城乡关系协调发展的理论基础
表2-1 城乡网络化与城乡一体化概念辨析比较与辨析 城乡网络化 城乡一体化发展动因 寻求关联发展 谋求缩小差距发展特征 内外开放性和竞争性 内有保护性，外有竞争性结构形态 放射型 板块型发展宗旨 构建协调发展的组织体系 构建统一的新型城乡关系发展模式 过程为主 过程与目标并重作用与功能 竞争协调共存，有利于降低交易成本外部竞争可变内部协调，交易成本下降可见，竞争、互补和协调的网络关系正在取代传统的等级制度。
全球和地方性城市网络、基础设施网络、企业组织网络等日益增强，通过网状组织将各种经济活动有机协调起来。
由于大量的网络关联作用，城乡间的相互依赖关系也日益加深。
网络系统结构的形成与发展，既是城乡发展的重要内容，又是促进城乡再发展的重要手段与基本前提。
城乡网络化发展，就是这些网络系统生成、发展、完善与优化的演进过程。
该模式既从理论上合乎逻辑地得出网络化发展规律，也为城乡协调发展指明了一条具体的操作途径。
理论上具有较强的解释价值，实践上具有一定的规范价值，具有开创性的意义。
二、城乡关系协调发展的理论基础（一）人地关系论人类的生存与发展，离不开地理环境的影响。
环境不仅给人类提供生存空间，而且还提供各种物质与能量。
人和自然之间的相互作用与影响，构成了复杂的人地关系[49]。
在改造自然过程中，人类对自然的认识经历了一个不同的过程，从原始的自然崇拜、天人合一到地理环境决定论、人定胜天思想，再到现在的人地协调发展，思想认识不断深化。
尤其是工业化以来，过度的资源开发导致环境的恶化，引发了一系列的社会、经济、人口等问题。
从而迫切要求人类反思传统的发展观念，协调好人地关系，走新的发展之路。
对城市和乡村而言，在进行经济建设时，要改变过去不顾资源和环境容量，而盲目进行粗放式生产和毁林开荒等破坏环境的做法，采用一条和谐的发展模式。
由于城市和乡村相互依托，所以也要处理好两者的发展关系。
（二）劳动地域分工理论劳动地域分工是人类经济活动按地域空间进行的一种分工形式，其直接原因是区域之间的资源禀赋、发展基础、经济结构、生产效率等方面存在较大的差异与比较优势，其根本目的是为了实现优势互补，获得最佳的整体效益和个体（地区）效益[50]。
城市和乡村是两个不同的经济地域，在资源禀赋、发展基础、经济结构、劳动效率等方面的差异和比较优势，两者要最大限度地发挥区域比较优势，确定（或调整）区域产业结构和区域发展方向；在分工基础上合作使区域之间实现优势互补、优势共享或优势叠加；区际之间适当的公平竞争，会促进区域资源优化配置和整体效益的提高；应建立有序的地域分工层次体系，高层次上的地域分工对低层次上的地域分工有指导和制约作用，使地域分工实现纵向上的有序性和有效性。
（三）区位理论区位理论主要包括农业区位论、工业区位论和城市区位论等，它着重从空间位置关系变化角度，深刻揭示了农业与工业、城市与农村之间的差别和联系，重点分析了城市效益的根源，认为城市是一种以生产要素集聚为特征的社会生产方式，通过城镇之间及子系统之间相互作用，使其集聚效应大于分散效应，形成了城镇化发展的动力源泉，进而确定了城市的分布状态和分布形式。
具有代表性的一是杜能的农业区位论，根据地租、农产品特征和运输成本差异的关系，建立了农业生产的空间圈层布局模式，形成了杜能农业区位论[51]。
二是韦伯的工业区位论，通过分析计算运输、劳动力和聚集这三个区位因子，确定了工业生产的最佳区位及其布局，即城市经济、地方经济和工业中心区经济[52]。
三是克里斯托勒的城市区位论，通过分析不同等级的中心地（城市）与中心性商品和服务之间有规则的层次关系，总结出城市服务功能地域(空间)网络体系规律，确定一定区域内城市等级及其空间分布特征[53]。
（四）经济地域运动理论经济地域运动是指经济地域系统的成分、结构、功能规模、等级性质等在不可逆时间序列中有机的空间演变过程[54]。
