民办教育发展的困境与对策研究
普惠性民办幼儿园转型的困境与出路——以长春市为例
普惠性民办幼儿园转型的补贴标准，这往往又会对非营利性民办园的生存产生影响。
（二）缺乏相应质量标准，办学行为监管不力据调查，各地普惠性民办园仍是由园长或副园长为主的“一板敲定”集中化管理模式。
在教育质量管理的标准条例中，大多为常规性的日常检查，在实际操作中针对性与有效性不足。
形式化的检查使幼儿园未将质量标准细化和落实在具体的园内质量标准检查中。
此外，在办学行为上，有关普惠性民办园质量标准制定的实证考量还未落实，缺乏科学有效的监管。
（三）教师福利待遇较低，合格师资队伍匮乏师资队伍是影响普惠性民办园教学质量的重要因素之一。
由于教师薪资酬劳较低，仅达当地最低工资标准，福利待遇无法保障民办园教师的社会生活，致使优质合格的教师流失严重，造成幼儿园教师数量不足。
在偏远的农村地区，教师参与在职系统化培训的机会不多，师资队伍培养体系滞后，教师专业素养与能力止步不前，自身的专业技能难以有所突破，降低了大众对普惠性民办园教师这一职业的社会认可度。
（四）认定评估内容偏颇，呈现重结构轻过程政府对普惠性民办园的认定与评估主要集中在幼儿园硬件方面的结构性内容评价上。
实际上，普惠性民办园并不是大众所理解的质量低下的幼儿园，但在转型过程中，家长甚至教师对民办园是否为非营利性质园概念混淆。
在实际情况中，就普惠性民办园的结构性内容评估的要素种类占比较高，而对过程性内容评估的范围则占比较小，这也使民办园在转型及认GUANDIANLINGHANG观点领航能帮助更多适龄幼儿入园并缓解家长繁重的教育成本，长远上为促进我国学前教育公平，实现学前教育普及普惠、优质发展的战略目标迈出了坚实的一步。
（二）普惠性民办幼儿园的标准“普惠性”一词最初出现于学前教育领域的《幼儿园教育指导纲要（试行）》中，强调的是“惠及大众”。
因此，普惠性民办幼儿园指由非国家政府机构利用非财政性经费依法组织或举办的，依靠公共资金支持且办学资质达标而收费较低的面向大众的民办幼儿园。
陕西民办高校发展现状与营销困境
西教育
陕西民办高校发展现状与营销困境分析
马晓燕 （ 西安工程大学 陕西西安 710048 ）
【摘 要】 陕西是国内民办高等教育最为发达 、 实力最强的省份， 但在发展过程中也存在着社会接受和认可度有限、 政府影响因素较大、 内部竞争加剧、 全国市场影响力下降等问题 。各高校应及时结合实际情况分析和研究营销困境并采取积极的营销策略， 改善市场竞争地位， 更好地为学生提供教育服务 。 【关键词】 陕西； 民办高校； 发展现状； 营销困境； 解决对策
近年来我国政府对民办高等教育给予了很多政策上的支持， 但 民办高校自身不能够深入的发展， 在未来也 是仅仅靠政府的支持， 必将很难赢得家长和社会的认可 。教育要面向未来， 高等教育更应 如此， 民办高等教育在发展中有其自身的优势， 从教育产品， 教育收 招生渠道， 促销和公办院校相比都有更多的自主权， 民办高校应 费， 积极把自身的这些优势发挥出来， 进行营销整合， 全面提升其发展 在未来的教育中才能更好的满足企业对人才的需 的动力和竞争力， 求， 家长对学生的期望， 为自身赢得更广阔的发展空间 。 陕西省作 应该重视民办高校的营销理念 为全国民办高校的发展的教育大省， 的建立与营销的实践和应用以确保陕西作为民办高等教育大省的 地位。 一、 陕西民办高校近 10 年发展现状 截至到 2012 年陕西民办高校共有 18 所， 其中本科类民办院校 8 所， 高职高专类民办院校 10 所， 学校固定资产累计超过 71 亿元人 民币。目前在校学生 20 万人， 校均 1． 1 万人。 其中本科类 5． 2 万 人， 高职高专类 12． 1 万人， 成人教育类学生 1． 5 万人， 自考生 1． 2 万人。教职工近 1． 6 万人， 其中专任教师近 8700 人。 