2019年整理三鹿毒奶粉击垮食品免检制度
三鹿毒奶粉击垮食品免检制度
从已经公开的资料中可以做出判断，三鹿集团早在今年3月就已经知晓有毒奶粉在市场上销售了；但是在利益的驱动下，三鹿选择的是“公关”封杀当事人和媒体报道，让毒奶粉消化在婴儿的胃肠中。
这很容易让人联想到四年前的阜阳大头娃娃事件。
在此事件中，三鹿奶粉也名列其中，并且甘肃、南宁、海南、广州等地工商或质检部门也纷纷发现三鹿牌不合格奶粉。
但没有多久，各地执法部门都收到国家工商行政管理总局发来的通知，结果是地方当局全部发还查扣的奶粉，阜阳市疾病预防控制中心还就此向三鹿集团“道歉”，同时三鹿集团被国家质检总局列为质检保障体系完善企业名单首位。
两次事故，唯一不同的就是这次纸里终于没有能够包住火。
免检的潜规则
为什么质量事故频发而畅通无阻？
免检意味着什么？
根据国家质量技术监督局《产品免于质量监督检查管理办法》的规定，“凡获取了免检证书的产品在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。”也就是说，只要取得了这个证书，无论其产品是否存在质量问题，各地质检工商部门均没有权利对其进行监督检查。
所以说，获取免检证书就如同产品披上了黄马甲，一般人是动不得的。
我们要问，为什么市场竞争还需要免检制度？
根据官方说辞，免检制度是为了企业提高产品质量，扶优扶强，引导消费而设立的。规定“对质量长期稳定在较高水平，执行的产品标准达到或者严于国家标准要求，经省级以上质量技术监督部门连续三次以上监督检查均为合格，具备完善的质量保证体系，生产经营符合国家法律法规的要求和国家产业政策，经济效益在本行业排名前列等条件的产品授予免检资格。”
文字上看可谓冠冕堂皇，但是分析免检政策的出台背景，含义则另有不同。
2000年3月14日，国家质检总局根据《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》之文件精神，制定了《产品免于质量监督检查管理办法》。在政策出台之前，商品的质量安全由各地区的质检部门和工商部门负责。但是，在地方利益和部门利益的驱使下，一些地区对外来产品实施“质检”封杀，有地方的质检局局长甚至放言“只要让我查，就没有查不出来的问题！”某些国内知名品牌在各地区频频遭遇质量门。
对于这种带有地方保护色彩的权利割据，企业纷纷向主管部门投诉。
也正是这种为了扶优扶强、打破地方利益保护和行业垄断的手段，中央出台了“免检”政策。换句话说，也是中央政府对地方权利的剥夺。
应该说，免检制度推出之初确实解决了企业面临的一些问题；但是，随着时间的推移，这一制度也愈来愈远离设计当初的本意。
一方面，企业认识到免检这一金字招牌的含金量，千方百计想挤进免检名录，手段层出不穷；另一方面，地方政府和地方企业出于利益一致性的要求，也不遗余力为企业大开绿灯，只要关系勾兑得融洽，免检的层层审批也变成了摆设。
而质检总局，出于扶持和引导的需要，也会特事特办。比如汶川大地震之后，就针对灾区出台了多项扶持政策，不仅放宽申请免检产品的企业入围条件，同时也在治标上对灾区倾斜，一些根本不具备条件的企业也被地方推荐进入名单。
从此，这一制度在各方权利的博弈下也变得千疮百孔，免检也堕落为官商勾结的新手段.