经济地域运动既包括要素的流动组合,也包括经济地域整体运动及其分化与组合[55]。
经济地域运动的总规律是非均衡运动,它是通过集中与分散规律、梯度转移规律等具体规律表现出来的。
城市和乡村是人类活动的两个基本的经济地域单元类型，这两类异质的地域单元存在着天然的、内在的有机联系，并表现出一定的运动规律。
非均衡运动是城乡经济地域运动的总规律。
由于城市和乡村的形成与发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件,必然存在着差异,差异的存在造成城乡要素的流动与组合,既产生经济地域运动,推动城乡经济不断向前发展,协调化发展。
集中与分散规律是城乡经济地域运动的又一规律。
城市是区域发展的增长级,某些主导产业部门或有创新能力的大企业在城市的建设,首先对周围广大农村地区造成一定的吸引力和向心力,产生集聚效应。
伴随着城市规模的扩大和发展层次的提高,城市通过产品、资金、技术、人才、信息的流动,将其经济动力和创新成果扩散到广大农村,促进腹地经济成长,产生扩散效应。
集聚和扩散效应将扩散经济地域范围,缩小城乡差距,带动农村地域的发展,如此循环反复,推动城乡经济地域运动不断向前发展。
梯度推移规律是城乡地域经济运动的第三个规律。
梯度推移规律是通过城镇体系逐步拓展实现的。
处于创新阶段的工业部门大都布局在少数科技力量强、产业结构好、经济实力强的大城市,使其处于第一梯度,随着产业或产品的成熟与老化,处于第二梯度上的城市接受并消化发源于第一梯度上的创新产业或创新产品,且逐步向第三、第四梯度上的城市推移,直到乡镇、农村[56]。
（五）人口迁移理论人口迁移理论主要包括“推一拉理论”、“人口迁移转变假说”以及“配第一克拉克定理”，它侧重从研究分析乡村劳动力空间流动的动力、过程和规律，揭示了城乡关系的变动过程。
“推一拉理论”认为，“推力”就是迫使居民迁出的社会、经济、自然压力，“拉力”就是吸引其他地区居民迁入的社会、经济和自然引力，“推力”和“拉力”的共同作用，促使了人口迁移行为的发生。
泽林斯基（Zlinsky 1971）从分析人口出生率和死亡率与社会经济发展情况的关系出发，将社会发展划分为五个阶段，总结出每个阶段的人口迁移规律，提出“人口迁移转变假说”。
他认为，在现代化以前的传统社会阶段，人口再生产类型呈现“高出生率、高死亡率、低增长率”特征，人口很少发生迁移流动；在工业革命早期阶段，人口再生产类型向“高出生率、低死亡率、高增长率”特征转变，人口迅速增多，农村人口大规模向城镇迁移；在工业革命晚期阶段，人口再生产类型向“低出生率、低死亡率、低增长率”特征转变，人口自然增长受到抑制，人口迁移包括城乡人口迁移势头减缓；在发达社会阶段，人口自然增长率由于生育率和死亡率的进一步下降而降到很低的水平，从乡村到城市的人口迁移规模明显下降，取而代之的是城市之间和城市内部的人口流动；在未来发达阶段，人口迁移数量会有所下降，但城市之间和城市内部的人口迁移仍将保持一定的增长[57]。
英国经济学家配第和克拉克，从分析劳动力在产业间的转移规律入手，提出“配第—克拉克定理”。
配第认为，农业、制造业、商业等产业间存在相对收入差异，呈依次递增规律，促使劳动力从农业向制造业，从制造业向商业转移。
后来克拉克提出，随着人均国民收入水平的提高，劳动力在产业间进行转移，由第一产业向第二产业转移，再向第三产业转移，即劳动力在产业间分布变化的趋势是，第一产业不断减少，第二、第三产业不断增加。
（六）系统思想理论系统是指事物诸要素之间相互影响、相互制约而构成的一个复合体。
系统具有整体性、综合性、开放性等特点。
从系统学角度而言，城乡经济地域系统强调城乡之间的整体结构与功能。
传统的城乡关系论认为，乡村附属于城市，是城市农产品、原材料的供应基地和工业产品的倾销地，城乡关系是一种垂直的上下行政关系。
