打造长江经济带的思考与建议
打造长江经济带的思考与建议
湖北日报讯
蒋大国
推进长江经济带全面开发开放、科学发展，就是要使其成为扩大内需、促进要素互融互动的集聚区，优化产业结构、促进产业转型升级壮大和经济增长极形成的先行区，实施新型城镇化战略、促进城市群及区域经济协调科学发展、增强核心竞争力与国际竞争力的试验区，生态文明建设、绿色环保、低碳循环、旅游文化可持续发展的示范区，成为我国新一轮改革开放、科学协调发展的引擎与龙头，因此，要做好六个方面的工作。
一是坚持用科学高端规划引领，优化发展空间与布局
打造长江经济带，规划应先行。应立足长江经济带区位、资源、产业、交通、环境等优势和基础及国内外经济社会发展需要，统筹制订长江流域全域经济社会发展规划，产业分工布局、优化升级发展规划，长三角龙头开发开放发展规划，上海至成都、上海至昆明两横轴发展规划，“东中西”三大经济区域、“上中下”三大城市群协调发展规划，上海、南京、武汉、成都四大城市发展规划，现代新型战略产业体系、“水陆空铁公管”多位一体综合交通运输服务体系、科技医药卫生创新体系以及生态旅游、绿色环保、低碳循环发展体系、城乡居民基本社会保障公共服务体系等发展规划。力争做到各项规划相互补充衔接、完善配套，最后形成以长江经济带协调全面科学发展为目标，以长三角开发开放为龙头，“以行政区域与流域区域”体制机制创新健全为动力，以“东中西”三大区域经济、“上中下”三大城市群协调发展为依托，以“四大城市”为节点，以“五大产业”体系为支撑的区域统筹、产业互补，要素互动、资源整合，功能齐全、设施完善，目标明确、特色鲜明、布局合理、空间优化的流域规划体系。建议国家及有关省市建立一支高水平的专家咨询团队和智力信息服务中心。主要由对长江经济带建设与发展有深入研究和高见的经济、政治、社会、文化、生态、科技、教育等领域的优秀专家、学者和行政管理人员及大型企事业单位的专家组成，专门负责长江经济带建设规划、环境、生态、项目的论证、评估、验收，工程质量监测考评，政策法规研究建议、信息技术咨询服务，科技创新攻关、技术人才培训等，努力为长江经济带建设与发展提供智力支撑和综合系列服务。
二是坚持以新型战略、科技服务、生态环保产业为支撑，增强发展的核心竞争力
产业是城镇支撑，是经济发展的动力与源泉。应立足长江经济带优势与发展基础和潜力，发挥各区域产业特色，整合优化长江流域产业体系，促进长江经济带各区域产业分工互补、差异发展；省市之间形成合理分工衔接配套的产业及布局合理、层次有序的产业链条；城市之间协同合作、联手推进生产要素合理流动、产业合理布局、有序转移提升、项目合资共建；行业、企业之间合资合作，组建跨省跨国集团公司、企业集团，建设长江经济带新型战略、科教医药、现代服务、生态环保、旅游文化等产业体系。下游地区应以发展高科技产业、先进制造业、国际竞争型战略产业及现代金融、国际贸易、综合运输、文化创意等科技、新型、现代服务业为主，积极推进产业转移提升，不断提高国际核心竞争力和综合实力；中游地区应以发展装备制造、交通运输、冶金机械、电子信息和文化旅游、金融物流、科技创新等产业为主，依托皖江城市带、湘南、荆州三个国际级承接产业转移示范区及各地产业园承接下游产业转移、项目合作，不断提高其在国内的综合实力和竞争力；上游应发展医药化工、纺织机械、产品加工等资源开发、劳动密集型、特色产业为主，依托“三线”基础的装备制造和生态文化旅游业及广西桂东、重庆两个沿江国家级承接产业转移示范区承接中下游产业转移与项目合作，不断提高其在长江经济带的综合实力和竞争力。全流域应实行跨行业、跨区域、跨省市的电子信息、汽车制造、冶金电力、新型材料、物流运输、金融贸易、旅游文化、科技信息等产业、企业的强强联合，组建战略联盟或跨省跨国公司，壮大产业规模，提高长江经济带国内外的综合实力和核心竞争力。 三是坚持以健全配套互通的基础设施为基础，改善发展的环境与条件
打造长江经济带，基础设施建设是基础、是前提。应坚持以长江水运为切入点，以水运陆运为龙头，以长江经济带为枢纽，以“两横轴”（上海—成都、上海—昆明两条通道）、“三大区域”（长三角、长江中游、成渝）、“四节点”（上海、南京、武汉、重庆四大城市）、“五纵轴”（南京至杭州、合肥至南昌、武汉至长沙、重庆至贵阳、成都至昆明）为依托，构建“水、铁、公、空、管”“五位一体”的现代化立体交通运输网络体系。应以大城市为核心，以内接外连放射状的周边中心城市、城市群和区域经济中心的通道布局为依托，以区域交接处或断头路建设为突破口，以推进长江经济带产业空间集聚、跨区域交流协作为目的，打造高效、畅通、便捷、开放的“3小时高铁城市群交通圈”、“2小时城市群内城际交通圈”和“1小时都市区通勤交通圈”，为长江经济带开发开放提供“快进快出、大进大出”的运输安全网。应以上海、武汉、重庆三大城市群为依托，加强三大航运中心合作联运、长江黄金水运通道、河海港口联运通道与港口建设，以及省会城市间、省级与国际间航空航线和港群建设，努力打造以长江航运为主轴，以汉江、湘江、赣江、嘉陵江、岷江、乌江、汉江运河和洞庭湖水系、鄱阳湖水系等为补充的长江干支流内河航道体系，实现水运港口集群化、经营股份化、管理集约化、运量最大化、营运专业化；建设长江经济带三大城市群国际航空枢纽及国际物流中心。建议尽快组建长江经济带“水、陆、空、铁、公、管”多位一体的交通运营集团公司和跨省市、跨区域的企业集团，负责长江经济带运输物流、金融商贸、科技信息、三产服务及港口、码头、机场、路站营运管理、协调服务，促进长江经济带一体化建设与可持续发展。
