储蓄、通货膨胀率、城市人口平均消费水平、农村人口平均消费水平、恩格尔系数、人均生活能源消费量、家电及其他耐用消费品占总消费的比重、农村人均居住面积、城镇人均居住面积、每千人拥有电话机数量、每千人拥有病床数、农村自来水普及率、人均教育经费、人均订阅报纸杂志数量、广播电视覆盖率、每万人拥有电影院数量、享受生活救济人数占应享受人口比重、实行劳动保险职工的比重、养老保险人口比重、抚恤和救济金占财政收入比重。

在这篇文献中，对经济发展的社会福利的偏爱表现的非常明显。另外，徐徐、贾晶如(2012)在研究科技进步与经济发展协调性时，将经济发展子系统定义为4个维度11个指标，具体为经济实力维度(人均GDP、人均固定资产投资总额)、经济活力维度(第三产业贡献率、人均进出口总额、人均社会消费品零售总额)、生活质量维度(城镇居民人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、人均汽车拥有量)、基础服务维度(人均境内公路里程、人均用电量、每百万人口医生数)。周娴(2006)认为经济发展包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均地方财政收入、人均社会固定资产投资额、第三产业增加值占GDP比重、高新技术产业产值占工业总产值的比重、恩格尔系数。李永友(2008)在对江苏省的经济发展质量进行实证研究时，选用了经济增长速度、经济增长效率、经济结构以及社会结构等指标来衡量江苏省的经济发展质量;董正信等(2011)选取了社会总需求、产业结构、资源环境、科技进步、民生改善等29个指标研究河北省的经济发展方式;沈露莹(2010)从经济增长、经济服务、城市功能、自主创新、资源环境、人本等维度构建了包括48个指标的测评体系测评了上海的经济发展方式。

可见，综合型经济发展测度指标是对增长型经济发展测度指标的改进，扩展和进一步完善了以经济增长为核心的经济发展的内涵。

三、生态型经济发展测度指标 改革开放初期，环境问题相对经济增长的紧迫感而言，显得并不突出，甚至并不显见，因而如何使经济快速增长成为整个国家优先考虑的问题，经济增长高于一切成为必然结果，因此，高投入、高消耗、高排放以及低效率的经济发展模式也应运而生，并日益显示其负面影响，即导致严重的生态环境破坏。面对日益严重的、全球性的环境污染及生态破坏问题，人类不得不重新选择经济发展模式，考虑经济增长以什么方式能在环境资源约束下有助于社会福利的进一步增加这一问题①。这种对经济发展模式的反思在学术研究中表现为更加关心生态环境，并将生态环境作为测度经济发展的重要指标。早在1984年，何迺维，贲克平提出了生态经济发展评价指标体系，该指标体系分为两个系统，一个是生态系统，包括光能利用率、森林覆盖率、能量平衡、有机质含量以及氮素平衡;另一个是经济系统，包括人口、投入、产出以及纯收入。国家环保总局也于2003年5月发布了《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》，该文件提出了生态省的评价标准，其中经济发展指标有6项，即人均国内生产总值、年人均财政收入、农民年人均纯收入、城镇居民年人均可支配收入、环保产业比重以及第三产业比重。

为进一步强调生态环境在经济发展中的重要性，引导经济健康发展，学者们特别提出了“低碳经济”概念。叶依常，黄明凤(2011)认为低碳经济是一种碳生产率与人文发展彼此协调的经济形态，因此低碳经济发展的测度指标既包括碳生产率指标，又包括人文发展指标，基于这样的理解，文中构建了低碳经济发展评价指标体系，并采用因子分析法对每个指标赋值，具体包括9个指标：二氧化碳(CO2)排放量、人均碳排放、GDP、产业结构比例、碳生产率、非碳能源比重、低碳政策、碳能源排放系数、森林覆盖率。此外，付加锋等(2010)构建了包括低碳资源、低碳环境、低碳消费、低碳产出以及低碳政策五个纬度14个具体指标的低碳经济发展测度指标体系。冯碧梅(2011)建立了由总体层、系统层、状态层、变量层以及要素层5个层次组成的低碳经济发展评价指标体系，具体包括24个指标，其中，系统层由产业生态系统、自然生态系统和人文生态系统构成。庄贵阳、潘家华、朱守先(2011)构建了包括低碳资源、低碳产出、低碳消费以及低碳政策四个维度的衡量指标。

与此同时，学者们认为发展循环经济也是保护生态的重要途径，循环经济也是生态经济的重要内容。王志宪等(2006)设计了循环经济发展指标体系，其中包括4大系统，25项具体指标，具体包括减量化系统(万元GDP能耗、万元工业增加值水耗、万元GDP二氧化硫(SO2)排放量、万元工业增加值工业固体废物生产量、农药施用强度、化肥使用强度、人均生活垃圾生产量)、再循环再利用系统(工业废水处理回用率、工业重复用水率、工业固体废弃物综合利用率、废旧物资综合利用率、农用薄膜回收率、秸秆综合利用率)、社会经济系统系统(人均GDP、居民恩格尔系数、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入)、生态环境建设系统(环保投入占GDP的比例、清洁能源利用率、工业废气净化处理率、城市生活垃圾处理率、城市污水集中处理率、城市气化率、建成区绿化覆盖率、城市噪声达标区覆盖率)。

章波(2005)构建了南通市循环经济发展指标体系，包括5个维度，12个指标，具体是经济社会发展维度(人均GDP、职工平均工资)、资源减量投入维度(万元GDP能耗、万元GDP耗电量、万元农业产值化学用品强度、单位土地面积GDP)、污染减量排放维度(万元工业产值废气排放量、工业废气达标排放率、万元工业产值废水排放量、单位COD的GDP)、资源再利用维度(“三废”综合利用产值占工业产值比)、生态