今年上半年，市广播电视局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大精神、省委九届四次全会精神和市委二届十次全会精神，按照市委、市政府“高标准、超常规、大跨越”的工作定位和省局“全面强化管理、全面提速发展”的工作要求，紧紧围绕“创新发展”主题，大力弘扬“笃诚务本、激情超越”的广电精神，求真务实，改革创新，新闻宣传、事业发展、行业管理、队伍建设、经营创收等各方面的工作都取得了明显成效，为推进我市加快发展、科学发展、又好又快发展做出了应有的努力和积极的贡献。 一、坚持正确舆论导向，广播电视宣传工作取得新成绩。
今年以来，全市广播电视宣传工作牢牢把握正确的舆论导向，坚持唱响主旋律、打好主动仗，把深入宣传贯彻党的十七大及省委九届四次全会、市委二届十次全会精神，作为宣传工作的主线，着眼于全市工作大局，精心策划，认真部署，为推进达州加快发展、科学发展、又好又快发展营造了良好的舆论氛围。
（一）围绕中心工作抓宣传
1．切实抓好党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会精神的宣传。全市各级广电媒体坚持把宣传贯彻党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会精神作为全部宣传工作的重中之重，坚持高起点策划、高质量报道，整个宣传做到了主题鲜明、重点突出，收到了良好的宣传效果。市局“两台一报一网站”开办了*****等专栏，大力宣传了全市广大干部群众深入贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会精神的各项举措和各条战线取得的显著成绩，突出宣传了市委、市政府“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的总体定位及“突出一条主线、加快三化进程、推进四大战略”的具体举措，达到了统一思想、凝聚人心的目的，营造了积极向上、昂扬奋进的良好舆论氛围。
2.认真抓好“两会”宣传。全市各级广电媒体高度重视“两会”宣传，充分发挥广电各媒体的优势，采取新闻、专题报道、系列报道、评论、通讯等多种形式，对“两会”进行了全方位、多角度、深层次报道，营造了昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好舆论氛围。市级广电整合资源，协同作战，克服困难，高质量地圆满完成了对“两会”开幕式、闭幕式等五次现场直播任务。市局“两台一报一网站”认真抓好“两会”宣传的策划，做到会前宣传造声势，推出了*****等新闻性专栏和***等系列报道，反映基层人大代表、政协委员深入基层广采社情民意的情况，展示了**在2007年取得的巨大成就和产生的显著变化；会中宣传掀高潮，推出了****等专栏和特别节目，充分反映了“两会”广泛集中民智、切实关注民生以及决策民主化的过程；会后宣传注重跟踪报道，宣传了各地各部门贯彻落实“两会”精神的新举措和好经验。**广电报、**新闻网大胆创新，推出《两会访谈》栏目，与电台合作将访谈室设置在“两会”现场，实现网络现场直播。 4．认真抓好“八大民生工程”的宣传。全市各级广电媒体紧紧围绕市委、市政府今年提出的实施“八大民生工程”的重大决策部署，大力宣传全市各地各部门全面推进“八大民生工程”的新举措、新成效。市局“两台一报一网站”开办了*****等专栏，在宣传“八大民生工程”进展及成效的同时，重点宣传报道了全市各级党政、社会各部门在春节期间以及抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾期间广泛开展的慰问困难群众的送温暖惠民行动情况，进一步密切了党群、干群关系。
5．扎实抓好机关效能建设宣传。全市各级广电媒体采取开设专栏（刊）、新闻、动态报道、系列专访等多种形式，全面宣传报道了全市开展效能建设活动的情况。市电台、电视台对全市加强机关效能建设优化发展环境动员大会进行了现场直播，并随即开办了******等专栏，扎实开展宣传活动，适时开展舆论监督，营造了全社会关心、支持、监督机关效能建设的良好氛围。
（二）围绕重大事件抓宣传 （四）着力宣传创新，节目质量进一步提高
今年以来，局党委在2007年宣传创新取得卓越成绩的基础上，把“宣传创新”提到新的战略高度，取得了明显成效。
一是认真打造、精心培育品牌栏目、节目。“两台一报一网站”着力打造和培育《达州新闻》、《黄金800》、《经济新时空》、《生活直通车》、《品味》、《的哥你好》、《教育面对面》、《新周刊》、《娱周刊》、《视频新闻》等一批重点栏目、节目，形成市级广电传媒完整的新闻节目链，品牌形象更加突出。市电台新开办的《阳光政务服务热线》栏目，沟通了政府和人民群众的桥梁，增加了电台新的收听点。
