反垄断法在市场经济中的作用和地位

反垄断法在市场经济中的作用和地位

集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN] 反垄断法在市场经济中的作用和地位 摘要：反垄断法从反对垄断出发，即从反对市场垄断和行政垄断出发，致力于规避垄断对市场的不利影响，从而从形成公平竞争，提高经济效率，维护消费者和社会公众利益三方面来促进竞争秩序框架的形成和市场经济的完善，规范行政与市场的关系，处理好国内垄断同时也进一步参与国际竞争。反垄断法所具有的强大作用奠定了它在经济法律体系中举足轻重的地位。作为保障市场顺畅运行的经济宪法，在市场经济运行过程中发挥着越来越重要的作用。 关键词：反垄断法 市场垄断 行政垄断 公平竞争

一、 反垄断法的定义

反垄断法是调整国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。其中，垄断，最初是指在生产集中和资本集中高度发达的基础上，只有一个经营者独占某一市场。而如今，垄断更多地倾向于排除、限制竞争。因此，反垄断法是反对垄断，反对排除竞争，反对限制竞争，维护市场公平竞争的法律总称。 反垄断法是从限制垄断出发的，反垄断法的颁布则是针对于垄断给市场经济带来的不利影响而采取的措施。而垄断的不利影响主要表现在： 1. 垄断使资源难以得到有效配置。垄断和竞争在一定程度上是相互对立的，在市场经济中，市场上的竞争者为了自身企业的利益，尽可能地限制竞争，从而获得降低风险获得更大的市场份额。而垄断会以一家独大的优势获得利润，从而没有有效配置生产要素的动力。 2. 垄断导致生产效率低下。垄断经营者凭借垄断地位可以一直在市场上获利，会使得垄断厂商经营的产品更新换代缓慢，阻碍产品技术进步。而由于在垄断市场上存在进入壁垒，小厂商的技术创新很可能因为垄断厂商的低价格策略被迫退出市场，从而把技术创新被扼杀在摇篮里。 3. 垄断损害消费者利益。垄断经营者作为某一产品市场的主要供给者，生产的产品不仅种类单一，而且价格昂贵。产品种类单一不能满足消费者的个性化需求，另外，垄断为了高额利润，抬升产品价格，而消费者作为价格的接受者，只能被迫接受高价，成为高价盘剥的对象。 4. 垄断会扩大贫富差距。与某一行业的垄断会带来高额收益相比，竞争市场上的行业利润就少很多。行业收入之间的巨大差距，反映了社会分配的不公平。如果任由垄断继续下去，会不断扩大贫富差距，损害社会公众利益。 5. 垄断下的行政垄断会滋生腐败。行政垄断的泛滥会使企业不把精力放在如何通过技术创新和科学管理来进行公平竞争，而是将大量的精力用于行贿，进行权钱交易上。甚至当一些市场垄断企业向行政部门行贿后，行政部门不仅不会抑制，反而保护扶植市场垄断企业，形成市场垄断和形成垄断结合的局面。 垄断的缺陷要求政府出台反垄断法，通过禁止经营者之间,经营者与行政部门之间的垄断协议，规制企业通过利用自身的市场支配地位而排除、限制市场竞争的行为，来维护市场公平竞争，提到经济效率，维护消费者和公众利益。