但事实上，对城乡系统而言，彼此存在资源稀缺与要素不足的现象，必须通过互补作用，实现一种网络化、横向联系的水平关系，促进城乡要素的自由流动，依靠城市的经济功能，辐射到农村和带动农村的发展，城市也要通过农村要素的流入，提升自身的实力。
（七）可持续发展理论通过对人类社会发展历史的回顾，人类文明经历了采猎文明、农业文明、工业文明三个阶段。
不难看出，人类在创造大量物质财富的同时也破坏了自然环境，人类社会的发展具有严重的不可持续性。
自到1972年罗马俱乐部《增长的极限》一文面世后，才使人们真正地认识到人口、资源、粮食、环境等问题的严重性，环境的有限承载力威胁到人类的长远生存与发展。
1987年，联合国采纳《我们共同的未来》研究报告，提出了可持续发展概念。
可持续发展的基本含义是：既满足当代人的需求，又不至于损害后代人满足需要能力的发展。
谋求一种人与自然、人与人之间的和谐发展，实现经济、社会、生态效益三者的统一。
从长远发展来看，要致力于消除城乡经济之间的发展差异性、收入分配的不公平性等问题，必须采取有效的措施，实现城乡经济的可持续发展。
三、城乡关系协调发展的基本原则城市和乡村只是随着社会分工和生产力的发展，才逐渐从空间地域上分离的，并由此产生了一系列的城乡差别。
随着经济社会发展战略的转变，城乡之间的对立关系将趋于融合。
因此，在构建新型的城乡关系时，必须把握以下几个基本原则。
（一）整体性原则市场经济的发展和经济的全球化，使任何地区不能拥有绝对的发展自主权，经济的发展处于一种不稳定的变动状态。
从系统学观点出发，整体大于部分之和，局部利益应服从整体利益。
只有将城市与农村视为整体，促进人口、资源、产业间的关联作用，通过整体的发展，才能提高城乡经济社会发展水平，才能达到集约开发与资源利用。
这种发展的整体性应体现在以下三个方面：即经济发展整体性，空间关联的整体性、时间发展阶段上的整体性。
（二）可持续性原则可持续发展道路在于谋求一种长远发展，使社会环境成本内在化，致力于消除贫困，加强农业生产的地位，实现收入分配的合理性。
城乡之间的可持续发展要求不能追求短期效应，搞“一窝风”式的建设。
当前要加快城市产业的升级换代，提高农业的生产水平，建立有效的城乡联系通道。
（三）网络化原则网络一般由域面、节点和轴线三部分构成，在城乡网络系统构成里，域面指匀质区的乡村地区，节点指城镇，轴线指能产生各种联系的通道如交通、通讯等线路。
在一个健全的网络，没有轴线的联系功能，就不能实现城乡之间的物流、人流、信息流的相互交往，也就不能形成相互间的经济联系。
城乡网络化结构要通过各种载体的传递功能，促进要素的合理流动，进而形成复杂的网络结构。
另外，要发挥网络的功能，必须提高节点的位势和扩张力，提高域面的承接能力、消化能力和反馈能力，提高农业、工业的生产水平与技术含量。
四、城乡关系协调发展的先决条件（一）良好的农业基础设施农村基础设施是为农村经济社会文化发展提供公共服务的各种硬件，属于一种“社会先行资本”(Social Overhead Capital- SOC)[58] 。
新型工农城乡关系的理论内涵和实践思考
新型工农城乡关系的理论内涵和实践思考作者：林心杰来源：《中共乐山市委党校学报》2021年第05期摘要：新型工农城乡关系是党的十九届五中全会基于全面统筹推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化所提出的一个重大课题，是对马克思恩格斯城乡理论的创造性运用和创新性发展，是对社会主义基本原则的充分贯彻。
新型工农城乡关系的核心要义是解决“三农”问题，解决好工业农业、城市乡村、市民农民三对基本关系;本质要求是实现工农城乡之间的协调发展和共同繁荣。
随着“十四五”新时期的到来，在向第二个百年奋斗目标努力迈进的历史节点，应该努力将系统思维方法运用到构建新型工农城乡关系的全过程，强化构建新型工农城乡关系的目标指向性，提升构建新型工农城乡关系的过程联动性，增进构建新型工农城乡关系的要素融合性，提高构建新型工农城乡关系的措施主动性，增强构建新型工农城乡关系的成果聚合性。