四是坚持以体制机制改革创新为动力，挖掘发展的内在活力
打造长江经济带，体制机制创新是动力、是活力。应彻底打破长期以来行政区划禁锢、行业垄断、地方保护及城乡二元结构影响制约形成的体制机制的障碍，树立长江流域“同带同待遇、统一公平”的理念和原则。坚持以省、市中心城市大市场为龙头，以市、县（区）、乡镇专业市场为支撑，以省、市、县、乡（镇）边界区域为突破口，以生产、生活、生态服务企事业单位为纽带，整合资源，规范程序，明确市场标准，加强电子商务和信息网络建设，完善服务功能，构建统一开放、公开公正、竞争有序、高效便捷的市场服务体系和交易平台，确保人民生活用品安全优质、生产要素及时供应。建立健全长江经济带统一法规政策、价格税收、行政规章、收费标准、行业规范及审批、年检、执法、监管等制度，防止及杜绝区域无序竞争、地方保护、行业垄断等恶性竞争，促进生产要素和人力资源合理流动、高效集聚、互融互动，发挥最佳效益。上中下游及城市群应坚持市场主导、政府引导，建立以区域协调、联系、监管、执法、治理、预警、预测等为重点的多层次区域联动合作机制与区域一体化综合治理、交易平台，力争在省市、区域之间建立定期联系制度与联手联动机制，健全票、证、卡等互认制度；在城市群之间及其内部建立合资合作机制，组建城市、行业、企业、项目联盟；在中心城市与其周边地区城镇之间构建大都市区及联防联控、综合治理机制，实行联合或综合执法；在区域行业之间建立合资联营机制，实行强强联合，组建跨省跨国公司与企业集团，促进基础设施、市场体系、政策法规、行政审批、税收价格、年检执法、信息服务等统一联动、互通共享，合作共赢、协同发展。建议国务院建立一个高规格的领导机构和科学的管理机制。由国务院领导挂帅，国务院办公厅或发改委负责，有关部办委和省市负责人及重点科研、大专院校、大型企事业单位负责人参加的高规格的领导管理机构和科学管理机制。明确各自责任分工，加强综合协调、指导监管、重大问题及政策法规研究，提供政策法规支持和资金保障；强化进度考评、质量监督、经营监管、责任追究，形成推进长江经济带建设与发展的合力及保障。
五是坚持以新型城镇化建设为依托，增强发展的支撑与动力
新型城镇化建设，是现代化的必由之路，是推动长江经济带区域发展的有力支撑。推进新型城镇化建设，应遵循城镇发展规律，根据资源环境承载能力，以交通网络布局为基础，构建以长三角为龙头，以上海至重庆、上海至昆明沿江“两条通道”为横轴，以“上中下”三大城市群为支撑，以“四大城市”为节点，以“五轴”为依托及其他城镇化地区为重要组成部分的城镇化格局。应科学界定大、中、小、小小城镇规模与功能，彰显各类城镇区位、产业、文化等特色，形成各类城镇产业分工配套、基础设施互通完善、管理统一互动、科学协调发展的新模式。应充分发挥“四大城市”的辐射带动作用，推动其向国际化、信息化、高端化、集约化的大都市迈进，成为全球城市体系的战略节点；强化中小城镇产业功能、服务功能、人口集聚功能、宜居功能作用，促进中心城市服务业、制造业、新型产业发展和都市区建设，支持县域中心城镇产业发展与公共服务，拓展接纳农村人口就近转移的承载空间，推进农村人口有序转移、扩大就业再就业和基本公共服务全覆盖。着力推进上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡一体化发展、协同治理，建设都市连绵带，优化壮大下游城市群；加强中游的武汉、长沙、合肥、南昌分工协作，产业衔接配套与优化升级、产业链的延伸与拓展，培植壮大新型战略产业，提升壮大中游城市群；注重上游重庆与成都的特色、绿色、低碳发展和一体化建设，大力发展现代加工及服务业，培育提升上游城市群。促进东、中、西三大经济区域及上、中、下三大城市群协调科学发展，努力成为我国经济社会发展的重要增长极。 推进新型城镇化建设，以人为本是核心、是活力与动力，促进农业转移人口有序实现市民化、享受同城同待遇是关键。既不能盲目追求“户口城镇化”，更不能依靠“土地城镇化”。只有积极稳妥推进农业转移人口市民化、实现同城同待遇，才能有序集聚人力资源、发掘城镇活力与动力。
六是坚持生态文明建设先行，增强发展的可持续能力