二是强化专题片制作。市电视台专题部在原有的《大风起兮》专题片基础上作了进一步完善，重新调整结构、缜密构思，进行精心再创作后形成了四集专题片《春天的起航》；对《崛起》、《巴人故里·中国气都》两部专题片进行多次精心修改，用于市委、市政府接待中央首长和省委省政府领导，以及市委、市政府领导向省上汇报工作时的专题片进行播放。同时还制作了环保专题片《青山绿水新达州》、旅游专题片《风华达州》等优秀专题片。《经济新时空》栏目推出了大型系列片《达州与中国500强》和《创业南粤》以及其姊妹篇《创业达州》，通过跨地采访，一方面扩展了达州观众的荧屏视野，另一方面也从媒体的视角为达州人带回了新的理念。市场开发部策划了“3·15”特别宣传活动、“游达州”系列宣传活动和“达州十大创新学校”活动，取得了社会效益和经济效益双赢的良好效果。
三是积极举办大型活动。市局成功举办了第二届达州市十大经济人物评选活动，在社会上引起强烈反响。同时，成功组织完成了“达州房地产总评榜”活动，报社推出了《春节特刊》、《3.15特刊》和《房交会特刊》等一系列特刊。这些活动和特刊一经推出受到领导和社会各界好评，也取得了良好的社会效益和经济效益。 二、突出重点，务求实效，广播电视事业发展取得新业绩。
一是狠抓广播电视村村通工程。市委、市政府高度重视村村通广播电视工程，把此项工程纳入“八大民生工程”的重要内容，下达了全年完成3797个点的建设任务。为了保证该项工程顺利设施，市局精心组织，对全市村村通建设的总体规划作了进一步完善，并将年度目标任务分解落实到各县（市、区），要求认真抓落实。全市各级广电部门采取多种有效措施，推进村村通工程建设。一是采取“整体成片”推进的方法，将卫星直播方式的“村村通”整体集中规划、建设在县级以上公路、高速公路、铁路沿线的村村通点上，实现“两个基本”，即有线电视网内基本没有非法设立的卫视设施，县级以上公路、高速公路、铁路沿线基本没有非法设立的卫视设施。同时将卫星直播方式的“村村通”集中规划在偏远山区有线电视暂不能到达的村、社，整体成片建设，达到户户都能收听收看好广播电视节目；二是将村村通建设与广播电视综合信息网络建设结合起来，加大网络进村入户的力度，让更多的群众看到电视；三是将村村通建设与卫星电视地面接收设施专项整治结合起来，坚持“一手抓建设，一手抓治理”，实现村村通建一片，卫视设施就净一片；四是在国家和省补助村村通器材没有到达前，采用先向器材生产厂家、销售公司等单位垫、借材料，向银行贷款等方式，启动村村通建设工程。具体工作中，市局加强对各县、市的督察指导，要求各县、市局每月按时报送工作进度，市局按季通报，年底向社会公示。通过努力，上半年尽管抗震救灾等因素影响了村村通建设进度，但全市广电系统仍完成了20户以上自然村村村通建设工程1316套。
市局还按照市委、市政府《关于开展建设秦巴地区经济文化强市战略研究——“一枢纽、两中心、三基地”规划工作的通知》要求，全面完成了规划的编制工作并上报了市委、市政府，详细规划了“十一五”中后期的达州市广播电视民生工程建设的目标任务、项目布局、主要建设内容和资金筹集、管理措施等，宏观规划了“十二五”、“十三五”广播电视民生工程。 三是积极推进有线数字电视整体平移工作。按照市委、市政府《关于达州市有线数字电视整体平移工作实施意见》的要求，市局积极推进数字电视平移工作，成立了局有线数字电视整体平移实施工作领导小组，并先后派员到成都、德阳、绵阳、广元以及山东淄博、浙江杭州、山西大同等城市学习考察数字电视整体平移工作经验。在学习考察基础上，研究明确了实行双向网络改造的技术方案。同时积极引进战略投资者，与省广电网络有限责任公司、北京清华同方股份公司、北京四达科技有限公司进行了充分协商，明确了在“存量不变、增量分成”的基础上进行互
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三鹿奶粉事件案例分析
篇一：有关三鹿的案例分析
有关三鹿奶粉的经济法思考
【摘要】生产企业是食品安全第一责任人。在我国现行法律制度的设计中，政府是食品安全第二责任人。
【关键词】免检制度，渎职，责任人，市场监管
