公路工程项目中的合同管理
浅析公路工程项目中的合同管理
摘要：本文从阐述公路施工合同的基本理念出发，明确了其的重要地位。接着又深入研究了现阶段我国公路工程项目中合同管理方面的种种不足。最后，在指出合同管理对于公路工程项目的重要意义的前提下，提出了笔者关于合同管理的观点性建议。
关键词：公路工程项目、施工、合同管理、作用
中图分类号： tu71 文献标识码： a 文章编号：
一、公路工程施工合同概述
经济合同有很多种，其中包括公路工程施工合同，公路工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容,明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同科学的将技术、法律、经济结合在一起，它是制定此合同的本人在程建设中的最高的行为准则，经济活动的依据，对各方的权利与义务起到明确的作用，使工作关系得到协调，并且也是解决合同中出现的各种纠纷的依据，是顺利完成工程目标管理的非常重要的一项内容，要做到依法管理，有序运作，必须在公路工程施工合同的管理方面加强，并且将工程合同规范、完善，这样在工程建设中，才能做好公路工程的三大控制，即：工期、质量、投资，进而避免风险，避免一些扯皮现象的发生，以及经济损失，为按期完成公路工程目标及任务打下基础，做好铺垫。
二、现阶段我国公路工程施工合同管理中的不足
截止到今天，我们国家的公路建设市场并没有达到发达的阶段，施工企业存在一个很大的问题就是没有正确认识施工合同的管理，许多承包商签订了工程合同，但由于对合同管理没有全面的认识，导致很多施工合同在执行过程中出现很多困难，甚至产生违约的现象，连索赔都无依无据，产生很多不必要的经济损失，目前，公路工程施工合同管理存在的主要问题如下：
1.合同管理体系和制度建设没有得到足够重视
很多施工企业往往只注重项目的前期投标工作，待拿到工程后对施工合同管理就疏忽了,不健全的合同管理制度,导致无法形成系统完整的合同管理办法,尽管很多企业也制定了有关的合同管理制度,但根本没有起到实际作用,如同摆设,不完善的合同归口管理机制,不明确的部门职责,不到位的分级管理机制,从上到下,从下到上都没有形成系统的合同管理体系,对合同管理缺少必要的检查以及有效的监督,合同管理变成了一种形式。
2.淡薄的合同意识，合同管理人才专业性缺乏
合同当事人没有足够的合同意识，办事不严格按照合同。由项目总工、项目经理及项目工程师管理合同，并不能有效的动态的管理工程合同，一旦问题出现则不能按照合同解决，而是习惯性的找领导来协调，尽管是正当索赔也不能正常提出，再者，没有专门设立合同管理部门，专业的合同管理人员紧缺。多数项目管理机构都没有设立合同管理部门，没有制定有效的可行的动态合同管理制度及具体的操作流程，因此，就无法及时的跟踪和管理工程，这对我们国家的施工企业合同管理水平的提高造成很大的影响。 3.实施过程中存在违法转包或分包
我们国家在《合同法》中明确规定，承包人不允许将自己承包的全部建设工程以任何形式再次转包给第三人，严格禁止承包人将工程分包给不具备相关条件的企业，严格禁止分包企业将承包的工程进行二次承包，承包人必须自己完成建设工程的主体结构的施工，尽管有这样的规定，但在实际建设的过程中，仍然存在非法转包或分包，给合同履行带来很大的困难，在工程的质量方面也得不到保证，出现很多不必要的问题，如：工期延误、债务的纠纷，给合同管理工作造成很大的麻烦。
4.合同索赔工作不容易实现
目前，我们国家的公路建设市场并不规范，造成施工企业与业主之间不平等的地位，导致部分工程的承包存在违规或是违法的行为，如：简章的合同签订同容，只对业主方有利，关系到施工方工程变更及索赔的条款的合同在内容上并不明确，这给工程竣工结算造成很大问题，有一些合同虽然条款比较齐全，但在内容上的约定只是原则性的，不具有明确性具体性，尤其是对违约责任的约定上严重缺乏，这些都是引起违约纠纷，合同索赔问题产生的重要因素，另外，公路市场行政干预的比较多，这给索赔工作也带来很多干扰，造成合同索赔不易进行，受害的往往都是承包我。
三、合同管理在公路工程成本管理中的作用