生态文明建设是对发展的优化与升级，也是经济社会发展到现代化阶段的必然选择和重要标志，更是减少发展对环境承受能力透支的急需。因此，应将生态文明、可持续发展的理念贯穿于长江经济带建设与发展的始终及各个方面，坚持以科学发展观为指导，以节约资源、保护生态，改善生存、生产、生活环境质量为目的，以优化提升传统产业，发展绿色环保、生态循环、文化旅游、新型战略产业，培植高新科技、金融信息、物流服务产业为重点，以各省、市、县生态功能区为依托，以创新生态可持续发展模式和运行机制为动力，健全完善生态保护区、改善优化生活宜居区、发展提升产业集聚区，全力打造生态文明、美丽和谐的长江经济带。依托长江流域优越富集的江、湖、山、田、景、文等生态资源优势，以长江干流为轴带，以洞庭湖、鄱阳湖、太湖、巢湖、洪湖等为绿心，以横断山脉、眠山、秦岭、大别山、幕阜山、武陵山等为屏障，以人文景观、山水生态、名胜古迹、民风村貌旅游为引领，以长江上中下游广阔的平原农田为依托，大力发展生态绿色、循环低碳、金融服务、电子信息、高新战略等产业，尤其是旅游文化业。因为旅游文化产业是新型的“朝阳产业”，成本低、见效快，而长江经济带旅游资源富集、文化灿烂、人文景观众多。应整合全流域旅游资源及优势，全面推进旅游规划、景观、线路、景区、产品、市场、标准、标识、信息、平台、服务一体化建设。下游应重点打造海派文化和吴越文化旅游品牌，中游应重点打造荆楚文化、三国文化和徽派文化旅游品牌，上游应重点打造巴蜀文化和云贵川民族风情文化旅游品牌，整体应突出中华文明重要发源地和发展繁荣区域的新形象。
长江经济带绿色生态廊道如何打造--母亲河江苏段造林绿化工程势在必行
12关注┃热点聚焦┃中国林业产业┃2020
长江及其流域生态环境保护是长江经济带建设基础和重要的支撑保障，习近平总书记指出：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”
长江经济带绿色生态廊道如何打造
——母亲河江苏段造林绿化工程势在必行
文/陈欣
长江横贯中国东中西三大地带，是中国第
一大河、全球第三大河，是国家战略水源地和货
运量位居全球内河第一的黄金水道。长江经济
带人口稠密、经济发达，长江通道已成为中国国
土空间开发最重要的东西向轴线，建设长江经
济带是新时期中国三大国家发展战略之一。
长江及其流域生态环境保护是长江经济带
建设基础和重要的支撑保障，习近平总书记指
出：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族
发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从
中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展
之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效
益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”
江苏省是长江经济带发展基础最好、综
合实力最强的省份之一，习近平总书记明确了
“在长江经济带高质量发展走在前列”的基本
定位，提出涉及长江的一切工作必须服务于生
态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不
让分毫，修复生态不打折扣，并制定《长江江
苏段两岸造林绿化工程总体规划》，规划涉及
全省沿江的南京、镇江、常州、无锡、苏州、
扬州、泰州、南通8个设区市下辖的39个区
（市、开发区、产业园等）。打造长江经济带绿色生态廊道，实施长江两岸造林绿化工程势
在必行。
长江经济带及沿线森林资源状况
长江江苏段沿线是全省人口的主要聚居
带，涵盖了南京、镇江、常州、无锡、苏州、
扬州、泰州、南通8个设区市下辖的39个区
（市、开发区、产业园等）。改革开放以来，沿
江经济迅猛发展,已经形成了密集型的沿江经济
带，成为机械、石化、冶金、能源及物流等产业
关于“一带一路”与长江经济带战略下沿线城市定位的若干思考--以重庆市为例
关于“一带一路”与长江经济带战略下沿线城市定位的若干思考--以重庆市为例
唐淦海
【摘 要】“一带一路”战略和长江经济带建设为沿线城市发展带来重大机遇，本文从沿线城市在两大战略下的城市定位出发，以重庆市为例，分析重庆市在融入两大战略中城市的定位、优势及建议。研究指出，在“一带一路”及长江经济带战略下重庆虽具有得天独厚的优势，但也存在如水陆空交通基础设施有待提高，基础设施建设的跟进完善，地域以丘陵山地为主，面临成都的城市竞争与挑战等不利因素，为此重庆应进一步发展，应认识新常态、适应新常态、引领新常态，形成重庆新旧动力和动能的转换、新旧思维观念的转换、新旧体制的转换，形成一体化安排；发挥国家战略、国家规划、国家政策的叠加优势，形成一体化战略设计；发挥渝新欧国际铁路先行优势，主动引导整合资源；更加明确、更加集中地培育具有国际竞争力的世界级产业集群，拉长产业链，再造供应链，完善服务链，抢占价值链高端；推动供给侧改革，挖掘潜在消费需求和创造优质供给释放出来的崭新需求。%To
develop Belt and Road and Yangtze Economic Zone bring the great
opportunities for the development of the cities along the line. This paper
reach the urban orientation along the line and take Chongqing as example
to analyze the reposition, advantage and proposal.