关键词：新型工农城乡关系;核心要义;本质要求;实践思考工农城乡关系是我国经济社会发展过程中面临的重要问题。
2020年党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出：“强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
”[1]新型工农城乡关系的提出展现出党在新时代对工农城乡关系变化趋势的深刻认识和对工农城乡发展规律的精准把握，是马克思主义城乡理论的中国化最新成果。
新型工农城乡关系的构建和形成，事关广大农民的切身利益，事关农业农村现代化的实现，事关“两个一百年”奋斗目标的实现。
站在新的历史方位，科学剖析新型工农城乡关系的理论内涵以及构建的具体路径，总结其中蕴含的马克思主义基本原理并加以借鉴运用，对于坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，解决好“三农”问题具有重要的探索意义。
一、新型工农城乡关系的核心要义从改革开放初期到中国特色社会主义新时代，新型工农城乡关系的内涵不断丰富完善。
马克思主义城乡关系理论及我国城乡关系研究进展
马克思主义城乡关系理论及我国城乡关系研究进展1. 引言1.1 马克思主义城乡关系理论马克思主义城乡关系理论是马克思主义的基本理论之一，是关于城乡关系的一整套理论体系。
马克思主义城乡关系理论认为，城乡关系是社会历史发展的必然产物，城市和农村是社会分工的两个重要领域，二者之间存在着密切的联系和互动关系。
马克思主义城乡关系理论强调了城乡统一和协调发展的重要性，主张发展劳动力和技术，提高农民的生产水平和生活水平，促进城乡经济的共同发展。
马克思主义城乡关系理论对于推动农村改革、加强城乡发展规划、促进城乡一体化发展具有重要的理论指导意义。
在我国实践中，我们需要深入理解和运用马克思主义城乡关系理论，不断完善城乡关系政策，促进全国城乡经济的协调发展。
1.2 我国城乡关系研究现状我国城乡关系研究现状主要包括以下几个方面：我国城乡关系研究已经取得了一定的成果，不仅在理论方面有所突破，还在实践中积累了丰富的经验。
从学术界来看，许多学者对城乡关系进行了深入的探讨，提出了许多有价值的观点和理论，为我国城乡发展提供了重要的参考。
在政府部门和社会组织的支持下，一些实证研究也取得了一定的成果，为农村改革和城乡一体化发展提供了科学的依据。
我国城乡关系研究存在一些问题和挑战。
一方面，由于城乡发展不平衡、城乡差距拉大等问题，使得城乡关系研究更加复杂和深入。
一些研究仍停留在表面现象分析阶段，对城乡关系的本质和根本矛盾还没有深刻的认识。
需要进一步加强研究，深化对城乡关系的理解和分析，为我国城乡发展提供更加科学的指导和支持。
我国城乡关系研究现状较为丰富和多元化，但也面临着一些挑战和困难。
为了促进我国城乡发展的均衡和稳定，需要不断深化研究，加强理论建设，为我国城乡关系的进一步发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 马克思主义城乡关系理论的基本观点马克思主义认为城乡关系是社会经济结构中的重要组成部分，城市和农村是密不可分的整体。
城乡关系的矛盾和冲突是由于生产关系和生产力发展的不平衡导致的。
城乡区域协同发展的理论与实践
17城乡区域协同发展的理论与实践黄祖辉1 刘慧波2 邵 峰1(11浙江大学中国农村发展研究院,浙江杭州310029;21浙江大学管理学院,浙江杭州310029) 摘要:城乡差距、城乡居民收入差距是我国建设和谐社会亟待解决的重大问题。
文章归纳了改革开放30年来城乡区域不断协调发展的历程,并加以详尽分析。
同时对区域经济发展,弱化城乡“二元结构”的理论研究进行梳理,揭示了区域协同发展的内在机理。