201X年9月初，三鹿三聚氰胺毒奶粉事件爆发，之后牵扯出来22家含三聚氰胺牛奶厂家，俨然是牛奶行业的潜规则。为此，一批官员纷纷下马。其实，早在201X年，安徽阜阳就发生了严重的劣质奶粉事件，严惩了一批犯罪分子，问责了一批官员。然而，这几年有关食品安全的事件层出不穷，比如红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、福寿螺致病事件、大闸蟹致癌事件等等。为此，国务院这几年也出台了一系列法规政策，比如《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治
工作方案 的通知》、《关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》、《农产品质量安全法》等等。然而，效果并不理想，直至今年又发生了严重的毒奶粉事件。其实，在现有的体制下，这是一个必然现象。从毒奶粉事件、阜阳劣质奶粉事件等近年来一系列食品安全事件来看，表面上暴露出我国在食品监管等方面的缺陷，其实，深层次的原因则在于制度建设方面的缺失。正因为此症结未能解决，因而全国各地诸如此类的事件不乏其例。至于矛盾激化爆发了，再来撤消或更换地方政府官员的做法，很显然是一种治标不治本的做法。为此，我们可试图从经济法的视野展开分析。
一，免检制度法律问题探讨
201X年起，为了促进企业提高产品质量，避免各种重复性检查，减轻企业负担，国务院产品质量监督部门组织实施了产品质量国家免检制度。当时规定是经国家或者省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后，才能确定为免检产品。但免检后势必造成企业在加工生产的某些环节放松监督，导致人为产品质量监控不利。特别是对食品工业来说，免检制度的存在的合理性是值得怀疑的。目前，我国已经取消了食品行业的免检制度。我们可以从产品质量检验行政法律制度入手探讨该问题。 【最新】三鹿奶粉事件案例分析-实用word文档
2019年整理三鹿事件心得体会：五问三鹿,究竟是谁惹的祸？
三鹿事件心得体会：五问三鹿，究竟是谁惹的祸？
2008年9月8日，甘肃某医院统计出近期共有14名结石婴儿患者在医治，之后，媒体迅速介入此事件，最后经过证实，中国部分地区婴幼儿出现与食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的泌尿系统结石。据统计，国内河南、安徽、江苏、甘肃等10省市都有此类患者，经媒体进一步挖掘发现，自今年3月份开始就有部分地区的消费者进行投诉，截止目前已经有上百位患者出现此病症。
曾经的质量事件
2004年的时候，由于阜阳假奶粉事件的影响，三鹿做为受害者，以其坦诚的态度和积极的媒体公关策略，洗清了自己的清白。虽然当年整体销售也曾受到影响，但没有牵扯到三鹿本源上的问题，也就是说，阜阳假奶粉事件的发生，是由于一些不法分子造成的，三鹿和消费者都是受害人。之后事件虽然平息，但国内稍有点经济能力的消费者对国产品牌也是半信半疑，能不用国产品牌尽量的不用，虽然大部分企业的产品都是“达标”产品，但关系到人的生命健康问题，还是不能大意的。在此种状况下，国际品牌仿佛有了用武之地，加之国内消费者的“崇洋”心理，自然国内品牌不抵国外品牌。
就在消费者对国外品牌信赖有加的时候，2005年5月，雀巢奶粉被曝光碘超标，虽然雀巢在此事件发生过程中，开始推诿，之后经不住媒体的尾追堵截和众多专家学者的谴责，雀巢最后承认了部分产品碘超标，此次事件让雀巢奶粉受到了极大的冲击。
从三鹿到雀巢，连续两年都出现了关系到婴幼儿生命健康的的食品安全事件，这也促使国家质量总局出台了一些政策，以此来杜绝同类事件的发生。但我们现在依然看到了严重的结石门事件的发生，那么，对于此次事件，究竟是谁惹的祸？问题出在那里？
五问三鹿
一、原料奶源是从那里来的？原奶质量有没有问题？
从公正的角度来看中国的乳品原奶供应，是存在一定问题的，这些问题中国乳品工业协会和中国奶业协会多年来一直奔走于政府与企业之间寻求解决之道，但由于中国特定的市场环境，并没有完全解决。众所周知，我国的奶牛养殖是从“小而散”发展起来的，分布在千家万户，由于这种“小而散”的状况，企业每天到各家各户去收奶很不现实，奶农也不可能天天到企业去交奶，在这样的背景下，就催生了奶站这样的一个中间环节，在国内的某些地区，控制这个中间环节的人已经成为奶霸，上对乳品企业搀杂施假，下对散养户压级压价。
《食品安全法草案将针对三鹿事件提出8处修改意见五篇》
精品文章
《食品安全法草案将针对三鹿事件提出8处修改意见五篇》
第一篇：食品安全法草案将针对三鹿事件提出8处修改意见食品安全法草案将针对三鹿事件提出8处修改意见
202x年11月10日07：20：35东方网