施工企业进行施工生产是目的是为盈利，工程项目管理的主要内容就是成本管理，在公路工程合同管理中，通过有效的控制费用支出使工程施工合同的履行得到保证，公路工程在施工的过程当中，工程的经济效益主要体现在两方面，即施工队伍的生产效率及管理水平。所以，必须提高工作效率、节约设施费用，并且降低周转产生的费用，才能对施工组织计划进行合理安排，使窝工或是停工的现象避免发生，当然，施工人员的技术须加强培训，使施工人员的技术水平得以提高，另外，引进先进的施工机械设备，使施工过程中的机械化施工程度得到提高，根据合同中的条款，正确行使索赔及变更的权力，众所周知，公路工程项目的特点就是规模大、工期长、技术含量高且很复杂等，另外，还有工程地质、气候条件、水文等自然条件的随机性以及市场经济波动造成的影响，一旦设计与实际现状存在差异，就会导致公路工程增加成本及工期变化，给公路工程的发展带来很大的影响。
四、完善我国公路工程项目必须要加强其的合同管理
首先，社会主义市场经济的客观要求就是加强合同管理，使市场得以引导与管理，顺应政府转变职能，应用法规、法律与经济的手段来管理、调节市场的趋势。这对市场主体也提出一项要求，就是必须依据市场规律要求，使各项内部管理制度得以健全，其中合同管理就是非常重要的一项。其次，建设项目管理的核心就是合同管理，因此，有效进行项目管理必须加强合同管理，任何工程项目的实施前提都是签订系列承发包合同，对合同管理不重视，就意味着不能有效的控制工程的进度、工程的质量以及工程的费用，人力资源、工程风险、工作沟通等管理就更谈不上了，因此，必须抓住核心合同管理，才能调控工程项目的整体运行，使建设目标快速实现，最后，要规范各建设主体的行为，就必须加强合同管理，工程项目合同界定了建设主体各方利益的基本权利和义务，是建设主体各方履行义务及享受权利的基础，当然，也是处理各种纠纷与争议的依据，并且具有法律效力，加强合同管理，能够使建设主体各方按照合同履行义务，并且在出现争执和纠纷时得以处理解决，为规范建设主体行为起到积极的作用，同时，也促进了整顿市场的步伐。
五、合同管理是关乎企业经济效益的命脉
合同管理的好坏直接体现一个施工企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要，同时也体现了一个单位的管理水平。
在市场经济体制不断完善和发展中，一方面合同对方常常用苛刻的合同条款把风险转移给施工企业，造成风险承担上的严重不平衡；另一方面我们自身重视合同不够，只顾促进度、抓质量，而极大地忽略了索赔的可能性。在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。现在我们在合同谈判和签订中，由于碍于情面，对合同的认知度不够，风险防范意识不强，而对合同条款分析、审核不严，往往会给单位造成损失。因此，施工企业合同应有专门机构来执行。既然施工企业通过合同所确立的民事关系，是对甲乙双方利益的保护，任何一方在执行合同中都应该对所定合同条款严格执行。 对于施工企业，在施工过程中，只有加强合同管理，增强全员的合同管理意识，才会成功和达到预期的目的。要做到这些我们必须要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，建立规章制度，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
合同管理的好坏是一个施工企业的管理水平的高低的具体体现。合同签订后，管理是关键，只有靠施工前先根据自己企业的人机材的投入计划好成本，才能在施工中做到有的放矢。同时只有不断增强合同风险防范意识、提高全员合同管理意识、参与意识、，才能不断提高合同管理水平，不断降低工程成本，为单位争取更大的经济效益。
六、结束语
工程管理中施工合同管理是其中非常重要的环节，工程施工合同的推行，合同动态管理的加强，问题的及时发现与解决，做到以上几点，才能保证合同的履行，使双方的权益得到维护，使工程顺利实施，待公路工程完工以后，合同管理人员应做到以下几点：认真分析合同的执行情况，总结合同管理的经验，并对合同管理好的经验加以推广，改正不严谨的合同条款，使公司的合同管理水平得以提高。
公路工程项目合同管理