关键词:城乡差异;二元结构;协同发展中图分类号:F06115 文献标识码:A 文章编号:0257-0246(2008)08-0071-08区域发展不平衡是一种自然、历史、经济和政治各种因素共同作用的结果,是世界各国经济发展过程中面临的共同问题。
改革开放以来,我国各地区经济保持快速增长,各区域内部之间的合作也有所加强,但区域之间的增长差距也在扩大,主要表现在经济差距、社会发展差距、科技差距、区域开放差距等方面。
①虽然我国已经在总体上达到了小康水平,但城乡二元结构表现依然明显,城镇的经济、文化和社会事业等发展水平明显高于大多数农村地区,农村经济与社会发展滞后,使得区域发展的差距进一步扩大。
如果这种状况不能得到有效的缓解,将会对国家经济和社会发展、民族团结和政治稳定产生极大的消极影响。
因此,加快二元结构向一元结构的转化,促进区域协调发展是我国建设和谐社会亟待解决的问题。
一、城乡二元结构的形成基础 11城乡分化促使城乡二元结构形成迄今为止,人类世界在聚居的形式和聚居组织上已经历了三次大的变化。
第一次大的变化是渔猎到农业的革命,发生在新石器时代。
它使人类从根本没有聚落到出现半永久性的农牧业村舍,然后过渡到定居的乡村聚落(村庄);第二次大的变动是城市的出现;第三次大变动就是城市化。
从城市的最初形成来看,只有在农业生产力发展能够提供剩余产品的前提下,少数人完全脱离农业生产而专门从事非农活动时,才开始了城市发展的历史。
从城市化的发展进程来看,它本身就是变落后的乡村社会和自然经济为先进的城市社会和商品经济的历史过程。
城乡融合与城乡融合发展的关系
城乡融合是指城市和农村之间经济、社会、文化融合的一种发展模式。
城乡融合发展则是指在城乡融合的基础上，促进城市和农村的协调发展，实现全面的城乡一体化。
城乡融合与城乡融合发展是密不可分的，二者相辅相成，互为前提和基础。
一、城乡融合与城乡融合发展的内涵和关系城乡融合是指城市和农村之间经济、社会、文化等各方面互相渗透、相互融合的过程。
城乡融合发展是指在城乡融合的基础上，促进城市和农村的协调发展，实现全面的城乡一体化。
城乡融合是城乡关系的必然要求，是我国城乡发展的必由之路。
城乡融合是以城市为核心，以农村为基础，通过城市与农村之间经济、社会、文化等资源要素的互动和相互支持，实现城市和农村全面融合和共同进步的发展模式。
城乡融合发展与城乡融合相辅相成，城乡融合是城乡融合发展的基础，城乡融合发展是城乡融合的目标。
城乡融合是城市和农村之间经济、社会、文化等各方面互相渗透、相互融合的过程，城乡融合使城市与农村之间的界限逐渐模糊，城市的功能扩展到乡村，农村的特色融入城市，形成一个有机的整体。
城乡融合发展是建立在城乡融合基础上的，是对城乡融合的深化和完善，是实现城乡一体化的发展战略和目标。
二、城乡融合与城乡融合发展的重要意义1. 促进资源要素的均衡配置。
城乡融合可以使城市和农村之间的资源要素得到有效配置和充分利用，实现土地资源、人力资源的有机整合，促进资源的均衡配置，提高资源利用效率。
2. 促进经济高质量发展。
城乡融合发展可以促进城市和农村经济的协调发展，实现城市与农村产业的互补和共享，推动产业结构的优化升级，促进经济高质量发展。
3. 促进城乡公共资源的均衡配置。
城乡融合发展可以促进城乡公共资源的均衡配置和共享，实现城乡基础设施建设和公共服务的均等化，提高农村居民生活品质，缩小城乡差距。
4. 促进社会文化的交流交融。
城乡融合可以促进城市与农村社会文化的交流交融，实现人才、文化、技术、信息等方面的有机整合和共享，促进社会文化的多元共生。
城乡一体化与城乡统筹
一、理论基础概述自2002年党的十六大提出统筹城乡经济社会发展解决三农问题以来，全国各地积极地进行着实践。
但到底什么是城乡统筹？究竟该怎样理解其内涵和基本内容？城乡统筹要达到什么目标？城乡统筹有什么要求？城乡统筹与城乡一体化之间有什么联系？等等。