在中国食品行业规模最大、层次最高的202x中国食品博览会上，群众所关注的食品安全问题再次成为专家、学者热议的重点。7日，在“食品安全与行业创新发展”高峰论坛上，来自中国农业大学食品科学与营养工程学院博士生导师罗云波教授详细透露了《食品安全法（草案）》（以下简称“草案”）的修改情况，而中国食品工业协会副会长，广东省食品行业协会会长张俊修则清楚地说明了“食品安全”与“食品质量”这两个概念的不同之处。
八处修改意见针对“三鹿奶粉事件”
“如果奶的价格比水还便宜，生产者要赚钱，就要压榨奶农，他怎样达到蛋白质含量的奶。就会造假。因此注意保护生产者的利益十分重要。”
——中国农业大学食品科学与营养工程学院博士生导师罗云波教授
“现在我们的《食品安全法（草案）》已经几易其稿。”据罗云波透露，《食品安全法（草案）》一稿、二稿吸纳了一些国外的经验，包括可追溯的制度、问题食品召回制度、风险评估制度、诚信制度。“我觉得很重要的，就是风险评估。就好像我们的天气预报一样，使得食精品文章
品安全事件尽可能不要发生。”
罗云波还表示，要保护消费者的利益和生产者的利益，尤其要注意生产者的利益。“如果奶的价格比水还便宜，生产者要赚钱，就要压榨奶农，他怎样达到蛋白质含量的奶。就会造假。这是造成问题的重点。”
罗云波提出了自己具体的建议，第一，希望进一步明确法律内涵，解决食品和农产品界限不清，避免冲突。第二，切实解决监管过程中的越位、错位。从国际立法趋势上，食品安全管理主要以卫生和农业为主。第三，减少行政许可，加强过程的监督。国家不能没有安全检测的标志。我觉得应该把各个部门合成一个国家的东西，而且不能收钱。第四，坚持多法并行。我们不要仅仅想依赖于食品安全法，而忽视了我们的组织法、农料法。这一些要多法衔接，把我们食品安全的工作搞好。
三鹿事件与食品安全问题的反思
三鹿事件与食品安全问题的反思
三鹿事件是中国食品安全史上的一次重大事件，给全社会带来了巨大的震惊和警示。这次事件不仅给许多婴儿的健康造成深远影响，也暴露了食品安全监管的薄弱环节。我们有必要对三鹿事件进行反思，并思考如何从中吸取教训，加强食品安全监管，保障民众的健康。
首先，三鹿事件揭露了食品安全监管制度的缺陷。在三鹿事件之前，食品安全监管还未得到应有的重视。政府和监管机构在监督检查、惩罚措施和公开透明等方面存在一定的不足。这次事件的发生给我们敲响了警钟，迫使我们审视监管制度的不足之处。我们应该建立健全完善的监管体系，并将监管机构的职责明确化，加强对食品安全的监管力度。
其次，三鹿事件给企业的负责任经营提出了更高要求。三鹿集团作为中国最大的乳制品企业，其产品的安全问题成为众多厂商面临的共同难题。在商业利益和社会责任之间，企业应该始终坚守社会责任，将食品安全放在首位。企业在产品生产过程中应该加强质量管理，保障产品的安全性和可靠性。同时，企业应该提高自律意识，并积极参与行业自律组织，形成良好的行业风气。
此外，三鹿事件让我们认识到消费者权益保护的重要性。作为消费者，我们有权知情，有权选择，有权维权。三鹿事件中，许多消费者因为没有得到及时有效的信息，导致他们的权益无法得到保护。因此，建立完善的消费者权益保护机制，加强消费者教育，提高消费者的自我保护意识，使消费者能够通过法律手段维护自己的权益，这是非常必要的。
再者，三鹿事件也引发了对食品安全文化的思考。食品安全不仅仅是政府、企业和消费者之间的关系，更是一种文化的塑造和传承。食品安全文化要求全社会都关注食品安全问题，形成共识，并将其贯彻到日常生活中。政府应该加强宣传教育，提高公众对食品安全的认知水平；企业应该加强内部培训，营造文化氛围，强调质量和安全；媒体也应当发挥积极作用，增加食品安全的曝光度，敦促相关利益方承担社会责任。
最后，三鹿事件还向我们提出了建立食品追溯体系的需求。食品追溯体系是指从食品生产、加工、配送到销售的全过程信息记录和追溯的体系。通过建立食品追溯体系，可以快速定位和排查问题食品，保障食品安全。政府应该加强对食品追溯技术的研发和推广，制定相关法律法规，明确企业的追溯责任。此外，消费者也应该积极参与食品追溯，增强监督意识，提高食品安全的可追溯性。
公共危机管理视角下的三鹿奶粉事件
公共危机管理视⾓下的三⿅奶粉事件
2019-06-29
摘要：三⿅奶粉事件是⼀起典型的公共卫⽣危机事件，此次危机事件缺乏有效的事前管理，⽽事中管理和事后管理也存在着许
多问题。本⽂通过回顾此次事件的危机处理，给出危机管理的相关评价和建议。
关键词：三⿅奶粉；公共危机；危机管理
⼀、危机事件回顾
三⿅奶粉事件是发⽣在2008年8⽉的⼀起重⼤⾷品安全事件，以三⿅为代表的中国奶制品企业所⽣产的奶粉中，含有过量三聚
氰胺，⼏⼗万中国婴幼⼉在⾷⽤奶粉后出现泌尿系统疾病，掀起⼀场严重的公共卫⽣危机。
毒奶粉的出现对社会共同利益和安全⽣产造成了严重威胁，给⼈们群众的⾝体健康造成了巨⼤伤害。在这次危机事件中企业、