科技信息 ０公路与管理Ｏ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１０年第２１期 公路工程项目合同管理 辛娟娟 （平顶山中亚路桥公司 公路工程项目由于工期长、规模大、技术性强等特点，再加上地 质、水文、气候条件的不确定性以及市场经济的波动，以使合同管理工 作变得非常繁杂。而一个公路工程合同文件无论多么庞大详细，也不 可能将所有合同内容事无巨细的包括进来。这就要求我们从事合同管 理者必须具备能够恰当的运用合同文件对工程进行计量支付和解决 合同事件的能力。 １ 运用合同文件对工程进行计量支付 工程项目从无形到成品，其顺利实施需要靠业主和承包人通过合 同计量支付管理来实现，这样作为合同管理者就要熟悉相应的合同文 件和支付办法。下面就主要支付事项及方法进行解析： １．１预付款计量支付 预付款包括开工预付款和材料、设备预付款。其具体支付办法为： 在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，在当期计量 支付证书中向承包人先期支付开工预付款７Ｏ％的价款，在承包人承诺 的主要设备进场后，再支付剩余的３０％，但承包人不得将开工预付款 用于与工程无关的支出：材料、设备预付款按项目专用合同条款数据 表中所列主要材料、设备单据费用（进口材料设备为到岸价，国内采购 的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的百分比支付，其预付条件 为：材料设备符合规范要求并经监理人认可，承包人已出具材料、设备 费用凭证或支付单据。 １．２清单内工程量计量支付 清单内工程量必须是实际完成且质量符合技术规范及合同文件 的要求，其计量支付须严格按照合同文件规定的方法、范围、内容、单 位计量．亦须与合同条款和图纸相对照，承包人未在已标价工程量清 单中填入单价或总额价的工程子目及承包人用于本合同工程的各类 装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费用，将被认为其已包含 在本合同的其他子目的单价和总额价中，业主将不再另行支付。 １．３工程变更计量支付 对工程变更进行计量支付，关键是看对其如何定价，定价合理，审 批就快捷。支付自然就会顺理成章。下面就谈谈变更后单价的确定方 法及变更后的细目如何调价。 １．３．１变更后单价的确定 （１）直接采用工程量清单单价。对于清单上工程量增加或减少的 工作细目，应直接采用清单单价。（２）间接套用工程量清单单价。若合 同清单上没有相应工作细目，则应在合同范围内使用合同中的费率和 价格作为估价的基础，也可以比较同类细目单价分析表内已有的价 格。这样可以避免承包人在投标报价时采用不平衡报价的方法导致不 合理变更单价发生。（３）套用定额。合同中如果没有适用或类似于变更 细目的单价，则可依据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、 《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》及上级有关文件 规定确定变更单价，人工、机械台班单价采用承包人投标时的价格水 平。（４）按实际成本作价。如果变更项目既不能套用清单单价，亦无定 额可以套用。确定新增单价则以工、料、机实际成本进行组价，各种费 率一般不予考虑。 １．３．２变更后的细目如何进行调价 如果变更的工程的性质或数量，占整个工程的比例较大，使涉及 的工程细目原有的单价或总额价因此而不合理或不适用时，由监理人 和承包人议定一个合适的单价或总额价并报业主批准。当不能达成协 议时，监理人应根据情况在报业主批准后，定出他们认为合理的单价 或总额价，并通知承包人，抄送业主。但是，如果合同的工程量清单中 某一个支付程细目所列的“金额”或“合价”超过合同价格的２％，而且 该支付细目变更后的工程实际数量超过工程量清单中所列数量的 ２５％．则该支付细目的单价或总额价应予调整。 １．４质量保证金扣除及返还 丁爱梅 河南平顶山４６７０００） 质量保证金应从第一个付款周期开始，在承包人申报的计量支付 证书中按项目专用合同条款数据表规定的百分比扣留。直至扣留的质 量保证金总额达到项目专用合同条款数据表规定的限额为止（一般为 合同总价的５％），质量保证金的计算额度不包括预付款的支付以及扣 回的金额。在整个合同工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后 １４天内。