这些问题是我们深入研究城乡统筹问题时，必须首先明确的基本问题。
（一）城乡统筹的内涵理解城乡统筹的内涵，首先要对“城乡”这一概念进行界定。
城乡是一个相对的概念，其范围的界定在不同的视域空间有不同的划分。
所谓“城”，是指以非农活动和非农人口为主的人类聚居区，比乡村占地规模要大，人口数量要多，人口密度高，是一定地域范围内的经济、政治、文化中心，与“农村”相对。
“乡”统指所有城市以外的地区。
城乡一般就是指城镇和乡村。
目前，社会各界对城乡统筹内涵的理解大体可归纳为以下几类：一是从城乡整体互动关系的角度，认为城乡统筹就是要充分发挥城市对农村的辐射和带动作用以及农村对城市的促进作用，使城乡协调发展，实现城乡经济社会的一体化。
二是从城乡资源配置的角度，认为当前所谓的城乡统筹，主要侧重于资源向农村、农业倾斜，即在制定国民经济发展规划和进行重大经济决策时，应优先考虑“三农”问题，而不是像过去那样重城市和工业、轻农村和农业。
三是从城乡平等关系的角度，认为城乡统筹发展即是在社会主义市场经济条件下，破除城乡二元结构，建立城市与农村平等、统一的城乡一体化经济社会秩序，破除制约三农发展的体制和结构性矛盾，形成城乡共同发展的良性互动局面。
其实，以上几种认识并不矛盾，都是从城乡关系的不同角度解释和强调同一个问题。
综合各方面对城乡统筹内涵的认识，可对城乡统筹可作如下理解：统筹即统一筹划。
城乡统筹即是把城市和乡村放在一个系统内，统一筹划，平等发展。
统筹城乡经济社会发展，就是要从国民经济和社会发展全局的高度，统一筹划城市和农村的经济、社会发展，使城市和农村相互促进、协调发展。
或者进一步讲，城乡统筹的基本内涵就是把城市与乡村、工业与农业、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡各种资源和要素的双向流动和优化配置，协调工农关系、城乡关系、城市居民与农民的关系，逐步清除城乡之间的隔离和界限，从根本上解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展，推进城乡分割的二元结构向城乡一体的现代社会经济结构转变。
城乡一体化的起源及内涵
党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
这是党中央继十六届三中全会《决定》提出“统筹城乡发展”之后，对社会主义新农村建设提出的新方针和新要求。
统筹城乡发展与城乡一体化的关系，可以概括为统筹城乡发展是城乡一体化的前提和手段，城乡一体化是统筹城乡发展的过程和目标，最终的落脚点是城乡一体化。
一、城乡一体化的起源我国城乡一体化作为发展目标和发展战略提出来，是在二十世纪末，但在世界范围内作为一种思想十九世纪就已经存在。
关于城乡统筹的概念，最早提出的是恩格斯，当时不叫城乡统筹，叫“城乡融合”。
他认为，只有使工业和农业生产发生密切的内部联系，才能使农村人口从他们数千年来几乎一成不变的状态中挣脱出来，使全体成员得到全面发展。
西方国家的城市科学专家学者则从城市规划的角度，提出了城乡一体化思想。
具有代表性的是上世纪初，英国规划家霍华德的“田园城市”设想。
工业革命以后到第二次世界大战结束，西方各国经历了长期的城乡对立，经济发展受到影响，社会不稳定因素增加。
在这种情况下，一些西方国家政府，通过编制城市与区域发展规划、国土综合整治和一系列法规建设，缩小了城乡差别，使城乡发展逐步进入了一体化阶段。
如：1965年法国政府通过了“巴黎地区整治和城市规划方案”。
总的思路是：在城市密集区以外建立新城。
把巴黎—新城—郊区农村结合起来，使它们在形态、功能上形成和谐统一体。
把新城建设与农村地区开发有机结合起来，合理布局。
巴黎新城一般在原有城镇的基础上建设，通过完善基础设施，发展房地产、商业、旅游及其他第三产业部门，逐步形成新的经济活动中心和市政建设重点。