政府、媒体和消费者的多⽅参与，使得这⼀事件影响⼒急剧扩⼤，在危机处理过程中，政府、企业通过多种⼿段对此次危机进
⾏管理，⽽媒体的监督报道使得消费者与⽣产者的信息更为对称，消费者也通过各种渠道表达其合理诉求，保护⾃⾝合法权
益。
⼆、公共危机管理分析
公共危机管理是指⼀种有组织、有计划、持续的动态过程，政府和其他社会组织通过风险评估、预警、准备、反应、评估、恢
复、监测、总结等措施，防⽌可能发⽣的危机，处理已发⽣的危机，以达到减轻损失，甚⾄将危险转化为机遇，维护公共安
全，保护公民的⼈⾝权和财产权的管理活动。
1、三⿅事件缺乏危机事前管理
三⿅事件的爆发和缺乏危机事前管理有着密切联系。在事前管理过程中主要存在三⽅⾯的问题：
(1)缺乏合理信息沟通机制，存在严重信息不对称现象
三⿅事件的发⽣与政府缺乏有效监管有关，在政府的监管过程中，由于缺乏合理的信息沟通机制，政府不了解⾷品⽣产过程中
⾯临的风险，导致了严重的信息不对称现象，⽽由信息不对称引起的道德风险和逆选择现象使得事件急剧恶化。
在三⿅事件中，由于三聚氰胺并不是政府常规检测项⽬，所以即便是毒奶粉也会被认定为合格产品、免检产品。
(2)我国原料奶定价机制不健全，奶制品企业过度追求经济利益
⽬前在我国，原料奶⽣产者⼤部分是单个奶农，其⽣产规模⼩，在交易中没有价格决定权，价格决定权被上游的奶站或者乳业
我国免检制度的去留
与法．
我国免检制度的去留
口王永红广发银行股份有限公司新乡分行
摘 要：三鹿奶粉事件后，国家取消了食品类免检制度。社会上以及理论界更是把免检制度视为罪魁祸首，该文认为三鹿事件不
是免检制度本身的过失，而是该制度落实中存在严重问题。因此，对于免检制度，现在的任务不是简单地全盘否定，而是进一步健全 和完善。文章分析免检制度存在的合理性，同时揭示该制度中存在的不足并提出相应的改进措施。
关键词：免检制度；合理性；完善
一、免检制度存在的合理性分析
免检制度有其产生的现实背景和实际作用，有其存在的必
要性与合理性。从其产生的背景来看，免检制度的创建实施是随
着社会主义市场经济体制的不断完善逐步演进形成的。在实行
免检制度之前，我国许多大企业疲于应付各种检查，有些企业竞
因此被拖垮了。为引导鼓励企业集中精力抓生产，减少不必要的
重复检查，同时建立优胜劣汰的市场机制，促进产品质量的提
高，从２０世纪９０年代中期开始有些地方开始尝试在监督检查
中根据企业产品质量稳定情况放宽检查周期，或在一定时间内
免于监督检查。原国家质量技术监督局于２０００年３月１４日发
布了《产品免于质量监督检查管理办法》（以下简称《免检办法》）
及其《产品免于质量监督检查工作实施细则》（简称《实施细
则》），规定对符合条件的产品授予免检资格，国家免检制度在中
国正式启动。国家质检总局成立以后，又根据新情况对《免检办
法》进行了修订，并于２００１年１２月４日发布。这标志着免检制
度的实施走上了法制化、规范化和科学化轨道。
由此可见，免检制度的产生与发展是有其历史渊源的。从
解决企业迎查负担到促进企业产品质量的提高，从局部试验探
索到全国范围的推广，体现了免检制度的渐进性发展轨迹，更体
现了该制度产生的现实要求。尽管今天企业的生存环境已大有
改观，但仍然面临着政府不必要干预方面的困境仍需要一个自
由的、独立的决策和生存空间，而免检制度可以为一些优秀企业
国家产品免检制度被废止
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国家产品免检制度被废止
作者：佟 键
来源：《大经贸》2008年第10期
9月18日，国家质检总局发布第109号总局令，决定自公布之日起，废止《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）（下称《办法》）。
近期三鹿“问题奶粉”事件引起了社会普遍关注。9月16日，国家质检总局通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检的阶段性结果，有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺。17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。随后从中央到地方政府，迅速启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应。
一石激起千层浪。当天，质检总局就发出公告，宣布从即日起停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业立即停止国家免检资格的宣传活动，生产产品和印制包装上已使用的国家免检标志不再有效。