【期刊名称】《环境与可持续发展》
【年(卷),期】2016(041)006
【总页数】2页(P86-87) 【关键词】一带一路;长江经济带;城市定位;重庆
【作 者】唐淦海
【作者单位】重庆资源与环境交易所，重庆 400015
《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》的解读
《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》的解读
近年来，随着经济的迅速发展，长江经济带已成为中国经济发展的重要区域，但与此同时，大规模的工业化发展也给环境造成了巨大的负担。为了推动长江经济带工业的绿色发展，相关部门制定了《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》的解读。本文将从以下方面进行解读。
一、加强环保概念意识
加强环保概念意识，成为指导意见的首要内容之一。指导意见要求各级政府利用法律法规、财税政策等手段，加强环保教育和培训，提高全社会的环保意识和责任感，落实环保法律法规，强化环境保护宣传，促进企业加强环保工作，推广高效节能技术和环保产品。
对工业企业而言，只有形成环保意识，才能践行绿色设计、高效节能、低碳环保等理念，最终实现工业增长与环境保护的有机结合。
二、推进绿色制造
指导意见提出，要优化创新生态，推动制造业绿色化，借助科技创新，实现生产方式逐步转型。具体包括，加强绿色创新体系建设，推广先进适用制造技术，推进绿色供应链建设，培育绿色制造标准，推进绿色制造产业发展。
通过推进绿色制造，提升生产效率，降低能耗、材料等资源消耗，促进企业长期可持续发展。
三、加强环境监管
保障生态环境，推动绿色发展，成为指导意见的重要内容之一。针对当前长江经济带环境监管存在的问题，指导意见提出完善环境监管体系，提高监管水平。主要措施包括，加大环保投入，优化监管标准，实施严格的环境监督检查，加大对环境违法行为的处罚力度。
加强环境监管，严格落实环境标准，防止企业“偷排漏排”，从源头上保障生态环境和公众健康。
四、推进固体废物处理
当前长江经济带大量的工业废物导致环境存在严重污染和破坏，指导意见提出，要推进固体废物处理标准化、规模化、资源化。主要措施包括，加强固体废物治理技术研发，完善废物分类、收集、处置体系，加强固体废物资源化利用，提高废物处置效率与质量，推进固体废物处理与资源化产业发展。
推进固体废物处理，可以创造更好的环境呈现，实现废物的有效清理、同时能够获得废物产生的折耗资词物，如电力制热等。
打造长江沿岸经济重镇 着力提升职工整体素质——关于提升荆州市职工队伍整体素质的调查与思考
６期 瓣 ＤＥＩ￣ＣＥＨＵＡ 知识犹如人体的血液一样宝贵 着力提升职工整体素质 关于提升荆州市职工队伍整体素质的调查与思考 ■姜昌琪 ＾是经济社会发展的决定因 ／ 素。打造长江沿岸经济重镇， 实现荆州经济的跨越式发展，必须着 力提升职工队伍整体素质。 一、几个不容忽视的问题 我市职工队伍整体素质总体良 好，能充分发挥工人阶级优良传统，顾 全大局，讲究诚信，担负起荆州经济社 会发展的历史重任。但是，由于受客观 因素和自身条件的制约，也存在着几 个不容忽视的问题。 １．文化结构不合理，分布差距大。 据对荆州开发区、江陵县的３０家企业 统计调查，１８００名职工，具有大专以上 学历的２７０人，占１５％；具有高中和中 专学历的６３０人，占３５％；具有初中及 以下学历的９００人，占５０％。对荆州开 发区和江陵县的企业进行比较，江陵 县的企业职工文化素质相对更低。在 调查中，我们还发现，这种文化素质的 差距在不同行业也有明显反映。如建 筑、纺织、餐饮等劳动密集型企业文化 素质均普遍较低，一些新型的高科技 行业，文化素质普遍较高，当然其经济 效益明显要好。菲利华石英玻璃公司 负责人反映，随着企业高科技含量加 大，企业职工文化素质也明显提高，企 业经济效益显著增强，目前企业职工 具有大学学历的职工占到２０％，８０％职 工达到了中专学历，这种状况仍达不 到企业发展需要。要使企业保持长足 发展，必须向更高层次提升职工队伍 整体素质。 ２．技能水平偏低，人才总量偏少。 我市现有中小企业１４０００多家，其中 规模以上企业１０１４家，职工４Ｏ多万 人。４Ｏ多万人中，有技能人才１４．９万 人，占３５％。技能人才中，初级工４．７万 人，中级工７．６万人，高级工Ｉ．９万 人，技师０．５２万人，高级技师０．１８万 人，分别占职工总数的１１％、１７．８％、 ４．５％、１．３％和０．４％。如果把从事“打短 工”的农民算进来，我市技能人才占职 工的比例还要大大降低。同全国全省 经济相对发达的地区比较，不仅技能 人才总量偏少，而且素质偏低，特别是 中级工、高级工所占比例明显偏低。在 调查中，我们还了解到，不仅科研人才 奇缺，而且招聘到比较理想的车工、钳 工、焊工等也比较难。 ３．职工队伍稳定性较差，人才流 失严重。突出地表现在三个方面：一是 技能人才从源头上流失严重。近几年 来，我市培训鉴定的人数逐年增加，真 正留在市内就业的仅占２０％。我市大中 专院（技）校也普遍反映，每年培养的 技能人才不下万人，但绝大部分都选 择了外地就业。这样形成了“荆州是人 才输出市，也是人才紧缺市”。二是招 收的大中专生“孔雀东南飞”普遍。在 开发区座谈中，各企业负责人普遍认 为企业重视人才引进，令企业头疼的 是，引进来的人才马上又走出去。三是 农民工群体就业稳定性较差。我市是 农民工转移大市。