城市规划师：四问广佛同城三水农村化

城市规划师：四问广佛同城三水农村化来源：考试大 【分享考试大 ? 共建考试大】 2009年3月6日 自上周五《佛山观察》C02版刊登了《三水：‘边缘’之忧如何变特色之喜？》一文后，本报陆续接到政府、企业、普通民众各界关于三水如何不被边缘化的讨论。

随着讨论的深入，“边缘”话题已经深入到城市发展理念、产业竞争、城市面貌建设等方面。为此，本报选择了以下四个话题，期待起到抛砖引玉的作用，推动社会各界关于这一话题的思考。

一问 三水近50%的城市面积列为不开发区，这种自己不发展而为他人发展的“为他人做嫁衣裳”式做法，是否会进一步促进三水在广佛同城化中边缘化？

二问 相比广州、顺德、南海、禅城，工业是三水的短板，在此背景下，三水能否在第三产业方面进行突围呢？

三问 旅游业已提了多年，但一直没能发展起来，三水能否依靠它在广佛都市圈中突围呢？ 四问 城市建设是三水城市形象的一大诟病，当前城市规划如何摆脱城市面貌“农”味太浓的帽子？

按照市规划统一安排，三水将近50%城市面积将用作生态保护，而不进行开发。“在广佛经济板块中，三水本来就不是经济强区。因而，落实起‘不开发’发展战略，三水经济地位有可能进一步下调。”相关人士指出，原本就无多大经济话语地位的三水，要是不开发的话，很有可能加剧三水在广佛同城化中更加边缘化。

有关负责人介绍说，所谓“不开发”与“不发展”并不是同一个概念，不开发战略的目的是为了更好地发展，它既包括为了周边城市更好发展而不开发，而且还包括为三水本身更加科学、持续的发展，所以实施不开发战略并不意味着只为他人发展做“嫁衣裳”。

但不可否认的是，对落实不开发战略的镇、街来说，仅保护生态不发展工业的发展模式，很难确保裹挟在经济高速增长的广佛都市圈的他们不被边缘化。“尽管这些‘不开发’地区可以发展旅游和生态观光业，但这些产业的经济效益和所能带来的税收是有限的，而这些地区老百姓的收入水平相比开发地区来说，也很难得到改善。”迳口开发区有关负责人评价说，从大局的角度看，这一战略是利于城市未来发展的，但对于基层老百姓来说，谁都希望自己的家乡尽快发展而不是不开发。

了解到，不开发战略包括“不开发”和“反哺”两方面。也就是说，落实不开发区战略的地区在支持其它地区开发过程中，将通过财政支付转移方式，回馈不开发区，以实现两者利益均沾发展带来的好处。

“所谓广佛都市圈，它需要的是各个区域在功能上的组合，能够实现各方效益的最大化。在未来，三水不仅是佛山‘绿肺’,同时也是广佛都市圈的‘绿肺’。因此从这个角度来讲，落实不开发区战略，不会让三水边缘化，反而会提高三水在广佛都市圈的地位。”有关负责人指出，更何况，未来城市的竞争将演变成生态的竞争，而三水也将因不开发区战略的实施成为珠三角唯一的园林都市。

随着城市转型的需要，佛山五区不约而同提出要依托第三产业来突破产业结构调整难题。而工业化偏弱的三水能否克服“先天不足”来取胜新一轮的产业竞争也成为社会各界关注的焦点。三水区政协副主席余广林认为，纵观世界主要发达国家，均是经过工业化的洗礼后，最终才发展起第三产业的。“因为，要发展第三产业，就必须具备工业化带来的物资、人员的流动等要素。”他补充说：“以东莞为例，由于他们企业数量很多，所以商业贸易非常发达，而商业贸易为东莞餐饮、娱乐、酒店等行业的发展带来了源源不断的客源。但三水工业化程度不高，规模化企业数量偏少，所以生产要素的流通周期较长。这样一来，第三产业就很难发展起来。”

从某种程度上讲，也正是因为工业化的积贫积弱，时至今日，三水现代服务业都没能发展起来。不过，许多人相信，独特的区位优势和良好的生态将为三水第三产业的深耕细作带来契机。省人大代表、三水云东海花园房地产开发有限公司董事长陈应标透露：“在广佛同城化中，三水未来产业发展方向，应该是着重发展第三产业，尤其是要通过错位竞争来打造云东海商圈。”

关于云东海商圈，陈应标评价认为，当前佛山、广州均有知名商圈，但像三水这样依托美丽的大湖和优美生态的商圈是没有的。此外，随着生活水平的提高，人们对综合环境配套设施的要求也会提高，因而三水应当利用这一优势，通过错位竞争来发展云东海商圈的住宅、商业等第三产业项目。“另外，云东海已经有生态保护和创意产业园两个项目列为省重点实施项目，相信下一阶段将实施一系列配套的设施，而这也将为云东海商圈的发展带来机遇。下阶段，三水要做的是，通过制度的安排和招商引资的推动，大力发展好云东海商圈。”除此之外，“独特的三江汇流优势和毗邻广州飞机场的区位优势，也为它的物流业和空港经济发展带来了广阔的发展空间。”新加坡商会广东分会会长刘达通说。

世界最大的荷花世界、乔鑫生态园、大南山、云东海.....。 设为首页 这些都是三水发展旅游业的优势。然而，迄今为止，旅游业在三水GDP总量中仍然不高。“由于缺乏发展布局和科学的筹划，当前三水旅游业走的是无序甚至是毫无目的的发展模式，而这种发展模式的随意性导致旅游业并没有像以前期许的那样发展起来。”三水区旅游局有关负责人透露。 在的做法，则改变了原来的生态环境，“原生态的好处之一是经济，因为它是自然生长的，所以维护的成本非常低。但是人为干涉了之后，则牵涉到维护等一系列日常工作，成本就上去了。”张松介绍，在国外还有一种方式，就是整个地区的维护，“我在东京的时候，在城市里面，就有一个叫小孩园的地方，是一个公园，就在东京都里。那是完全原生态的，有各种规定，连蚊子都不能抓。”