先后制定和实施了一系列配套法规措施，如不准在市区内建设新的工业项目，在市区征收“拥挤税”，对从市区迁往郊区的工厂补偿搬迁费，对从巴黎迁出的机构给予津贴等。
同时，对新城赋予土地规划、开发和管理权。
二、我国统筹城乡发展，推进城乡一体化的简要历程党和政府对统筹城乡发展、推进城乡一体化工作都非常重视。
内蒙古鄂托克前旗实施城乡统筹和集中发展战略的理论基础与现实思考
件，逐步 缩小与城 镇的差距 。集 中发 展战 略是实现 城 乡统 筹 目 的有效 途径和应有之 义。统 筹是科学 标 发展 观的根 本方法，集 中是 推进科学发 展的根本手 段，就 是要 彻底改变 现在 生产分 散、居住分 散、公 共服务分 散的格局，集 中一切资源 ， 中生产要素 、 集 集 中人 口和 产 业布局 。集 中发 展 战略 的三 条主 线 ， 即产业 集聚、人 口集 中与土 地规模 化经营 ，与城乡 统筹 目标 的实 现具有 内在 的逻辑一致 性，这 突出表 现在 ： 一是集 中发 展战 略可以通过 项 目 或产 业Ｉ集 向 中布局 ，带动 城镇化 和二、三产业发 展 ， 而为农 从 村剩余劳 动力转移创造 前提 ； 二是集 中发展 战略可 以通 过人 口向城镇 或农 村社 区集 中来聚 集人气和创 造商 机 ，促 进农 村 剩余 劳动 力 向二、三产 业转移 ， 为土 地规模化 经营仓造 条件 ； ４ 三是集中发展 战略可 以通过土 地规模化经营来加快促 进农 业发展方式 转 变 ，进而推 进农 业产业化 、 现代化发展 。 从鄂托 克前 旗来看 ，实施 城 乡统 筹发展 ，其 要 义、重点 、方法 、布局就 是走集 中发 展之路 ，其根 本 与核心就是要通 过 “ 三化”来带动 “ 三农 ” 最 终 ， 实现 城乡一体 化发展 。总 结我国改革开放和 现代化 建设 的实践经 验， 三农 ”问题有效解决 遵循 的基本 “ 路 径是 “ 三化 ”并 举，以 “ 化”带 “ 三 三农 ” 即以 ： 工 业化带动农 民收入 提高，以城 镇化 带动农村劳 动
中图分 类号 ： １７ Ｆ９ ． Ｆ２ ； ２ ９ ２
一
、
城 乡统筹、集中发展战略的内涵
城乡融合理论--PPT
二、城乡融合理论定义
★一、城乡融合是指城乡区域一体化进程。城乡融合既是一种目标， 也是一种状态，更是一种过程。
★二、经济学角度出发，城乡融合是指相对发达的城市和相 对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流 动和优化组合，逐步消灭城乡之间的基本差别，推动该区域经济全 面的协调快速发展.
❖ 城乡融合理论是在一个区域内相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互 分割壁垒，实现生产要素合理流动和优化组合，逐步消灭城乡之间的基本差 别，推动该区域经济全面的协调快速发展。它是区域经济发展的重要理论组 成部分，它的深入研究将推动区域经济学的更进一步发展，为广大城乡建设 以及区域经济发展提供有力的理论支持。
（五）城乡户籍管理
❖ 实行全国统一的户籍管理,建立城乡统一的劳动力市场,取消城乡分割就业歧视
政策 ,营造城乡居民自由流动就业环境。城乡户籍统一后，难点在于就业、
医疗、教育、福利等的改革。
❖ 统一城乡户口登记管理制度，不仅仅要解决户口簿上的社会不公平，更要处 理好一系列的配套问题。
❖ 加快基础设施建设和均衡是实行全国统一的户籍管理的有力保障，使得城乡 居民的基本生活条件既有所保障，就业居住都自由流动。
九、城乡融合 实现模式 （1）城市主导型模式
（2）小城镇主导型模式
区域协调发展的理论和实践研究
区域协调发展的理论和实践研究随着经济全球化的加速和城市化的发展，中国的区域协调发展成为治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家现代化建设的核心任务之一。