农民工拥有农村户 籍、田产和房屋，就近就业，有“打短 工”思想，呈现出就业季节性特点，而 且随意性较大，想离开就离开。在与江 誓露ｌ西剥乳蠡 翻 ∞ ０ Ｃ如 中国职工教育２４ 总第ｉ９９期 陵企业负责人座谈中，他们普遍感到 农民工“职工意识差”，对企业管理带 来很大难题。 ４．主人翁意识逐渐淡化，主人翁 精神发挥不够。目前我市企业多是非 公企业，相当一部分职工没有摆正自 己与企业的关系，认为企业是企业主 的企业，企业是否发展，与己无关，是 老板的事，往往最关心的是劳动就业、 收入分配、个人生活保障等问题，对自 身利益以外的诸如生态环境、科技进 步、企业发展等问题甚至漠然视之、淡 然处之。这种思想的存在，无疑会影响 企业的凝聚力和向心力。 二、主要原因 影响职工队伍整体素质提升的原 因很多，既有客观因素，也有主观因 素。 １．职工思想日趋活跃，自主择业 更加“务实”。在经济社会转型，竞争日 趋激烈的大环境下，职工价值取向趋 于多元、理性和务实，越来越多的职工 更看重稳定的职业和经济方面的利 益，职业稳定、收入高、社会保障好、福 利待遇好、有更好的工作环境和发挥 专长、施展才华的空间，成为职工择业 时重点考虑的七大因素 这种浮燥心 理和价值取向无疑会驱使职工出现过 高的心理期望、择业的“跳蚤行为”、自 身素质提升的不注重、对企业忠诚和 主人翁意识的淡化。 ２．企业在用工和人才培育上的 “功利性”。这种“功利性”表现在三个 囊 调 一 簿 方面：一是有些企业特别是一些新建 非公企业认为，自己培训职工往往时 间长，见效慢，成本高，为了追求短期 经济效益，宁可在人才市场招聘，也不 愿意投入资金培训职工，提高其素质。 二是对职工企业主体作用认识不清， 认为对职工关键在“管理”而不在“教 育”，因而企业各项管理制度非常严 格，在职工教育培训上没有任何作为， 更谈不上建立激励机制，鼓励职工学 理论、学技术、勇于创新。在与市直１Ｏ 多企业工会主席座谈中，有多家企业 工会主席就谈到了企业负责人对职工 政治理论学习、职业道德教育、职工文 体活动、思想政治工作等的不重视，认 为这是“虚”的，与企业经济发展联系 不紧。三是害怕辛辛苦苦培养出来的 人才留不住，与其为其他企业培训职 工还不如不培训。国家明文规定，企业 要按照职工工资总额的１．５％一２．５％提 取职工教育培训经费。实际中，不少企 业也计提了，但很少用于职工教育培 训，有的用了，也只是用于企业高管和 中层管理人员的高学历教育，并没有 真正用于一线职工的教育培训上。 ３．政府人才建设和管理的滞后。 从目前情况看，突出地表现在以下四 个方面：一是政府对职业教育经费投 入总量不足，标准太低。由于我市财政 困难，对职业教育的投入，基本上是补 贴型，而职业教育需要很大成本，特别 是基地建设、培训实物开支等都在随 着经济发展而不断上涨，职业教育教 学落后与实际需求矛盾越来越大。二 是对有关政策的配套不落实。尽管国 家对我市各类教育培训转移支付力度 非常大，但平均每门课仍不足５０ｏ＿Ｉ ６００元，国家明文规定，接受国家转移 支付的教育单位不得向培训对象收 费，而实际完成培训费用远远不只如 此，市里没有相关配套资金，培训单位 又不能做“亏本买卖”，只能采取应付 方式，造成培训效果达不到要求。三是 人才培育始终处于低水平。由于我市 职业教育的落后，造成高技能人才的 培育落后。省里每年给我市下达的高 技能人才培育计划，我市很难完成。 ２００９年，省计划要求我市培育１５００ 人，而实际只完成ｉ０００人，只完成任 务的三分之二。四是缺乏有效用人导 向机制。目前，我市企业需求什么样人 才，需求量多少，各类人才有多少，缺 口多少，没有一个人、一个部门说的清 楚。人才流动处于一个无序状态，其不 利于企业人才流动。同时，我市对人才 的奖励还有待于加大。尽管目前市政 府开展了评选劳模、杰出人才等活动， 但对于大量普通实用人才缺乏激励， 这也不利于调动职工学技术、学文化 的热情。 三、几点建议 Ｉ．树立“有用即人才”观念，进一 步重视职工队伍素质的提升。提升职 工队伍整体素质，是全心全意依靠工 人阶级的内在要求，也是加快荆州经 济社会发展的现实需要。各级党委、政 府和社会各界都要高度重视职工队伍 建设问题。要加强职工主人翁地位、主 力军作用的宣传，形成依靠职工办企 业、依靠职工发展经济的浓厚氛围。当 前，要特别树立“有用即人才观念”，不 仅重视高学历、高技能人才队伍建设， 更要加强岗位实用性人才建设，鼓励 职工成为“一专多能”的复合型人才。 要特别加强农民工的教育、培训，使他 早日融入城市，真正成为工人阶级的 重要成员。 ２．充分发挥政府的主导作用，建 立良好的人才弓Ｉ导、培育、管理和激励 机制。一是要督促企事业落实国家有 关职工教育经费的政策，并将职工教 育培训经费的提取与使用情况纳入企 （事）务公开的内容，向职工（代表）大 会报告，接受职工群众的监督。二是建 立企业人才服务中心，健全人才储备 机制。通过建立企业人才服务中心，及 时了解全市企事业各类人才的现状和 需求，有针对性地进行培训。通过建立 企业人才储备库，加强企业人才的调 剂和合理流动，保证人尽其才，降低企 业用人成本。三是从实际出发，逐步加 大对职工职业教育的投入，加快技能 人才培训基地建设，确保职工职业培 训取得实效。四是要建立激励机制，调 动各方面提升职工队伍整体素质的积 极性。要建立高级人才、实用人才、先 ≯５罐ａ趟 。矗出轴蝴。 ＆抛 中国职工・教育譬总ｌ第１ ９９期 。。 Ｌ 进职工代表等表彰制度，引导广大职 工学赶先进，争做先进。加大“迎接新 市民工程”建设力度，建立人才引进机 制，加强农民工就业、户口迁移等方面 服务和职工文化设施建设，努力形成 “引得进人才，留得住人才”局面。