监理人签发质量保证金支付证书，将质量保证金退还给承包 人 ２运用合同文件解决合同事件 公路工程项目在施工过程中，由于涉及因素较多，使合同事件变 得有些迷离。合同管理者只有熟知合同文件，理解了每则合同条款的 含义，才可正确地处理各种合同事件。 虽然每个公路工程项目的合同文件都是依据《公路工程国内招标 文件范本》或《公路工程标准施工招标文件》及相关交通规范编制而 成．有一定的共性。但每个业主为了自己的管理方便和保护自己的利 益，都会在合同条款中增加一些专用条款，来管理自己的公路工程项 目，这些专用条款是为某一工程项目量身定制的，其法律效力要大于 通用条款。作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。在某公路工 程项目施工中．承包人合同管理者根据以往工程施工经验，将路基清 表后的填前碾压的高程作为路基土方量计算的底高程（此高程业已经 监理人确认）．并将计算的土方量通过监理人上报业主合约部审核。业 主合约部通过审核发现，底高程的采用和专用条款不相符。专用条款 中路基土方量计算用底高程是要求采用设计图纸提供的原地面高程。 承包人说当初投标就是按照填前碾压的高程作为底高程进行土方报 价的。而业主解释说，当初为了更好的控制工程造价预算，才对通用条 款进行更改．而且专用条款上已说明承包人应将相应的清表和填前碾 压的下沉量包含在相应的土方价格之中。由于专用条款写的非常清 楚。承包人只好按合同文件执行，结果使自己在经济上蒙受了不小损 失。 另外，在处理合同索赔事件时，要特别注意ＦＩＤＩＣ合同条款关于 索赔事件的时效问题。ＦＩＤＩＣ条款要求承包人在引起索赔的事件第一 次发生之后的一定时间内，将他的索赔意向通知监理人，同时将一份 副本里交业主。关于时效的天数问题，可能每个公路工程项目合同文 件要求的不尽一样。一些承包人在施工前、中期的过程中，不重视索赔 时效问题。将一些本可以进行索赔的合同事件，拖延过了有效期，导致 最后的索赔不成功。在某县乡公路工程土方施工中，各种土方机械已 进场，各种工程试验资料已准备齐全。业主为了更好地保证工程质量， 立即召开紧急会议，要求各承包人更换设计文件中采用的“中、弱膨胀 土可用石灰改性处理作为路基填料”的方案，要求全线必须采用非膨 胀土 由于工程所在地非膨胀土比较匮乏，承包人只好四处寻找非膨 胀土土场．经过很长时间的协调才在离施工现场较远的地方找到了合 适的土场，并对土场土样进行了液塑限、膨胀率等试验，而此时该地区 已经进入雨季，路基土方根本无法大面积开工。业主的这一决定导致 承包人大量的土方机械闲置，并严重影响了工程施工进度。后期承包 人为了按照合同工期完工，不得不加大投入。等到工程快结束时，承包 人才将此事件的索赔意向上报，而监理人以时间已经超过合同文件规 定的时间为由，不予受理。由于承包人在索赔事件中不重视索赔时效 问题．承担了他本不应该承担的责任。 目前国内公路工程施工竞争十分激烈，中标价通常都很低。合同 管理工作的好坏不仅反应了一个业主或承包人的工程管理能力，而且 将直接影响其在一个项目上的盈亏额。由于合同管理文件繁杂而细 微．所以合同管理工作者既要熟悉合同文件、条款，又要善于应用总 结，这样做起合同管理工作也就会变得得心应手了。‘ ［责任编辑：常鹏飞］ ２９１
公路工程项目管理中合同与成本管理
公路工程项目管理中的合同与成本管理
摘要：成本管理和合同管理是工程项目管理的核心和主干,两者存在着密切的关系。工程项目管理中必须要处理好成本管理与合同管理的关系,进而共同提升工程项目管理的水平。
关键词：项目管理；合同；成本管理
abstract: the cost management and contract management of
engineering project management is the core and backbone,
there is a close relationship between the two. project
management must handle well the cost management and contract
management relations, and jointly enhance project management
level.