18日，质检总局再次宣布，蒙牛、伊利、光明部分液态奶中检出三聚氰胺成份。然而，就是这几大知名乳品企业的奶粉等产品却都享有“国家免检”产品的称号。一时间，产品免检制度被置于风头浪尖之上。 龙源期刊网
资料显示，1999年12月，国务院发布了《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（下称《决定》），对产品免检制度作出了统一规定：“对产品质量长期稳定、市场占有率高、企业标准达到或严于国家有关标准的，以及国家或省、自治区、直辖市质量技术监督部门连续三次以上抽查合格的产品，可确定为免检产品。”2000年3月，国家质检总局又发布了《产品免于质量监督检查管理办法》及其《实施细则》。产品免检制度设立的初衷，是为了鼓励企业提高产品质量，减轻企业负担等。同时，免检制度也在一定程度上减轻了相关部门的工作任务。经过八年实施，免检产品的范围日益扩大。而“国家免检”也一度成为企业标榜其产品质量优异的门面，频频出现在各种广告之中。
2019年整理从三鹿奶粉事件看政府行政能力的缺失
从三鹿奶粉事件看政府行政能力的缺失
连日来三鹿奶粉事件己引起近千名儿童中毒，四名儿童因救治无效死亡，在社会上引起极大的恐慌。民心惶惶之际，人们自然而然会发出一连串的疑问：平日里工商质监部门在干什么？国家化钱养那么多公务员有什么作用？｜政府的行政管理能力在哪里？为什么会让事件发展到这步田地？国际社会对我们将会是什么看法？对我国今后的国际貿易将会产生什么样的影响？
当然我们也看到了石家庄市的有关官员以及三鹿集团的有关责任人己经受到了相应的处罚
但是这一事件绝不能就一个处罚了事，我们应从更深层次认识政府行政能力的缺失以及基层官员的渎责行为对社会的危害。正如胡锦涛总书记最近指出的＂我们党的一些干部对于人民的利益，人民的疾苦、冷暖安危麻木不仁，他们高高在上，做官当老爷，对百姓的民生问题熟视无睹，置若网闻，象这样的干部怎么会关心百姓的疾苦！正是由于这部份官员的存在，他们大权在手不事作为，整天考虑的是自己的利益得失，至使政府的行政能力大幅度下降，于是食品质量、生产安全、溃堤倒壩、瓦斯爆炸、种子失效、农药超标、火車出轨、火灾频发、假冒伪劣商品充塞市场等等恶性事件连连发生，就连人们日常食用的大米、水果都不敢放心地购买，仅媒体近一个月的报道，全国煤矿爆炸、工地施工，火灾倒灞等事故死亡的人数就己近千，人民的生命财产损失可见－斑！这一趋势若不能及时制止，政府在人民群众心目中将会是什么形象？人们不禁要问，政府还有没有能力治理社会？！
令人欣慰的是党中央国务院对此己经高度重视，全国人大相继出台了一系列政策，中央纪委也加大了对渎职官员的打击力度，全国各地的恶性事故己经得到有效的扼制。我们衷心希望政府的执政能力能有一个大幅度的提升，类似于三鹿奶粉事件的事故不再发生。诚如是，則国家幸甚、人民幸甚！
教师是人类文化的传播者，对人类社会的延续和发展，起着桥梁作用，十七世纪伟大的捷克教育家夸美纽斯曾经认过，”我们对国家的贡献，哪里还有比教导青年和教育青年更好，更伟大的呢？” 翻开中国数千年历史，你会发现善良的人们，历来把”教师”与”天地君亲”供奉在一起，视为崇高而神圣的。因为教育是”传道、授业、解惑”的使者。几千年后的今天，当人们把教师当作”人类灵魂的工程师”，称它为”太阳底下最光辉的职业”时，它的内涵就扩大了，它还能承担塑造人的理想和品德，培养适应社会发展的能力，培养顽强的能力和健康的人格的重视。教师面临的也不再是”个人尊严”下的绵羊，而是在蜜糖里泡大的被家庭宠坏的一代。他们单纯、幼稚、热情活跃、生气勃勃。因此，他们不喜欢”读死书，死读书”的”老古板”，不喜欢讲道理式说教，严历有余，活泼不足的修道院里的”嬷嬷”。他们是幸运的一代，赶上科学技术突飞猛进，社会高速发展的改革时期，因此，他们不喜欢象老母鸡呵护小鸡那样小心有余，大胆放手不足的”老阿姨”，那么，他们究竟喜欢什么样的老师呢？ 他们喜欢的是时刻想着学生，尊重学生，了解学生需要，注意与学生交流感情的老师。 他们喜欢是对学生真诚、坦荡，能得到学生真心与信赖的老师。
2019年整理三鹿奶粉事件给与我们的启示
三鹿奶粉事件给与我们的启示
三鹿奶粉事件给与我们深刻的启示。
一、食品安全质量，决定于整个食品产生的产业链，而非产业链的某个环节。
比如，奶粉的质量，取决于奶粉产生的产业链：牛奶养殖环境——饲草饲料——牛奶饲养——奶站——牛奶冷藏运输——牛奶生产加工——销售。任何一个环节有问题，都会导致出现质量问题。奶制品的质量问题需要综合治理，单凭奶制品生产加工企业不能也没能力解决奶制品的质量问题。所以说，板子只打在生产加工企业的屁股上是不公平的。
二、质量指标的确立，要讲科学。
质量指标的确立，要明确定性指标和定量指标，定性指标那些检验，那些不检验，不要一哄而上，是个指标就检验；定量指标要确定安全数值，多少为合格，多少为不合格，不要检验有一点，就天塌下来了。此次三鹿奶粉事件中，有些企业的检验指标值比欧盟的标准还低，结果也被爆了光，这是一种不科学也不负责的做法。
三、行业协会没有起到应有的作用。
产业链的事，其实就是行业协会的事，一个环节出了事，受害的是整个产业链，也就是整个行业。行业协会完全可以从行业自律、内部监督、企业间信息反馈等方面，发现和解决物体。其实，三聚氰胺的事情，早在三四年前就有人发现和反映，甚至有的经营奶站的业主私下给自己的亲戚朋友说“别喝奶子啦，奶子有问题”，加工企业和行业协会都没有引起足够的重视。
四、农牧业行政管理部门行政监管缺失。
我们的农牧业管理部门，更注重于农牧产业的发展壮大，而欠注重于农牧产业的发展质量。说的通俗和时髦一点，就是还没有从“又快又好”转变为“又好又快”。
五、行政管理部门社会管理水平有待提高。
应该实事求是地说，奶制品行业各环节各企业都或多或少地存在着一些问题，应该分项目区别对待，分步骤逐步解决。不应该一轰而上一棍子打死。有道是，法不责众。明知道行业有普遍问题，下手却那么狠，给乳品行业带来了几乎毁灭性的打击。解决问题有好多方法，应该选择最好的方法。行政管理方法，也要讲科学、讲技巧、讲艺术；不要那么粗放、不要那么一阵风、不要那么哗众取宠。三鹿奶粉事件，完全可以找到一种方法：即可以解决问题，又不至于造成这么大的损失。
从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业诚信缺失与治理对策解析（含五篇）
从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业诚信缺失与治理对策解析（含五篇）
第一篇：从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业诚信缺失与治理对策解析
从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业诚信缺失与治理对策
[摘 要]我国一企业诚信缺失主要表现为：假冒伪劣商品充斥市场、商业欺诈行为屡见不鲜、企业偷漏税以及发布虚假信息等，严重损害了企业及国经济的健康发展；究其主要原因在于：人们认识产生偏差与混乱公司治理不健全、失信成本偏低等；提出了构建全新社会及企业诚文化、完善公司治理结构、加大失信行为的成本、完善社会信用体系、规范政府行为等治理对策。
[关键词]我国；企业；诚信缺失；诚信文化
2008年9月，由媒体率先曝光而后真相大白的“三鹿毒奶粉”事件震惊全国，甚至惊愕世界。仅仅初步统计，三鹿有毒奶粉就造成了3名婴幼儿死亡，多达3万多名婴幼儿身体受到损害。在随后进一步的检测中发现：含三聚氰胺的奶制品生产企业多达20多家，其中不乏享有免检待遇的著名品牌，如伊利、蒙牛、光明等。婴幼儿是祖国的花朵、国家的未来民族的希望，他们饮用的奶制品竟含有毒成分。人们不禁要问：不法商人的良心何在?企业乃至整个行业的诚信何在?有关政府职能部门为何失职?在这里，本文就我国企业的诚信问题作一些探讨。
一、我国企业诚信缺失现状
(一)假冒伪劣商品充斥市场，严重损害消费者利益。目前，我国市场上的伪劣商品随处可见，充斥着市场的每个角落。假冒伪劣商品种类之全、数量之大，已经形成了一个完整而隐秘的假货经济体系，严重地损害了消费者的利益，甚至危及消费者的生命与健康。如2001年11月的“河源毒猪肉”事件、随后的南京冠生园的“黑心月饼”事件、2004年4月震惊全国的阜阳特大劣质奶粉事件，乃至于去年发生的“三鹿毒奶粉”事件。所有这些事件无不反映出不法商人和失信厂家利欲熏心，不仅缺乏必要的职业道德，昧着良心做生意，甚至到了“谋财害命”的地步。由此可见，人们的日常生活也被一种诚信危机所笼罩，(二)企业之间商业信用日益萎缩、商业欺诈行为屡见不鲜。其一，目前，我国企业之间相互违约、不履合同、相互欠债、赖账等行为时有发生，导致企业之间“三角债”频频发生。不仅造成企业正常现金流转的困难，甚至导致一部分企业债务危机而破产。由于缺乏诚信，我国商业信用日益萎缩，合同交易只占经济交易总量的30％，合同履约率只有50％左右。其二，企业的商业欺诈行为屡见不鲜，具体表现为：商家虚假促销、利用合同诈骗、民间融资诈骗、假冒外资诈骗等。与以往相比，商家的欺诈手法愈来愈高明、愈来愈隐蔽。