强化 政府有关部门、企业、社会团体提升职 工队伍素质的责任，形成齐抓共管的 局面。 ３．切实发挥企业和职工教育机构 主体作用，推动复合型职工队伍建设。 一是要加强职工思想政治工作和职业 道德建设，引导职工爱国爱企爱岗。二 是因企制宜，开展各类技能培训和职 工技术比武，不断提高职工文化素质 和职业技能。三是走校企合作之路，推 动大量高技能人才、实用性人才不断 涌现。要因企制宜、因校制宜，确定好 培养目标。要坚持“谁受益谁出钱观 念”原则，改变社会承担企业人才培养 的观念，切实解决职工职业培训经费 不足问题。要加强教师队伍建设，不断 改善培训内容和方式，增强培训效果。 各企事业还要重视优秀职工队伍的激 励，推动企业各类人才竞相进发。 ４．发挥社会团体和中介组织作 用，打造更多的职工队伍素质提升平 台。工会、共青团、妇联等群团组织是 党联系职工群众的桥梁和纽带，是政 府的重要支柱，也是提升职工队伍整 体素质的重要力量。要充分发挥他们 组织网络及与企业职工联系密切的优 势，打造活动载体（如工会开展的“创 建学习型组织，争做知识型职工”活 动、职工读书自学活动、职工书屋建设 活动、工人先锋号评选活动、劳动竞赛 和技术比武活动，妇联开展的巾帼建 功活动，共青团开展的青年文明号评 选活动等），丰富活动内容，创新活动 方式，增强活动实效。要切实发挥民间 职工教育机构、职工咨询服务机构、职 工训练中心等作用，整合社会资源，共 同建立职工教育、职业技能培训、技术 交流协作的平台，促进职工创新成果 交流转化，提升职工整体素质。 （作者：中共荆州市委常委、总工 会主席） （责任编辑舒简）
长江经济带发展对策研究
摘要：文章阐明了长江流域所孕育的长江经济带的地位和长江流
域可持续发展面临的突出问题——生态环境问题和流域协调发展问题，分析了长江流域生态环境问题的特殊性，指出长江流域可持续发
展应采用建设长江防护林带、强化环境管理和提高环保意识、建立完善的交通基础设施体系、建立一个具有权威性的流域直辖市管理机构
等对策。
关键词：长江流域；可持续发展；长江经济带
近年来，众多学者从地域的角度，或者地域与产业相结合的角度
来探讨可持续发展，其中大多数是从行政地域的角度进行研究，而把
流域作为一个完整的地域进行研究的并不多见。我们应该重视流域(尤其是大河流域)可持续发展的研究。究其原因，一是大河流域(如长
江流域、黄河流域、珠江流域等)往往孕育了重要的经济带，这些经济带在我国国民经济中具有举足轻重的地位；二是大河流域本来就是
一个整体，是一个完整的系统，具有相当强的整体性与关联性；三是
可以克服单纯从行政地域上研究的缺陷。在流域整体可持续发展思想的指导下，区域经济可以有效避免流域内部产业结构趋同、重复建设、
过度竞争、地区封锁与诸侯经济等问题。更为重要的是，大河流域面临的可持续发展问题显然不是一个行政区域所能妥善解决的。如果各
地仅从各自局部利益出发，追求自身狭隘的可持续发展，其结果不难
想象。本文试图以长江流域为例，在系统分析长江流域可持续发展面临的突出问题及其生态环境问题特殊性的基础上，提出长江流域可持
续发展的若干对策建议。
一、长江流域孕育着重要的长江经济带
长江是我国第一大河，世界第三长河，干流流经青、藏、川、滇、
渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪九省二市，干流全长6300km，流域面积180万km2，约占全国总面积的1／5。它自西向东横贯我国中部，
战略地位十分重要。长江流域气候温暖、雨量充沛、支流湖泊众多。经过几千年的开发建设，长江流域已成为我国农业、工业、商业、文
化教育和科学技术等方面最发达的地区之一。长江经济带东起上海，
长江文化经济带
论长江文化在长江经济发展中的地位和作用
无论国外友人还是国内游客，提到长江、黄河，首先想到的不是经济，而是文化。滚滚长江水、浩浩向东流，长江文化带的繁荣推动了沿岸经济的发展，赋予了长江经济带多元化的发展模式，更促进了文化和人才要素的交互和融合。因此，在推进长江经济带发展的同时要深刻认识长江文化的地位和作用。结合长江文化要如何找准城市的定位和发展方向值得我们研究和探讨。
长江文化带的作用
“长江经济带”的文化传统源远流长，文化基础、文化人才、文化资源包括文化旅游等不同体系是彼此关联的，经济可以有经济圈，但文化是流动发展的。长江经济带建立的同时也应该注重长江文化的建设，让长江流域的文化要素互相流通，文化感情更加密切，文化传统得到传承，文化优势充分发挥，以更好地支撑长江经济带建设的和谐度和持续度。历史上，长江文化带影响深远的主要有三大文化圈，即长江下游的吴越文化圈、长江中游的楚湘文化圈、长江上游的巴蜀文化圈，连同周边的滇文化圈、夜郎文化圈等，这些在历史上都是有影响有地位的文化圈。三大文化圈不仅创造过古典文明，包括当下大热的中华文化复兴，更加离不开对这三大文化圈的深刻认知。同时这三大文化圈在历史上也是渗透融合的，“吴越文化”不仅进入了江西、两湖，甚至在“三星堆文化”里也发现有长江下游文化的踪迹，巴蜀文化更是与吴越文化有过很好的互动，譬如三国两晋南北朝时期、唐宋时期、明清时期，很多的诗人、学者、艺术家、政治家、宗教人士等在长江上下游创造了无数的文化成就。再如屈原虽然是楚人，但对长江上下游文化都非常有影响。所以说在长江经济带建设中加强长江文化带建设有非常深厚的历史基础，能更好的推动沿江地区发展要素的互动，消除感情壁垒、市场壁垒、文化要素流动壁垒，实现长江经济带建设和长江文化带建设相互支撑、共同提升。