key words: project management; contract; cost management
中图分类号：f275.3文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
成本管理在工程项目管理中具有非常重要的地位,它不仅是项目管理的本质,更是项目管理的核心。可以说,安全管理、质量管理,进度管理、合同管理都是为了防范由于片面强调减小成本而忽视合同管理成本投入,盲目追赶进度,忽略施工安全和工程质量而导致法律代价的激增,进而从长远的整体性角度提升项目的盈利空间。
1 合同管理与成本管理的概念及关系
工程项目管理是把“通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对组织的资源进行计划、组织、指挥、控制，旨在实现项目的特定目的的管理方法体系”用于工程项目。当前工程项目
对公路建设工程合同管理的探讨
对公路建设工程合同管理的探讨
摘要：本文仅就公路工程建设“四制管理”中的合同管理，在工程建设管理及造价控制中的作用谈点个人看法，对提高工程建设管理水平，创造最大的经济效益，为工程建设服务。
关键词：公路 工程合同 管理
高速公路的发展是一个国家现代化水平的重要标志，对政治、经济、文化的发展和交流都起到了巨大的推动作用。在高速公路蓬勃兴起的今天，如何提高建设管理水平，在合理使用人力、物力、财务的情况下获得最大限度的经济效益，成为我们当前面临的主要任务。本文仅就公路工程建设“四制管理”中的合同管理，在工程建设管理及造价控制中的作用谈点个人看法。
一、合同类型的选择
工程建设项目的合同根据付款方式的不同一般可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。
1、总价合同
总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同对施工图纸要求很高，仅适用于施工图纸明确、工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。
2、单价合同
单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。 这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。
如何加强公路工程合同管理论文
浅议如何加强公路工程合同管理
摘 要：合同管理作为一项重要管理手段，对工程建设而言，其意义重大。本文指出了公路工程项目要想很好地控制合同问题，就必须在工程施工过程中对合同管理工作高度重视，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。
关键词：公路工程 合同管理
公路工程施工合同是施工单位与业主和监理的唯一纽带，是明确相互权利、义务关系的合同。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
一、合同管理的依据
1、法律依据：是指与公路工程建设及合同管理有关的法律法规、行政法规及部门规章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招标投标法（3）公路法（4）安全生产法（5）民法通则（6）担保法（7）建设工程质量管理条例（8）建设工程安全生产管理条例（9）公路建设市场管理办法（10）公路工程质量管理办法（11）公路工程施工监理规范（12）公路工程施工招标投标管理办法（13）公路工程施工监理招标投标管理办法.