宜居这个概念和绿色的关系如此紧密，张松认为朱家角的绿化建设已然是十分超前的了，但是仍能折射出上海城市绿化建设中的一些问题。“我们往往觉得，绿化是建出来给人家看的，这是一大误区；另一大误区，则是，绿化常常成为某种建设之后热岛效应的修正。”而这样，则让城市的绿化带总是显得僵硬而不自然。

尽管旅游业目前总量不高和发展无序，但三水旅游部门相信，旅游业仍将是广佛都市圈乃至珠三角的品牌。“这个月，我们将推出《三水旅游发展总体规划》，从多层次多方面解决旅游业存在的问题。”区旅游局有关负责人透露，新规划出台将改变以往旅游业低端的发展模式，为三水旅游业找准在珠三角的定位和发展方向。以荷花世界为例，早在2000年刚成立的时候，荷花世界以其品牌影响力，每天都能吸引上万游客参观，但谈及如今的荷花世界，只能用门可罗雀来形容。尽管目前荷花世界通过增设娱乐、游玩项目稍微扭转了下滑态势，暂时带来了经营效益上的改善，但从长远来看，这不是在发展荷花世界，而是在破坏。因为，当定位初期，就把荷花世界界定为荷花文化主题公园，而如今设置娱乐项目显然是在破坏这一定位。

“而新规的出台，就是要改善像荷花世界一类景点的无序发展。重新确立它们的发展模式，找准它们未来的方向。”区旅游局有关负责人表示，三水生态将是其发展旅游业的王牌，而新规将为旅游业产业化提供可能，使得旅游业真正成为三水的城市品牌产业。

三水区委书记宋德平上星期在“两会”期间提到，在融入广佛同城化和珠三角一体化过程中，三水应加强城市建设，改善城市面貌，“城市面貌建设不好，三水搞不好会成为广佛同城化的农村。”

事实上，姑且不论白坭、大塘、卢苞等非城区镇、街面貌不像城市，即便是城区西南也有一股浓浓的“农”味。“文锋路和西南影剧院是三水城市最为繁华的地区之一，但那里同时也是旧物业最多、卫生设施较差的区域。”相关人士称，在三水城区，很难找到像样的建筑群，仅有为数不多的亮点。

虽然三水区目前面临着空间结构难以适应未来快速发展、生活居住用地局促、密度较高、城市景观特色缺乏等问题。但三水区也拥有着三江汇流、云东海、大旗头古村等丰富的自然风光和人文景观。按照此前公布的《三水区城市总体规划》设想，三水将秉承“滨江城市”理念，充分利用三江汇流、依山傍水的特色，把“一河两岸”景观打造成三水中心城区最大亮点。

“目前，西南涌两岸公园片区总体规划，就是依据这一理念产生的。”有关负责人指出，经过努力，西南涌片区已成为三水城区打造示范工程。

“改善城区面貌，除了做好新建项目外，还要努力推进三旧改造。”佛山市规划局三水分局有关负责人称，只有按照这一标准推进城市面貌建设，三水才能成为依江傍水的魅力城市。

网友热议 “三水变农村之忧” 普利茅斯： l。生态经济。觉得云东海的底气不足。大家经常提到云东海，我的印象就三水森林公园比较瞩目些，但都是人造的低矮小山景区，卧佛好像现在来说吸引力也不大啦，孔圣庙也是没有多大历史沉淀，荷花世界好像还有点生命力！

2。生态旅游。建议将开发目光放在最北的迳口，那里的山区气氛才浓烈、朴真。离三水市区也有点距离，比较适合大家出城的短暂休假。做好三水北部山区的旅游，或许会吸引更多的外地游客旅游休假。北部芦苞还有一张三水的旅游王牌———800年历史的芦苞祖庙！看看佛山祖庙的成功就应该学习。佛山祖庙近几十年来加了很多新的人文景观(黄飞鸿纪念馆，叶问堂)，芦苞祖庙也可以效仿而出新招，比如在祖庙内设立“长寿之乡”的招牌人文景观。

3。还有就是开发青岐的琴沙岛。生态环境保持得相对完美，保持一个轮渡来往。就像香港的长洲岛旅游一样，或许会吸引更多的外地游客来旅游休假！

草原狼： 其实，三水有很多很有特色的旅游资源，但是感觉政府都没有打造好经营好。加入收藏 如果能重新好好规划一下，完善交通等配套设施，再好好进行包装的话，觉得还是有潜力的！

heswordfish: 三水不会走同质化竞争的道路，相反将通过错位竞争发展自身优势特色产业。 草原狼： 都多少年了，优势特色产业在哪儿呢？明摆着有这么多的生态旅游资源都没好好利用，还能抓住什么机会啊？芦苞的折扣店到现在都没有动工，温泉酒店和高尔夫球场都快变成荒地了，云东海虽说开始蓄水了，但目前也就是个大鱼塘，还有很多工程要搞，还不知道哪年哪月才能真正为三水人民带来收入呢！

回头看看，我们有多少现成的资源啊。胥江祖庙、大旗头古村、三江汇流、白坭的那个什么遗址、荷花世界、森林公园„„为什么不把这些资源好好地规划利用呢？政府的办事效率和发展头脑在哪里啊？

eagle200702: 交通上，三水将是佛山五区中唯一没有规划地铁的城市；这个规划，三水很明显就被佛山边缘化了。总之，三水就是佛山的“尾指”，三水人真无奈！