长三角区域文化的影响
长三角地处长江下游，苏州、南京、杭州等城市都是长三角的共生城市，是崛起的第六城市群地区的主要经济支柱，一个区域的全面发展和进步至少包括经济发展、政治进步和文化繁荣3个方面，只有经济、政治、文化的协调发展，才有区域的全面进步。观察目前的建设成就，长三角区域文化和区域内的政治经济基本上已经达到了有机结合，形成了良性互动，具体表现在两个方面：（1）区域文化与政治的关系。区域文化建设的成就，通过对政治体系的认同感和对政治改革的心理承受程度，影响社会政治活动进程。长三角的区域文化建设通过对改革方向和实施手段的认同，提供了一种心理支撑，发挥了引导政治生活良性发展，保障社会稳定的作用。（2）区域文化和经济的关系。改革开放以来，长三角地区的城市立足于市场经济的背景，从区域文化的内涵出发，促进区域经济文化协调发展，增强了内聚力与外引力，促进了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，已经初步达到了区域经济建设与区域文化建设的相互依赖、相互促进、相互渗透。首先经济建设的迅速发展动态地改变着人们的思维方式和文化观念，人们的文化视野变得开阔而富有现代意识和国际意识，逐渐形成了自主观念，竞争观念，效率观念，平等观念，民主观念，为经济建设提供了强劲的精神动力和智力支持。其次，经济建设也为文化建设提供了坚实基础，区域经济的迅速发展促使区域文化建设的规模迅速扩大，结构优化，为区域文化建设开拓了广阔的市场，提高了文化消费力，加快了文化产业化进程，极大的提升了文化服务质量。第三，文化产业的发展也有力地推动了地区经济的发展，促进了产业结构的优化，改变了市场消费结构，提高了社会公众的素质。
长江经济带创新驱动产业转型升级方案全文
长江经济带创新驱动产业转型升级方案全文
随着中国经济进入新发展阶段，构建创新驱动发展的经济新引擎成为必要之举。而长江经济带，则是探索中国经济创新发展新路径的重要区域。为了进一步推动长江经济带与全局的协调发展，加快产业转型升级，特制定“长江经济带创新驱动产业转型升级方案”。
一、总体指导思想：
“长江经济带创新驱动产业转型升级方案”的指导思想为，坚持创新驱动发展，推进产业结构调整和升级，发挥资源禀赋优势，加强统筹协调，打造具有全球领先水平的协同发展新高地。
二、主要任务：
1、推动产业结构优化升级。以新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源、现代服务业、高端制造等产业为重点，推进传统产业优化升级，挖掘新兴产业增长潜力，加快研发创新，提升企业核心竞争力。
2、实施创新驱动发展战略。引导企业加大研发投入，推动产学研深度融合，建设国家创新中心、创新园区、科技孵化器等载体，提升科技创新和成果转化效率。 3、推进资源高效利用。加强资源整合和优化配置，实施绿色发展，加大技术改造和节能减排力度，打造绿色循环发展产业链。
4、落实区域协调发展。强化长江经济带各城市之间的合作，大力发展中心城市和重要节点城市，发挥集群效应，打造带动带动区域经济发展的新引擎。
三、重点任务：
1、推动信息化产业发展。深入推进信息化与现代制造业融合，发挥传统制造业基础，抓住物联网、互联网+等新趋势，推进数字经济、智慧城市等建设。
2、加强生态环保产业建设。打造长江流域绿色生态经济区，加强水环境治理、生态修复和资源保护，加强城市环保和生态旅游产业发展。
3、加大节能环保产业发展力度。鼓励企业加大技术改造和创新，推进污染防治，积极发展新能源、节能减排等产业。
4、推进现代服务业发展。发挥长江流域经济、文化和交通枢纽作用，推进现代服务业如金融、文化、旅游、物流等的发展。
四、实施支持政策：
1、加大财政支持力度。设立专项基金，加大对长江经济带产业转型升级的支持。 2、推动国际合作交流。加强与国际先进经济体的交流合作，引进领先技术和人才，打通长江经济带与国际市场的联系。
咨政分析报告格式
我省在对接长江经济带建设中存在的突出问题及有关建议
近期，省委党校省领导圈定课题组就安徽在对接长江经济带建设中如何转型升级，赴马鞍山、芜湖、铜陵、安庆调研。调研显示，皖江四市已行动起来，积极谋划对接长江经济带建设新格局。马鞍山推进一江两岸协调发展；芜湖建设全省外贸中心港城；铜陵打造经济转型升级版；安庆拉开框架建设大宜城。调研中发现了一些新问题，以下是对问题的思考及对策思路。
一、皖江四市对接长江经济带建设存在的问题
1、发展规划缺乏统筹协调。在皖江四市的规划中，大多自我为中心、立足本地优势来谋划城市发展布局，缺乏合作意识与统筹协调。各市的功能定位趋同，存在新一轮同质化竞争与重复建设倾向，港口建设和跨江发展各自为战，不顾市场需求，不考虑资金能力，片面追求港口多、规模大，争抢加快发展的土地、岸线、人口、产业等资源。
2、两大集中区建设缺乏要素支撑。江北集中区有芜湖支撑建设稍好一些，江南集中区放在池州则没有这个支撑能力，大企业入驻不理想，真正投产不多，产业集中度不高，转型升级缓慢。除体制机制因素外，主要原因是缺乏经营方式创新和高铁等轨道交通的支撑，在很大程度上制约了产业
和人口转移。
3、跨江发展缺乏配套措施。跨江发展中，马鞍山遇到的问题是两岸经济发展不平衡，过江成本高以及江西片区对资金、人才等要素吸引力有限；芜湖遇到的问题是在争取江北打造国家级新区中遇到的体制机制障碍较多；铜陵遇到的问题是区划调整不到位，发展空间和人口有限；安庆遇到的问题是中心城区带动辐射能力不足。