2、合同依据：公路工程合同管理的依据是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同协议书记附件（2）中标通知书（3）投标书和投标书附录（4）合同通用条件（5）合同专用条件（6）技术规范（7）图纸（8）工程量清单（9）投标书附表（10）构成合同组成部分的其它文件。一般包括业主、承包人、监理工程师三方面的往来文件、信函、电传电报、工地会议纪要、各类检测与实验报告等。在业主与监理工程师签订的合同中，由于监理工程师是受业主的委托，按合同规定的职责和职权实施施工工程监理。所以，监理工程师实施的合同管理的主要依据是合同文件。
公路工程施工合同管理
公路工程施工合同管理 颜彬彬 （中铁十二局集团第三工程有限公司） 摘要：虽然，公路工程施工合同明确了合同当事人在工程建设项 目中的职责，是解决责任纠纷和协调工作关系的依据。但是，施工过 程中，没有进行规范的合同管理，等出现工程问题时，责任不清，纠纷 不断。本文主要论述了当前的合同中存在的主要问题，及如何加强施 工过程中的合同管理。 关键词：公路工程施工合同管理 对于施工企业来说，通常情况下需要依据工程施工承包 合同开展相应的工作，实际上对工程项目进行施工管理的过 程就是履行合同条款的过程。作为承发包双方的利益与义务 关系的协议，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是， 我国公路行业的合同管理存在着很多问题，急需得到改进。 １在工程项目管理中合同管理的重要性 在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同 管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的 合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠” 的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真 履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项 目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承 包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善 过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双 方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上 预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行 为，保证项目建设质量和投资效益。 ２公路工程施工合同管理中存在的问题 ２．１没有专门的合同管理机构，未建立合同管理体系。 在我国，对于专门的项目合同管理机构，在许多建设行政主 管部门，以及施工单位等都没有成立。对于合同实施过程中 的监督管理工作，通常情况下，建设行政主部门都是委托监 理部门或其他机构进行相应的负责，进而在一定程度上使 得合同纠纷容易在工程中标后及施工过程中发生。对于合 同管理工作施工单位的重视程度有待进一步提高，进一步 导致合同管理工作不能顺利地展开。对于施工企业来说，通 常情况下，只注重工程项目的前期投标工作，工程中标后， 对施工合同缺乏必要的管理。制定的规章制度根本没有发 挥作用，同时缺乏系统的管理办法进行管理。并且部门之间 没有厘清权力、分清职责。健全的合同管理体系和有效的机 制没有形成：对于合同管理，缺少必要的审查，以及有效的 监督，进而在一定程度上使得合同管理流于形式。 ２．２执行合同的力度不够。在起草、签署、管理合同的 过程中，很多施工单位通过经营部门进行负责，一旦工程 项目中标，签订施工合同后，通常情况下，将施工合同通过 文件形式转交给项目经理部，在一定程度上没有详细地对 合同情况进行交底，由于项目负责人自身缺乏合同方面的 上接第９０页）
公路工程施工合同管理存在的问题及对策
公路工程施工合同管理存在的问题及对策
随着社会经济的不断发展，公路工程的建设日益增多，公路工程施工合同管理也成为了一个值得关注的问题。在施工合同管理方面存在着一些问题，如合同履约不规范、风险控制不力等，这些问题对公路工程的顺利进行和质量保障都有很大的影响。对公路工程施工合同管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，对于提升公路工程施工合同管理水平具有重要的意义。
一、问题分析
1. 合同履约不规范
在公路工程施工合同管理中，存在着一些施工单位不认真履行合同义务的情况，例如未按照约定的施工工期完成工程、使用劣质材料等。这些不规范的合同履约不仅会导致工程进度延误，影响工程质量，还会给工程造成经济损失。
2. 风险控制不力
在公路工程施工合同管理中，风险控制不力也是一个比较突出的问题。施工单位在合同履行过程中，对工程风险的识别和控制不够到位，导致合同风险无法有效控制，加大了工程建设的风险。
3. 管理手段不够灵活
目前公路工程施工合同管理中，管理手段相对单一，缺乏灵活性。一旦发生问题，往往只能通过协商或者诉讼的方式解决，导致问题难以及时得到解决，影响了工程的正常进行。
二、对策建议
1. 完善合同管理制度
为了规范公路工程施工合同管理，施工单位应当建立健全合同管理制度，明确合同的履行程序和责任，规范履行合同的流程和相关责任人，确保合同的全面履行和执行。
2. 加强风险识别和控制