区域协调发展是指在区域范围内协调各方面的发展，促进地区之间的均衡发展，实现经济、社会、环境等要素的有机结合和互动协调，促进各地资源的优势互补和产业结构优化升级，实现全方位、全覆盖的经济社会发展。
一、区域协调发展的理论探析区域协调发展的理论源于区域发展理论和协调发展理论。
区域发展理论主要是研究区域经济、社会和空间结构变化的规律和机理，是研究区域发展问题的理论基础。
协调发展理论则是研究自然、经济、社会和政治等发展领域的协调关系，强调不同领域中各种要素的相互作用和转化。
区域协调发展理论是区域发展和协调发展理论的结合体，其研究对象是在特定区域内各社会经济活动要素之间的协调发展。
1. 区域协调发展的内涵区域协调发展是指在特定的区域范围内，协调并促进空间、经济、社会和人口等各要素的平衡和有机发展。
区域协调发展应该追求“全面、协调、可持续”的发展，坚持“以人为本”的理念，优化区域空间结构，推动城乡一体化发展，促进产业转型升级，提高经济效益和社会效益。
2. 区域内部各要素间的协调区域内部各要素之间具有内在协调关系，包括经济发展、资源利用、环境保护、社会福利等方面的协调。
其中经济发展是区域协调发展的核心，包括促进产业结构调整、协同创新、扩大内需等。
资源利用方面应该充分利用资源优势，发挥各自的特长和优势，推进资源的循环利用和节约利用。
环境保护是实现区域可持续发展的重要支撑。
社会福利方面要发挥人力资源、社会资本、公共服务、文化教育等因素的综合效应，提高区域内的生活品质和社会福利水平。
3. 区域间各要素间的协调区域间各要素之间也存在着内在协调关系，包括跨区域方面的经济互动、交通运输、信息技术、区域平衡和城乡发展等方面的协调。
其中经济互动是区域协调发展的重要方面，包括促进产业协同发展、扩大区域市场、推进国际合作等。
城乡一体化的理论探索与实践研究
城乡一体化的理论探索与实践研究一、引言城乡一体化是当前我国面临的重大发展问题，也是实现经济社会发展协调、提高公民幸福感的必经之路。
城乡一体化需要跨学科、跨部门综合协作，涉及到政策制定、规划设计、投融资、土地管理、社会保障等多个方面。
本文将从理论探索和实践研究两个方面，探讨城乡一体化的意义和实施路径，为解决这一问题提供有益借鉴。
二、城乡一体化的理论探索城乡一体化是指城市与农村之间在经济、社会、文化等方面的协调发展，是推动城市现代化和促进农村现代化的有机体现。
城乡一体化理论研究主要集中在以下三个方面：1.理论体系构建城乡一体化理论构建首先需要明确其基本概念，如城乡、城乡一体化、农村发展、城市发展等。
其次需要深入分析城乡发展所面临的共性问题，如资源配置不合理、收入分配不均、基础设施不完备等。
最后需要建立城乡一体化的基本理论框架，包括城乡融合发展、区域协调发展、资源整合共享、产业结构升级等。
构建完善的城乡一体化理论体系，对于推进城乡一体化工作具有重要的指导意义。
2.政策支撑体系城乡一体化需要政策支撑，政策支撑体系主要包括法律法规、规划制度、政策措施等。
法律法规是保障城乡一体化顺利实施的重要保障，规划制度是实现城乡和谐发展的重要手段，政策措施是落实城乡一体化工作的重要保障。
政策体系的建立可以有效地推进城乡一体化工作，提高城乡居民的生活质量。
3.重点问题研究城乡一体化过程中存在很多问题，如城乡收入差距、资源配置不均、城乡环境污染等。
在城乡一体化的实践中，需要重点关注这些问题，在理论上进行深入分析，为实践提供有力支持。
三、城乡一体化的实践研究城乡一体化的实践需要多方协同配合，在改革开放近四十年的发展历程中，我国城乡一体化已经取得很多成绩。
1.财政体系改革财政体制改革是城乡一体化的重要推动力。
近年来，我国财政体制改革不断深入，城市与农村的财政关系得到明显改善，国家对中西部地区的财政支持力度不断加大，促进社会公平、加快经济转型升级。