4、联动发展缺乏保障机制。“芜马同城化”和“铜池一体化”在实际操作中，缺乏体制机制保障和具体措施，受人为因素影响很大，处于停顿状态。“芜马同城化”曾有个框架协议，但未实施到位。“铜池一体化”原来牌子挂在市发改委，现在也没了。皖江城市与皖北城市共建产业园区也存在着类似实施不到位问题。
5.跨区合作缺乏深入研究。目前，芜湖港与上港集团已开展了战略合作，安庆正在谋划与中部四省交汇处的咸宁、岳阳、九江“小三角”联动发展，铜陵正在申请加入长三角城市经济协调会并与长江中游城市合作谋划“中四角”，马鞍山提出加强与上海港、南京港、芜湖港、合肥港等港口的合作。总体看，处在区域合作起步阶段，对整个长江流域以及对外开放的区域合作缺乏研究。对如何推进我省与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，由省下属的各市及省直管县来研究此问题（见皖发改外资函[2013]83号）难度较大。
长江经济带重要意义(文档篇)
长江经济带重要意义(文档篇)
长江经济带重要意义（文档5篇）
以下是网友分享的关于长江经济带重要意义的资料5篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
第1篇
摘要：区域经济发展一直是中国经济发展的引擎，而随着长江经济带的提出，中国经济的区域发展战略进入新的阶段。长江经济带是新时期中国经济发展的一个重要战略选择。作为比肩京津冀一体化的国家级战略，其中蕴含的发展潜力和投资机会不容小觑。通过分析建设长江经济带的重要意义，有助于厘清发展思路，提出更有针对性、可行性的推动长江经济带发展的对策建议。
关键词：长江经济带；内陆开放；产业升级；区域协调 长江经济带重要意义(文档篇)
中图分类号：F061.5文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）07-0097-01
长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等9个省2个直辖市。长江经济带依托黄金水道，贯穿我国沿海和内陆，不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且还连接着京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线，承东启西，通江达海。长江流域是中华民族的文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。经过几十年的开发建设，长江流域已成为我国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一，也是全国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，它对我国经济的发展有着其它经济带所无可比拟的战略意义。与沿海和其它经济带相比，长江经济带城市密集，市场广阔，拥有我国最广阔的腹地和发展空间，是我国今后几十年经济增长潜力最大的地区。
一、建设长江经济带有利于我国内陆地区的开放
当今世界各国的发展经验，只有扩大开放、融入全球经济，才能促进经济健康稳定发展。因此我国必须大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经长江经济带重要意义(文档篇)
长江经济带高质量发展面临的问题挑战及对策建议
长江经济带高质量发展面临的问题挑战及对策建议
长江经济带是中国经济最重要的区域之一，也是全球最具活力的经济带之一。然而，长江经济带在高质量发展过程中面临着许多问题和挑战。本文将对这些问题和挑战进行分析，并提出相应的对策建议。
一、环境污染问题
长江经济带地区是我国重要的工业基地和人口密集地区，产业集聚和大规模工业活动导致了严重的环境污染问题。水质污染、大气污染、土壤污染等问题严重影响了人民群众的生活和健康。对策建议如下：
1. 加强环保监管：政府需要建立更加严格的环保监管体系，对企业的环保行为进行监督和管理，确保企业合规运营，减少环境污染。
2. 推进绿色发展：鼓励企业进行绿色转型，推动绿色技术和清洁能源的使用，减少污染物的排放。
3. 加大环保投入：政府应增加环保投入，用于治理环境污染问题，并加大对环境科研和技术创新的支持，推动环境治理的科学化和智能化。
二、产业结构问题
长江经济带地区在过去的发展中重点发展重工业和传统制造业，导致产业结构相对单一和重复，缺乏创新和竞争优势。对策建议如下：
1. 调整产业结构：政府应引导企业加快产业结构调整，重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，以提升经济发展的质量和效益。
2. 促进创新创业：加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加强自主创新能力的培养和提升，推动新技术、新产品和新业态的产生和应用。
3. 打造产业集群：鼓励企业进行合作和协同创新，打造具有竞争力的产业集群，提升整体产业链的效益和国际竞争力。
三、生态破坏问题
长江经济带地区是我国生态环境最脆弱的地区之一，过度开发和不合理利用导致了严重的生态破坏问题。对策建议如下：
1. 加强生态保护：政府要加大生态保护投入，修复受损生态系统，恢复生态功能。
2. 推进生态补偿：建立健全生态补偿机制，对参与生态保护和修复的企业和个人给予奖励和补偿。
3. 加强环境教育：加强生态文明教育，提高公众对生态环境重要性的认识，增强生态环境保护的意识和行动力。