其次， 目前存 培训学院等 23 所， 在校生 5． 8 万人， 这 在的非学历高等教育机构、 些人中既有自学考试， 也有成人的函授以及带有中专性质的学生， 总体而言， 陕西省目前各类民办高校 53 所， 在校生 34． 4 万人。 近 10 年来， 陕西民办高校的发展可以归纳为以下一点： 1、 国内民办高等教育最为发达、 实力最强的省份 陕西拥有全国 19% 民办本科院校， 其高职类民办院校数量占 全国民办高职类院校总数的 4% ；独立学院的数量占全国独立学院 总数的 6% ， 拥有万人以上民办高校 10 所， 在省内已经初步形成了 公办高等教育与民办高等教育共同发展的格局 。 民办高校涵盖学 科范围广泛， 主要涵盖了外语、 理工、 经贸、 中医美容、 汽车维修、 护 服装设计等， 形成了多样化的办学特色， 在全国民办高等教育中 理， 独树一帜。 2、 逐步纳入国家计划内招生， 提高了办学层次， 已经拥有硕士 学位授予点 2000 年经教育部批准西安翻译学院、 西安外事学院、 西安欧亚 学院、 西京学院 4 所院校成为在陕西省首批具备独立颁发国家学历 西安三资学院等 5 所 资格证书的全日制民办高等院校 。2002 年， 高校经教育部批准备案， 并成为经省教育厅批准具备独立颁发国家 学历资格证书的民办普通高校 。2003 年 4 月 18 日， 经教育部批准 西安培华学院成为西部 12 省市自治区民办高校中第一所具有独立 实现了西部 12 省市自治 颁发本科学历资格证书的民办本科高校， 区民办高校零的突破， 改写了西部省份民办高等教育无本科教育的 2012 年西京学院首批成为具有研究生招生资格的民办 历史现状， 高校。近 10 年来， 陕西民办高校在办学层次中不断的提高， 目前陕 8 所本科民办本科高校， 7 所民 西省已经拥有 1 个硕士学位授予点， 办高校拥有学士学位授予权。 3、 省政府重视， 是省政府扶植力度较大的省份之一 从 2012 年开始， 陕西省政府每年将会给民办高校专项拨付 3 亿元的资金扶持民办高校的发展， 这些资金主要用于民办高校师资 队伍、 教学实验实训场地以及民办高等教育在公共服务和信息平台
试论民办教育面临的困境及解决路径
试论民办教育面临的困境及解决路径作者：崔立华马芳平来源：《教学与管理(理论版)》2013年第04期民办教育，又名私立教育（private education），是相对于公办教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。
在过去的一个时期里，我国民办教育事业得到了快速发展，截至2010年底，全国各级各类民办学校（教育机构）11.90万所，比上年增加1.26万所；各类在校学生3392.96万人，比上年增加327.57万人。
根据有关统计资料测算，2000～2010年，十一年累计全国各级民办教育学校经费总收入约为7100亿元。
2010年各级民办校总收入约为1500亿元。
经过二十年发展，到2010年9月，全国各级民办学校固定资产总值（原始值）已达4000亿元左右，相当于全国公办教育六年的财政基建拨款数。
一、发展民办教育的意义在中国教育史上，民办教育在减轻政府办学财政压力，提升教育普及率等方面发挥了重要的作用。
我国教育部长袁贵仁曾说过：“民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果。
”《科学时报》曾报道：世界上有至少一半以上的学校是民间举办的，很多名人、政要是由私立学校走出的。
近30年来许多国家的私立学校都取得了大发展，私立学校构成教育体系的重要组成部分。
著名的南开大学成立之初就是私立学校，张伯苓校长使其成为20世纪民办教育领域的一大奇迹。
南开的私立，不仅是办学资金要自筹，而且在文化精神上“自定”，在办学方针上“自主”，而南开为中国培养出了周恩来、陈省身、吴大猷、曹禺、郭永怀、刘东生等杰出人才。