施工单位应当加强对工程风险的识别和控制，建立风险管理制度，及时发现和解决工程风险，确保合同风险的有效控制，保证工程的顺利进行和质量保障。
3. 创新管理手段 在公路工程施工合同管理中，需要创新管理手段，提高管理的灵活性和效率。可以借鉴先进的管理理念和技术手段，引入信息化管理系统，提高管理的科学性和精细化水平，实现对合同管理的精准监控和及时处置。
公路施工企业工程项目中的合同管理浅析
ｌ：ｌ＝程管理
ｌ ＲＯＣＴ￣ＯＮ
公路施工企业工程项目中的合同管理浅析
肖继铭 青海省海西公路工程建设公司青海西宁８１ ００００
摘要：分析了建设工程施工合同管理存在的主要问题，提出了加强公路工程施工合同管理的主要手段。 关键词：工程；项目；管理；合同
公路工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其
所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双
方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在工程项目实
施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方
工作关系、解决矛盾纠纷的法律依据。
１．工程项目合同管理的必要性
Ｉ．１加强合同管理是社会主义市场经济的客观要求。使用合同来
引导和管理市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段
调节和管理市场的大趋势。而各市场主体也必须依据市场规律要求，
健全各项内部管理制度，合同管理就是其中非常重要的一项。
１．２合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效
项目管理的需要。任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为
前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程
费用进行有效控制，更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进
行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才能统筹调控整个工程项
目的运行状态，实现建设目标。
１－３加强合同管理是规范各建设主体行为的需要。工程项目合同
界定了建设主体各利益相关方的基本权利与义务，是建设主体各方履
行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理各种争执与纠纷的
法律依据。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务
并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作
用，对整顿市场起到了促进作用。
２．工程施工合同管理存在的问题
２．Ｉ法律风险防范意识淡薄
在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风
险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由
浅析合同管理在公路工程项目中的作用
经营管理
浅析合同管理在公路工程项目中的作用
河北省廊坊市公路工程管理处 闰冬梅
【摘要】本文从合同意识、合同管理者、工程计量支付等方面分析了合同管理工作在公路工程项目中的重要性，并提出了
合同管理在整个工程项目管理中应注意的有关问题，充分运用合同管理，提高管理水平，在合理使用人力、物力、财力的基础上
取得更大的经济效益。
［关键词】工程项目合同管理计量支付
公路１ 程项目由于具有点多、线长及工期长、规模大的特点．在建
设过程中容易受到自然条件、地质水文条件、当时的社会条件、同家的
重大活动和当地的人为因素影响，导致合同管理将是一项复杂的工
作。虽然随着Ｔ程建设经验的积累，工程建设合同的内容日臻完善．但
南于Ｔ程内容的繁多、复杂及诸多不可预见性的因素，建设合同也不
能包罗万象．将所有可能发生的内容全部包含进来。这就要求合同管
理者要具备能够熟练运用合同文件，恰当地解决工程中的合同纠纷的
能力。由于建设单位与施Ｔ单位是一种合同关系，因此合同管理工作 在公路Ｔ程建设中的重要性越来越大，下面笔者就几个案例谈谈合同
管理在公路项目中的作用。
一、合同管理是项目管理的核心
由于合同规定着合同双方责权利关系、确定了建设项目的投资、
下期和质量要求等目标，同时对一些特殊情况（或建设单位注重的情
况）进行了明确的约定，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。
合同管理在Ｔ程的实施过程和工程实施的各个方面起着重要的
控制作用。在Ｔ程建设中，没有合同意识则项目建设目标不明；没有合 同管理，则项目管理很难推行，不可能做到高效率，同时不可能全面贯
彻合同要求，不可能实现项目的建设目标。现在人们越来越清楚地认
识到，合同管理在公路二ｒ．＿程项目管理中有着特殊的、重要的地位和作 用
二、合同是项目管理的依据
合同管理者在公路１二程项目开］二前就应该对合同文件进行全面
的学习和研究．对每一个合同事件做到心中有数，有据可依。虽然合同
浅谈合同管理在公路工程建设管理中的作用
・２０６－ 北 方 交 通 ２０１２
浅谈合同管理在公路工程建设管理中的作用
陈立
（辽宁省交通科学研究院，沈阳１１００１５）
摘要：合同管理贯穿于公路工程建设的整个过程，阐述了合同管理在招投标、施工等工程建设管理、造价控