二、 反垄断法的作用

(一) 反垄断法有助于促进竞争秩序框架的形成和市场经济体制的完善。 1. 形成公平竞争。竞争与垄断相互对立，反垄断就是保护市场的公平自由竞争。竞争是一个优胜劣汰的过程，在竞争中处于劣势的企业会面临淘汰的风险，在这样的压力下，迫使企业不断创新，开发新产品，改善经营方式，从而推动整个行业甚至整个市场的发展和进步。因此，公平竞争是市场经济提高经济效率，维护消费者和社会公众利益的前提，是有效市场形成的基石。 2. 提高经济效率。经济效率一般包括生产效率和资源配置效率。在微观上，自由公平竞争的优胜劣汰促使经营者在市场经济中为了不从市场上退出，不断提高产品质量和服务水平，从而站在竞争的制高点。而从宏观上，对于整个市场来说，通过禁止垄断行为，经营者根据消费者的需求分配资本和生产资料，会使资源得到合理配置，资源配置效率提高。 3. 维护消费者利益。在垄断情况下，市场上的产品种类单一，产品更新换代缓慢，而且在高利润的驱动下，产品价格昂贵，此时的消费者是高价盘剥的对象。而在反垄断法下，优胜劣汰的竞争压力使得经营者不断提高产品质量和服 务水平 2012年12月，茅台酒厂宣布：经销商必须对53°飞天茅台限定价格为1519元，团购价必须在1400元以上。而反垄断法明确规定，禁止经营者与交易相对人达成限定向第三人转售商品的固定价格，或者最低价格等垄断协议。因此，。茅台使得经销商的经销价格没有市场竞争，而实质上，由于固定了终端价格，茅台酒厂限定的高价转嫁到了消费者上，损害了消费者的利益。而在反垄断法下，在2013年2月，国家发展改革委员会对贵州茅台酒厂因违反价格垄断进行罚款，使茅台取消了限价令，白酒的价格下降，从而维护了消费者的利益。 (二) 其次，反垄断法有助于规范政府与市场关系，避免行政垄断。与大多数发达市场经济是自下而上自发形成的不同，我国的市场经济体制脱胎于计划经济体制，现处于向市场经济过渡的过程，是政府不断让出权力以及市场自发调节机制逐渐形成的过程。政府的职能转变及其管理模式的变革尚未完成，市场经济也没有得到充分的发展，在没有强有力的外在约束的情况下，这意味着在过渡时期政府对市场的干预仍广泛存在。作为“经济宪法”，我国的反垄断法不仅要反对经济垄断，还要反对行政垄断。因此，反垄断法专辟有关“行政垄断”一章，将政府对市场竞争机制的扭曲和干预加以限制。同时也为企业的自主经营、公平竞争保驾护航，进一步完善市场经济竞争体制。 我国电信业长期是在高度集中的行政垄断体制下运行的。这种垄断地位的形成不是企业规模经营的结果，而是行政垄断下的经营管理体制的产物。由于在行政垄断下，既不适应国内市场日益扩大的信息服务的需求，也没有接受国际信息产业的竞争和挑战的能力。在这样的背景下，我国的电信业大力推进技术创新和管理创新，进行了一定的重组变革，使得我国电信业管理体制和运营机制发生深刻变化， 市场竞争格局初步形成，主要的竞争者为中国电信、中国移动、中国网通和中国联通4大个运营商。我国电信四大运营的实力差距已不是很大，但又有各自不同的优劣势，它们形成的电信市场分层竞争的格局。《反垄断法》的出台将对我国电信业实现电信资源优化配置，保障电信市场竞争的公平和有效，提高电信行业服务水平，有助于电信业增强竞争力，同时也提升消费者福利，在竞争机制下，电信产品价格会有所下降，消费者得到的电信服务不断上升的同时，电信费用下降，提高了消费者福利。? (三) 反垄断法的出台适应加入WTO的要求，有利于我国进一步参与国际竞争。随着经济全球化进程的不断推进，我国的经济与全球经济的联系日益密切，国内国际不断加快，企业间的合并、重组日趋活跃，使得国资、外资、民资的利益平衡和协调刻不容缓在这样的背景下，反垄断法的出台，对外国国内企业进行规范，不仅能够维护市场的有效竞争，推进企业和社会创新，跨国企业先进的技术条件和管理模式也将给我国民族产业带来启示，从而推陈出新，形成有效竞争，还将极大地推进社会生产力的发展，提升国家的整体竞争力。 2008年9月发生的可口可乐并购汇源果汁案列就是很典型的外国公司收购我国民族企业的案例。2008年9月3日，可口可乐公司和中国汇源果汁集团有限公司发布公告，可口可乐旗下全资附属公司将以179.2亿港元收购汇源果汁全部以发行股份及全部未行使可换股债券。在市场份额方面，汇源果汁在100%果汁市场中占比42.6%；在26%-99%中浓度果汁市场中占比39.6%；在25以下浓度果汁市场上，占比29.1%。如果可口可乐公司在这三个市场上分别占比7.4%，10.4%，20.9%，那么可口可乐公司可以认为其具有市场支配地位。而在经营者集中分析中，无论是汇源还是可口可乐，营业额都超过标准，可以认为给经营活动带来重大影响。最终，通过对市场份额，市场集中度，经营者集中对各方的影响的审查，商 务部否定了可口可乐公司并购汇源果汁集团的申请。 由此可见，在经济全球化下，外资的引入可能会引起国外企业并购我国民族企业，通过并购重新整合资本结构，提高资源利用效率，提高企业的国际竞争力。而跨国企业先进的生产技术，有效的管理方式也推动了我国民族企业的进步，提高国际竞争力。同时，反垄断法也在一定程度上保护我国的民族企业，使我国的民族企业免受吞噬，维护了国内相关产业的发展。 三、 反垄断法的地位 反垄断法是针对反对垄断提出的，即法律与经济关系是相对应的，经济上的垄断与法律上的反垄断法是对应的。正是因为在市场经济中，垄断具有使资源难以得到有效配置，导致生产效率低下，损害消费者利益，扩大贫富差距，滋生腐败等一系列不利影响，而这些不利影响又无法通过市场自行调整，具有国家出台法律来进行相应的调整在经济法中各个方面的不足，这样有形的手和无形的手的结合，使得反垄断法具有平衡、协调和结合的特点。顺理成章地，反垄断法在经济法中有着不可忽视的作用。 反垄断法也有其自身的实质。反垄断法在反对国内垄断上所具有的促进竞争秩序框架的形成和市场经济体制的完善，和有助于规范政府与市场关系，避免行政垄断的作用，于在反对国际垄断上有利于我国进一步参与国际竞争的作用，奠定了反垄断法在我国经济法律体系中的举足轻重的地位。小到市场上的经营者，抑或是市场上经营者和行政部门，抑或是大到国际间的跨国企业，反垄断法都对其有着一定的规范作用，从而促进市场的有效和完善 反垄断法作为我国经济法的几大支柱之一，是市场运行的重要组成部分，是促进和保障我国市场经济协调、有序、健康发展的最基本、最重要的法律武器，是我国社会主义市场经济法律体系中不可缺少的重要组成部分