中国民办教育研究院执行院长胡卫指出：民办教育发展30年来，对中国的教育做出了巨大贡献。
民办教育的贡献主要表现在以下几个方面。
第一，在我们国家财政短缺，对教育投入极其困难的情况下，很长一段时间内是社会力量积极参与办学，大大缓解了国家财政的办学压力，提升了中国教育的普及率。
新时期民办高校可持续发展的困境与对策研究
命线。当前民办高校教学质量中存在着许多问题 ， 如生 源质量 差 、 学设 备 滞后 、 学 资 源 紧张 等 等。 教 教 采取 切 实 措 施 保 障 民办 高 等 教 育 质 量 已是 当 务
之急 。
１树立科学的质量观 ， ． 促进学生德智体美全面
一
随着经济 社会 的发 展 和 高 等教 育 的发展 ， 民众 的 高 等 教育需 要发 生 了重 要 变化 ， 在从 “ 会需 求 ” 正 机 向
“ 社会需求” 转变， 竞争高等教育机会转变为竞争优 质高等教育资源。民众需求量大的是优质高等教育 资源 ， 这种“ 质量需求” 可能会给民办高等学校粗放
上人 才培 养类 型和 规 格定 位 不 准 ， 别 是 受 到用 人 特
单位 “ 重名 校 、 重正 规 院校 、 学 历 、 文凭 ” 重 重 的人 才
观和用 人导 向 的影 响 。民办 高校 毕业 生就 业状况 更 不容乐 观 。就业 状况 如 果 得 不 到 根本 改 善 ， 会进 就
发展 壮 大的 空间
ｌ ５
民办高校将 面临生源 的压力。山东省 ２０ ０５年 参加高考的考生接近 ７ ３万人 ， 以后逐年略有增加。
从 我 国高 等 教 育大 众 化 过程 来看 ， 民办高 等 学 校在 大众化进 程 中发挥 了重 要 的作用 。民办高 等学 校也 正 因为我 国实施 高等 教育大 众化政 策而获 得 了
关键 词 ： 民办 高校 ； 可持 续发展 ； 实背景 ； 现 困境 ； 策 对
近年来 ， 中国 民办 高校 取得 了 巨大 成就 ， 这是 有 目共 睹 的。 当前 ， 民办 高 校 发展 的环 境 和条 件 正 发 生着 巨大 变化 ， 遇 和挑 战并 存 。思 考 民办 高 校 可 机 持续 发展 问题 ， 须对 这种环 境 与条教 育 毛 入 学 率将 达 到 ２ ％ 以 高 ５
教育民营化与教育基础设施建设——兼论发展民营教育的困境与对策
、
民 营 教 育 是 教 育 基 础 设 施 的 重 要 内 容
争机制 。激励 、促使 公立学 校不断改进 ，提升 自己在
社 会 中 的形 象 和地 位 ，走 向 以市 场 为导 向 的 发展 道 路 。
（ ） 促 进 教 育 资 源 和 结 构 的 合 理 与 优 化 三
教 育 民营 化 本 质 上 就 是 利 用 公 民社 会 选 择 机 制 和
（ ） 缓 和 教 育 经 费 财 政 危 机 一
的责任与动力 ，促使学校在竞争中不断提高办学水平和 办学效益 ，这对于我国有限的教育资源的合理 、优化配
置 ，具有 十分重 要 的现实 和长 远 意义 。
（ ） 解 决 教 育 运 行 效 率 低 下 问 题 四
随着 我 国科 技 和 人 力 资 本 在 经 济 发 展 中地 位 的 提 高 ，高 中教 育 普及 和高 等 教 育 大众 化 的进 程必 须 加 快 。 要 做 到 这 一 点 ，教 育 发展 光 靠 政 府 一 个 渠 道 投 入 是 远 远 不 够 的 。 作 为 有 ｌ 人 口的 发 展 中大 国 ，近 １ ３亿 Ｏ年
多元化教育体 系。但从所有制结构上看 ，民营教 育机 构发展相对滞后 这不仅影响 了我 国教育事业 的正常
发 展 ，而 且 削 弱 了教 育 对 国 民经 济 的贡 献 度 ，并 在 一
路就在于深化教育体制改革 ，尤其是改革单一的公立教 育 和政 府投 资 的体 制 。在政 府 宏 观调 控下 ，加大 市场 参 与和市场调节的力度 。实现教育资源结构的动态平衡与
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● ０ 年 期 半 刊● ２６ 第４ 下 民营教 育的 困境与对策
普惠性民办幼儿园发展中存在的问题与解决措施【论文】
普惠性民办幼儿园发展中存在的问题与解决措施摘要：为更好地推进教育公平，近几年国家一直在推进普惠性幼儿园建设，但当前在我国普惠性民办幼儿园的发展过程出现一些问题，诸如师资力量匮乏、公益性与逐利性之间的矛盾、赋权尺度与监管力度之间的失衡。
因此，针对普惠性民办幼儿园存在发展困境，首先应解决师资匮乏问题；其次进行有效的质量评估与监管；最后，要合理地解决平衡公益性与逐利性的矛盾。
关键词：普惠性; 民办幼儿园; 破解策略;Abstract：In order to promote educational equity,the state has been promoting the construction of inclusive kindergartens in recent years.However,there are some problems in the development of inclusive private kindergartens in China,such as the lack of teachers,the contradiction between public welfare and profit seeking,and the imbalance between empowerment and supervision.Therefore,this paper briefly expounds the existence of inclusive private kindergartens,discusses such problems,and then puts forward corresponding solutions.Keyword：inclusiveness; private kindergartens; cracking strategy;最初普惠主要是指经济学中的关税优惠制度，后来引申至教育学中最为常见的便属于普惠性幼儿园。
民办学校及教师的发展困境与制度保障
２１年第６ ０１ 期
民办学校及教 师的发展困境与制 度保障
郝 占辉 ， 刘 啸２
（ 西京学院 １ 思想政治教育部 ； ． ． ２ 教务处 ， 陕西 西安 ７ ０２ ） １ １３
摘要 ： 努力 实现教育公平与促进 民办教 育发展 的宏观 背景 中， 在 民办学校和教 师却不能与公办 学校和教师享有平等 的
救 济 等 问题 ， 是 本 文 所 要 初 步 探 讨 的 。 都
系 ， 大 劳 动保 障监 察 力度 ， 动实 现 民 办学 校 和 教 加 推 师 与公 办 学校 和教 师享 有 平 等 的法律 地 位 和社 会 待 遇 ， 证 《 育 法 》、 教 师 法 》、 保 教 《 《民 办 教 育 促 进 法 》等 法律 规范 的贯 彻 落 实 。 推进 民 办 教 育 大 发 展 、 繁 大 荣 之 愿 景 ， 力 推 动 形 成 公 办 教 育 与 民 办 教 育 统 筹 努
、
教 育改 革 与发 展 的路径选 择
（ ） 教 育 公 平 为 视 角 一 以 制 定 并 且 完 善 教 育 政 策 法 律 制 度 是 促 进 教 育 科
学 发 展 ， 障 教 育 公 平 最 为 有 力 的 举 措 。所 谓 教 育 保 公 平 ， 指 国 家 Ｘ 教 育 资 源 进 行 配 置 时 所依 据 的合 是 － ． ／ 理 性 的 规 范 或 原 则 … 。 这 里 所 说 的 “ 理 ” 指 要 符 合 是
合社 会整 体 的 发 展 和稳 定 ， 合 社 会 成 员 的 个 体 发 符 展 和 需 要 ， 从 两 者 的 辩 证 关 系 出 发 来 统 一 配 置 教 并 育 资 源 Ｊ 关 于 法 律 地 位 的 含 义 却 十 分 丰 富 ， 谓 。 可
湖南省民办高校发展困境及对策分析
自２ ０ ０ ０ 年左右 ，我 国高等教育快速发展 以来 ，越来越 多 的民办高校开始涌现。湖南省近十年新 申办和升格 的民办 高 校数量不 断增 多， 已成为 民办高校大省 。在这众多 的民办高 校 中，长 沙医学院和湖南涉外经济学 院是两所本科 学校 ，由 于他们 办学特 色明显，教学质量较好 ，其在省 内乃 至全 国都 有较 高声誉， 已成为 了湖南省标志性 民办 院校 。但 是，湖 南 省 还 有 更 多 的 民办 院 校 因 为 办 学 特 色 不 鲜 明 ，管 理 不规 范 ， 盲 目追求规模忽视教学质量等原 因，使他们 目前处 于高速发 展之 后 的 一 个 瓶 颈 时 期 ，再 加 上 生 源 数 量 的下 降 ， 就业 前 景 不明朗，其办学难度越来越大 。如何树立特色 ，打造 自身的 核心竞争力 ，使其能在生存 的基础上 发展下 去，己成为省内 民办高校不得不思考 的问题 。
二 、解决湖南省 民办高校发展 困境的对策
（ 一 ）加大宣传 力度 ，规范招生行为 民办 高校作 为特殊 的教 育实体 ，它 除 了具有和 公 办院 校 同样 的教育功 能外 ，获得适 当的经济效益是民办高校生存 与发展 的根本 。 目前 省内很多民办高校 生源 数量减少 ，与他 们 宣传 力度不 够或 不规 范招生造 成 的。 因为办学成 本 的原 因 ，部 分 民办 高校 在 宣 传 上没 有适 当投 入 ， 学校 品 牌 没 有 打 出 去 ， 当然 很难 和 公 办 院 校 竞 争 生 源 。 也 有 民办 高 校 过 度 宣 传 ，甚至是夸大和不 实宣传 ，当学生报 到后，又 申请退学 ， 给学校 的声誉造成很不好 的影 响。 民办 高校 应 该清 醒 的认 识 到 ，适 当和 如 实宣 传是 非 常必 要 的。在实际的操作过程 中，杜绝一些招生人员夸大学校实力， 给生源学校或班主任回扣的现象 ，不要为了招到学生而不顾考 生 的切 身利 益 。让 考 生在 心 甘情 愿 的前 提 下报 读 ，可 以避 免 一 些 因不规 范 招 生而 带 来 的不 良影 响 ，对 于 维护 学 校 的声 誉 大有 好处。这就要求民办学校能够有很高的自律能力 ，按照省市招 办的要求，进行规范招生的宣传与管理工作 。 （ 二 ）提升民办高校内涵建设，加大与企业合作办学力度 民办高校一 定 要 向公 办高校 学 习 ，向同类优 秀 院校学 习 ，学 习教 学 ，学 习管 理 。在 这 一方面 ，湖南涉 外经 济学 院 、 长 沙 医 学 院 和 湖 南 信 息 科 学 职 业 学 院等 高 校 做 得 很 好 。 他 们 经 常组 织 教 学 与 管 理 人 员 到 公 办 高 校 和 同类 院校 中学 习 交 流 ， 从 中 找 出差 距 ，发 扬 自身 优 势 ，树 立 学 院特 色 。 当 学 院有 了自身特色 ，内涵建设 自然会得到提升 ，生源也就不成
当前义务教育阶段民办教育面临的挑战
当前义务教育阶段民办教育面临的挑战韦富举(宿迁市宿豫区中山双语学校，江苏宿迁210027)摘要：近年来。
我国民办高校发展迅速，其在校学生实现了连续几年快速增长。
随着民办学校规模的扩大，民办学校教师的队伍也日益壮大，然而，民办学校办学的一系列问题也逐渐显露出来。
本文分析了义务教育阶段民办学校存在的现实问题．并提出若干优化的策略。
关键词：义务教育阶段民办教育面临问题发展趋势自《民办教育促进法》颁布施行以来，明确了民办教育领域的许多问题．形成了基本规范，使得民办教育呈现加速度、跨越式的发展态势，很多地方的民办教育的规模在不断扩大。
以宿迁市为例，民办中小学和幼儿园的在校生数占全市中小学和幼儿园在校生总数的31％其中民办普高在校生占全市普高在校生的47％。
正如一些民办学校校长所说：政府不仅要把民办学校看成教育的补充．而且应该看成是教育的组成部分。
然而．当前正当民办教育在快速发展的过程中。
众多的挑战也接踵而来．存在着很多限制着义务教育阶段民办教育发展的因素。
其中的一些关键问题决定了民办教育的存亡．决定了民办教育的发展是否能持续让广大老百姓受益。
第一。
地位提升后的不适应。
《民办教育促进法》实施以来，中国民办教育从此才真正开始走向法制化与规范化的轨道。
这种地位提升与随之而来的规范化，实际上给许多民办学校及其举办者带来了不适应，给相关政府管理部门同样也带来了不适应。
民办教育的地位提升了，政府更加重视民办教育了。
更加关注民办教育了，民办学校的各种行为纳入了政府管理部门的视野。
政府的规范多了，民办学校的自由度小了。
过去政府关注的是要不要发展民办教育的问题．现在关注的是如何发展民办教育的问题。
进入“十一五”以来，民办教育的发展已经开始进入制度设计和制度规范的阶段。
在这个过程中，政府管理部门对民办教育的管理任务更重了，责任更大也更明确了．同样也存在不适应。
一方面要面对新的规定、新的要求和承担新的责任，另一方面还要制定、修订新的规则，十分有限的管理队伍只能承担“消防员”的作用，前瞻性、发展性、建设性的管理难以摆上工作案头，这就难免出现一些“头痛医头、脚痛医脚”的短视政策，甚至针对一些突出问题采取“下猛药”的做法。
新时代民办高校办好思政课的新挑战及其对策研究
新时代民办高校办好思政课的新挑战及其对策研究随着时代的发展和社会的进步，思政课的教育意义日益突显，成为高校教育的重要组成部分。
但是，对于民办高校来说，办好思政课面临一些新的挑战。
本文将从民办高校办好思政课的新挑战和对策两个方面进行探讨。
1、师资力量不足民办高校相对于公办高校来说，师资力量相对较弱，缺少高水平的思政课教师。
民办高校需要在思政课教师的素质提高上下功夫。
2、学生成长环境严峻新时代学生心理健康问题复杂严重，校园欺凌、个性和心理问题等一系列问题给学生的心理健康成长带来困难，而思政课对学生的人文关怀作用显著，因此思政教育的机会和"温度"需要构筑。
3、课程内容不足民办高校为了提高教育教学质量，追求教育创新，常常会在课程设置方面进行大胆尝试，以期产生与众不同的教育效果，但由于对思政课程的理解不够深入，或是对思政课程的重视不够，导致思政课的内容不足、教育效果不佳，进而影响学生思想素质的提高。
4、教学方法落后由于民办高校规模较小，师资力量有限，导致思政课的教学方法相对落后。
传统的课堂讲授和口头交流已经不能满足学生的需求，而新的教学方法如互动教学、自主学习等需要引入到思政课中，以确保思政课的教学效果。
1、加强教师队伍建设民办高校需要进一步加强对思政课教师的培养和引进工作，提高教师的思想政治素质和教育教学能力，确保思政课教师的理论水平和实践水平同步提升。
2、构建良性的校园文化民办高校需要注重营造一个良好的校园文化环境，以促进学生的思想和心理健康成长，创设积极向上的学习氛围和校园氛围，让学生在良好的学习生态中成长。
3、优化课程设置民办高校应该重视思政课程的设置，优化课程内容，将丰富多彩的思政课活动引入到课程中，让学生在思想的碰撞和互动中感受到新思想、新观念，以进一步推动学生的综合素质提升。
民办高校需要在教学方法上不断创新，充分利用现代教育技术手段，加强互动教学，拓展多元化教学方式，充分满足学生的需求，增加学生的学习兴趣，提高思政课的教育效果。
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摘要：民办教育正处于成长期，全国各级各类民办学校和学生数
量均呈持续上升趋势，但民办教育呈现小弱乱差的局面，招生难、管
理难、师资队伍不稳定等问题困扰着民办教育发展。
本文对当前民办教育面临的问题进行了剖析，针对性地提出了对
策和建议。
关键词：民办教育；面临问题；对策建议民办教育是公办教育的
重要补充，是特色教育的主要载体。
民办教育在社会、经济、文化、教育诸多领域，发挥了为国家排
难、为家长解忧、为青年就业铺路、为教育改革创新的巨大作用，产
生了积极影响。
但总体来看，目前民办教育尚处于成长期，还面临着诸多的困难
和问题。
本文作者在暑期实践活动中对民办教育发展情况作了较为深入
的调查研究。
一、基本情况2017年4月26日，由21世纪教育研究院、社会
科学文献出版社联合发布《中国教育发展报告(2017)》(教育蓝皮书)，
教育蓝皮书援引2017年全国教育事业发展统计公报发布以下数据：
全国共有各类民办学校(教育机构)15.52万所，招生1563.84万人，
各类教育在校生达4301.91万人。
教育蓝皮书指出，到2017年底，全国各级各类民办学校和学生
数量均呈持续上升趋势，自2002年底《民办教育促进法》颁布以来
的12年间，民办教育在校人数增加了2.75倍（1148万—4302万），
民办学校数增加了1.53倍（6.13万—15.52万）。
尤其在学前教育领域，民办已超过公办，成为名副其实的学前
教育公共服务的主要提供者。
二、存在问题（一）小弱乱差的局面亟待改善。
近年来，全国各类民办教育机构如雨后春笋般发展起来，其审批
部门不统一，教育、民政部门可以审批，劳动局可以审批，工商局可
以注册，且有审批权没有执法权成为管理的一个瓶颈。
民办教育机构普遍存在教研、教学、管理职能不健全，以及教学
场所等硬件不达标的问题。
有的民办教育机构三五个学生也能办学，无场地、无安全设施、
无资金保障、无办学许可证的“四无培训机构遍地开花，行业的发展
处于小弱乱差的局面，无法为教育受众提供一个安全放心、有利成长
的学习环境，教育受众权益得不到有效保障；行业内的无序竞争影响
了民办教育行业健康发展，也给行政管理带来了一定的困难。
（二）招生难管理难问题较为突出。
一是招生难。
受传统思想影响，“重学历、轻技能、“公办比民办好的观念在
一些家长的头脑中根深蒂固，同时由于学生数量逐年下降，招生难成
为民办基础教育学校普遍头痛的问题。
为了招到学生，一度陷入恶性竞争的局面，直接影响到民办基础
教育的整体形象。
二是教学管理难。
由于招生难，生源严重不足，为维持正常办学，招生几乎没有选
择的余地，不管学生的素质和学习能力如何，无条件的一并招进来，
生源整体素质的下降。
生源素质不高，加之缺乏优秀的教育管理团队，给民办学校的学
生管理和教学带来了很大的困难。
（三）师资队伍不稳定困扰着民办教育发展。
教师待遇较低、队伍不稳定、师资力量不足，是民办教育学校一
个普遍存在的问题。
民办学校教师与公办学校的教师的任职资格有着同样的要求，履
行着相同的工作义务，但是待遇相差悬殊。
如社会保险，公办老师参加事业单位养老保险，民办学校参加企
业单位养老保险，两者退休后待遇相差几乎一半，导致很多民办教师，
尤其是应届毕业生，把民办学校作为“实习基地，一两年后就考到公
办学校。
近两年来，威海大光华国际学校每年都有10余名教师考入公办
学校。
民办学校的师资队伍建设始终是困扰着民办职业学校发展的一
个重大问题。
民办学校的教师身份不明确，与公办学校教师地位不平等和待遇
不平等，高层次教师提升培训难以落实到位，造成了民办学校老师的
积极性不高，难以管理，师资队伍不稳定、持证率低、双师型教师严
重不足，职称更是少之又少。
（四）民办学校政策扶持力度与公办学校相差悬殊。
民办教育与公办教育在扶持政策上处于不平等地位，民办教育不
等于低水平，部分民办教育拥有优质的教育资源和更先进的教育理念，
同样能培养出优秀的学生，为社会发展和经济发展服务，在政策扶持
上应享有与公办学校同等的待遇。
民办学校的现状是经费不足，教学设施、设备不足、落后，公办
学校有人均生用经费，而民办学校没有。
上述情况带来的结果是公办学校越做越强，民办职业教育却举步
维艰。
1三、几点建议（一）规范支持民办教育做大做强。
改变民办教育行业小弱乱差的局面，最有效的方法是疏导，而不
是关堵。
引导民办教育向规范化发展，通过资源整合培育民办学校的龙头
企业，支持民办教育做大做强，是发展民办教育的必由之路。
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1
2
A、分解有机物，贮存能量 B、分解有机物，释放能量
C、合成有机物，贮存能量 D、合成有机物，释放能量
3、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（ ）
A、叶的光合作用 B、叶的蒸腾作用
C、根的呼吸作用 D、根的吸水
4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（ ）
A、提高作物对水分的吸收 B、提高作物对土壤中无机盐的利用率
C、提高作物的蒸腾作用 D、提高作物的光合作用
5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（ ）
A、光合作用的原料是二氧化碳 B、光合作用的唯一原料是二氧化碳
C、二氧化碳和水都用于制造淀粉 D、二氧化碳和水都是光合作用的原料
6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（ ）
A、10厘米 B、20厘米 C、30厘米 D、40厘米
7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（ ）
A、温度低，减少细菌病害 B、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少
C、温度低，促进光合作用积累 D、温度低，蒸腾作用弱
二、实验探究题
1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题：
① 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。
② 用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时～4
小时。
③ 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。
④ 将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由 变成 。
⑤ 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。
⑥ 稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈 色，没有遮光的部分呈 色。
（1）步骤①的作用是： 。
（2）步骤④中酒精的作用是： 。
（3）这个实验说明了： 。
2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下，下午去打开一看，发现许多黄豆芽 变成了 “绿豆芽”，小明觉得奇怪，他把这一发现告诉了同学们，他们决定把问 题搞清楚，请
你和他们一起去探究。
（1）你的问题是：______________________能影响叶绿素的产生吗？
（2）针对你提出的问题，请作出假设：____________对叶绿素的产生有影响。
（3）设计实验方案：
A、取一定数量的新鲜的黄豆芽分成两份，分别放在甲、乙两个容器中。
B、把甲放在___________下培养，把乙放在__________处培养。
（4）该实验的预期效果是：甲中的黄豆芽_______绿，乙中的黄豆芽_______。