制中的作用。 关键词：合同管理；合同类型；招投标；计量支付；竣工决算
中圈分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７３—６０５２（２０１２）０６－０２０６－０３
高等级公路作为一种现代化的公路运输通道，
在社会经济中发挥着重要作用。自我国第一条高速
公路建成通车，实现了我国高速公路零的突破之后，
高速公路建设步人了加速发展的快轨道，到２０１０年
底，全国高速公路由“十五”期末的４．１万公里发展
到７．４万公里，新增３．３万公里。从总量上看，我国
高速公路得到了飞跃式的发展，从面积密度来看，东
部等发达地区并不亚于美国等发达国家，甚至还超
过了发达国家水平，基本能够满足正常的经济、生活
的需求。高等级公路的修建，促进了区域间经济联
系，有效地拉动了内需，在高速公路高速发展的同
时，各建设单位已充分认识合同管理对控制工程造 价、提高建设单位管理水平，提高效益的重要性。
１ 工程建设阶段的合同管理
１．１ 合同类型的选择
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间
的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。各工
程应根据不同的性质、类型，来选择适合本工程类型
的合同。并根据合同付款方式的不同可分为成本加
酬金合同、固定总价合同和单价合同。固定总价合
同工程适合于工程结构和技术简单，风险小，工程条
件稳定并合理，工程任务和范围明确及技术不太复
杂的工程的项目。单价合同适用范围比较宽，其风
险可以得到合理的分摊。成本加酬金合同用于时间
高速公路的使用效率。
作为高速公路立体化的综合智能管理平台，为
最大程度地发挥高速公路的运行效率，沈阳绕城高
速公路需要解决的问题还有很多，比如高速公路与
公路工程合同管理在项目成本管理中的作用
Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ＆Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ工程经济与管理
公路工程合同管理在项目成本管理中的作用
ｊ
房 华
（新疆交通建设管理局项目执行一处，新疆乌鲁木齐８３００００）
摘要：公路工程建设项目的涉及面广、任务重、技术含量高、时间周期长、投资大且管理难度非常高，因此其合同成本 管理显得尤为重要．对合同成本管理的要求也更高。鉴于此，探讨公路工程合同管理在项目成本管理体系中的作用，具有一
定的实际意义。 关键词：公路工程；成本管理体系；合同管理 中图分类号：Ｕ４１５．１４ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００２—４７８６（２０１３）２２—０ｌ１５—０２
Ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｎｔｒａｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｎ
Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｃｏｓｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ＦＡＮＧ Ｈｕａ
（Ｎｏ．１ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ Ｘｉｎｊｉａｎｇ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｂｕｒｅａｕ，Ｕｒｕｍｑｉ ８３００００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｉｇｈｗａｙ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎｖｏｌｖｅ ｌａｒｇｅ ｒａｎｇｅ，ｈａｒｄ ｔａｓｋ，ｈｉ．ｇｈ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｌｏｎｇ ｐｅｒｉｏｄ，ｇｒｅａｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ
ａｎｄ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ｔｈｅ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｓ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ｍｏｒｅ ａｎｄ ｍｏｒｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ，ｗｈｏｓｅ
ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ ｉｓ ｈｉｇｈｅｒ ａｓ ｗｅｌ１．Ｇｉｖｅｎ ｔｈｉｓ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｈｉｇｈｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅ－
ｍｅｎｔ ｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ａ ｃｅｒｔａｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ．